银行卡清算市场打开
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近２ ０年 ，通过国内的商业银行和非金融支付机构广泛 参与 中国银行卡市场 。 监管人士表示 ，所谓的 “ 受理 后 ９ ０天”其实也没 有实际约束力 ， 因为接收材料不 等于正式受理 。因此 ，
据央 行人 士透露 ，目前 只有 ＶＩ Ｓ Ａ和 万事达 卡两 尽管 《 决 定 》中貌似给 出了十分 具体 的时 问，但 其实 家机 构就 此事和央 行进行 了接 触。万事达卡 中国区总 真正发 牌照 的时间很难预期 。 “ 我估 计清算机 构牌照
也有意成立地方政府主导下的区域 性银行卡 清算组织 ，
出台后均发布 了官方 口径 ：对 中国开放银行 卡清算市 号称 “ 北联 ” “ 南联 ”。在业 内看来 ，目前境 内能够 场表 示欢迎 ，希望 早 １ ３ 看到实施 细则 ，并期待 早 日在 符合卡组织的实力 、品牌和条件的寥寥无几 。 中国开展境 内业务 。 银行卡 清算市场 一时暗流 涌动。 “ 银联必将 面临
金融 Ｆ Ｉ Ｎ Ａ Ｎ Ｃ Ｅ
过制 定银行卡清算标 准和规 则 ，运 营银行卡清算 业务 来的芯 片卡 标准 ，我们也 在等进一步 的相关 细则的 出 系统 ，授 权发行和受理 本银行卡 清算机构品牌 的银行 台 ，并围绕这些要求 ，一定倾尽全力去准备 。” 卡 ，并 为发卡机构和 收单机构提供 其品牌银行卡 的机 构间交易处理服务 ，协助完成资金结算的活 动。 另外 ， 外资第三方 支付机构如 Ｐ Ａ ＹＰ Ａ Ｌ， 按照 《 规 定 》的定义 ，也 有机会进入 中国清算市 场分一杯羹 。
实行 。 《 决定 》的下发 意味着 ，中国的银行卡 清算市 台竞争 的市场化格 局 ，为产业各方提 供差异化 、多样
去年 ９月 ，财 新就 曾独 家率先报道 国家正考 虑开 通过市 场竞争来提升 中国银行卡 清算 服务水平 ，促进
放银 行卡 清算市 场 （ 相 关报道 详见本 刊 ２ ０ １ ４ 年第 ３ ６ 产业持 续 、稳健发展 ，提 升消费者便 利 ，加快 中国支 期 “ 挑 战银联 ？” ）。经过 大半年 的守望 ，这一 天终 付服 务市场的改 革开 放和创新转 型。”央行有 关负责
裁 常 青 明确 对财 新 记 者表 示 ： “ 一 定 会 申请 清算 牌 最早也得等到 ２ ０ １ ８ 年才会下发 。”业 内人士表示。 照 。”Ｖ Ｉ Ｓ Ａ北亚太区创新支付 业务副总裁郑道永此前 据财新 记者最新 了解 ，北京市政 府和重庆 市政府
也对财新记者表示了类似的愿望 。 两家机构在 《 决定 》
Ｈ前 ，国务院公布 了 《 关于实施 银行卡清算 机构 《 决定 》 ），自 ６ 月１ １ ３ 起
场终于全面放开 ，银联将不再一家独大。
“ 这样做 有助于 国内市场形成多个 银行卡 品牌 同
化 的银 行卡清算服 务。开放银行卡 清算市场 ，有 利于
付或 清算 业 务五年 以上 ，连续盈 利三年 以上 ；其他持 股东组建 一个 独立 的卡组织 。
于到来 。 《 决 定 》对全面开 放银行卡清 算市场作 出了制度 则和 管理制度 。 《 决定 》规定 ，符 合条件 的企 业法人
人在答记者问中表示。 央行官 网称 ，为保 障 《 决定 》的稳 步实施 ，央 行 据财新 记者从监管处 了解 ， 目前有 关细则 的制 定 工作刚开始 ， 预计最早也要 年底才能发布 。 尽管 《 决定 》
金融 Ｉ Ｆ Ｉ Ｎ Ａ Ｎ Ｃ Ｅ
银行卡清算市场打开
银 联 将不再 一 家独大 ，却 说 “ 躺 着中枪 的 日子该 结束 了”
文Ｉ 财新 记者 李小 晓 张 宇哲
ｌ ｉ ｘ ｉ ａ ｏ ｘ ｉ ａ ｏ． ｂ ｌ ｏｇ ． ｃ ａｉ ｘ ｉ ｎ． ｃ ｏｒ ｎ ｚ ｈ ａｎ ｇ ｙ ｕ ｚ ｈ ｅ． ｂ ｌ ｏｇ ． ｃ ａｉ ｘ ｉ ｎ． ｃ ｏｍ
《 决定 》对 申请机 构提 出了具体 的限制要求 ，主 据财新记者了解 ，Ｐ Ａ Ｙ Ｐ ＡＬ此前在 中国规模一直不大 ，
要包括 ：具有不低于 １ Ｏ亿元的注册资本 ；有符合标准 但今年以来加快 了布局 中国的步伐 。 的银 行卡清算标准体 系 ；在 中国有能 够独立 完成 银行 卡清算业务的基础设施和异地 灾备系统 等。 此外 ， 《 规定 》 对机构主要 出资人也提出具体要求：
一
境外机 构也可通过 申请设立银行卡 清算机构 参与我国 将于 ６ 月 １日生效 ， 但正式递交 申请须等有关细则 出台。 监会 同意后 ，自受理之 日起 ９ ０日内作 出是否批准筹备 的决定 ；获准筹 备后 ，申请人有一年 时间筹 备再递 交
位央行人士告诉财新记者 。
这意味着国际银行卡组 织巨头 Ｖ Ｉ Ｓ Ａ、万事达卡终 开业 申请 ；央行将 自受理 之 日起 ９ ０日内作 出是否批准 于可 以夙愿 以偿。Ｖ Ｉ Ｓ Ａ、万事达卡 在中国设立代表处 开业的决定 ， 批 准则颁发 银行卡清算业 务许可证 。
中资种 子选手是谁
此 前 ，据业 内人 士向财新 记者透露 ，工 行有意牵
单人持股 ２ ０ ％ 或多人合计持股 ２ ５ ％；单 一出资人 总资 头成立卡组 织。 目前坊问有 两种猜测 ：一种 是工行将 产大于 ２ Ｏ 亿 元或净资产不低于 ５亿元 ；从事银行 、支 成立美 国运 通模 式的封 闭式 卡组织 ，另一种 是作为大
在 申请 流程方面 ， 《 决 定 》表示 ：央 行在征求 银
安排 ，在 银行卡清 算业务领域形成 具体明确 的准入规 将会 同银监会抓 紧制定 《 银行卡清算机构管理办法 》。
可依 程序 申请 成为专 门从事银 行卡清算业 务的机构 ，
人 民币的银行卡清算市场。 “ 对 内资 、 外资要求 完全一致 ，银行也 可申请 。”
据央 行人 士透露 ，目前 只有 ＶＩ Ｓ Ａ和 万事达 卡两 尽管 《 决 定 》中貌似给 出了十分 具体 的时 问，但 其实 家机 构就 此事和央 行进行 了接 触。万事达卡 中国区总 真正发 牌照 的时间很难预期 。 “ 我估 计清算机 构牌照
也有意成立地方政府主导下的区域 性银行卡 清算组织 ，
出台后均发布 了官方 口径 ：对 中国开放银行 卡清算市 号称 “ 北联 ” “ 南联 ”。在业 内看来 ，目前境 内能够 场表 示欢迎 ，希望 早 １ ３ 看到实施 细则 ，并期待 早 日在 符合卡组织的实力 、品牌和条件的寥寥无几 。 中国开展境 内业务 。 银行卡 清算市场 一时暗流 涌动。 “ 银联必将 面临
金融 Ｆ Ｉ Ｎ Ａ Ｎ Ｃ Ｅ
过制 定银行卡清算标 准和规 则 ，运 营银行卡清算 业务 来的芯 片卡 标准 ，我们也 在等进一步 的相关 细则的 出 系统 ，授 权发行和受理 本银行卡 清算机构品牌 的银行 台 ，并围绕这些要求 ，一定倾尽全力去准备 。” 卡 ，并 为发卡机构和 收单机构提供 其品牌银行卡 的机 构间交易处理服务 ，协助完成资金结算的活 动。 另外 ， 外资第三方 支付机构如 Ｐ Ａ ＹＰ Ａ Ｌ， 按照 《 规 定 》的定义 ，也 有机会进入 中国清算市 场分一杯羹 。
实行 。 《 决定 》的下发 意味着 ，中国的银行卡 清算市 台竞争 的市场化格 局 ，为产业各方提 供差异化 、多样
去年 ９月 ，财 新就 曾独 家率先报道 国家正考 虑开 通过市 场竞争来提升 中国银行卡 清算 服务水平 ，促进
放银 行卡 清算市 场 （ 相 关报道 详见本 刊 ２ ０ １ ４ 年第 ３ ６ 产业持 续 、稳健发展 ，提 升消费者便 利 ，加快 中国支 期 “ 挑 战银联 ？” ）。经过 大半年 的守望 ，这一 天终 付服 务市场的改 革开 放和创新转 型。”央行有 关负责
裁 常 青 明确 对财 新 记 者表 示 ： “ 一 定 会 申请 清算 牌 最早也得等到 ２ ０ １ ８ 年才会下发 。”业 内人士表示。 照 。”Ｖ Ｉ Ｓ Ａ北亚太区创新支付 业务副总裁郑道永此前 据财新 记者最新 了解 ，北京市政 府和重庆 市政府
也对财新记者表示了类似的愿望 。 两家机构在 《 决定 》
Ｈ前 ，国务院公布 了 《 关于实施 银行卡清算 机构 《 决定 》 ），自 ６ 月１ １ ３ 起
场终于全面放开 ，银联将不再一家独大。
“ 这样做 有助于 国内市场形成多个 银行卡 品牌 同
化 的银 行卡清算服 务。开放银行卡 清算市场 ，有 利于
付或 清算 业 务五年 以上 ，连续盈 利三年 以上 ；其他持 股东组建 一个 独立 的卡组织 。
于到来 。 《 决 定 》对全面开 放银行卡清 算市场作 出了制度 则和 管理制度 。 《 决定 》规定 ，符 合条件 的企 业法人
人在答记者问中表示。 央行官 网称 ，为保 障 《 决定 》的稳 步实施 ，央 行 据财新 记者从监管处 了解 ， 目前有 关细则 的制 定 工作刚开始 ， 预计最早也要 年底才能发布 。 尽管 《 决定 》
金融 Ｉ Ｆ Ｉ Ｎ Ａ Ｎ Ｃ Ｅ
银行卡清算市场打开
银 联 将不再 一 家独大 ，却 说 “ 躺 着中枪 的 日子该 结束 了”
文Ｉ 财新 记者 李小 晓 张 宇哲
ｌ ｉ ｘ ｉ ａ ｏ ｘ ｉ ａ ｏ． ｂ ｌ ｏｇ ． ｃ ａｉ ｘ ｉ ｎ． ｃ ｏｒ ｎ ｚ ｈ ａｎ ｇ ｙ ｕ ｚ ｈ ｅ． ｂ ｌ ｏｇ ． ｃ ａｉ ｘ ｉ ｎ． ｃ ｏｍ
《 决定 》对 申请机 构提 出了具体 的限制要求 ，主 据财新记者了解 ，Ｐ Ａ Ｙ Ｐ ＡＬ此前在 中国规模一直不大 ，
要包括 ：具有不低于 １ Ｏ亿元的注册资本 ；有符合标准 但今年以来加快 了布局 中国的步伐 。 的银 行卡清算标准体 系 ；在 中国有能 够独立 完成 银行 卡清算业务的基础设施和异地 灾备系统 等。 此外 ， 《 规定 》 对机构主要 出资人也提出具体要求：
一
境外机 构也可通过 申请设立银行卡 清算机构 参与我国 将于 ６ 月 １日生效 ， 但正式递交 申请须等有关细则 出台。 监会 同意后 ，自受理之 日起 ９ ０日内作 出是否批准筹备 的决定 ；获准筹 备后 ，申请人有一年 时间筹 备再递 交
位央行人士告诉财新记者 。
这意味着国际银行卡组 织巨头 Ｖ Ｉ Ｓ Ａ、万事达卡终 开业 申请 ；央行将 自受理 之 日起 ９ ０日内作 出是否批准 于可 以夙愿 以偿。Ｖ Ｉ Ｓ Ａ、万事达卡 在中国设立代表处 开业的决定 ， 批 准则颁发 银行卡清算业 务许可证 。
中资种 子选手是谁
此 前 ，据业 内人 士向财新 记者透露 ，工 行有意牵
单人持股 ２ ０ ％ 或多人合计持股 ２ ５ ％；单 一出资人 总资 头成立卡组 织。 目前坊问有 两种猜测 ：一种 是工行将 产大于 ２ Ｏ 亿 元或净资产不低于 ５亿元 ；从事银行 、支 成立美 国运 通模 式的封 闭式 卡组织 ，另一种 是作为大
在 申请 流程方面 ， 《 决 定 》表示 ：央 行在征求 银
安排 ，在 银行卡清 算业务领域形成 具体明确 的准入规 将会 同银监会抓 紧制定 《 银行卡清算机构管理办法 》。
可依 程序 申请 成为专 门从事银 行卡清算业 务的机构 ，
人 民币的银行卡清算市场。 “ 对 内资 、 外资要求 完全一致 ，银行也 可申请 。”