襄阳市城市发展战略分析

新时代新发展
襄阳市城市发展战略分析
姓名：
学号：
指导老师：
摘要：加快推进新型城镇化，是实现襄阳科学发展、跨越式发展的迫切需要，是实现“四个襄阳”建设，推进襄阳城乡一体化的迫切需要也是襄阳全面建设小康社会，发展成为名副其实省域副中心城市的迫切需要。

按照“一主两副三城”、“一花园多节点”和“大小多少”的思路，构建以襄阳大都市为核心，以大中小城市1小时经济圈为重要支撑，以星罗棋布的镇级市、中心镇、特色镇为重要发展节点，以汉江经济带、鄂北岗地经济带和荆山山脉经济带为纽带，建设城镇空间结构布局合理，区域经济社会协调发展，具有较强区域竞争力，带动辐射作用明显的襄阳都市群。

关键词：四个襄阳一主两副三城一花园多节点大小多少
引言
襄阳是湖北省的第二大城市和省域副中心城市，也是湖北除武汉外的经济，教育，文化和体育的中心。

位于湖北西北部，长江支流汉江的中游，是1986年第二批公布的中国历史文化名城。

素襄阳自古分为汉水（沔水）南北两岸的襄阳及樊城二城，隔汉江相望，二城在历史上都曾经是军事与商业重镇。

1949年以后两城合二为一称襄樊市，分别设襄城区和樊城区。

2010年11月26日，经国务院批复同意，襄樊市更名为襄阳市，襄阳区改名为襄州区。

2010年12月9日，襄樊市正式更名为襄阳市。

至今，襄阳已大步跨入工业化，它将在未来成为周边地区的新核心。

一新时期发展
1 战略思想
当前，襄阳正由工业化中期向后期过渡，这意味着未来引领襄阳发展的一定是城市化进程。

加快推进新型城镇化，是实现襄阳科学发展、跨越式发展的迫切需要，是实现“四个襄阳”建设，推进襄阳城乡一体化的迫切需要，也是襄阳全面建设小康社会，发展成为名副其实省域副中心城市的迫切需要。

因此要坚持新型工业化、农业现代化、新型城镇化协调推进，不断推动全市城镇化向注重内涵提升转变，向注重经济社会协调发展转变，向注重城乡统筹发展转变，以打造产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳和绿色襄阳，建设名副其实省域副中心城市为目标，以襄阳都市群为载体，以星罗棋布的小城镇为重要节点，用足用活用好省委、省政府支持襄阳发展的政策措施，切实解决好影响襄阳发展的体制障碍和制约因素，走城镇布局科学、城乡产业发达、经济高效、基础性公共服务到位、资源节约、环境友好、文明和谐、城乡互促共进、区域协调发展的新型城镇化道路，打造襄阳新名片，共同创造襄阳更加美好的未来。

2 发展目标
2015年，全市城镇化水平达到55%以上，高于全国、全省平均水平；平均每年转移到城镇的农村人口在10万人以上，五年转移53万人以上，产业集聚带动人口集聚的能力明显提高；建成1个200平方公里、200万人口的特大城市，建成2个50万人口以上的大城市，建成2个30万人以上的中等城市，建成1个20万人以上的小城市；3万人以上的建制镇由32个增加到50个以上，其中5万人以上的中心镇由8个增加到12个以上；镇级市数量达到30个以上；城乡产业良性发展，支撑作用明显，城镇就业岗位持续增加；城乡规划、建设、管理水平全面提升，城镇基础设施和公共服务设施更加配套完善，综合承载能力和竞争力明显增强，主要指标超过全国平均水平，位居中部地区前列；城乡发展体制障碍逐步消除，社会保障体系基本健全，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等条件大为改善，城乡发展差距逐步缩小；城镇快速发展新格局初步形成，基本构成经济文化生态强市的城镇体系。

3发展方式
按照“一主两副三城”、“一花园多节点”和“大小多少”的思路，构建以襄阳大都市为核心，以大中小城市1小时经济圈为重要支撑，以星罗棋布的镇级市、中心镇、特色镇为重
设跨长寿岛的汉江大桥，按照生态岛建设发展标准，多元引进资金，将桃花岛、长寿岛纳入鱼梁州生态岛整体开发体系，科学规划开发；开发以鱼梁洲为龙头，以崔家营库区、桃花岛、长寿岛为主要景观带的汉江观光休闲游；开发以谷城汉江湿地为龙头，以汉江王甫洲库区、丹江口水库为主要景观带的汉江观光休闲游；规划建设汉江新集等水电枢纽工程，并纳入汉江观光休闲游；完善汉江污染防控体系，严格执行污染物排放标准，加强汉江及各支流的水污染防治。

要通过襄阳经济带开发建设，使区域城镇布局合理、产业发达、设施完善、交通便利、市场繁荣、城乡协调、社会和谐、生态良好，成为襄阳发展的现代产业密集带、新型城镇集合带和生态文明示范带，成为区域要素承载力强、产业集聚度高、带动力和可持续发展力强的重要地区，在襄阳新型城镇化建设中起着举足轻重的作用。

3.培育星罗棋布、特色鲜明的城镇带。

要采取积极向上争取资金、财政主动安排资金、多方筹集资金的办法，优先加快镇级市、中心镇、特色镇基础设施建设。

要依据小城镇发展现状及趋向，因镇而宜，分类指导，采取得力措施，下大力气，分区域大力培育，培育不同类别的镇级市、中心镇、特色镇，并在数量上做多做强，成为襄阳城市群有力支点，形成众星拱月、星月同辉之势。

要更新观念，解放思想，认真研究县镇管理的体制机制，只要有利于新型城镇化发展，有利于镇域经济发展，该放的权限都要放。

要放更多的权限到建制镇。

遵循城镇发展内在规律，根据城镇经济基础、历史延续、辐射功能和发展前景，每个县域要建成3个以上综合实力突出、布局合理、规模适度、功能健全、特色明显的镇级市、中心镇或特色镇，挖掘内在潜力，分类指导，扬长避短，作为区域发展排头兵进行培育，使其在新型城镇化过程中发挥示范引领作用。

对布局不够合理、基础设施差、辐射带动功能弱小、又缺乏发展前途的乡镇，要进行科学合并。

对符合建镇条件的乡，要适时启动建镇程序，按照新型城镇化的内在要求，重新规划建设，加快发展。

4.加快推进农村新型社区和中心村建设。

农村新型社区和中心村建设是新型城镇化不可或缺的重要内容。

积极实施县域村镇体系规划和土地利用总体规划，以中心村建设和新型农村社区建设为抓手，科学规划，合理布点，以中心村建设为核心，以迁村并点、农村住房建设和危房改造为契机，加强舆论导向宣传，配套基础设施建设，提高公共服务水平，将农民逐渐引到规模较大的中心村或农村新型社区。

凡新址建房又不合分户条件的，其老宅基地要归还集体，既不能一户多宅，更不能出售老宅。

要逐步实现农村新型社区建设全覆盖，使更多的农民享受到社区服务，实现资源共享，促进土地的集约节约利用。

5.不断优化城市产业布局。

在产业布局上，各地要科学规划、合理布局、分步实施，加
快产业发展步伐。

要以县域为基础，依据现有资源优势，以关系发展全局、带动作用强的重大产业项目、重大基础设施项目、重大城市建设项目为抓手，实施项目带动战略，推动产业升级，引领发展方向，增强发展后劲。

要强力推进信息化与工业化融合，推进新型工业化、农业产业化，不断提升产业核心竞争力。

要加快发展高新技术产业和现代服务业，合理分工和布局延伸产业链，增加和牢固产业集群，构建以高新技术产业和战略性新兴产业为先导，以先进制造业为支撑、现代农业为基础、服务业跨越发展的具有综合竞争优势的现代产业体系，实现经济发展和就业增长的良性循环。

要通过区域、技术、资金、产业、信息、人力资源等多种合作方式，实现资源共享和优势互补，共谋发展，共创伟业。

区域性中心城市要通过产业发展、产业链的扩大和延伸、产业集群的增加和不断的科技创新等多种形式，充分发挥好区域的龙头带动作用，逐步向工业化、城镇化和基本现代化迈进。

三新时期发展总结
襄阳市发展、都市体系的建设和经济的振兴，最终是为了襄阳人民有新的生活水平、新的生活环境、新的生活品质、新的生活方式，新的生活秩序和新的生活感受。

遵循城市发展定位，既要有跨越的激情、实干的激情，还要讲科学。

要有一个清醒的战略定位，紧紧围绕创建世界历史文化名城和中西接合部的龙头城市、魅力都会这两大重点目标来谋划建设我们的城市；要有一个高能极的城市功能体系支撑战略定位，按照党代会提出的“城市东进、旧城更新、一心四城、组群发展”理念，进行科学论证，形成“四城望洲”，组群发展的格局；要有一个足以吸引关注的城市映像，形成城市功能和分区的差异化以及个性化的心理映像，使建筑与生态、城市格局相协调。

各级党委政府要舍得花钱请大师和专业规划团队做建筑规划设计，保证城市建设的品质；要有一个贴近时代和现代城市的管理理念，不断创新城建模式，在旧城改造中保留历史文化和城市记忆，在新城开发中避免空心化和大城市病，合理布局社会功能满足人民生活的舒适度、便利度，解决好市场主体利益和公众利益的关系、大规模建设和城市承载力的关系；要有一个促进城市长远发展和解决现实民生问题相结合的按发展规划，对城市历史和人民负责。

参考文献
《襄阳市区域发展规划2015》
《襄阳市历史沿革》。