波士顿：“大隧道”的公众参与之路
关于波士顿“自由之路”景观步行系统的思考
关于波士顿“自由之路”景观步行系统的思考【摘要】波士顿著名的自由之路（the freedom trail）是一条连接大部分历史景点的步行“线索”。
本文从城市规划设计的专业角度对自由之路的特点进行分析，结合笔者在自由之路的亲身体验，探讨“自由之路”中可借鉴的城市设计经验，最后提出构建“天津景观之路”的设想并对可行性进行了分析。
【关键字】自由之路；步行系统1. 波士顿的自由之路波士顿是美国东海岸著名的港口城市，位于查尔斯（charles river）与米斯蒂克（mystic river）两河的河口处。
市区面积有121.7平方公里，人口约为60万。
波士顿是美国一座历史悠久且具有历史意义的城市。
1775年4月，美国独立战争的第一枪即在波士顿打响，其地点也正是“自由之路”（the freedom trail）的起点。
波士顿在城市的规划与景观设计方面也有其独到之处，如波士顿中央干道/隧道工程（boston’s central artery/tunnel project，简称ca/t），波士顿市民亲切的称之为“大开挖”工程（big dig），是美国历史上投资最多的公共事业，也是世界闻名的城市更新项目。
经过更新后的波士顿重新焕发了活力，并成为其他城市学习借鉴的范例。
1.2 “自由之路”“自由之路”最初是根据记者威廉斯科菲尔德（william schofield）在1958年提出的设想，用一条步行道来串联波士顿的历史地标。
由于其途径16个波士顿著名的历史景点，游客便利用这规划好的线路步行去了解波士顿历史，深得人们的喜爱。
“自由之路”（the freedom trail）是一条以红色（大部分是红砖，部分地段是刷的油漆）标出的步行线路，串联波士顿市中心的16处重要的历史古迹。
这条路长约2.5英里（4公里），从波士顿公园（boston common）到查尔斯顿（charlestown）的邦克山纪念碑（bunker hill monument），众多游客慕名而来。
波士顿隧道工程观后感
波士顿隧道工程观后感波士顿隧道工程是美国历史上的一项重大工程项目，也是我近期参观的一个景点。
这个工程在历史上有着重要的地位，令我深感震撼。
本文将从工程背景、设计特点、施工过程和对未来的启示等方面进行探讨。
首先，波士顿隧道工程是世界知名的工程项目之一。
它位于美国麻萨诸塞州的波士顿市中心，是连接波士顿市与附近地区的关键交通通道。
工程的背景可以追溯到上世纪50年代，当时波士顿市的交通问题日益严重，城市的道路开始无法满足日益增长的交通需求。
为了解决这一问题，波士顿市政府决定修建一条隧道，以便分流交通并改善城市交通状况。
接下来，我们来看一下波士顿隧道工程的设计特点。
首先，隧道的设计采用了先进的隧道设计理念，使得隧道具备了良好的通行能力和安全性。
隧道内设置了多条车道和应急通道，以应对不同情况下的交通需求。
此外，隧道还引入了最新的交通控制系统和监控设施，以确保通行的安全和顺畅。
总体来说，波士顿隧道工程的设计体现了现代城市交通建设的高度。
随后，我们来了解一下波士顿隧道工程的施工过程。
由于隧道所处地点复杂，当地土壤状况恶劣，施工难度极大。
为了应对这一挑战，工程团队采用了创新的施工方法和设备。
他们使用了先进的爆破技术和土壤加固技术，以确保施工的安全和顺利进行。
在施工过程中，工程团队还充分考虑了环境保护和社会效益等因素，尽最大努力减少对周围环境和居民的影响。
通过参观波士顿隧道工程，我不仅了解到了这一工程的背景和设计特点，还深感其对未来的启示。
首先，波士顿隧道工程是现代城市交通建设的典范，对于其他城市的交通建设有着很强的借鉴意义。
其次，隧道工程的成功实施需要政府的支持和全社会的参与，必须充分调动各方资源和力量。
最后，工程的可持续发展是重要的，需要充分考虑环境、社会和经济等因素，以确保工程的长久利益。
综上所述，波士顿隧道工程作为一项重大工程项目，给我留下了深刻的印象。
通过参观和了解，我对这一工程的背景、设计特点、施工过程和对未来的启示有了更深的认识。
大城市更新改造工程与可持续发展_概析波士顿中央干道_隧道改建工程
建于城市的地下空间，使汽车尾气通过公 路隧道通风系统过滤排放，避免直接污染 空气， 进一步提高了波士顿空气质量， 并且 在一定程度上降低了城市的交通噪声，创 造了一个宁静的繁华都市。中央高架干道 拆除后腾出的 ２７ 英亩土地，作为城市公共 空间布置公园、步行街、博物馆等， 一定意 义上提高了波士顿城市的文化气息。更难 能可贵的是建立海景长廊和步行街让波士 顿再次回到水的怀抱中，让市民能够与海 洋近距离接触（图９）。 ５．２ 交通效率的提高及其对城市不同区域 的影响 Ｃ Ａ ／ Ｔ 工程不仅为波士顿建立了全新 的交通系统（图 １０），而且给波士顿区域的 可持续发展创造了更多的契机。 新的中央隧道每天的容量为 ２５ 万辆机 动车， 坡道数量减至原来的一半， 道路设施 也得到了改善。在 Ｃ Ａ ／ Ｔ 竣工后，拥堵时 间缩短到早晚高峰时间的 ２ － ３ 个小时，泰 德・威利姆斯隧道每天的运量达到９万辆机 动车，不仅使通往洛根机场的交通变得十 分便利， 而且不必再通过Ｉ－９３州际公路， 缓
［７］ 解了中央干道的负担。
作为美国历史上最有挑战性的工程， 为了整个工程的圆满实施，正确的规划和 管理是必不可少的。在整个项目实施过程 中，Ｃ Ａ ／ Ｔ 工程运用了一系列合理的管理 方法： １） 立项过程公开化。主管部门提出申 请后，市民有许多机会参与讨论并表达他
园，种植了超过 ２８０００ 棵树、灌木和藤蔓， 新建 ５ 英里无障碍步行道， 并建造了一个完 全无障碍渡轮系统和一个可以靠泊的游客 中心码头，以及波士顿港口群岛国家公园 区（Ｂｏｓｔｏｎ Ｈａｒｂｏｒ Ｉｓｌａｎｄｓ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｐａｒｋ Ａｒｅａ）。 这一系列举措不仅成功的修复了因改 造而留下的城市疤痕，更让步行者在高密
建筑学报
作者单位：浙江大学建筑系（杭州，３１００５８） 收稿日期：２００８－０２－２６
波士顿大开挖——交通整治带来的城市设计整合
波士顿大开挖——交通整治带来的城市设计整合波士顿大开挖是指波士顿市在20世纪70年代至90年代进行的一次以改善城市交通为目的的大规模地下建设项目。
通过此次开挖工程，波士顿市成功解决了交通堵塞问题，同时也为城市设计带来了整合的机会。
本文将就波士顿大开挖对城市设计整合所带来的影响进行探讨。
首先，波士顿大开挖为城市设计提供了整合的机会。
通过挖掘地下道路和隧道、修建地下停车场等举措，原本分散的道路、交通设施被有机地整合到了地下空间中。
这种整合不仅使城市交通系统更加高效，还在城市设计上创造了更为统一、连贯的空间格局。
不再有分散的停车场和道路，交通系统经过重新规划后更加有序，且地面上空出了大量的空间，可以用于城市绿地、公共活动场所等。
其次，波士顿大开挖还促进了城市设计和公共空间的提升。
在大开挖的过程中，波士顿市在地下空间设置了众多的商业设施、购物中心、娱乐场所等，以满足市民的生活需求。
这些地下空间不仅提供了商业服务，还为市民提供了室内活动空间，使得波士顿这个城市在严寒冬季也能够保持活力。
与此同时，地上的空间则可以用于公园、广场等公共空间的设计，优化市民的生活环境。
波士顿大开挖还为城市设计带来了环境的改善。
在过去，波士顿市因为交通问题而面临严重的污染和噪音问题。
然而，随着大开挖的进行，波士顿市逐渐改变了交通结构，减少了交通拥堵，使得空气和环境质量得到了显著提升。
同时，为了解决地下空间的采光和通风问题，波士顿市使用了创新的设计方法，如在地下设置采光井和通风塔等。
这些措施不仅保证了地下空间的舒适性，也提高了城市的整体环境质量。
此外，波士顿大开挖还为城市设计带来了未来发展的机遇。
随着地下空间的建设，波士顿市在城市规划上更加注重长远发展和可持续性。
例如，波士顿市在地下空间中设置了自行车道和步行通道，鼓励市民采用共享出行方式，减少对私家车的依赖，创造更为宜居的城市环境。
此外，地下空间的建设也为未来的城市发展留下了充足的余地，可以进行更多的创新，如地下公交站、地下自动驾驶通道等。
美国波士顿大开挖案例
称为“Big Dig（大开挖）”。
波士顿“Big Dig”曾被有关权威机构评为 上世纪九十年代以来至本世纪初的世界八大建筑 工程之一。其余七个工程分别是加拿大多伦多的
SkyDome体育场、中国的三峡工程、欧洲的英吉利
海峡隧道、美国的丹佛机场、马来西亚的双子星 塔、日本的明石大桥和香港国际机场。
它从一开始就是一个富有争议的工程。其实它 1982年的工程预算仅为28亿美元（相当于2006年的60 亿美元），预计十年之内完工。但后来，实际花费越
18世纪中叶，波士顿成为北美第一大城市。在汽车出
现以前，波士顿的交通就常常混乱堵塞。到20世纪中 期，市中心的交通拥堵更为严重，尤其是南北向的交 通路线，情况更糟。鉴于这种情况，波士顿市政工程 委员会推出高架公路计划，并于1959年在市中心和滨
水区之间架设完成了一条被漆成绿色的高架中央干道。
这条高架路像一堵巨大的墙，人为地割裂了波士顿市区，使波士顿北部地区和 风景优美的河滨区被隔离在外
1. 规划的缺陷与短视 2. 如何认识城市的所谓“成就”ห้องสมุดไป่ตู้ 3. 反思我们的交通政策和价值观
式的林荫大道，创建了一个最出名的用绿色道路取代快 速干道的案例。
波士顿中央干道/隧道工程（简称CA / T）改造工程
规划于1982年正式启动，对环境影响的评估也于1983年
展开。然而，由于资金、设计争议、公众沟通、建设模 式、规划与施工难度等众多因素，它历经周折，从1991 年才开始动工，直到2006年主体工程才算基本完成，目 前仍有收尾工程在进行中。这个旷日持久的改造工程被
昂贵的高速公路改造工程，主要是将有损坏城市景观且 造成城市交通堵塞的穿过波士顿市中心的大动脉高速公 路——93号州际公路，改造到地下。作为美国历史上规 模最大、耗资最多、工期最长、难度也较大的城市交通 道路改造项目，“大挖掘”在造价与工期上都是史无前 例的。
波士顿之行读后感
波士顿之行读后感刚从波士顿回来，这趟旅程就像一场精彩纷呈的大冒险，现在满脑子都是各种有趣的回忆，不吐不快啊。
一到波士顿，就感觉像闯进了一本活的历史书里。
那些古老的建筑，就像一群穿着复古衣裳的老爷爷老奶奶，站在街边，默默诉说着过去的故事。
我走在自由之路（Freedom Trail）上，脚下的每一块砖都仿佛在低语：“小子，当年这里可发生了不少大事呢。
”每经过一个历史遗迹，就像穿越了一次时空隧道，一会儿是美国独立战争时期的热血激昂，一会儿是早期移民们艰苦打拼的画面。
波士顿的文化氛围浓得就像一杯醇厚的咖啡。
我去了哈佛大学，哇塞，那简直就是学霸的天堂啊。
校园里到处都是那种充满智慧的气息，感觉在那儿待久了，自己都能变得聪明几分。
看到那些行色匆匆、背着书包的学生，我就在想，他们脑袋里装的知识肯定比我吃过的饭还多。
而且校园里的建筑也特别有韵味，那些古老的图书馆、教学楼，就像知识的城堡，让人忍不住心生敬畏。
不过呢，波士顿的美食也给我来了个小惊喜。
以前老觉得美国的食物除了汉堡薯条就没别的了，这次可被打脸了。
我吃到了超美味的蛤蜊浓汤（Clam Chowder），那浓郁的汤，鲜美的蛤蜊肉，每一口都像是大海在嘴里开了个派对。
还有龙虾卷，新鲜的龙虾肉满满地塞在面包里，咬一口，那满足感，简直无法形容。
感觉波士顿的厨师们把大海的宝藏都变成了舌尖上的魔法。
说到波士顿的人，那也是特别热情。
我问路的时候，那些当地人都特别耐心地给我指路，有的甚至还会给我推荐一些当地的小众景点。
不像在有些大城市，大家都匆匆忙忙，对陌生人爱答不理的。
这趟波士顿之行，不仅让我看到了不一样的风景，吃到了美味的食物，还让我感受到了浓厚的历史文化底蕴和热情的人文气息。
它就像一颗多面的宝石，每一面都闪耀着独特的魅力。
现在我已经回到家了，但我的心好像还留在波士顿的街头巷尾呢。
我想，这就是旅行的魅力吧，它能把一个地方的点点滴滴都刻在你的记忆里，让你时不时就会回味起来，然后嘴角不自觉地上扬。
大城市更新改造工程与可持续发展_概析波士顿中央干道_隧道改建工程
作为美国历史上最有挑战性的工程， 为了整个工程的圆满实施，正确的规划和 管理是必不可少的。在整个项目实施过程 中，Ｃ Ａ ／ Ｔ 工程运用了一系列合理的管理 方法： １） 立项过程公开化。主管部门提出申 请后，市民有许多机会参与讨论并表达他
建筑学报
作者单位：浙江大学建筑系（杭州，３１００５８） 收稿日期：２００８－０２－２６
（图２）， 适宜容量为每天７．５万辆机动车， 而
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城市设计 Ｕ Ｒ Ｂ Ａ Ｎ Ｄ Ｅ Ｓ Ｉ Ｇ Ｎ
步行街（Ｂｏｓｔｏｎ Ｈａｒｂｏｒｗａｌｋ）， 其边上坐落 着宾福公园、联邦储备银行等一些世界著 名的企业。新建的查尔斯河流域公园包括 占地 ４０ 英亩的一系列公众休憩用地，其中 包括游乐场、 自行车道、 人行道、 园林花园、 开放的草坪区和灌溉区，这项工程被称为 “恢复失去的半英里” （Ｒｅｃｌａｉｍｉｎｇ Ｌｏｓｔ Ｈａｌｆ Ｍｉｌｅ）。在美景岛上建成一个生态公
［５］
们的意见，做到集思广益； ２） 政府支持力度大。以法律条款的形 式明确规定什么样的项目该由哪一级政府 负责投资； ３） 拆迁与赔偿问题。政府尽量避免了 工程赔偿纠纷，而且最后的赔偿也都是依 据法律得到很好的解决； ４） 工程质量的高度重视。ＣＡ／Ｔ 并没 为赶时间而赶工期，而是把保证质量放在 首位； ５） 项目建设全程展示。波士顿政府专 门设立了“Ｂｉｇ Ｄｉｇ”网站（ｗｗｗ．ｂｉｇｄｉｇ． ｃｏｍ），让市民都可以上去查询施工规划与 进度等。公开与透明的管理模式得到市民 的大力配合与支持，这也是工程顺利进行 的重要保证。麻省高速路管理局前主席兼 首席执行官马修・阿莫约罗（ Ｍ ａ ｔ ｔ ｈ ｅ ｗ Ａｍｏｒｅｌｌｏ）这样说到： “９９％ 的支持并不能 完成这项工程的建造，我们需要 １００％ 的支 持。 ” ５ 更新改造后的成效 ５．１ 城市生态环境的改善（图８） Ｃ Ａ ／ Ｔ 工程在波士顿市中心种植有超 过 ２４００ 棵树木和 ７０００ 株灌木，将吸纳整个 波士顿市区空气中近 １２％的 ＣＯ；同时，也 创造出 ２６０ 多英亩空地，以及 ４０ 多 ｈｍ 公 园，这进一步改善了邻近街道市民的生活 质量。 更为至关重要的是现今交通主干道
波士顿城市介绍
波士顿城市介绍每年深圳市教育国际交流中心都会组织深圳很多中学学校学生赴美国参加游学活动，而波士顿肯定是游学活动必不可少的一个地方，但家长和学生对波士顿这个城市了解有多少呢？请我们一起游览这篇文章，让我们一起来了解波士顿！波士顿是美国麻萨诸塞州的首府和最大城市，也是新英格兰地区的最大城市。
21世纪初，波士顿已经成为一个智力、技术与政治思想的中心。
该市位于美国东北部大西洋沿岸，创建于1630年，是美国最古老、最有文化价值的城市之一。
波士顿是美国革命期间一些重要事件的发生地点，曾经是一个重要的航运港口和制造业中心。
今天，该市是高等教育和医疗保健的中心，它的经济基础是科研、金融与技术—特别是生物工程，并被认为是一个全球性城市或世界性城市。
该市位于大波士顿都会区的中心，这个都会区包括萨福克县的全部和剑桥、昆西、牛顿、萨默维尔、里维尔和切尔西等城市，以及一些小镇和远离波士顿的郊区，还包括了新罕布什尔州的一部分。
按照人口数量，大波士顿都会区在美国的大都会区中排名第11位。
1630年9月17日，来自英国的清教徒移民创建了波士顿。
波士顿建造在一个半岛上，通过一个狭窄的地峡与大陆相连，并被马萨诸塞湾和后湾--查尔斯河的河口所环绕。
美国革命以后一段时期内，由于波士顿是美国距离欧洲最近的一个主要港口，因而它迅速发展了海外贸易，向欧洲出口朗姆酒、鱼、食盐和烟草，成为当时世界上最富裕的国际商港之一。
这一时期，一些波士顿名门世家的后代成为了美国社会文化的精英；他们后来被称为波士顿婆罗门。
1822年，波士顿得到特许状，正式取得了城市身份。
此后直到20世纪初，波士顿仍然是美国最大的制造业中心之一，其中特别以服装、皮革制品和机械工业著称。
该市通过附近的小型河流连接了附近地区，方便的货运使工厂的增设成为可能。
后来，密集的铁路网更加促进了该地区的工商业繁荣。
从19世纪中后期起，波士顿的文化开始繁荣起来，以慷慨的艺术捐助者著称。
这一时期的波士顿还成了废奴主义运动的一个中心。
波士顿隧道工程项目管理
Boston's Central Artery/Tunnel Project
——大挖掘项目背后的原因
1 【波士顿城市】
• 美国马萨诸塞州的首府和最大城市，也是新英格兰地区的最大城市 • 哈佛大学和麻省理工学院 • 填海而成的城市，只足通过一个狭窄的地峡与大陆相接 • 通过填平沼泽、沙滩等，将小岛相连，波士顿的城市规模扩大了三倍 • 日渐膨胀的人口压力与工商业的繁荣迫使寻求一切方法突破自然的限制。 • 20世纪波士顿市区人口升至近85万，面积近90平方英里，是美国最大的
工业、商业、港务城市之一，同时也是北美文化的中心。
2 【项目起源】—“绿色大怪物”的高架桥
高架主干道的交通和挡光引起的系列公众不满
大ห้องสมุดไป่ตู้设想：把主干道“埋”到地下去。
3 【项目总体概述】
1987年，“中央干线隧道工程”获得了联邦政府的财政支持。按照规 划，工程人员要用10年的时间，花费26亿美元，把7.8英里长的“绿 色怪物”变成一条双向8车道的地下高速公路
成功？失败
成本估算和预算？ 时间？ 项目计划？ 项目控制？ 项目团队建设？ 风险管理？
从项目完成对于社会的意义：
·带动和整合周边区域城市绿色空间的建设 ·穿越波士顿城的平均时间将从19.5分钟缩短到2.8分钟 ·我们得到的是一座美丽的城市地标式的桥梁，
而不是一个几十年的遗憾
从项目的组织架构创新和项目冲突解决办法：
大挖掘过程
3 【项目总体概述】
波士顿“大挖掘” 规划总平面图
包括2个部分： 1)在现有高架路的地下，修建8~10
车道的高速路，北端连接查尔斯河上 的大桥，南端连接93号州际公路。地 下高速路完成后将完全拆除高架路， 地上的位置塑造公共空间，并适度开 发；
波士顿大隧道计划观后感
波士顿大隧道计划观后感看了波士顿大隧道计划，那可真是让我有一肚子话想说。
首先呢，这个计划就像是一场超级大冒险。
你想啊，在一个已经满是建筑、道路像蜘蛛网一样复杂的城市里，要挖那么大的隧道，这就好比在一个已经满满当当的盒子里重新布局，还不能把盒子弄破，难度可想而知。
这让我感觉那些工程师们简直就是一群超级英雄，戴着安全帽、拿着图纸，在波士顿的地下搞“地下革命”呢。
从规模上来说，这就不是个小打小闹的工程。
那隧道长长的，感觉像能一直通到地球的另一边似的。
这么大的工程肯定花费巨大，就像一个超级能吃钱的“大怪兽”。
不过呢，这也说明波士顿是真的想要解决交通问题，下了血本啊。
这就好比你想要减肥，于是一下子办了个超级贵的健身卡，还请了私人教练，就是那种决心满满的感觉。
在这个过程中，肯定也遇到了无数的麻烦。
我就想象那些工人师傅们，挖着挖着突然遇到个大石头，或者是地下水像调皮的孩子一样冒出来捣乱。
这就像你做饭的时候，本来一切顺利，突然盐罐子打翻了，或者烤箱突然坏了一样让人头疼。
但是他们没有放弃，一点点克服困难，这股子劲儿就很值得佩服。
再说说这个计划对城市的改变吧。
我觉得就像是给波士顿做了一次超级大的“血管疏通手术”。
以前的交通可能就像堵塞的血管，车都挤在一起动不了。
现在有了这个隧道，交通就像是顺畅流动的血液，整个城市都感觉更有活力了。
而且啊，这不仅是交通上的改善，还让城市的布局更加合理了。
就像你整理房间，把东西都归位后，房间看起来又宽敞又舒服。
总的来说，波士顿大隧道计划就像是一个城市的大型成长故事。
有困难，有挑战，有抱怨，但最后也有收获。
它让我看到了人类为了改善生活环境、解决城市问题的决心和勇气。
虽然不是那么一帆风顺，但最终还是达成了目标，就像一场充满波折但结局美好的冒险旅程，让我这个看客也跟着长了不少见识呢。
波士顿市主干道工程中顶管隧道的大型顶推坑设计
推 坑 恰 好 位 于 Ｉ９ 一３公 路 东 边 和
Ｉ９ 一Ｏ公 路的 接合 点 。Ｉ９ 一 Ｏ公路 东
基础底扳 喧压索俸 项箍 坑２ 剖面 （ —２ 北面）
行 和西行 线 路 的顶 推坑 恰 好与 一 个 大而 深 的不规 则 形顶 推 坑合 二 为一 。连接 Ｉ９ 公 路 西行 线 和 Ｉ 一Ｏ 一
Ｃ Ｔ工 程 的 关 键 部 分是 马 Ａ／
蹦
萨 诸 塞高 速 公 路 （一 Ｏ 到 新 泰 勒 Ｉ９ ）
一
威 廉 姆 斯 沉 管 隧 道 之 间 的 延 长
线 ， 沉 管 隧 道 下 穿 波 士 顿 港 到 该 洛 根 机 场 。在 与 Ｉ９ 一 ３高 速 公 路
（ 南 高 速 公 路 ） 叉 口附 近 ，一 东 交 Ｉ
者通 过高 架 弯道 桥 和隧 道 结合 在
一
起 。这 个工 点的 合 同要求 在 此
修 建三座 美 国运 营 铁路 线 下最 大 的 顶管 隧道 。 顶管 施 工 区域 需要 加 固后 再
ｒ 型悬霄ｊ ． 皇
隧ｊ ｔ
顶进 施 工 ， 个 １ ～ １ ｍ 深 的 顶 三 ５ ８
关键 词 顶管隧道顶推坑 支护 土体冻结 减压孔系统 最少化支撑
波 士 顿 市 丰 干 道 工 程 （ Ａ／ Ｃ Ａ４段 由于 不 均 匀 的软 弱 土 体 和 巨大 顶 推 力对 坑 壁 稳 Ｃ Ｔ） Ｏ９ 定 性的 影 响 ， 使 其顶 推坑 的 设计 同顶 管 隧道 本身 一样 复 杂 和 困难 。 致 由于 施工 场 地 基础 和地 下 水 难 以处 理 ， 需要 有 关 各方 密切 协 调 与合 作 ， 包括 业 主 （ 萨诸 马 塞 高 速 公 路管 理 局 ） 承 包 商 （ ｌｔ ｒ ｎｅｂ ｔｎ公 司 ，． ． ｉ 和 Ｓａｔ ｙＩ ｔｒ ｅｏ ｅ Ｊ Ｆ Ｗｈｔ 司 ， ｅｉｉ 司和 ＪＶ． ｅ公 Ｐｒ 公 ｎ ． 公 司 ） 各设计 组 。该 工程 成 功 地把 创 新设计 和承 包 商的 价 值工 程观 念 结合 在一 起 ， 决了这 的 解 个 工 点的 多个 复 杂 问题 。 该 工 程 选 择 顶 管 法 的 依 据 是 ： 不 中断 波士 顿南 站 铁 路 线 在 运 营 的 前 提 下 ， 证公 路 路 线 下 保
城市建设听谁的
城市建设听谁的作者：安蓉泉来源：《爱你》 2009年第12期在波士顿学习期间，我去参观鹿岛污水处理厂、“大挖掘”工程、南波士顿滨水区等城建项目时，主人不约而同谈到一个话题：施工前后政府和市民“民主协商”。
1959年，波士顿中央干道建成，事故发生率是全美国城市州际高速路平均水平的4倍，车辆停候燃油浪费、运输延迟带来的损失每天约五亿美元。
高架路还阻断波士顿北端、滨海地区与市中心的联系，阻碍城市经济生活的活力。
波士顿政府决定把高架路植入地下。
“大挖掘”工程本来预算28亿美元，实际连利息共花费220亿美元；本来预计几年完成，实际从1991年到2007年耗时16年。
其中一个重要原因，就是市民参与使建设节奏大大放慢。
比如．1981年开始设计查尔斯河上的大桥，很多环境保护者反对，提出应该修建河底隧道。
这个想法和其他27个方案都因造价太高，在反复协商中被搁置一旁。
一直到1994年，才找到一个令各方满意的方案。
再如，从1983年到1991年，“大隧道”工程的建设方共提交三个版本的“环境影响评估报告”，摆设在波士顿的图书馆、超市和邮局等公共场所，供市民查看和提出意见。
波士顿政府还专设了“大隧道”工程官方网站，市民可以从中获取施工规划、工程进度等信息，发表各种意见，美国东北大学公共政策学院贝阿里院长告诉我，“大挖掘”工程在很多问题上受到市民质疑，如地方资金投入部分来自税收，因所有人须为此付费使市民看法不一：挖出的大量土方往哪里放？绿化带怎么设计？也是意见纷纷，导致工期一拖再拖。
麻省公路管理局主席马修-阿莫瑞乐说，如果想要公众参与，就得花时间花钱，这样的花费是值得的。
因为我们得到的，是一座美丽城市地标式的建筑，而不是一个长这几十年的遗憾。
回望我们正在进步中的城乡民主参与，其实也是一把双刃剑。
走过场，市民意见会很大；认真做，可能耗时更长，但得到的改进建议也会更多。
波士顿“大挖掘”工程的马拉松式周期不足为训，但是，他们保证参与者有足够的时间参与，反映了民主的内在规律。
工程施工进度控制案例(波士顿隧道)
波士顿花了143亿美元挖了个隧道，政府还要背债30年所有在波士顿南来北往的车辆，一定会经过O’Neill Tunnel.这是著名的Big Dig 的一部分。
说起这个 Big Dig，老一代波士顿都是又爱又恨，收集君很早就想写一写了。
正好在知乎上看见一篇关于这个的文章，要比我写得好，于是就问了授权，转载过来。
知乎原问题为“世界上有哪些著名的、失败的大型工程项目？”美国波士顿的 Central Artery/Tunnel Project （中央干道/隧道工程），民间俗称 Big Dig，从这个优雅的别称也能看出它工程量有多大，当然它也名副其实，是美国建造费用最高的高速公路工程（虽然只有5公里的海底隧道和十来公里的高架桥）。
这个工程倒也不算是彻底的失败——毕竟勉强完工投入运营了——但它的预算规划，成本控制，工期控制，QA等方面几乎到处都是败笔。
首先，Big Dig 项目上马的目标是要解决波士顿 Downtown 拥堵的交通状况。
在建造Big Dig之前，波士顿中心城区的主干道早已拥堵不堪，麻省交通部门甚至预计，如果不采取行动，那么在2010年，93号公路上的交通堵塞最多将会达到16个小时。
当然不排除是有关部门通过危言耸听来申请工程经费，但我在波士顿的导游说在建造 Big Dig 之前实打实地堵过长达5小时。
（不堵车的话大概可以从波士顿开车到纽约了）于是 Big Dig 计划在1982年正式启动。
(Big Dig之前，车穿过波士顿都是走路面的，十分拥堵）在一个城市的繁华中心城区做这样的大的工程，其复（shao）杂（qian）程度可想而知，1982年最初的工程预算就高达28亿美元，仅凭波士顿所在的麻省财政是难以负担的，于是就想到了去抱联邦政府的大腿，请国会的大爷们拨钱。
经过长达5年的游说，国会终于在1987年（5年后）通过了拨款法案，但随后被里根总统因为费用太高否决。
当然以包工头为主的利益集团没有放弃游说，国会又于1991年推翻了总统的否决，为该工程拨款7亿美元（剩下的自己筹）。
美国改造跨世纪隧道工程
美国改造跨世纪隧道工程
无
【期刊名称】《中国工程建设通讯》
【年(卷),期】2006(000)009
【摘要】日前，在美国波士顿市有个著名的“马拉松城市交通道路改造工程”即
波士顿市中心隧道改造工程，它从1991年开始动工，2006年主体工程基本完成。
据悉，这个旷日持久的城市改造工程，被波士顿市人称为“BigDig（大挖掘）”，也有人戏称它为波士顿“永恒之掘”。
据了解，该工程是世界城市改造史上的一个神话，而神话的诞生源自于波士顿人的一个梦想。
因为它是美国历史上规模最大、耗资最多、工期最长的城市交通道路改造项目。
目前，该工程已经投入150多亿
美元，用波士顿市人的话说那是一条用金子铺成的道路。
【总页数】1页(P14)
【作者】无
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F812.761
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看看二十五年才拆除的高架路
看看二十五年才拆除的高架路波士顿街景江苏省及南京市有关部门在2009年又突然宣布了“经过充分科学论证”的重要决定——拆除有“城西快速干道”之称的原虎踞路高架道路，重建包括地下隧道及过街天桥在内的“无障碍快速路”。
有人（官员、建筑商及材料商）随即为此雀跃欢呼，而民间（沿街商铺老板及居民）则对政府官员这种一拍头即上马的“大拆大建” 行为发出了大量的质疑、反对和反思之声。
马萨诸塞理工学院通过新闻报道注意到同年湖南省株洲市高架桥拆除中酿成的重大塌垮伤亡事故这一官民各执一词的大手笔大灾难，再结合省市有关部门对不到三十年前“高架道路成功大手笔”的轻易否定与推翻，笔者情不自禁想起了与此情况颇为相似的美国城市波士顿一延再延长达25年之久的“高架路拆除故事”。
波士顿，美国东北部滨临大西洋的重要历史文化名城，也是当年英国跨海奔赴北美新大陆许多拓荒者的最初立足地之一，波士顿城建于1620年，享有“美国最古老城市”和“最早北美移民区中心”美称；世界驰名的哈佛大学、麻省理工、东北大学、波士顿大学等名牌大学与全球著名的波士顿交响乐团、科学博物馆均在其境内。
因该城市对历史人文景观的不懈保护，民风民俗市貌市容均保存良好，虽然波士顿至今还没能获得什么“国际化大都市”称誉，美国《财富》杂志却将其评选为“最佳国际商业环境和最利企业发展”城市。
据多位去游览观光过的朋友同事介绍，波士顿的钢铁玻璃摩天大厦为数寥寥，而建于二三百年前的房屋街巷却随处可见，更没有能够做飞机跑道的宽阔大街及看不到边的超级中心大广场。
1970年代末期，为应对当时数量激增的汽车，改善交通状况，波士顿建造了一条横贯城市南北、全长约13公里、主要由高架道路构成的快速大道。
令人遗憾的是，高架快速路建成后没过几年，更大规模的堵车塞车、交通事故、环境污染、城市功能秩序衰退等新问题却相继暴露（部分高架桥下甚至还变成了毒品色情交易等藏垢纳污之所），因此引起了市民的怨声骂声一片。
因高架路漆成绿色，有市民将其命名为“绿色怪物”；因其阻断了城市东西区域及城市与海滨的自然联系，有市民则将其称之为“城市的大伤口”。
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１５ ９９年，一条两侧被涂成绿色的高架
桥穿城 起 ， 波士帧政府称之为 “ 央大动 中
脉” ，波士顿居民去喻之为 “ 『 Ｊ 绿色大怿物” ：
建 成后人为地 刮裂了城市空『 ； 到 ２０ ００年，它每天堵车长达 ８至 １ Ｏ个ｄ ｕ ，， Ｊ 。
“ 阏为修建高 架桥，大”社 医被 迫拆 迁，这导 敛 了激 烈 争 议。 ”麻 省职 工人学城 市规 划系
难题是 ，人 们的利 益 已经 分化 ，观 念也 不再
统一，因而，不可能所有人都认可政府 的命
城市在 西方历 史上有特殊的含 义 在 令。相反，有些人可能会觉得 自己的权利或
中世 纪的封 建秩 序 中，教 会 与世 俗 君主从 城 利益遭到 了侵害。比如，政府 为了发展经济
“ 大隧道”工程的监理方和建设方共提交了三 堡 中统治着分割的土地。城市却在这个统治 而拆迁房屋 ， 屋主会跟政府讨价还价。或者 个版本的 “ 环境 影响评估报告” ，被放置在 图书馆 ．超市、邮局等公共场所 ，任何人都 可 以查看并提出意见。随后是听证会和公众 再评议 ，１９ 年 ，长达 ５０页的 环境影响 ９０ ０ 最终评估报告增补本》出炉，收录了公众评
政府仍然是公共政策的直接制定者 ， 々家 做法 往往 会牺牲更 多的真知灼见 ，也未必 论证或民众参 与更易沦为 “ 【 的装饰 接近多数人的意 见。
如此 出台的政策 ， ｒ官员 虽似 便利 ， 但不能得 到民众 的认可币 遵从 ，实施中障 ¨
“ １ 问题 在于 ，这 种 民意 表达 是 其叶 的 有行政性导 向的 ，不是竞争性 ，缺乏一个
★ 波土顿 大隧道＂ຫໍສະໝຸດ 公众参与之路 ■ ■
★ 文 ／袁野
把 “ 中央 大动脉”埋入地下 ，修建 条 “ 大隧道 ”一 １７ ９Ｏ年代，美 国波士顿 开始酝酿 顺 重大工程。
‘‘
公众参与通常包括三个要素：公民获取信息的权利，公民参与政府决策的 权利 ，以及通过独立审查程序保证公平的权利
辩论 的 过 程 毛 寿 龙 说 。 ”
品。政府顶多把这些形式视为 “ 征求意 ” 的渠道，而决不愿放 弃最 终的决策杈 。
事 实上 ，辩论 仅仅是 方Ｊ 土倒 ・
目前 ，很 多公共决策制定都举行 了听 碍 重罩甚 Ｉ 形同虚设 ；在 另一些情 况下 ， 方的过程 ，同时也是 各种利益 断博 弈、 证 会，但其公信 力卸备受质疑。同…项政 政 策一Ｊ 台即遇舆 沦 （ Ｉ ； 土露是网络）的反 调适 妥协的机制和过程 ，公众积极和广 策甚 至会 出现听｛ 会结果 与民意倜盘结 ＿ 对 ，而决策者并不仔细 研究舆论 的代表性 泛的参 与，使这一 过程 更加宽 容和理 智， 止 果 相悖 的情 况，很难改变政府设计好的逻辑 和台理性 ，一遇异 议即收 ［。最 终陷入尴 其结 果也更为包容和 性 ｕ 】
荣誉退休教授李灿辉彳 接受本刊 Ｆ
采访时表示 ，但 “ 争议 也促进了
城市规划中的公众参与。 ” 李灿辉 即是 ‘ 个坚定的高速 公路反对 着—— 他生 １ 广东，７ ：
岁移比美国，在波十 坝庸人街长
大 ，而 “ 中央大动 脉”穿越 ｒ 从 小生活的社区，他的家被迫拆迁。
“ 隧道 ”叭 旨在 拆除高架 大 Ｉ
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官
变？
动 『ｌ速 公Ｊ 政策产生 厅式的转 和结果 。参 与听证人 员如何选取 ？普通市 尬 的仍 然是政府 ，牺 牲的足政 府信用 ，付 ｛Ｊ １ｌ 』 】 ： 民尤其是反刈’ 者如何获得平等 的信息和 发 ｆ 乜成本 的是 整个社会 。 在 烟花 爆 竹燃 放 禁 限之 争上 ，有 些 城市 “ 禁放 ”规 定就 足在人代 会高票通 过
桥 ，在 地 下建 设拓 宽 的高 速公
路 ，将地上区域恢复为绿色公共 卒 问，这 无沦刈‘ 变通、城市景蚬 还是环境保护 言 ， 都足有利的。 “人隧道 ’即是对以往错 的纠 ‘
公众参与作为墟市决策不可或缺的重要部分． ” 在 渡士顿大隧道“的建设过程 中得到较为深入的体现。图为 “ 波士顿大隧道”的壹尔斯河桥段
无论歧府 是市 ，几前已经意 识到 言机会？ 制度设计并不困难 ，困难的足改 的是 ， 先需 班公Ｊ决策的科学化和 主 变官员对权 力的惯性 。
化。
中 刚人 人 学 教 授 毛 寿 尼把 目前 的 比 的 ，但之后市 民反对 之声铺 大盖地 ； 年 几
但 Ｆ ，政府 虽然 可能存决策过程 ｃ 意表达定义为一种 “ ｆ １ 有组织的民崽” ＋ 之后 ，限放” ， “ 规定 又在 人代会上高禁通过。 邀请 专家 沦证 和民众参 与，ｆ 事变上 ，通 个 定的出台件ｉ－ Ｈ Ｌ 是有组织地行政性征求 到底哪 一 种声 音代表 多数 人的 意见，经 历 常是政府 动议 住先，而并 是 民意住先 ， 意见 ，把 反映 比较多的 问题集 中，而这种 这样的组织程序之后反而模糊难辨 ｒ。
正 。 李灿 蛘 说。 ”＿
Ｃ ＩＡ Ｎ ＷＳ Ｅ ０６１ ．８ ＨＮ Ｅ ＷＥ Ｋ ２０ ．２１ ２９
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“ 波士顿大隧道”堪称美 国有史以来最
庞大的公共建设工稗——设计花了 １ ０年，修
建花丁 １ 年，而耗资则高达 １０ ６ ５ 亿美元，是 最初预算的 ３ 倍。其中有 １４ 用于 “ ／被 公众 参与”项目，共 ３ ． ７５亿，平均每年 １４ 亿。 ．４ “ 公众参与是美国近 ５ 年来城市规划中 Ｏ 最重要的一部分。 ”李灿辉说。在美国，公众 参与通常包括三个要素：公民获取信息的权 利，公民参与政府决策的权利，以及通过独 立审查程序保证公平的权利。
在信息公开方面 ，从 １８ 年到 １９ 年， ９３ ９１
平衡之道乃取最大公约数
城市 决策 的惟一 的 出路是 民主程 序 ，即让每 个群 体都 有机 会参 与立法 与决
策．让其自行表达 自己的价值和利益诉求。不同诉求必须在民主程序内进行
折 中平衡 ．取 其最大公约数
★ 本刊评论员 ／秋风