关于地方政府在招商引资中角色定位的思考
镇领导招商引资心得体会范文
镇领导招商引资心得体会范文招商引资是开展经济建设的重要举措，也是推动地方经济发展的重要手段。
作为镇领导，参与并推动招商引资工作多年来，我深有体会。
以下是我对招商引资工作的心得体会。
首先，了解自身优势和定位。
每个地方都有自己独特的资源、产业和特色，要充分认识和把握自身的优势和定位。
只有了解自身的优势，才能有针对性地开展招商引资工作。
比如，我所在的镇位于重要交通线上，拥有丰富的农产品资源和优越的生态环境，所以我们在招商引资中可以突出交通物流和农产品加工方面的优势。
其次，树立服务意识。
招商引资工作是为了吸引企业和资金来到本地，所以我们要树立服务意识，将企业和资金吸引到本地的需求放在第一位，将他们的需求作为工作的出发点和落脚点。
在与企业洽谈或招商推介中，我们要积极倾听企业的意见和需求，为他们提供全方位、高质量的服务，力争解决好他们在招商引资过程中的问题和困难。
再次，做好宣传推介。
招商引资工作需要有广泛的宣传和推介，才能吸引更多的企业和资金的关注。
我们要充分利用各种宣传渠道，如互联网、报纸、电视台等，广泛宣传本地的投资环境、政策优惠、产业发展等方面的优势和潜力，打造良好的招商引资品牌形象。
同时，还可以组织各种形式的招商推介活动，如举办投资洽谈会、参加展览会等，与潜在的投资方面对面交流，加深彼此的了解和信任。
再者，加强政策支持。
招商引资必须要有政策的支持，才能更好地吸引企业和资金的到来。
我们要积极与上级政府协调合作，争取政策支持和资金支持，为企业提供充分的政策优惠和财政扶持。
同时，我们还要为企业提供便利的办事环境和优质的公共服务，为他们的投资和发展创造良好的条件。
最后，加强团队协作。
招商引资是一个综合性的工作，需要各个部门和单位之间的密切合作。
我们要加强团队建设，形成一个高效的工作机制，提高工作的协同性和配合性。
各个部门和单位要明确分工，密切配合，形成合力，共同推动招商引资工作的顺利开展。
总之，招商引资工作是一项复杂而重要的工作，需要我们从战略和战术上进行统筹安排和具体落实。
完善地方政府招商引资职能研究
因在于 ： 政府职能未彻 底转变， 政 绩驱使 ， 企业招 商热情 和能力低 。应从 转变政 府职能， 建立合 理的招商引资考核体 系， 培 育中介招 商组织体 系 等方面入 手完善政 府招 商引资职 能。
【 关键词 】 地 方政府 ； 招 商引资； 职 能
１ 文献 综 述
由于招 商引资不仅可 以通 过引进资金 ． 先进技术 ． 先进管理 经验 来 拉动地方经济发展 ． 而且 可以保障地方 公民充分就业 ． 扩大进 出 口 贸易额 ， 优化产业结构 ， 因此 ， 改革开放 以来 ， 各级地 区以政府 为主导 的招 商引资迅速 发展起来 ． 招 商引资对地方经济 的发展作 出了巨大的 贡献。 地方政 府在招商引 资工 作 中发挥 了重 要作用并对 地方经济 发展 所做 的贡献 ． 但 地方政府角色定位存在误 区并对招商引资工作带 来的 负面影 响 ， 在招 商引资工作 中政府 的角色定位 问题 的研究上 ， 吴 国骅 ， 沈健 （ ２ ０ ０ ３ １ 通过对 上海 的经验研究得 出 ． 地方政府需要走 出在招 商引 资活动 中“ 大包 大揽 ” 的误 区． 迫切需要重新定位政府职能和转变 政府 的管理方式 。由政府培育 、 扶持 中介机构是推动政府招商引资职 能转 变 的可靠前提 。 政府一 中介机构互动是开 展招商引资 工作的可行模 式． 开拓 多样化 的招商 引资渠道是提高招商引资绩效的可取途径 【 － １ 黄 正洪 （ ２ ０ １ ２ ） 认为 由于地方政府 掌握着招商 引资的政府及 土地等 主要 资源 ， 因此存在作为招商主体 的必然性和合理性 。 但近年来 ． 问题 不断 出现 ． 因此 ． 认为地方政府必须转变职能 ． 从主导型 向服务型转变 ［ ２ 昭 夏锋 （ ２ ｏ １ ２ ） 通过研究得 出结论 ． 现 阶段政府还是在招商引资过程 中 占 主导地位 ． 但是 可以逐 步引进企业化招商 口 】 范修斌 （ ２ ｏ １ ２ ） ￣过对江门 市招商引资过程 中政府行为的研究 ． 提 出政府行为在带来经济效 益的 同时， 也 存在不少问题 ． 由于受 到特殊财政体 制 、 权力监督 体制 、 绩效 考核机制 等的制约 。 各级政府之 间 ． 以及政府 和企业之 间形成 了特殊 的行 为互 动 ．影响了招商 引资的决策 和资 源的合理配 置。 白皓瑜 （ ２ ｏ １ ３ ） 研究 表明 ， 地方政府在招 商引资 的各个 阶段 ． 扮演 着主导者 角 色． 这种 招商引资的模式对地方 经济的发展起 到了积极作用 ． 但越位 和缺位 现象 日益严重 、 因此 ． 地 方政府应从 主导型 向宏 观调控和 服务 型转 变 ， 认真做好 以下几个方 面 ： 制定引资 战略 ， 构建支撑 体系 ， 健 全 融 资体系 ， 打造信息发布平 台 ， 建立风险监控机 制 王志 超（ ２ ０ １ ３ ） 认 为， 招商引资属 于市场 经济行为 ． 终将走 向市场 化 ， 政府再充 当招商 引 资工作 的主体 ． 已经不符合市场 发展和政府职 能转变 的要 求 ． 政府 的 职能应重新定位 【 畅茜（ ２ ０ １ ３ ） 通过对上海嘉定 区招商引资工作 进行 研究 ． 总结了 国内外成功 的经验 ． 认为地方 政府应从转 变政府招 商引 资理念 、 做好产业发展战略规划 、 引入城市区域形象识别系统 、 完善招 商 引资绩效 评价体系和加快构 建服务型高效 政府几方 面调整招商 引 资战略 。［ ７ １ 以上研究均表 明， 政府应转变职能 ． 做好招商引资战略规划 、 产业 规划 的指 导工作 ． 做好投资 中需 要 的软硬件 的建设工作 ． 做好协 助企 业进行引资 的服务工作 本文将立足于 以上基本观点 ． 首先分析地方 政府在招商 引资工作 中角色定位上 存在 的问题 ． 找出 主要 原因 ， 最后 提 出完善政府招商引资工作职能 的对策 等． 是 以弥补市场不足 、 促进社会公平为 目的． 而招商引资作为经济社 会活动 的重要组成部分 ． 其 中主体应该是企业。但招商引资实际工作 中， 政绩驱使下 ， 政府却成 了招商的主角 ， 往往将 目光盯在大项 目的引 进上 ， 盲 目追求“ 最高 ” 、 “ 最大 ” 、 “ 最全” 等各 项之最 。 摩 天大 楼和地标 性建筑物不断增加 。政府介入引资工作各个环节 ， 替代市场来配置资 源， 政府直接参加招商 ， 消耗 了大量 的人力 、 财力 、 物力 ， 招商引资成本 很高 ． 例如某 市某区曾在深圳 和大连召开招商 会议 ． 运用工作 人员近 ２ ０ ０ 人， 花费 巨大 。 这些活动在耗费巨大财力 的同时， 也 消耗 了大量政 府工作人 员的精力 ． 使其无法投 入到正常 的工作中 ． 影 响政 府社会管 理和公共服务职能 ， 大大降低 了政府的工作效率 。 ２ ． １ ． ２ 职能错位现象 由于地方政府的大包大揽 ． 原本积极性不高的企业成了政府的附 庸和配角 ． 更加依赖政府 。另外 ， 由于企业过分依赖政府 ， 只更关心 的 是项 目引进后政府会配置多少土地等能源资源 ． 对于项 目的可行性及 长期运作 工作 缺少应有的分析研 究 ． 完全 听命 于政府 ． 容 易导致引进 项 目无法正常进行。例如 ， 某省 ， 通过政府 招商 ， 通过和本地企业合作 的方式引进 了国内某大型数码广场 项 目． 合作 协议 中规定 ． 由本地企 业修建高达 １ ８ ０米的主体楼 ， 项 目预期很好 ． 建 成后将成 为当时该城 市最高建筑 ．但 因为该本地企业在项 目引入过程中过度依赖政府 ． 对 项 目进行 中的市场风险预测不足 ． 项 目修建过程 中出现 了地价上涨等 原 因。 面对这种情 况 ， 该本地企业违 约 。 取消 了与数码广场 的合 作 ． 该 项 目的失败直接影响 了该市 Ｉ Ｔ产业集聚区的打造 ２ ． １ ． ３ 职能缺位现象 由于地方政府在招商引资工作 中定位不准 ． 因此在招商引资软硬 环境的建造上存在缺位现象 由于政府城市建设规划缺乏战略性和前 瞻性 ， 导致在进项 目建设 中受高度 、 容积率 、 拆 造等因此 的影 响 ， 导致 项 目拖期或流失 ２ ． ２ 原 因分析 ２ ． ２ ． １ 地方政府职能未彻底 转变 政府在招商 引资中角色定位 出现问题根源 于政府职能转 变不彻 底， 虽然各级政府纷纷响应 中央号召 。 正在向有限的政府 、 责任 的政府 和服务的政府转变 ． 但距 目标还有差距。 政府 职能转变不彻底 ． 导致政 府无法理 清与市场的关系 ． 容易 采取行政手段 干预招商 引资 ． 引发越 位、 错位和缺位现象 ， 影响招商引资的成效 。 ２ ． ２ ． ２ 政绩驱使 政府在招商 引资中角色定位 出现问题直接 原因在于政绩 考核 的 驱使 ． 由于政绩考 核中 ． 地区Ｇ Ｄ Ｐ的增 长仍作 为主要指标 ． 而招商引 资又可以拉动 Ｇ Ｄ Ｐ的增长 ． 政府为 了在考核 中拿 到好成绩 ． 必然会导 致政府 在招商引资工作角色定位中出现越 位和错 位 ． 加 剧了政府在招 在招商 引资工 作中 的介入 ． 在项 目选 择上 ， 违 背城市发展 规划 ． 出现 “ 重大项 目” 、 “ 重短期效益项 目” 的错误作法。 ２ ． ２ ． ３ 企业招商热情和能力低 如前文所述 ． 在招 商引资过程 中 ． 政府 的角 色错位使企业 的主体 作用无法正常 发挥 ． 进而产生企业对 政府过 于依赖 现象 ． 这种 现象反 过来又制约了政府在招商引资工作中角色的转变。 （ 下转 第 ４ ５页）
关于招商引资的思考与建议
关于招商引资的思考与建议招商引资是指政府通过各种方式吸引国内外投资者来本地投资兴业，促进地方经济发展的一项重要举措。
在当前经济全球化的背景下，招商引资已经成为各地政府争取资源、提升竞争力的重要手段。
然而，现实中招商引资并非一帆风顺，问题和挑战依然存在。
本文将对这一问题进行思考，并提出相应的建议。
首先，招商引资能否取得成功，与地方政府的角色密切相关。
政府在招商引资中应立足于产业规划、政策支持和市场研究等方面，提供有针对性的服务和支持。
政府要加强市场信息收集与分析，了解投资者需求和市场趋势，从而为招商活动提供可靠的数据支持，制定相应的招商政策。
此外，政府还应加强对投资项目的审核与监管，确保招商引资项目的可行性和可持续发展。
其次，为了吸引投资者，地方政府还需提供良好的投资环境。
政府需要建立健全的法律法规体系，保障投资者的合法权益。
在减少行政审批环节的同时，政府应加强对招商引资活动的监督和规范，防止一些不合法、不合规的投资行为发生。
此外，政府还应加大对招商项目的宣传推广力度，提高招商引资的知名度和影响力，吸引更多的投资者前来考察和投资。
同时，提高招商引资的效果还需要拓宽渠道，开展多元化的合作方式。
政府应积极与投资机构、行业协会等开展合作，加强信息共享和资源整合。
通过搭建交流平台和举办投资合作交流会等活动，促进资本、技术、市场等要素的流动和融合。
此外，政府还应重视引进优质企业，与其建立长期合作关系，在项目实施、技术创新、市场开拓等方面进行深入合作，共同推动项目的顺利落地和发展。
此外，政府在招商引资中还需关注可持续发展与社会责任。
政府应强化环保意识和绿色发展理念，在引进投资项目时注重企业的环保规定和社会责任，避免环境污染和社会问题的发生。
政府还应提供相应的扶持政策，鼓励企业注重环境保护和社会责任，推动绿色可持续发展。
最后，政府在招商引资中还需要注重风险管理和问题解决。
招商引资涉及的风险和问题是复杂多样的，政府应加强对风险的认识和应对能力。
政府在招商引资工作中的角色定位分析
政府在招商引资工作中的角色定位分析作者：史小臣来源：《现代商贸工业》2009年第07期摘要：当前，许多地方政府仍然是招商引贵的主体，这是地方政府对自身角色定位不准的表现，在市场经济逐步完善，社会发展程度逐步提高的背景下，地方政府在招商引资中的角色重断定位变得越来越重要，应转变观念，改变政绩考核标准，培育招商引资的主体，通过中介招商以及优化投资软环境，重新定位政府经济管理角色，从政府在招商引费中的错位，越位和缺位去探索当前政府在这项工作中的角色定位问题。
关键词：招商引资；角色；归位中图分类号：D625文献标识码：A文章编号：1672-3198(2009)07-0056-02招商引资，本质上是一种商业行为，属于竞争性领域，应该交给企业或其他市场主体，按照商业规则和市场规律去做，党的十六大明确指出，地方政府的只能体现在四个方面：经济协调，市场监管、维护秩序和社会服务，政府的职能决定了它的角色定位，所谓角色定位，就是指地方政府应该做什么，不应该做什么，据此，地方政府在招商引资中角色的正确定位应该是：当地产业政策的制定者，投资环境的营造者；市场秩序的监督者和维护者；公共产品的提供者。
但是许多地方政府不但没有从招商引资中淡出，反而有愈演愈烈之势，一方面继续充当招商引资的主体，既当裁判员又当运动员，另一方面又忽视公共服务的有效供给，忽视投资软环境的建设，由此造成地方政府在招商引资中的错位、越位与缺位，这在一定程度上阻碍了我国的社会主义市场经济建设。
1地方政府在招商引资中角色错位、越位、缺位的表现(1)招商引资在一些地方被称为“一把手工程”，各个部门有任务，每名公务员有指标，建立目标管理责任体系。
如湘南某市，自1996年起，在全市范围内建立了市、县、乡和企业领导干部招商引资责任追究制，对获得一、二、三等奖的县和乡镇，分别由市委、市政府和各县委、政府予以重奖，对排名后三位的要在全市范围内予以通报批评，对两年没有完成任务的单位，其主要领导要引咎辞职。
地方政府招商引资问题
地方政府招商引资问题刍议从国内发达地区的经验来看，招商引资对于经济发展的作用十分明显，在许多地方，招商引资就是政府的第一要务。
现阶段各地招商引资工作取得了非常可观的成绩，但是，一些地方政府在实际招商引资的操作过程中，也出现了种种问题，不仅影响了着招商引资的效果，甚至阻碍了经济的正常发展，对地方经济的战略发展产生了难以估量的影响。
一、地方政府在招商引资中的角色定位由于政府履行经济职能的必然要求，地方政府在实施招商引资这一决策过程中扮演着多种角色，发挥了重要的作用。
1投资环境的营造者在招商引资问题上，各地都在展开”竞争战”，在这场经济争夺战中，为了吸引域外投资、先进技术和管理经验等生产要素，政府领导主动出击，创建和谐、稳定的人文环境，并采取有力措施营造地方软环境和硬环境，同时，提供招商引资优惠政策，进行招商引资的宣传活动，完善招商引资项目的基础设施条件。
地方政府向外来投资者提供本地特殊的优惠政策，基本导向是提供市场机会和利润空间，在信贷资金、土地使用权、劳动力、产权等生产要素配置和产品销售方面提供优惠条件，在税费负担给予减免优惠待遇，甚至有的地方政府规避国家政策法律规定给予更优惠的政策，形成与其他地方政府在招商引资政策方面的相对优势，引导外商前来投资。
为确保投资者的人身、财产安全，地方政府还加大经济执法力度，强化公正、高效的司法环境，以吸引更多的投资者。
2招商引资活动的信息供给者在市场信息服务尚未实现社会化和市场化的情况下，地方政府提供信息是其公共服务的重要内容，所提供的信息具有权威性和公信力，可以大大降低外来投资者的信息风险和交易成本，减少和消除外来投资者在信息不对称的基础上的决策失误，将本地社会经济发展的基本数据、市场环境、区域优势、发展战略、优惠政策、可选项目、投资需求、合作伙伴的资信能力等信息收集汇总、加工整理、综合编篡，提供及时、可靠、全面、完整的招商引资信息。
地方政府根据本地实际情况，利用本地所拥有的资源来合理规划招商引资重点项目，并通过通过多种渠道对外宣传推介，组建招商团队，协调招商引资活动。
地方政府招商引资角色定位探析
代 改 革 开 放 初 期 ，至 今经 历 了 四个 阶段 。 第 一个 阶段 是 从 １ ７ 年 到 １８ ，这 是 ９９ ９ ４年 招 商 弓 资的 萌 芽 阶段 ，地 方 政 府 主要 负责 Ｉ 中 央招 商 引 资政 策 的实 施 。这 一 时期 的特 征 是 中央 政 府 制订 招 商 引 资政 策 ，地 方 政 府 根据 中央 的政 策 制 订 了本 地 区 具体 的招
改革 开 放 后 ，为 厂促 进 我 国经 济 的 繁 荣 与 发展 ， 中央政 府 制 定 了招 商 引资 的 政
策 ，各级政府开展 了轰轰烈烈的招商引资 活动。招商引资对我国经济发展、技术进 步 、管 理提 高 影 响 巨大 ，地 方政 府 在 招 商 引资 中也 发挥 了重要 作 用 。而地 方 政 府 在 招 商 引 资 中 的职 能 也 不断 演 变 ，经 历 了参 与 、主 导和 淡 出 的 阶段 。
地方政府招商引资角色定位探析
刘作雨 宁波市象 山县投资合作促进局 ３ Ｏ ５ ０ １７
【 文章摘 要 】 招 商引 资是 各地 区推 行 经 济赶超 战 略的重要组成部分， 在中国经济发展过程 中起着 积极 的作 用。在市场经济逐 步完 善 ， 会 发展程 度逐 步提 高 的背 景下 ， 社 地 方 政 府 在招 商 ｉ 资 中的 角 色重 断 定位 变 ｌ 得 越 来越 重 要 ，应 转 变观 念 ， 改 变政 绩 考 核 标 准 ，培 育 招 商 引资 的主 体 ，通 过 中介 招 商 以及优 化投 资 软环 境 ，重 新 定 位政 府 经济 管理 角 色 ，探 索 当前 政府 在 这项工作 中的角色定位问题 。本文就如 何看待地方政府的招商引资行为， 出了 提 如何 更 科 学的 为地 方进 行 招 商与 资 ， ｌ 以促 进 地 方 经济 的持 续 发展 。
地方政府在招商引资过程中的角色定位
地方政府在招商引资过程中的角色定位摘要:招商引资的主要目的是为了发展区域经济，实现区域快速发展，所以对于地方政府来说，招商引资当前已经成为非常重要的一种经济建设的手段。
招商引资在社会资源的重新配置和优化、区域经济增长方面产生着巨大的促进意义。
借助招商引资，有的区域发生了巨大的变化，发展也呈现出跨越式的，下文就对其角色定位展开分析。
关键词:地方政府;招商引资;定位;策略1、地方政府在招商引资中的作用当前社会，我国经济发展不断深入，开放程度也逐步加剧，招商引资逐渐成为我国经济发展中的主流方式。
各个地区都凭借自己的区位、资源等优势,开发了与当地特色产业相关联的各种项目,并通过招商引资这种方式赢得了充足的发展资金,为当地以及整个国家的社会经济发展提供了帮助。
在整个招商引资的过程中,地方政府需要承担引导者角色,为招商引资工作在政策环境、技术、资金等多个层面提供相应的支持。
但从目前的情况看来,我国地方政府在招商引资过程中的角色定位出现了模糊的情况,仍旧承担着招商引资过程中的主宰者角色。
对于整个招商引资工作实施全过程的把控,影响到招商引资工作作用的发展。
随着经济全球化以及国内市场经济的持续发展和完善,我国市场资金的流动变得越发活跃。
地方政府在发展地方经济的过程中更加重视招商引资这一方式的应用,并将之视为政府日常工作中的重要内容。
对于地方政府而言，进行招商引资时其更多的是扮演一种引导者的角色，但是也不能排除在一起地区政府进行招商引资时占据着主体性的地位，全程包揽。
招商引资从本质上来看更多的还是市场行为，需要由企业或者是中介机构严格遵循市场经济的运行规律落实。
招商引资过程中地方政府作为主角活动于其中，不但不符合市场经济发展的具体规律要求。
并且也带来了政府职能混淆、决策定位不准的问题。
2、地方政府在招商引资中面临的困境1、对优惠政策过度强调。
进行招商引资的过程中，为了吸引客商会用一些优惠政策，这原本是非常正常的一种行为，往往能起到相辅相成的效果,但是需要注意的是，一些原本经济不够发达的区域，在招商引资中为了能够吸引客商，会大力进行各种园区的开发，同时在优惠政策上又会相互进行比较，最终导致陷入到一种无良、无序的恶性竞争中。
如何有效地开展招商引资工作
如何有效地开展招商引资工作招商引资工作在现代经济发展中起到了举足轻重的作用，对于一个地区的经济发展具有重要的意义。
有效地开展招商引资工作能够吸引更多的投资，推动经济的快速增长。
本文将从政策支持、营销策略和良好的服务等方面探讨如何有效地开展招商引资工作。
一、提供政策支持政府在招商引资工作中扮演着重要的角色。
提供优惠的政策能够吸引更多的投资者。
首先，政府可以对外商投资进行税收优惠，例如降低企业所得税率、减免土地使用税等。
其次，政府可以建立专门的招商引资机构，为投资者提供一站式的服务，包括企业注册、政策咨询等。
最后，政府可以加大对招商引资项目的扶持力度，提供场地、设施等，帮助投资者顺利开展业务。
二、制定营销策略招商引资工作需要有针对性的营销策略。
首先，要对目标业态进行明确的定位，确定招商的方向和目标。
其次，可以进行市场调研，了解目标投资者的需求和偏好，以及竞争对手的情况。
然后，制定个性化的招商方案，突出地区的特色和优势，吸引投资者的眼球。
同时，可以利用媒体宣传，通过报纸、电视、网络等多种渠道向外界宣传招商信息。
最后，建立良好的投资环境，提供便利的办事流程和高效的审批服务，加强与企业的沟通和合作。
三、提供良好的服务招商引资工作不仅是吸引投资者的开始，更要保持他们的长期合作。
首先，提供高效的前期服务，包括项目咨询、资金申请等，帮助投资者顺利落地。
其次，建立健全的政府服务机构，及时解决投资者面临的问题和困难，提供持续的支持。
此外，可以采取一些措施鼓励企业创新，例如建立科研基地、提供技术支持等，为企业的发展提供更多的帮助。
最后，注重招商项目的后续跟踪和评估，及时了解项目的运行情况，提供必要的指导和帮助，确保投资者的利益得到保障。
总结起来，要有效地开展招商引资工作，需要政府提供政策支持，制定合适的营销策略，以及提供良好的服务。
只有通过这些综合措施，才能吸引更多的投资，促进地区的经济发展。
招商引资工作需要政府、企业和投资者的共同努力，通过合作，实现共赢的局面。
论地方政府在招商引资中的角色定位
２０ Ｏ６年 ２月
湘 南学 院学报
Ｊｕｎ ｌ ｆＸａ ｇａ ｉｅｓｙ ｏ ｒａ ｉｎ ｎｎ Ｕｎｖｒｉ ｏ ｔ
第 ２ 卷第 １ ７ 期
Ｆ ｂ ，Ｏ ６ ｅ ．２０ Ｖ０ ． ７ Ｎ ． １２ ｏ １
论地 方政 府在 招 商引资 中的角色 定位
收 稿 日期 ： 袁寒梅 （９ ２ ， 。 １７ 一）女 湖南 资兴人 ， 中南 大学政 治学与行政 管理学 院 ２０ ０４级硕 士研 究生 ， 究方向 ： 研 行政管理 。
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有的地方明确规定 ： 只要投资者在外地能够享受到的 政策 ， 我们这里都应该有 ， 而且要 比外地更优惠， 以增 强政策 的吸引力。许多地方均 以土地成本价 以下 的 价格招 商 ， 的地方 甚 至 出现 “ 地价 ” 者 土 地 “ 有 零 或 买 送一 ” 的现象 ， 土地近乎 白给。在税收政策方面 ， 各 地大幅度突破 国家税 收法律 、 法规及 中央政策 的底 线， 贱卖 自己， 竞相制定“ 土政策” 。 （ 地方政府在招商引资 中角色缺位的表现 二） 许多地方政府热衷于招商引资的数量 ， 却忽视本 地区的软环境建设 ， 造成地方政府在招商引资 中角色 的缺位 。比如 ： 我国招商 引资 的审批虽经改革 ， 但仍 比较繁琐和复杂 ， 致使部分投 资者望 而生畏 ， 一些部 门的工作人员办事效率低下 ， 服务质量差 ， 门难进 ， 脸 难看 ， 事难办的现象大量存在 。地方政府法制观念淡 薄。在招商引资 中， 一方 面忽视 自身权益 ， 另一方面 对投资者权益保护意识较为淡 薄。由于市场经济法 规不够健全 ， 执法力度不够大 ， 有些地区市场秩序混 乱， 信用状况差 ， 制售假 冒伪劣商 品等经济犯罪 活动 较为猖獗 ， 合法经营得不到应有的保护。地方主义突 出， 为了一方 的利益可以置法律于不顾 ， 随意分 割或 者封锁市场 ， 严重破坏了市场的统一性 。
如何提高招商引资水平
如何提高招商引资水平提高招商引资水平是每个地方政府和企业都需要面临的重要任务。
招商引资是指通过各种手段吸引外来投资者，实现经济发展和产业升级的目标。
然而，如何提高招商引资水平成为一个关键的问题。
本文将从招商引资的理念与策略、政府角色定位以及配套政策和服务等方面来探讨如何提高招商引资水平。
首先，招商引资的理念与策略至关重要。
在招商引资过程中，应树立开放包容的理念，鼓励外来投资者参与本地经济发展，形成共赢的局面。
同时，制定科学合理的发展策略，明确目标产业和发展方向，为投资者提供明确的发展方向和市场前景，增强他们的投资信心。
其次，政府在招商引资中扮演着重要的角色。
政府需要明确自身的定位，从传统的管理者角色转变为市场推动者和公共服务提供者。
政府应加强信息公开和宣传工作，积极主动地向投资者提供相关的政策、优惠措施和市场信息，提高招商引资的吸引力。
在招商引资中，政府还需制定相应的配套政策和服务。
政府可以通过广泛开展投资环境优化工作，降低投资者的成本和风险。
例如，简化审批程序，缩短审批时间，提高办事效率，为外来投资者提供优惠的土地和税收政策等。
同时，加强产业规划和投资引导，通过专业的服务，帮助投资者解决实际问题，提供一站式的服务，提高招商引资的效果。
除了政府的角色外，企业也需积极参与招商引资工作。
企业需要提高自身的竞争力和知名度，通过改善自身的管理水平和技术实力，吸引外来投资者的注意。
同时，企业还可以积极参与行业协会和商会的活动，与其他企业和投资者建立合作关系，共同推动本地经济发展。
另外，建立健全的招商引资机制也是提高招商引资水平的关键环节。
政府可以建立招商引资的管理机构或专门的团队，负责招商引资的统筹、协调和执行工作。
该机构或团队应具备专业的知识和技能，能够深入了解和把握投资者的需求，为投资者提供定制化的服务。
此外，政府还可以建立招商引资的评估机制，对招商引资项目进行全面评估，并及时调整策略和措施，提高招商引资的质量和效果。
地方政府招商引资存在的问题及对策
地方政府招商引资存在的问题及对策招商引资在中国改革开放三十几年的经济发展过程中发挥了重要的作用，也成为地方政府广泛采用的重要政策。
招商引资政策在促进地方经济发展的同时，也产生了不少问题，如地区政府间的恶性竞争、产能过剩、生态环境的恶化等。
如何更新地方政府招商引资理念，转变政府招商引资职能，健全监督考核机制，重视法制环境建设应当成为我国地方政府促进招商引资健康发展的重要工作内容。
一、目前我国地方政府招商引资的主要模式和政策从1978年开始，中国开始实行改革开放政策，引导经济即引进外资发展地方经济进入了快速发展的轨道。
从1980年开始沿海4个经济特区率先进入了依靠优惠政策来吸引外资的大规模的招商引资的道路，随后在东部经济特区的示范作用下于20世纪90年代中期西部地区也开始了以地方政府为主导的新一轮的招商引资热潮并一直延续至今。
改革开放三十几年的中国经济发展历史在某种程度上可以看成是一部吸引利用外资、改革内资、壮大民间资产的发展历史。
在这个过程中，地方政府扮演了相当重要的角色。
总结起来，中国各地地方政府的招商引资模式主要有三种：①政策招商，通过财政和税收优惠政策吸引投资者；②产业招商，根据本地产业基础和产业政策有选择地吸引外资；③服务招商，通过优质高效的服务和优良的投资环境来吸引投资者。
第一种模式门槛比较低，在很长的一段时间内是地方政府尤其是某些经济落后地区的地方政府招商引资的主要模式；第二种模式则需要具备相关的基础设施、与产业相关的企业；第三种模式则需要地方政府明确服务的机制、定位等。
在资本普遍不足的背景下，吸引外资成为了地方政府发展地方经济的主要目标和方法，而在相当长的一段时间内优惠政策和待遇又成为了地方政府间竞争和吸引外资的主要手段。
国内学者沈木珠认为国内优惠待遇的内容和使用范围都是极其广泛的，主要包括以下六个方面：其一，税收优惠，即在企业所得税方面给予外资企业优惠，该项优惠是中国外商投资法律和地方政府优惠政策的重要内容；其二，土地使用优惠，即外商在土地使用费和时间上享有优惠待遇；其三，外汇管理优惠，即外商投资企业相互间外汇余缺的调剂；其四，产品销售和物资供应等的优惠；其五，劳务费用的优惠；其六，水电等条件优先提供。
浅谈地方政府在招商引资中的角色定位
Public Administration公共管理 | MODERN BUSINESS 现代商业71浅谈地方政府在招商引资中的角色定位韦金 南京市江宁区商务局 211100摘要:随着经济发展进入新常态，地方政府在开展招商引资过程中，面临更多的挑战与机遇，传统的粗放式招商引资方式显然已经无法满足当前经济发展需求，如何构建现代招商引资体系，准确在招商引资体系中进行定位，提升招商引资质量，对于地方经济发展而言具有至关重要的意义。
关键词:地方政府；招商引资；角色定位；政府管理在开展地方政府招商引资工作中，要适应新常态发展，认识到经济发展新形势给招商引资工作带来的新机遇和新挑战，提升招商引资的科学性和规范性，充分利用现代信息技术，提升招商引资综合水平。
有效的进行角色定位，是提升招商引资效能的关键。
一、新常态带给地方政府招商引资带来的挑战与机遇随着我国经济社会的快速发展，我国经济体系进入发展新常态，对于传统经济结构提出了新的要求和挑战。
在经济发展新常态下，经济结构不断提档升级，通过淘汰落后产能，实现经济结构的不断优化，在这样的背景下，传统地方政府招商引资模式已经无法满足经济发展新常态的要求。
随着产业结构的变化，对传统产业需求量不断减少，对高新产业提出了更高的要求，一般来看，通过优化地方政府招商引资结构，培养更多高新产业，进而适应经济发展需求。
在这样的背景下，不管对于现代社会经济体系还是社会地方政府招商引资体系来说，既面临着较大的冲击和挑战，同时其中也蕴含着机会，通过创新地方政府招商引资机制，构建现代地方政府招商引资体系，可以实现地方政府招商引资工作效能的提升，推动我国经济结构不断优化，实现整个产业体系和社会结构的变革。
二、新时代下地方政府招商引资存在的缺失随着“互联网+”时代的不断发展，对地方政府提出新的要求，现阶段的地方政府招商引资面临的现实困境制约着地方经济发展水平的进一步提升。
目前地方政府招商引资主要存在以下几方面的问题。
招商引资中的地方政府行为分析
招商引资中的地方政府行为分析111招商引资中的角色定位问题招商引资, 本质上是一种商业行为, 属于竞争性领域, 政府理应从招商引资中逐步淡出, 交给企业或其他市场主体, 按照商业规则和市场规律去做, 政府的职能决定它的角色定位。
地方政府在招商引资中角色的正确定位应该是当地产业政策的制定者; 投资环境的营造者;市场秩序的监督者和维护者; 公共产品的提供者。
但在地方政府融资过程中有角色错位、越位、缺位的表现：1，政府在融资过程中角色错位、越位的表现；招商引资说到底是一种市场行为、经济行为其主角是企业和有关中介机构, 政府应该遵循市场经济规则坚持政企分开原则。
2，政府在融资过程中角色缺位的表现；政府过于重视融资的数量, 却忽视地区的软环境建设, 造成政府在融资过程中角色的缺位。
12绩效指标评估体系不合理地方政府招商引资绩效评估中存在的缺陷主要在以下几个方面：1，基于“政府本位”的绩效评估价值取向。
2，评估制度缺乏法制化。
3，在实际绩效评估中出现了重“过程”、轻“结果”的情况。
4，缺乏健全的评估体系和指标。
13恶性税率竞争近年来，地方政府超出法律范围制定优惠政策尤其是税收优惠政策来吸引客商的现象时有发生，给我国带来了消极影响。
税收在招商引资工作中应如何发挥作用成了摆在我们面前的一个重大问题。
这种恶性税率竞争的弊端主要表现在以下几个方面：1，破坏税收环境，造成不公平竞争。
2，影响gdp指标统计的真实性，妨碍各级政府对宏观经济形势的准确把握。
3，内资企业受到歧视,这主要表现在：①，针对内、外资企业我国有两套企业所得税制度，据有关部门测算，税前列支标准和税收优惠不一致。
外资企业平均负担率为11%，内资企业平均负担率为22%，国有大中型企业负担率为30%，［4］外商实际上享受到了超国民待遇。
②，很多地方政府在招商引资过程中往往只注重对外来企业特别是外商投资企业的引进，而歧视本土企业，在税收政策优惠上人为地设置不同标准，同时使得很多内资企业纷纷到国外避税港注册，然后以外资的名义投资国内，出现很多“假外资”。
浅析地方政府在招商引资中角色定位
浅析地方政府在招商引资中角色定位作者：唐颖花来源：《商情》2018年第03期【摘要】习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
考虑到我国经济体制不断改革深入和鼓励“大众创业、万众创新”的背景之下，传统的以政府为主导的招商引资也应顺应当前时代变化予以调整完善，需要进一步找准地方政府在招商引资中角色定位。
本文就上述问题进行了研究分析。
【关键词】地方政府；招商引资；角色定位引言近年来，我国经济建设取得重大成就，经济保持中高速增长，已经成为世界第二大经济体。
招商引资是促进经济发展的重要手段，正确的招商引资理念、有效的招商引资举措、合理合法的招商引资政策，有助于维护正常的市场经济秩序，对地方政府正确履行职能、推动招商引资工作理性发展具有一定的意义。
因此，地方政府及各职能部门需要在招商引资的过程中的调整位置，改变传统的管理理念，找准合适的角色定位，根据实际的经济发展情况，对政绩考核标准进行升级更新，推进落实地方政府带动经济、服务经济工作，对地方经济发展做出积极有效的贡献。
一、招商引资的过程中地方政府传统的角色定位（一）地方政府角色定位错误的方面第一，在某些地区，招商引资是当地政府的“一把手工程”，每个部门有每个部门的工作，并且设定了各类考核指标，设立了各个层级的目标管理责任追究制度，对工作完成的好的，工作效率高的部门给予奖赏，对工作完成度低的，工作效率差的部门给予批评。
甚至，个别地方还规定如果两年内没有完成指标，便将部门主要领导班子辞退。
第二，在整个招商引资的过程中，地方政府会直接参与从招标到谈判到签订合同等整个流程之中，这显然已经超出了政府所应该管理的范围，属于越权管理。
由于政府的介入，变相削弱了实际招商引资企业的影响力，扰乱了正常的市场经济行为。
第三，地方政府还会主办或组织各类招商引资“交流大会”，在邀请企业参加的同时，有时还会出现政府领导强行指定企业间合作的情况，对企业在地方发展过程中指定增加一些条款，还有些政府会对企业经营合同进行担保。
地方政府在招商引资中的角色地位
地方政府在招商引资中的角色地位作者：戴相朝来源：《中国经贸》2011年第04期摘要：促进地方经济的发展和繁荣，招商引资不失为一种捷径。
地方政府在招商引资过程中起着重要作用，但是仍然存在着一些问题，影响到政府的公信力和社会形象。
本文主要探讨的问题是：地方政府在招商引资中的角色地位?地方政府应如何招商引资?如何规范地方政府在招商引资中的行为?关键词：地方政府；招商引资；角色定位一、地方政府在招商引资中的角色地位地方经济的振兴和发展，离不开经济资源的供给和投入。
从经济资源供给来源看，主要有两种形式，一是以本地经济滚动积累为基础，一是以外来经济资源为基础，后者的一个重要渠道就是外资。
相比较而言，自身经济滚动发展的积累速度慢，规模扩张小，但随着国家投资体制的改革，市场的逐步开放，招商引资已成为地方经济发展的最便捷方式之一。
中国国情的特殊性，决定了地方政府在招商引资中的重要角色地位。
地方政府既一方面要按照上级政策，发挥主观能动性，寻求地方经济发展的机遇和条件，另一方面也承担着“为官一任、造福一方”的责任。
笔者认为，地方政府在招商引资中应具有四重角色。
第一，是投资环境的营造者，主要是提供招商引资优惠政策，进行招商引资的宣传活动，完善招商引资项目的基础设施条件，营造真诚公平地对待外来投资者的舆论环境和地方风气。
第二，是招商引资活动的组织领导者，提供招商引资信息，规划招商引资重点项目，组织对外宣传介绍，协调招商引资活动。
第三，是投资项目的合作者，地方政府作为地方国有企业的资产管理者，有必要与外来投资者进行谈判，达成合作意向，履行投资合作义务。
第四，是市场秩序的监管者和维护者，维护公平竞争的市场秩序，纠正地方保护主义倾向，及时有效地制止不正当竞争行为。
地方政府在招商引资中的多重角色，是由政府经济职能以及在地方经济发展中的地位所决定的。
在市场经济发展的初级阶段，政府职能转化并不是简单地减少和取消行政职能，而是从直接管理微观经济活动的角色提升到运用政策措施优化配置经济资源的宏观指导地位上来。
申论小作文招商
申论小作文招商随着市场经济的发展，招商引资在各地方经济中扮演着至关重要的角色。
招商引资不仅可以带来大量的外来资金和先进的技术，还能推动当地产业结构的升级和转型。
然而，同时也面临着一些挑战和问题。
本文将就招商引资的优势、问题以及解决方案等方面进行分析。
首先，招商引资能够给当地经济带来许多好处。
一方面，外来投资可以促进当地经济的发展和增长。
当外来资本进入，可以带动相关产业链的发展，提升当地的产业水平和竞争力。
另一方面，招商引资还能够带来先进的技术和管理经验。
外来资本和技术的引入，可以提高当地企业的生产效率，增强其自主创新能力。
同时，招商引资还能够增加就业机会，改善当地居民生活水平。
然而，招商引资也存在着一些问题。
首先，一些地方政府在招商过程中缺乏科学的规划和准确的定位。
他们盲目引进产业，未考虑产业链的完整性和可持续发展。
这样容易导致资源浪费和环境污染。
其次，一些地方政府在引资项目中往往只关注数量而忽视质量。
只看重投资金额，忽略了项目的长期效益和可持续发展。
最后，一些地方政府在引资过程中缺乏实际操作经验和专业知识，导致谈判不力，合作不顺利。
为了解决上述问题，我们需要采取一些措施。
首先，加强政府的引导和规范。
在招商引资中，政府应该明确产业发展的方向，并制定相应的政策和措施。
同时，加强对企业的监管，确保其遵守相关法律和规定。
其次，加强政府的服务意识和服务能力。
政府要为企业提供优质高效的服务，为其解决实际问题。
最后，加强政府的能力建设和人才引进。
政府要加强自身的学习和培训，提高谈判和合作能力。
综上所述，招商引资在促进当地经济发展中起着不可忽视的作用。
然而，我们也应意识到存在的问题，并采取相应的措施加以解决。
只有做到科学引导、精准定位、合理安排和优质服务，才能真正实现招商引资的可持续发展，为当地经济注入源源不断的活力。
分析地方政府招商引资的问题与对策
分析地方政府招商引资的问题与对策1 概述招商引资是一种外向型经济发展模式，是结合我国实际，充分发挥我国市场优势、资源优势、及劳动力优势的基础上，利用外来资金来发我国经济的社会活动。
政府主导型是当今招商引资的主要模式。
活动中政府是参与者、领导者，同时也是组织者和裁判者。
在市场经济不断发展下，政府主导型招商引资活动已不能够满足时代发展的需求，各种弊端与不足日益显现。
在市场经济体制改革大的背景条件下，招商引资工作也要作出相应的转变，政府需要重新定位自己的职能，满足经济转型条件下的要求，真正为实现现代化而注入推动力，实现经济发展目标。
所以，如何对地方政府在招商引资中的职能定位进行重新的定位，怎样转变也就成为了我国发展招商引资所面临的关键问题。
2 地方政府在招商引资中的优势各地方政府为了拉动本地经济发展需要，积极开展招商引资活动。
招商引资活动可以在短时间集聚资本，促进生产要素的流动。
第一，地方政府是招商引资的引导者。
政府是政策制定者，是招商引资活动的领导者，通过制定产业区域发展规划，改善基础环境，吸引大量外商来本地投资，进而带动区域产业的发展，优化产业结构。
第二，政府是市场经济的调节者。
市场经济的自身运转存在着盲目性与自发性，政府可以有效控制市场失灵，充分发挥政府的宏观调节作用。
大量的成本投入，使得企业承担着巨大的风险，而目前我国招商中介组织发展还不完善，因此，政府的作用就显得更为重要。
第三，政府参与招商引资有利于市场的运转。
资金的引入可以使区域经济得到快速发展，反过来又会促进财政向基础设施投入的倾斜，对改善基础设施、社会福利、教育等起重要作用。
3 地方政府在招商引资中的问题3.1 招商引资方式、策略落后当前，地方政府在招商引资工作存在着盲目性。
表现在招商引资方式落伍、模式传统和单一，无法满足现代经济发展的快节奏。
外商对外投资的多元化决定了招商引资方式也必须是多元化。
另外，地方政府虽对重大的投资项目的认识在加深，但是准备工作仍需改进，在发挥市场优势、产业优势、劳动力及资源方面还有待提高，找出吸引外商的闪光点并进一步突破。
招商引资形势分析思考
绿色发展
随着环保意识的提高，未来招商引资将更加注重绿色、低 碳、循环经济的发展，引导企业向环保、节能、减排方向 转型。
科技创新
科技创新是推动经济发展的重要动力，未来招商引资将更 加注重引进科技型企业、创新型项目，推动产业升级和转 型。
服务业发展
随着消费升级和产业结构调整，未来招商引资将加大对服 务业的投入，特别是高端服务业、文化创意产业等领域。
地方政府通过制定一系列优惠政策， 如税收减免、土地租赁优惠、财政补 贴等，以吸引投资者。
这些政策旨在降低投资成本，提高投 资回报率，增强地方产业的竞争力， 从而吸引更多的资本流入。
地方政府在招商引资中的服务保障
地方政府提供全方位的服务保障，包括投资咨询、项目对接、行政审批等，以方便 投资者。
地方政府还建立投诉处理机制，及时解决投资者的合理诉求，维护公平公正的投资 环境。
技术创新驱动
环境可持续性
在全球气候变化和环境问题日益严重 背景下，绿色招商引资成为关注焦点 ，各国纷纷加大环保产业和清洁能源 领域的招商力度。
新兴技术如人工智能、大数据、云计 算等快速发展，为招商引资提供了新 的机遇和挑战。
中国招商引资的现状与特点
投资来源多元化
中国吸引外资来源地遍布全球各 地，包括欧美、亚洲、拉丁美洲
此外，地方政府还提供人才引进、技术转移等方面的支持，以促进科技创新和产业 升级。
THANKS
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未来招商引资的机遇与挑战
机遇
随着全球经济一体化进程加速，国内 经济结构调整和转型升级深入推进， 未来招商引资将面临更多的机遇和空 间。
挑战
同时，国内外经济形势复杂多变，竞 争加剧，对招商引资提出了更高的要 求和挑战。需要不断创新思路和方法 ，提高招商引资的质量和效益。
地方政府招商引资存在的问题和对策
地方政府招商引资存在的问题和对策作者：来源：《今日财富》2016年第21期招商引资是地方经济发展的一项重要举措，也是各级地方政府的一项重要工作。
然而，在地方政府招商引资的实践操作中却存在着地方政府盲目竞争，缺乏长远规划；政府行政干预过多和招商引资方式方法落后等问题。
一、地方政府招商引资存在的问题（一）地方政府盲目竞争，缺乏长远规划。
由于普遍资金缺乏，很多地方政府为了争取地方的利益以及政绩，经常出现盲目和恶性竞争的情况，竞相通过优惠政策来吸引外资，造成了很多资源和能源的浪费，甚至一度出现了投资热。
很多地方政府在吸引来外资后，缺乏相应的制度和量化考核机制，外资企业的投入产出比例很低，很多引进的项目与当地的产业发展规划并不匹配，这种引进的外资并没有给当地经济带来促进作用，反而因为重复投资和建设给相关产业带来产能过剩，由于地方GDP主义的驱动，中国经济进入了产能过剩的经济周期。
（二）政府行政干预过多。
从现有形势看，绝大多数地区在招商引资的过程当中，都是由地方政府唱主角，集中优势力量大范围开展招商引资。
许多地方政府甚至直接策划、组织、承办、参加各种大中型招商引资活动，大多数招商活动的主办单位都是各级政府，参会单位也多为下级政府和部门，招商项目的洽谈工作也大部分由地方政府主管部门进行，而那些具有直接评判资质能力和选择权的企业、真正拥有招商项目或拟定被投资项目却一直无法直接参与其中。
（三）招商引资方式方法落后。
招商引资的方式滞后，工作着力点还存在一定的偏差。
目前多以印发招商项目册、召开信息发布会和参加经贸洽谈会等传统方式招商，真正把握招商引资内在规律的新型招商方式运用不够，围绕经济结构调整和实现“十五”规划项目有针对性的招商引资明显不足。
由于招商的特殊性，很多地方政府害怕走出去，又请不进来，方式单一，很难吸引大项目，小项目往往又不符合环保、规划等各项要求，浪费了现有的资源。
另外，在招商引资的宣传上也存在着一定的不足。
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中 国实 行 计划 经 济 的实践 证 明 ， 全方 位 的政府
管理经 济 的 方 式 事 实 上 导 致 了社 会 经 济 的 恶性 循
环， 导致社 会 资源和 财富 的浪 费 ， 导致普 遍 的效率 低
收 稿 日期 ：０ ６—０ ２０ ３—２ ３
事到 临头 ， 忙 于应 付 ， 乏主 动 性 、 才 缺 自主性 和前 瞻
性 。 因此 ， 力形 成在观 念创新 上先人 一步 ， 努 在机制 创新上 高人一 筹 ， 制度 创 新 上快 人 一拍 的跨 越式 在 发展 的新思 路 ， 是地方政 府招商 引 资的必然 要求 。
政府存 在 的 目的在于对 社会 的需要 给予 充分 的
（ ） 以政 府 为 本 位 转 向 以 市 场 为 导 向 二 从
二 、 方 政 府 在 招 商 引 资 中 的 制 度 和 体 地
制 建 设
（ ） 升 政 府 的制 度 化 程 度 一 提
探 讨制 度建设 对 于地方政府 招商 引资 的影响 和 作用 ， 首先应该 从 制 度 在政 府 管 理过 程 中 的重 要 性 谈 起 。关于制 度 ， 西方 学 者 认 为 ： 制 度 提供 了人 有 “
府在招商 引资中 的 角色 定 位如 何 ， 接关 系 到地 方 直
下， 同时 也是政 府 膨胀 的根 本原 因。发 达市 场 经 济
国家的 经验也 表 明， 府失 效与市 场失效 同样存 在 ， 政
而且有 时政府 失效 比市场失 效更 为严重 。经济发 展 固然 有赖 于政府 与 市 场 的相 互 作用 ， 政 府选 择 做 但
维普资讯
２０ ０ ６年 ９月
常 熟 理 工 学 院 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｏ ａ ｇ ｈ ｎ ｔｔｔ ｆＴｅ ｈ ｏｏ ｙ ｏ ｒ￣ ｆＣｈ ｎ ｓ ｕ Ｉｓｉ ｅ ｏ ｃ ｎ ｌｇ ｕ
Ｓ ｐ． ２ ０ ｅ ．０ ６ Ｎｏ。 ５
第 ５期
系列被 制定 出来 的规 则 、 法 程 序 和行 为 的道 德 守
伦理规 范”’ 一２； 内也对 制 度 建 设 与 提 升政 府 ］ ２ 国 ６
三 、 方 政 府 在 招 商 引资 中的 制 度创 新 地
（ ） 成 政 府 主 导 的 多 元 合 作 机 制 一 形
服务 能力 的关 系有相 关 的表 述 ， 现代 服务 型政 府 的 “ 核 ， 作 是制度 安排 ” 。制度化 程度 低 、 意性 大 ｆＥ ， ｓ Ｊ 随 的地方政府 ， 招商 引资工 作也 必然受 到影 响 ， 主 其 这
回应 。在 传统 的体 制下 ， 府扮 演 了更 多 的生 产者 、 政
监 督者 、 制者 的角 色 ， 控 为社 会 和企业 提供公 共服 务 的 职能和 角色 被 淡化 。政 府 在 招 商 引资 的 过 程 中 ，
首先 要重新 检讨 公 共 组 织 和公 共 管理 存 在 的 目的 ， 并 以此推 动政府 再造 工程 。
关于地方政府在招商 引资中角色定位的思考
孙 健
（ 州大 学 政 治 与 公 共 管 理 学 院 ， 苏 江苏 苏 州 ２５０ ） １０６ 摘 要 ： 商 引 资是 促 进 地 方 经 济 发 展 的 重要 手段 ， 招 而地 方 政 府 的 角 色如 何 定 位 则 成 为 直接 影 响 招 商 引 资 工 作 成败 的 关键 因素 之 一 。 本 文基 于 对地 方政 府 在 招 商 引 资 中 的 角 色定 位 的 思 考 ， 出 了从 理 念 、 度 到 实践 层 面 提 制
的 建议 。
关 键 词 ： 方政 府 ； 色定位 ； 商 引 资 地 角 招 中 图分 类 号 ： １ ３ １ Ｆ ２ ．６ 文献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ８ ７ ４ ２０ ）５ ０ ３ ４ １０ —２ ９ （ ０ ６ ０ —０ ３ —０
招商 引 资是市 场 经 济 发展 的产 物 ， 为适 应 市 是 场经 济迅速 发展 而产生 和发展 起来 的一个 关 于如何 有效 吸引资 金和 技 术 的经 济 与 管理 相 结合 的 问题 。 招商 引资是 推进地 方 经 济 发展 的重 要环 节 ， 地方 政
作者简介 ： 孙
健 （９６ ）男 ， 苏 常 熟 人 ， 州 大 学 政 治 与 公 共 管 理 学 院 硕 士 研 究 生 。 １７一 ， 江 苏
３ ３
合作 与 竞 争 关 系” “ ， 制度 是
一
公 开 ， 施决 策的 过程公 开 ， 实 实施的 结果公 开 。
型” 的服务 模式 ；３ 塑造 “ （） 亲商 ” 的政 府形 象 ， 为企业 提供 服务 ；４ 简化 办 事 程序 ， 立 高 效 政府 。 笔 者 （） 建
政 府 改革 不 应 是被 动 的 回应 ， 仅 消 除政府 组 仅
织及运行 的不 合理 因素 ， 应 当 以前 瞻性 的创新 精 更
什么 、 做什 么是 至关 重 要 的 。我们 的政 府正 如 邓 不 小平 同志 所讲 的 ， 了许 多 自己管不 了也 管不 好 的 管 事情 。 （ ） 强改革 的主 动性和前 瞻性 三 增
经济发 展 的成败 。
一
、
招 商 引 资 中政 府 角 色 定 位 的 理 念 前提
政府 在招商 引资 中的角 色 目标 为 ：１ 服务 型政 （） 府 ；２ 规范 政府 的服务 流程 与标准 ， （） 构建 “ 客 导 向 顾
神 ， 动社会 的发 展。历 次的政 府改 革 ， 推 都不 同程度
地迫 于财政 、 机构 、 员 、 僚 主义 的 压力 才 进行 改 人 官
认为， 为配 合上 述 目标 的实 现 ， 地方 政府 必须 在理 念
上进 行转 变 。 （ ） 管 制 转 向 服 务 一 从
革， 政府 改革 的被 动性导 致 了改 革 的消极性 ， 往往 是