关于新闻侵权的法律规制

关于新闻侵权的法律规制发表时间：2012-08-28T09:19:35.467Z 来源：《中国科技教育·理论版》2012年第5期供稿作者：马平[导读] 新闻侵害名誉权。

新闻侵害名誉权则是指行为人通过大众传播媒介刊播有损他人名誉的文字、语言、图像的行为马平淮安行政学院法政部 223001摘要近年来，新闻侵权案件频发，如何保障新闻传媒事业在法律的框架内健康发展，如何保障传媒受众的名誉权，新闻机构如何采取措施尽量防范、免受新闻侵权诉讼等一系列问题摆在法律界和新闻界的面前。

本文通过对新闻侵权相关理论的阐析，分析了我国目前新闻侵权立法存在的缺憾，并提出完善我国新闻侵权的立法构想。

关键词新闻侵权原因预防措施近年来随着新闻对现代社会生活的广泛介入和新闻竞争的日趋激烈，新闻侵权案件的数量在逐年上升，新闻与法律的关系日益紧密，而新闻侵权现象也已成为社会各界尤其是法律界和新闻界人士广泛关注的社会问题。

新闻侵权案件，对于公民来说涉及的是名誉权、隐私权等人身权利，对新闻媒介来说涉及的是舆论监督、新闻媒体的言论自由以及新闻发表权。

因此，研究和探讨新闻侵权不仅是新闻界和法律界共同关注的问题，也是广大民众普遍关心的问题。

目前，国内学者对新闻侵权的研究己经取得了一批成果，魏永征、顾理平等长期从事新闻法制建设研究的专家学者，陆续出版了关于新闻侵权研究方面的专著，为我们奠定了进一步研究新闻侵权的基础。

但是由于我国的《新闻法》尚未出台，所以在新闻侵权问题上还存在很多的争议，在研究新闻侵权的体系上也缺少系统的理论架构，目前新闻侵权研究领域的焦点主要集中在于新闻法学理论，对于新闻侵权的抗辩事由和如何预防、规避新闻侵权研究较少。

一、新闻侵权的基本理论（一）新闻侵权的概念随着社会的迅猛发展，新闻侵权逐渐成为一个常见的概念，但学界对新闻侵权的定义尚没有统一的界定，如孙旭培认为：“所谓新闻侵权，一般是指通过新闻手段，对公民、法人和其他组织的名誉权、荣誉权、姓名权、名称权及其他合法权益造成不法侵害。

” 黄瑚认为：“新闻侵权行为，同一般侵权行为一样，是指行为人（公民或法人)由于过错侵害他人（公民或法人）的合法权益，依法应当承担民事责任的行为。

”顾理平认为 所谓新闻侵权行为，是指新闻媒体和新闻工作者利用新闻传播工具对公民、法人或其他组织造成不法侵害的行为。

笔者认为新闻侵权是指新闻单位或者个人利用新闻传播工具，以故意捏造事实或过失报道等形式向公众传播内容不当或法律禁止的内容，从而侵害公民、法人或其他组织的名誉权、荣誉权、姓名权、名称权及其他合法权益而应承担民事责任的行为。

（二）新闻侵权的主要类型本文重点分析新闻侵害名誉权、隐私权和肖像权三种主要类型。

1、新闻侵害名誉权。

新闻侵害名誉权则是指行为人通过大众传播媒介刊播有损他人名誉的文字、语言、图像的行为。

从我国司法实践来看，现在的新闻侵权,绝大多数是侵害名誉权案件。

新闻侵害名誉权主要有两种表现形式：（1）诽谤。

新闻诽谤的最主要特征是违背了新闻真实性的原则，新闻报道的内容是虚假的——这种虚假的事实不管是新闻机构故意捏造的,还是由于疏忽大意而信假为真的,只要因为这种虚假事实的公开传播,使他人的名誉受到侵害,就构成新闻侵权。

新闻诽谤主要有两种形式，一种是口头诽谤，二是书面语言的诽谤。

（2）侮辱。

新闻侵权中的侮辱，主要表现为新闻工作者在新闻作品中，以有损名誉的不实之辞，对报道的对象进行不恰当的定性、评论并公布于众，给他人的名誉造成损害。

2、新闻侵害隐私权。

新闻侵害隐私权行为是指新闻单位和新闻工作者在新闻作品的采访报道过程中，未经他人同意，侵扰他人居住安宁和人身自由，披露他人与社会公共生活的个人信息和个人事务，造成他人损害的行为。

新闻的传播过程一般包括新闻的采访、报道、发表和大众接收四个阶段。

在这一传播过程中，新闻机构对隐私权的侵害主要集中在新闻采访和报道阶段，但是否构成新闻侵权则是以新闻报道公开发表为认定标准的。

3、新闻侵害肖像权。

新闻侵害肖像权是指行为人通过大众传播媒介，未经当事人同意，以盈利为目的，非法使用他人肖像用于商业用途的行为。

在实践过程中，新闻侵害肖像权的行为主要表现在两个方面：（1）未经当事人同意，以盈利为目的，拍摄使用他人与新闻报道无关、不具报道价值的照片和录像，侵害他人肖像的行为。

但这种权利只适用于拍录与新闻报道内容和主题有关的图像。

（2）未经当事人同意，通过大众传播媒介使用他人肖像进行商业广告宣传如果要把某人的肖像用于商业宣传，必须要经过当事人的同意，且对肖像的使用范围不能超过当事人同意的范围，否则就构成新闻侵权。

（三）新闻侵权的抗辩事由抗辩事由是指“被告针对原告的诉讼请求而提出的证明原告的诉讼请求不成立或不完全成立的事实。

在侵权行为法中，抗辩事由是针对承担民事责任的请求来的，所以，又称免责或减轻责任的事由。

”而新闻侵权的抗辩事由是指新闻机构的新闻活动虽然给他人造成了损害,但该行为依法不构成新闻侵权行为的情形。

笔者从法律及事实的角度提出如下几方面的抗辩事由：1、新闻报道的内容客观真实。

客观真实性是新闻的生命,也是新闻报道的基础，新闻报道的内容客观真实是新闻机构在法庭上最重要的抗辩事由。

新闻的客观真实性,是指新闻机构有充分的证据证明新闻作品的基本事实和主要内容是属实的,特别是能够证明事关特定当事人名誉评价的内容是基本准确的。

但由于新闻报道具有时效性而且新闻工作者采访调查手段有限，所以很难做到报道内容与客观真实完全一致。

根据最高人民法院《关于审理名誉权案件若干问题的解答》中第八条规定：“文章反映的问题基本属实，没有侮辱他人人格内容的，不应认定为侵害他人名誉权。

文章反映的内容虽基本属实,但有侮辱他人人格的内容,使他人的名誉受到损害的,应认定为侵害他人名誉权。

”所以据此条款规定，只要新闻机构和新闻工作者能证明其报道的内容基本属实且没有侮辱他人人格的，就不构成新闻侵权。

2、权威消息来源。

权威的消息来源，是指新闻消息是由权威机构或人士提供，新闻机构只是如实客观的进行报道，如果因为该则消息的不真实而损害他人合法权益，新闻机构可以其消息来源权威而非自己捏造为由进行抗辩，要求免责。

这一抗辩事由在西方国家称为“新闻特许权”。

面对一般新闻侵权的控告，新闻机构不仅要证明新闻报道与新闻源提供的材料相符，而且还要证明与新闻事实的真实性相符；而享有“特许权”的新闻则只需证明与新闻源提供的材料相符。

3、客观公正的评论。

新闻评论是新闻机构结合重要的新闻事实，针对普遍关注的社会事件和社会实际问题发表的评说性意见、看法，包括社论、评论员文章、短评、编者按语、专栏评论、述评以及广播评论、电视评论，同时还包括新闻事件报道中对人物、作品、事件、社会现象的评论。

客观公正评论的条件是:新闻评论的事件必须与社会公共利益有关，有可靠的事实来源，立场客观公正，是善意的评论，即使该评论具有某些片面的、偏激的言论，只要满足公正评论的条件，新闻机构就可以此作为新闻侵权的抗辩事由，要求免除侵权责任。

4、当事人同意。

在新闻报道之前，新闻机构取得新闻采访报道当事人的同意，或者根据当事人陈述的内容进行报道，当事人表示自愿承担报道后的不利后果，之后又提起新闻侵权之诉的，新闻机构可以当事人同意为由提出抗辩，要求不承担侵权责任。

征求当事人同意，不仅是对当事人意愿和人格的尊重，而且新闻经当事人审阅，可以使作品更加符合实际，避免新闻侵权的发生。

二、新闻侵权产生的原因新闻侵权行为的出现是新闻事业发展的必然结果。

如今报纸、杂志、广播、电视、互联网等新闻传播媒介在社会生活中的影响越来越大，已经渗透到人们生活的各个领域，成为人们获得信息来源的主要途径。

然而在新闻媒体传播的新闻信息的过程中，可能会夹杂着一些不真实的报道或者不客观的评价，各种新闻活动不可避免地触及到个人隐私生活和社会成员的名誉。

分析近年来我国新闻侵权发生的诉讼案件，新闻侵权产生的原因主要有以下几方面：（一）部分新闻工作者业务素养不高、法律意识浅薄。

随着我国新闻事业的快速发展，大量年轻的新闻工作者没有进行专门的业务技能培训便进入新闻行业，导致他们对自身的业务素质，包括工作准则和职业道德要求也寥寥无知，所以他们在新闻采访过程中，往往由于自身的有限的业务素质而造成新闻侵权。

再者就是新闻工作者的法律意识浅薄，部分新闻工作者有着严重的特权思想，在进行新闻采访时，把自己的特权思想有意无意的体现出来，不能把自己视为一名普通公民，而以新闻仲裁者、审判者的形象出现，作出不公正的报道，从而构成新闻侵权。

（二）新闻媒体缺乏相应的行业内部自律规范。

近年来，随着新闻媒体的大量增加，媒体的市场化程度越来越高，在利益的驱动下，新闻媒体之间的竞争越来越激烈。

为了在激烈的竞争中立于不败之地，忽略自己的社会职责，有的新闻机构为了追求最大的发行量，大量刊播夸大事实的或者完全虚构的新闻报道等。

在市场经济体制改革的背景下，我国新闻业正从单一的官方指导向多元的市场指导转变，计划经济条件下的新闻媒体行业规则与职业规范已经不能符合发展趋势，而在新旧规则交替的过程中，不可避免的出现一些空白，客观上造成了漏洞。

但至今我国尚未出台一部专门的新闻法，只有不同层次的法律规范在实践中起着规范作用。

因此，如何调整新闻行业规则、重塑行业规范，制定成文的新闻法和行业内部规范，成为一个极其紧迫的课题。

（三）新闻报道违背了新闻真实性原则。

真实性是新闻的宗旨和生命，新闻的真实性强调的是新闻事实的正确性，违背真实性原则往往会发生新闻侵权，有的新闻机构为了追求新闻的时效性，采访往往不深入，不全面，导致新闻内容失实。

而新闻内容严重失实主要表现在在：随意修改，断章取义；以偏概全，夸大事实；事实不准，乱下结论等。

纵观新闻侵权的案件，几乎所有的新闻侵权都和违背新闻的真实性有关，所以把握新闻真实性原则是避免新闻侵权的关键。

三、新闻侵权的应对措施在新闻价值的实现过程中，由于上述原因，使得各种新闻侵权纠纷不断出现，在很多方面造成了巨大的损害，带来了不良影响。

新闻侵权已成为新闻界、法律界乃至整个社会不可忽视的问题，它给当事人带来巨大的诉讼成本,使社会对新闻机构丧失公信力。

要想做到新闻价值的实现与避免新闻侵权的双赢，需要采取以下措施：（一）增强新闻工作者的法律意识和法律水平，提高新闻工作者的业务素养。

新闻工作者应当加强法律法规方面知识的学习，从新闻侵权的诉讼案中可以发现，新闻侵权都是涉及法律问题的案件，主要表现为新闻侵犯名誉权、隐私权和肖像权。

新闻工作者应加强法律基础知识的学习以及新闻侵权知识的学习，明确自己的权利和义务；新闻机构的主管部门在新法律颁布后，要及时组织新闻工作者学习与新闻工作有关的相关法律内容，保证新闻工作在法律所允许的范围内开展，避免新闻报道侵权现象的形成。