农业机械安全监督管理条例

农业机械安全监督管理条例（征求意见稿）第一章总则第一条（立法目的）为了加强农业机械安全监督管理，预防和减少农业机械事故，保护人身财产安全，根据有关法律，制定本条例。

第二条（适用范围）从事农业机械生产、销售、使用、维修以及安全监督管理等活动，应当遵守本条例。

第三条（基本原则）农业机械安全监督管理应当坚持预防事故、保障安全、促进发展的原则。

第四条（政府责任）县级以上人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导，加大对农业机械安全监督管理的财政投入，建立健全农业机械安全生产责任制。

第五条（宣传教育）各级人民政府及其有关部门应当加强对农业机械安全法律、法规、标准和知识的宣传教育。

农业生产经营组织应当对农业机械操作人员及相关人员进行农业机械安全教育，提高其安全意识。

第六条（技术标准）国家鼓励和支持农业机械先进适用技术的开发、推广和应用，建立健全农业机械安全技术标准和安全操作规程。

第七条（淘汰报废）国家建立农业机械淘汰和报废制度，对涉及人身财产安全的农业机械实行回收。

第八条（引导措施）国家鼓励农业机械使用人、维修人参加职业技能培训，依法成立安全互助组织，提高农业机械安全生产水平。

第九条（职责分工）国务院农业机械化主管部门和产品质量监督、工业等有关部门按照各自职责，负责农业机械安全监督管理工作。

县级以上地方人民政府农业机械化主管部门和其他有关部门按照各自职责，负责本行政区域内的农业机械安全监督管理工作。

第二章生产销售第十条（总体要求）国务院工业主管部门应当制定农业机械产业政策，鼓励开发安全适用的农业机械，提高农业机械安全水平。

国务院标准化主管部门应当制定发布农业机械安全技术强制性国家标准，并根据实际情况及时修订。

第十一条（生产管理）农业机械生产者是控制与消除农业机械产品缺陷的责任主体，应当对其生产的农业机械产品的安全负责。

农业机械生产者应当按照农业机械安全技术标准组织生产，建立健全质量保障控制体系。

依法实施生产许可管理的农业机械，生产者应当取得产品质量监督部门许可，并严格按照许可的范围和条件组织生产。

第十二条（出厂要求）出厂的农业机械应当符合农业机械安全技术标准，经质量检验合格，附具详尽的安全操作中文说明书，并在危险部位设置安全防护装置和安全警示标志。

依法实施弻制性产品认证的农业机械，在出厂前还应当获得认证证书并加施认证标志。

第十三条（进口管理）进口的农业机械应当符合我国农业机械安全技术标准，并经出入境检验检疫机构依法检验合格；其中依法实施强制性产品认证的，还应当经出入境检验检疫机构进行入境验证。

第十四条（销售管理）农业机械销售者应当建立并执行进货检查验收制度，审查供货商经营资格，验明农业机械产品合格证明；对实行生产许可、强制性产品认证的农业机械，还应当验明相应的证明性文件或者标志。

农业机械销售者应当向购买者说明农业机械操作方法和安全注意事项，并依法开具销售发票。

第十五条（质量责任）生产者、销售者应当建立农业机械产品设计、制造、销售台账，如实记录产品名称、规格、数量、生产和销售时间、销售流向等内容，确保农业机械产品具有可追溯性。

相关记录应当保存2年以上。

生产者、销售者应当就其所生产、销售的农业机械质量向购买者依法承担产品质量责任。

第十六条（产品召回）生产者、销售者发现其生产、销售的农业机械存在设计、制造、标志内容缺陷，可能对人身财产安全造成损害的，应当立即停止生产、销售，通知农业机械使用者停止使用，并由生产者召回农业机械。

第十七条（产品淘汰）国务院产品质量监督部门应当按照保证农业机械产品质量安全的需要，商国务院农业机械化、工业等有关主管部门，定期制定、公布国家明令淘汰的农业机械产品目录。

第十八条（禁止条款）禁止生产、销售下列农业机械：（一）实行生产许可、强制性产品认证而未获得相应许可、认证的；（二）不符合安全技术标准的；（三）国家明令淘汰的；（四）利用残次零配件和报废部件拼装的。

禁止销售设计时速超过20公里的轮式拖拉机以及设计时速超过40公里的牵引挂车轮式拖拉机。

第三章使用操作第十九条（安全检验）县级以上地方人民政府农业机械化主管部门应当结合农时季节，定期组织对本行政区域在用的、涉及人身财产安全的农业机械安全状况进行实地的安全检验。

拖拉机、联合收割机的实地安全检验每年不得少于一次。

第二十条（登记）拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应当持本人身份证明和机具来历证明，向所在地县级人民政府农业机械化主管部门申请登记。

经安全检验合格的，农业机械化主管部门应当在5个工作日内予以登记并核发相应的证书和牌照。

拖拉机、联合收割机使用期间登记事项发生变更的，其所有人应当按照国务院农业机械化主管部门的规定申请变更登记。

第二十一条（后续措施）安全检验中发现农业机械存在安全隐患的，农业机械化主管部门应当告知其所有人停止使用、及时消除隐患。

农业机械化主管部门应当对安全检验情况进行汇总，建立本行政区域农业机械安全监督管理档案。

第二十二条（操作人员管理1）农业机械化主管部门在实地安全检验过程中，应当对农业机械操作人员进行技术指导。

县级以上人民政府农业机械化主管部门和劳动人事部门应当加强对农业机械操作人员的技能培训；鼓励农业机械操作人员参加职业技能培训、鉴定，获取相应的国家职业资格证书。

第二十三条（操作人员管理2）拖拉机、联合收割机操作人员应当经县级人民政府农业机械化主管部门考试合格。

对考试合格的，农业机械化主管部门应当在5个工作日内核发相应的操作证件；对考试不合格的，应当书面告知其不合格原因。

拖拉机、联合收割机操作证件有效期为6年。

操作人员年满60周岁的，应当进行年度体检；操作人员体检不合格或者年满70周岁的，应当注销其操作证件。

第二十四条（操作规程1）农业机械操作人员应当遵守国务院农业机械化主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业机械化主管部门制定的安全操作规程。

未满18周岁的人不得操作涉及人身财产安全的农业机械。

第二十五条（操作规程2）农业机械操作人员作业前应当进行安全查验，确保农业机械安全状况良好；发现农业机械安全设施不全、机件失效的，不得作业。

农业机械不得在高速公路上行驶；在其他公路上行驶时，应当遵守国家有关规定。

第二十六条（操作规程3）拖拉机、联合收割机作业时应当悬挂牌照，其操作人员作业时应当携带操作证件。

拖拉机、联合收割机操作人员不得有下列行为：（一）将拖拉机、联合收割机交给未取得相应证件的人操作；（二）操作与本人证件规定不相符的拖拉机、联合收割机；（三）操作未按规定登记或者检验不合格、安全设施不全、机件失效的拖拉机、联合收割机；（四）饮酒或者使用国家管制的精神药品、麻醉品后操作；（五）患有妨碍安全驾驶疾病或者过度疲劳时操作；（六）国务院农业机械化主管部门规定的其他禁止行为。

禁止使用拖拉机、联合收割机从事客运。

第二十七条（跨区作业安全）县级人民政府农业机械化主管部门应当组织跨行政区域作业的农业机械进行必要的安全检验，并对操作人员进行安全教育。

第四章维修、报废和回收第二十八条（维修许可）从事农业机械维修经营应当具备下列条件，取得相应的维修技术合格证书后依法办理工商登记手续：（一）有必要的维修场地；（二）有必要的维修设施、设备和检测仪器；（三）有相应的维修技术人员；（四）有安全和环境保护措施。

第二十九条（许可程序）申请农业机械维修技术合格证书，应当向当地县级人民政府农业机械化主管部门提出申请，并提交下列材料：（一）农业机械维修业务申请表；（二）申请人身份证明、企业名称预先核准通知书或者营业执照；（三）维修场所使用证明；（四）主要维修设施、设备和检测仪器清单；（五）主要维修技术人员的国家职业资格证书。

农业机械化主管部门应当在收到申请后20个工作日内完成审查，对符合条件的，核发维修技术合格证书；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

维修技术合格证书有效期为3年。

有效期届满需要继续从事农业机械维修的，应当提前30日按照本条第一款规定申请续展。

第三十条（维修质量）农业机械维修经营者应当遵守国家关于维修质量安全技术规范和维修质量保证期的规定，确保维修质量安全。

从事农业机械维修不得有下列行为：（一）使用不符合安全技术标准的配件；（二）拼装、改装农业机械整机；（三）承揽已经达到报废年限的农业机械的维修业务；（四）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第三十一条（告知与报告）维修经营者在维修过程中发现农业机械存在安全隐患的，应当立即告知其所有人或者使用人；对农业机械存在重大安全隐患且所有人、使用人拒不排除的，应当及时报告农业机械化主管部门。

第三十二条（报废）涉及人身财产安全的农业机械达到国务院农业机械化主管部门会同国务院产品质量监督、工业主管部门规定的报废年限的，应当停止使用、予以报废。

县级人民政府农业机械化主管部门应当加强对农业机械报废的管理，对本行政区域内即将达到报废年限、涉及人身财产安全的农业机械，应当提前2个月书面告知其所有人。

第三十三条（回收）国家对下列涉及人身财产安全的农业机械实行回收：（一）已经达到报废年限的；（二）不符合安全技术标准，经维修后仍不合格的；（三）利用残次零配件和报废部件拼装的。

县级人民政府农业机械化主管部门应当将回收的农业机械及时封存，并监督予以解体或者销毁，消除安全隐患。

第三十四条（引导政策）农业机械回收办法由国务院农业机械化主管部门会同国务院财政、商务主管部门规定。

农业机械被回收后，其所有人凭农业机械化主管部门出具的回收证明，可以享受国家规定的补贴、扶持政策。

农业机械所有人可以凭回收证明要求生产者、销售者依法承担相应的民事责任。

第五章事故处理第三十五条（职责分工）农业机械事故由县级以上人民政府农业机械化主管部门负责处理。

前款所称农业机械事故，是指农业机械在作业和转移时，因操作人员过错或者农业机械故障导致的人身伤亡和财产损失事件。

拖拉机发生的交通事故，由公安机关交通管理部门依照道路交通安全法律、法规处理；农业机械事故造成公路及其附属设施损坏的，由交通部门依照公路法律、法规处理；农业机械作业企业在生产过程中发生安全生产事故的，依照安全生产法律、法规处理。

第三十六条（报告和抢救）发生农业机械事故后，操作人员以及现场其他人员应当立即停止作业和转移，保护现场，并向事故发生地农业机械化主管部门报告。

造成人身伤亡的，还应当立即采取措施，抢救受伤人员；因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。

医疗单位应当及时抢救治疗农业机械事故受伤人员。

第三十七条（现场检查）农业机械化主管部门接到报案后，应当立即派人赶赴现场进行勘验、检查，收集证据，组织抢救受伤人员，尽快恢复正常的生产秩序。

第三十八条（事故认定书）农业机械化主管部门对经过现场勘验、检查的农业机械事故，应当在10个工作日内制作农业机械事故认定书；需要进行农业机械鉴定的，应当自农业机械鉴定机构出具鉴定结论之日起5个工作日内制作农业机械事故认定书。