停车场专项规划
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睢宁县城区停车系统专项规划
（征求意见稿）
一、规划背景 随着经济社会的发展和城市规模的扩大，我县城市机动车拥有量迅猛增 长。截至2010年底，城区共有机动车15万辆，其中小汽车2万辆。机动 车的普遍使用给城市交通带来巨大压力的同时，停车乱、停车难的问题 也日益凸现，主要表现在：停车设施布局不够合理，停车设施建设严重 滞后，社会公共停车场极其缺乏；部分停车设施利用效率低下，有的甚 至被改变使用性质；规划社会停车用地未能按照规划实施且少量用地被 改变使用性质；各类建筑没有严格按照配建标准配套建设停车设施，配 建车位严重不足；路边停车设施过度利用，但缺乏管理，使用效率低。 近年来，我县通过开设专业停车场，在小区和商业公共设施建设中要求 配建一定停车位，并在部分城区干道两侧划定临时停车区等一些措施加 以缓解停车问题，根据各社区和各物业公司提供资料，中心城区现有汽 车停车区仅有33处（见表1和图1），泊位仅1000余个，其中固定停车泊 位 个，临时停车泊位 个；根据交警大队城郊中队提供资料，目 前占用城市道路主次干道的机动车道和人行道的临时停车泊位 个，但停车难并没有从根本上得到解决。停车泊位的缺乏，使城市停 车问题成了广大市民关注的焦点。 为了科学指导城区停车场建设和各类居住、公共、商业建筑的公共停车 位配套建设，我们组织编制《睢宁县城区停车系统专项规划》。我们认 为，城市停车问题的解决涉及到政策、规划、建设与管理等多方面因 素，是一个系统工程，不能简单依靠增加供应来实现，必须结合城市和 交通发展的需求，结合城市的特点和市情，全方位地考虑城市停车发展 的策略与规划，实现动静交通的平衡发展，并与城市的土地利用发展形 成高度协调的良性互动。 2、 规划依据 1、 《城市道路交通规划设计规范》 2、 《睢宁城市总体规划》 3、 《江苏省城市规划管理技术规定（2004版）》 4、 《城市居住区规划设计规范》 三、规划范围和规划年限 规划范围：县城规划建成区，北至北环路、南至南环路、东至东环路、 西至邳睢路，总面积约56平方公里。 规划年限：近期2011年-2015年，远期2016年-2020年。
旅馆、酒店
泊位/户
泊位/户
泊位/户
泊位/户
泊位/100㎡建 筑面积
泊位/100㎡建 筑面积
泊位/100㎡建 筑面积
泊位/100㎡建 筑面积
泊位/100㎡建 筑面积
泊位/100㎡建 筑面积
泊位/100㎡建 筑面积
泊位/客房 泊位/100㎡建
一类区 1.0～ 1.5 0.8～ 1.0 0.4～ 0.8
0.4
对于原来确实没有配建停车场的建筑，本着单位“用者自负”与“不能 占用路边资源”的原则，充分挖掘单位内部的空间与资源，建设停车库 （位），使其达到配建标准； 对于实在没有用地空间的小区，如果其周边有社会公共停车场，可以根 据实际情况适当扩大社会公共停车场的规模。如果周边没有社会公共停 车场，可以结合周边的用地情况建设地下停车库，但是建设费用需要按 照一定的比例由这些单位筹集； 对原有配建停车设施被挪作他用的，予以清理，使其恢复原有功能。特 别是居住小区内和一些商业设施配建的停车库，不得挪作居住、储藏或 其它使用； 公共建筑配建停车场原则上应对外开放，可以借鉴县人民医院的车辆管 理模式，采用无偿或有偿方式开放停车场地和停车位（见表5和图3）； 对住宅与商业、住宅与办公以及与商业建筑邻近的小区，可以结合各自 停车时段特征，分时段综合利用，实行错时停车； 对于开放式居住小区，应统一物业管理，加强停车管理，撤销有安全隐 患的停车点，合理整合利用空间资源。在保证消防通道等基本要求的情 况下，开辟小区路空间，设置停车泊位，同时合理组织小区内的交通路 线。 3、划定近期临时停车区 根据各区域现状建设模式、停车供需情况和近期改善的可能性，提出临 时停车位设置具体规划实施方案（见表6和图4～图19）。
四、规划目标 近期目标：分析城市近期停车需求，通过对管理政策的优化、停车设施 的梳理和重点地区社会公共停车场近期建设计划的落实，有效缓解当前 停车问题。 远期目标：分析城市未来的停车需求和需求的分布，根据城市用地规 划，对城市停车的现状、发展和实施规划进行深入分析，对停车设施进 行规划安排，完善城市建筑物配建标准，引导城市动静态交通的良性发 展。 五、规划原则 1、综合考虑城市空间结构和土地利用特点，与城市不同区域发展要求 和交通模式相协调； 2、满足城市总体规划中关于城市交通和道路系统规划的要求； 3、符合城市停车规划有关技术规范要求； 4、注意远近期的结合，并注重科学性和可操作性。 六、建筑物停车配建规划 1、合理划定城市停车配建分区 根据县城不同发展区域土地利用性质和强度差别、路网容量以及周边城 市配建分区经验，划定城区停车配建分区（见表2）。
表2 停车配建分区方案
分区
范围
配建停车分区指导思想
天虹大道、中
一类 地区
央大街、睢河 路、新市路围 合而成的区
域。
城市密集区，交通供给水 平提高受空间制约；城市 功能、服务设施集中的区 域，需要高水平公共停车 服务和管理。
二类 城市其它区 城市新发展区域，交通设
地区 域。
施发展空间良好。
2、确定建筑物停车配建指标 根据城区停车配建分区划定，提出不同区域差别化的配建指标值，并用 配建指标的上限、下限分别进行配建管理，促使城区停车供需保持一种 动态平衡（见表3）。
车库的建筑面积，每个停车位宜为３０～３５ｍ２。摩托车停车场用地
面积，每个停车位宜为２．５～２．７ｍ２。自行车公共停车场用地面
积，每个停车位宜为１．５～１．８ｍ２。
2、公共停车场规划布局： 根据停车指标和《睢宁县城市总体规划》，2015年城市人口规模为22万 人，则城区2015年机动车公共停车场用地规模为20万㎡。2020年城市 人口规模为28万人，则城区2020年机动车公共停车场用地规模为26万 ㎡。按照公共停车场用地面积和停车位的分布需求计算，则至2015年 需公共停车位约7000个，设计城中心地区4000个，对外道路出入口800 个，其它地区2200个；2020年需公共停车位约9000个，设计城中心地 区5500个，对外道路出入口1000个，其它地区2500个。按照每个公共 停车场中心城区平均50个泊位，对外道路出入口和其它地区停车场平 均80个泊位的场地设计标准，则至2015年整个城区共需规划公共停车 场118个左右，其中中心城区约80个，对外道路出入口和其它地区需规 划公共停车场约38个；至2020年整个城区共需规划公共停车场155个左 右，其中中心城区约110个，对外道路出入口和其它地区需规划公共停 车场约45个。结合城市总体规划和用地情况，公共停车场的规划布局 见表4和图2。 八、近期停车改善规划 1、制定中心城区停车政策和措施 （1）推行“大力发展公共交通，规范停车管理秩序。扩大停车供应为 主，停车需求管理为辅”的停车发展策略； （2）设立城市停车设施建设管理综合办公室； （3）建立“停车设施基金”，对所有机动车在年审中收取停车专项基 金，促进停车设施的建设； （4）鼓励社会资金对停车设施开发经营； （5）合理调整停车收费区域标准； （6）严格执行停车泊位配建标准，加强对建设项目的审核管理。 2、落实近期停车解决模式 （1）建设型模式 对于新建和整体改造区，应该采用建设型模式；对于现状有闲置用地或 废弃建筑的已建小区，可以采用建设型模式。在项目建设中要严格依据 停车位设置的规定指标要求，同时配置停车位。 （2）挖潜型模式
0.8～ 1.2 0.5～ 1.2 0.6
0.5
1.0
1.0
1.5 0.5
二类区 1.5 1.0～2.0 1.0 1.0～2.0 0.6 1.0～2.0
0.4 1.0～3.0
1.2
3.0
0.8
3.0
0.8
7.5
0.6
7.5
1.5
7.5
1.2 7．5～1.0
2.0
5.0
0.5
2.0
医院 县级医院
筑面积
0.8
公共
设施 社区医疗设 泊位/100㎡建
施
筑面积
0.3
体育场
泊位/100座
影剧院 文体 公共 图书馆、博 பைடு நூலகம்施 物馆
展览馆
会议中心
职业大中专 学校 教育 公共 中学 设施 小学、幼儿 园
交通 汽车客运站
泊位/100座
泊位/100㎡建 筑面积
泊位/100㎡建 筑面积
泊位/100座
泊位/100学生
泊位/100学生
表3 各类建筑停车配建最低指标配置表
自行车
建筑分类
计算单位
小汽车停车位
停车位
独立式住 宅、 高级公寓 大户型商品 住宅 住宅 小户型商品 住宅 经济适用 房、拆迁安 置房、廉租 房
行政办公 办公
其他办公
大型商场
配套商业设 施 独立购物中 心、 商业 仓储型超市 综合市场、 批发交易市 场
餐饮、娱乐
3.0
3.0
7、 公共停车系统规划 1、《城市道路交通规划设计规范》的要求： （1）城市公共停车场应分为外来机动车公共停车场、市内机动车公共 停车场和自行车公共停车场三类，其用地总面积可按规划城市人口每人 ０．８～１．０ｍ２计算。其中：机动车停车场的用地宜为８０％～９ ０％，自行车停车场的用地宜为１０％～２０％。市区宜建停车楼或地 下停车库。考虑到未来小汽车发展的需要，我县县城机动车规划公共停 车场用地指标建议取上限即1㎡/人。对自行车停车场规划用地可灵活配 置，不在此规划中进行用地具体布局。 （2）外来机动车公共停车场，应设置在城市的外环路和城市出入口道 路附近，主要停放货运车辆。市内公共停车场应靠近主要服务对象设 置，其场址选择应符合城市环境和车辆出入又不妨碍道路畅通的要求。 （3）机动车公共停车场停车位数的分布：在城中心地区，应为全部停 车位数的５０％～７０％；在城市对外道路的出入口地区应为全部停车 位数的５％～１０％；在城市其它地区应为全部停车位数的２５％～４ ０％。 （4）机动车公共停车场的服务半径，在市中心地区不应大于２００ ｍ；一般地区不应大于３００ｍ；自行车公共停车场的服务半径宜为５ ０～１００ｍ，并不得大于２００ｍ。 （5）机动车公共停车场用地面积，宜按当量小汽车停车位数计算。地 面停车场用地面积，每个停车位宜为２５～３０ｍ２；停车楼和地下停
泊位/100学生
泊位/高峰日 1000旅客
3.0 1.0～ 3.0 0.6
1.0 6.0 2.0～ 3.5 1.0
1.0
3.0
0.8
0.5
4.0 1.0～ 3.0 1.0
1.2 7.0 3.0～ 4.0 1.5
1.5
3.0
3.0
3.0
20.0～ 30.0 25.0～ 35.0 5.0
5.0
2.0 50.0～ 60.0 55.0～ 65.0
（征求意见稿）
一、规划背景 随着经济社会的发展和城市规模的扩大，我县城市机动车拥有量迅猛增 长。截至2010年底，城区共有机动车15万辆，其中小汽车2万辆。机动 车的普遍使用给城市交通带来巨大压力的同时，停车乱、停车难的问题 也日益凸现，主要表现在：停车设施布局不够合理，停车设施建设严重 滞后，社会公共停车场极其缺乏；部分停车设施利用效率低下，有的甚 至被改变使用性质；规划社会停车用地未能按照规划实施且少量用地被 改变使用性质；各类建筑没有严格按照配建标准配套建设停车设施，配 建车位严重不足；路边停车设施过度利用，但缺乏管理，使用效率低。 近年来，我县通过开设专业停车场，在小区和商业公共设施建设中要求 配建一定停车位，并在部分城区干道两侧划定临时停车区等一些措施加 以缓解停车问题，根据各社区和各物业公司提供资料，中心城区现有汽 车停车区仅有33处（见表1和图1），泊位仅1000余个，其中固定停车泊 位 个，临时停车泊位 个；根据交警大队城郊中队提供资料，目 前占用城市道路主次干道的机动车道和人行道的临时停车泊位 个，但停车难并没有从根本上得到解决。停车泊位的缺乏，使城市停 车问题成了广大市民关注的焦点。 为了科学指导城区停车场建设和各类居住、公共、商业建筑的公共停车 位配套建设，我们组织编制《睢宁县城区停车系统专项规划》。我们认 为，城市停车问题的解决涉及到政策、规划、建设与管理等多方面因 素，是一个系统工程，不能简单依靠增加供应来实现，必须结合城市和 交通发展的需求，结合城市的特点和市情，全方位地考虑城市停车发展 的策略与规划，实现动静交通的平衡发展，并与城市的土地利用发展形 成高度协调的良性互动。 2、 规划依据 1、 《城市道路交通规划设计规范》 2、 《睢宁城市总体规划》 3、 《江苏省城市规划管理技术规定（2004版）》 4、 《城市居住区规划设计规范》 三、规划范围和规划年限 规划范围：县城规划建成区，北至北环路、南至南环路、东至东环路、 西至邳睢路，总面积约56平方公里。 规划年限：近期2011年-2015年，远期2016年-2020年。
旅馆、酒店
泊位/户
泊位/户
泊位/户
泊位/户
泊位/100㎡建 筑面积
泊位/100㎡建 筑面积
泊位/100㎡建 筑面积
泊位/100㎡建 筑面积
泊位/100㎡建 筑面积
泊位/100㎡建 筑面积
泊位/100㎡建 筑面积
泊位/客房 泊位/100㎡建
一类区 1.0～ 1.5 0.8～ 1.0 0.4～ 0.8
0.4
对于原来确实没有配建停车场的建筑，本着单位“用者自负”与“不能 占用路边资源”的原则，充分挖掘单位内部的空间与资源，建设停车库 （位），使其达到配建标准； 对于实在没有用地空间的小区，如果其周边有社会公共停车场，可以根 据实际情况适当扩大社会公共停车场的规模。如果周边没有社会公共停 车场，可以结合周边的用地情况建设地下停车库，但是建设费用需要按 照一定的比例由这些单位筹集； 对原有配建停车设施被挪作他用的，予以清理，使其恢复原有功能。特 别是居住小区内和一些商业设施配建的停车库，不得挪作居住、储藏或 其它使用； 公共建筑配建停车场原则上应对外开放，可以借鉴县人民医院的车辆管 理模式，采用无偿或有偿方式开放停车场地和停车位（见表5和图3）； 对住宅与商业、住宅与办公以及与商业建筑邻近的小区，可以结合各自 停车时段特征，分时段综合利用，实行错时停车； 对于开放式居住小区，应统一物业管理，加强停车管理，撤销有安全隐 患的停车点，合理整合利用空间资源。在保证消防通道等基本要求的情 况下，开辟小区路空间，设置停车泊位，同时合理组织小区内的交通路 线。 3、划定近期临时停车区 根据各区域现状建设模式、停车供需情况和近期改善的可能性，提出临 时停车位设置具体规划实施方案（见表6和图4～图19）。
四、规划目标 近期目标：分析城市近期停车需求，通过对管理政策的优化、停车设施 的梳理和重点地区社会公共停车场近期建设计划的落实，有效缓解当前 停车问题。 远期目标：分析城市未来的停车需求和需求的分布，根据城市用地规 划，对城市停车的现状、发展和实施规划进行深入分析，对停车设施进 行规划安排，完善城市建筑物配建标准，引导城市动静态交通的良性发 展。 五、规划原则 1、综合考虑城市空间结构和土地利用特点，与城市不同区域发展要求 和交通模式相协调； 2、满足城市总体规划中关于城市交通和道路系统规划的要求； 3、符合城市停车规划有关技术规范要求； 4、注意远近期的结合，并注重科学性和可操作性。 六、建筑物停车配建规划 1、合理划定城市停车配建分区 根据县城不同发展区域土地利用性质和强度差别、路网容量以及周边城 市配建分区经验，划定城区停车配建分区（见表2）。
表2 停车配建分区方案
分区
范围
配建停车分区指导思想
天虹大道、中
一类 地区
央大街、睢河 路、新市路围 合而成的区
域。
城市密集区，交通供给水 平提高受空间制约；城市 功能、服务设施集中的区 域，需要高水平公共停车 服务和管理。
二类 城市其它区 城市新发展区域，交通设
地区 域。
施发展空间良好。
2、确定建筑物停车配建指标 根据城区停车配建分区划定，提出不同区域差别化的配建指标值，并用 配建指标的上限、下限分别进行配建管理，促使城区停车供需保持一种 动态平衡（见表3）。
车库的建筑面积，每个停车位宜为３０～３５ｍ２。摩托车停车场用地
面积，每个停车位宜为２．５～２．７ｍ２。自行车公共停车场用地面
积，每个停车位宜为１．５～１．８ｍ２。
2、公共停车场规划布局： 根据停车指标和《睢宁县城市总体规划》，2015年城市人口规模为22万 人，则城区2015年机动车公共停车场用地规模为20万㎡。2020年城市 人口规模为28万人，则城区2020年机动车公共停车场用地规模为26万 ㎡。按照公共停车场用地面积和停车位的分布需求计算，则至2015年 需公共停车位约7000个，设计城中心地区4000个，对外道路出入口800 个，其它地区2200个；2020年需公共停车位约9000个，设计城中心地 区5500个，对外道路出入口1000个，其它地区2500个。按照每个公共 停车场中心城区平均50个泊位，对外道路出入口和其它地区停车场平 均80个泊位的场地设计标准，则至2015年整个城区共需规划公共停车 场118个左右，其中中心城区约80个，对外道路出入口和其它地区需规 划公共停车场约38个；至2020年整个城区共需规划公共停车场155个左 右，其中中心城区约110个，对外道路出入口和其它地区需规划公共停 车场约45个。结合城市总体规划和用地情况，公共停车场的规划布局 见表4和图2。 八、近期停车改善规划 1、制定中心城区停车政策和措施 （1）推行“大力发展公共交通，规范停车管理秩序。扩大停车供应为 主，停车需求管理为辅”的停车发展策略； （2）设立城市停车设施建设管理综合办公室； （3）建立“停车设施基金”，对所有机动车在年审中收取停车专项基 金，促进停车设施的建设； （4）鼓励社会资金对停车设施开发经营； （5）合理调整停车收费区域标准； （6）严格执行停车泊位配建标准，加强对建设项目的审核管理。 2、落实近期停车解决模式 （1）建设型模式 对于新建和整体改造区，应该采用建设型模式；对于现状有闲置用地或 废弃建筑的已建小区，可以采用建设型模式。在项目建设中要严格依据 停车位设置的规定指标要求，同时配置停车位。 （2）挖潜型模式
0.8～ 1.2 0.5～ 1.2 0.6
0.5
1.0
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1.5 0.5
二类区 1.5 1.0～2.0 1.0 1.0～2.0 0.6 1.0～2.0
0.4 1.0～3.0
1.2
3.0
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3.0
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7.5
0.6
7.5
1.5
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1.2 7．5～1.0
2.0
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0.5
2.0
医院 县级医院
筑面积
0.8
公共
设施 社区医疗设 泊位/100㎡建
施
筑面积
0.3
体育场
泊位/100座
影剧院 文体 公共 图书馆、博 பைடு நூலகம்施 物馆
展览馆
会议中心
职业大中专 学校 教育 公共 中学 设施 小学、幼儿 园
交通 汽车客运站
泊位/100座
泊位/100㎡建 筑面积
泊位/100㎡建 筑面积
泊位/100座
泊位/100学生
泊位/100学生
表3 各类建筑停车配建最低指标配置表
自行车
建筑分类
计算单位
小汽车停车位
停车位
独立式住 宅、 高级公寓 大户型商品 住宅 住宅 小户型商品 住宅 经济适用 房、拆迁安 置房、廉租 房
行政办公 办公
其他办公
大型商场
配套商业设 施 独立购物中 心、 商业 仓储型超市 综合市场、 批发交易市 场
餐饮、娱乐
3.0
3.0
7、 公共停车系统规划 1、《城市道路交通规划设计规范》的要求： （1）城市公共停车场应分为外来机动车公共停车场、市内机动车公共 停车场和自行车公共停车场三类，其用地总面积可按规划城市人口每人 ０．８～１．０ｍ２计算。其中：机动车停车场的用地宜为８０％～９ ０％，自行车停车场的用地宜为１０％～２０％。市区宜建停车楼或地 下停车库。考虑到未来小汽车发展的需要，我县县城机动车规划公共停 车场用地指标建议取上限即1㎡/人。对自行车停车场规划用地可灵活配 置，不在此规划中进行用地具体布局。 （2）外来机动车公共停车场，应设置在城市的外环路和城市出入口道 路附近，主要停放货运车辆。市内公共停车场应靠近主要服务对象设 置，其场址选择应符合城市环境和车辆出入又不妨碍道路畅通的要求。 （3）机动车公共停车场停车位数的分布：在城中心地区，应为全部停 车位数的５０％～７０％；在城市对外道路的出入口地区应为全部停车 位数的５％～１０％；在城市其它地区应为全部停车位数的２５％～４ ０％。 （4）机动车公共停车场的服务半径，在市中心地区不应大于２００ ｍ；一般地区不应大于３００ｍ；自行车公共停车场的服务半径宜为５ ０～１００ｍ，并不得大于２００ｍ。 （5）机动车公共停车场用地面积，宜按当量小汽车停车位数计算。地 面停车场用地面积，每个停车位宜为２５～３０ｍ２；停车楼和地下停
泊位/100学生
泊位/高峰日 1000旅客
3.0 1.0～ 3.0 0.6
1.0 6.0 2.0～ 3.5 1.0
1.0
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0.8
0.5
4.0 1.0～ 3.0 1.0
1.2 7.0 3.0～ 4.0 1.5
1.5
3.0
3.0
3.0
20.0～ 30.0 25.0～ 35.0 5.0
5.0
2.0 50.0～ 60.0 55.0～ 65.0