农产品质量安全监管

2014年1月8日，监察部通报5起危害食品安全责任追究 典型案例， 1、安徽省萧县大量制售病死猪肉失职渎职案 2、山东省潍坊市峡山区生姜种植违规使用剧毒农药失职 渎职案 3、山东省阳信县制售假羊肉失职渎职案。 4、山西省孝义市金晖小学学生集体腹泻事件失职渎职案。 5、江苏省东海县康润食品配料有限公司非法制售“地沟 油”失职渎职案 给予46名责任人员党纪政纪处分或组织处理，8人因涉嫌 犯罪被移送司法机关处理。 山东省潍坊市峡山区生姜种植违规使用剧毒农药失职渎职 案。峡山区管委会、王家庄街道和当地农业部门存在监管 不力、检查不严问题。峡山区管委会副主任等9人受到党 纪政纪处分。



长农发〔2012〕159号 长治市农业委员会 关于进一步规范全市农产品生产来自百度文库录的 通 知 各县市区农委： 切实落实农产品生产记录制度，严格规范农业投 入品使用行为，是确保农产品质量安全、保障农 业健康发展、促进农民稳定增收的必然要求。为 进一步规范我市农产品生产过程，加强对生产过 程的监控，建立农产品质量安全可追溯制度，现 就规范我市农产品生产记录工作通知如下：……..
二、2013年我国农产品质量安全现状 （ 一）、整体情况 食品安全热点：农产品重金属超标、农药残 留超标、病死家畜处置、养殖环节药物滥用、非 法加工制售肉制品 食品安全事件：“湖南镉超标大米”、“黄浦江 漂浮死猪”、“海南毒豇豆”、“山东潍坊毒生姜”、 “江苏无锡假羊肉”、“陕西渭南滥用高毒农药 6



5月13日，在召开全国电视电话会议上，李克强指出， 最近掺假羊肉、毒生姜事件接连发生，加重了群众对食 品安全的担忧。这些事情虽然只是局部的、苗头性的问 题，但影响恶劣，危害很大，一定要高度重视、严格监 管、严厉打击。""重拳方有效、重典才治乱，决不能再 出现奶粉那样的信任危机。“ 《人民日报》对此发表评论近来，从有关食品安全的" 最严"司法解释出台，到"最严格""严厉打击"等词语频 现食品安全工作部署，一再释放依法治理、从严监管等 明确信号。高压线通电才有威慑力，捍卫餐桌安全，既 要织密法网，更要不断打出执法重拳，使不法分子"步 步惊心"。如此，才能让老百姓餐餐放心，持续提振对" 盘中餐"的信心。
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3 4 5 6 备注：
农产品生产基地农药领用登记表（样本） 生产单位： 生产地点： 种植面积： 长治市农业委员会编制
农药领用登记表
序 名称 领用 领 号 时间 取 量
1 2 3 4 5 6 备注：
注：农药使用方法包括浸种、拌种、喷施、灌根等。
施用 防治 作物 对象
安全 间隔 期
使 用 方 法

2、查看生产记录





（1）、农产品生产记录制度《山西省农产品质量安全条例》 第二十五条规定：农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当 建立农产品生产记录。 农产品生产记录应当包括下列内容： （一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、 停用的日期； （二）动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况； （三）收获、屠宰或者捕捞的日期； （四）出售农产品的品种、数量、时间、流向。 农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造、涂改农产品生产 记录。 未落实生产记录的违法责任 违反第二十五条规定的，伪造、 涂改或者未按照规定建立、保存农产品生产记录的，处五百元以 上二千元以下罚款。 检查
山西省人民代表大会常务委员会公告
《山西省农产品质量安 全条例》已由山西省第十 一届人民代表大会常务委
员会第二十六次会议于
2011 年 12 月 1 日 通 过 ， 现 予公布，自 2012 年 3 月 1 日 起施行 2011年12月1日
山西省农产品质量安全条例

《 中华 人 民共 和国农产品质量 安 全 法 》 于 2006 年4月29日颁布， 2006年 11月1日实 施.
鼓励建立生产记录
（二）、农业生产企业和农民专业合作经济组织（含其基地农民）
1、查看产地环境：应当在符合规定标准的产地组织种养殖 生产
县级以上农产品质量安全监督管理部门应当在下列区域设置农 产品产地安全监测点（一）工矿企业周边的农产品生产区；（二） 污水灌溉区；（三）城市郊区的农产品生产区;（四）农产品主 产区；（五）其他需要监测的区域。 县级以上农产品质量安全监督管理部门应当对农产品产地环 境质量和土壤质量进行动态监测、评价，及时公布农业环境质量 状况和农田土壤状况，认为不适宜特定农产品生产的，提出禁止 生产的区域，报本级人民政府批准后公布。 划定为禁止特定农产品生产的区域，不得改变耕地、基本农 田的性质，不得降低农用地补偿标准。
长治县农产品质量安全 监管办公室 2014年2月

一、农产品质量安全概念 二、我国农产品质量安全现状 三、对生产者的监管要求 四、对农资经营者的监管要求 五、三品一标
一、 农产品质量安全基本概念

农产品质量安全是指农产品的质量符合保障 人的健康，安全的要求。即要保证老百姓吃得 饱，还要保证老百姓吃得安全、吃得放心。 农产品(农法)是指来源于农业的初级产品， 即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及 其产品。 农产品（山西条例），是指来源于农业的 初级产品，即在种植、养殖、采摘、捕捞等农 业活动中直接获得的植物、动物、微生物及其 产品。
领 用 人
记 库存 录 结余 人
农产品生产基地肥料入库登记表（样本）
生产单位： 生产地点： 种植面积： 长治市农业委员会编制
肥料入库登记表
序 号 1 2 3 4 5 6 备注： 名 称
入 库 时 间
数 量
登 记 证 号
注 册 商 标
有效成 记 生产 销售 采购 分 录 厂家 单位 人 及含量 人


山东"毒生姜"
使用激素黄瓜

为了增产并提前上市，不少菜农使用激素 农药“助力”,蔬菜生长植物激素”被广泛 应用于农业生产中
海南三亚崖城镇的豇豆


在农药店买到的国家 棚蔬菜园区里到处 明令限制使用农药 丢弃着农药废物 “氧乐果”



（ 二）.李克强总理对食品安全的多次表 态、高度关注。 李克强总理指出，"食品安全，那可以 说是天大的事"，政府应该对假冒伪劣和黑 心食品坚决进行查处，并且让不法分子付 出昂贵代价。这样的表态受到关注。 召开的国务院常务会议更是多次提及 食品安全监管，需要监管执行真正严起来、 硬起来,以实际行动惩处害群之马、震慑不 良商家,营造起安全健康的食品生产经营环 境，显现出新一届中央政府对食品安全问 题的重视。

《中华人民共和国农产品质量安全法》 八章五十六条 总 则（1-10条） 农产品质量安全标准（11-14） 农产品产地（15-19） 农产品生产（20-27） 农产品包装和标识（28-32） 监督检查（33-42） 法律责任（43-54） 附 则（55-56）

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章
三、对生产者的监管要求
（一）、农户 1、生产者，生产销售的农产品是否安全，生产销 售的农产品是否符合法律法规规定 2、 农民是否在符合规定的产地生产，是否科学合 理地使用农业投人品，销售符合规定和标准的农产品， 3、进行宣传培训.要学法、懂法、要按政府规定和 技术员的要求办、尤其不能乱用药 4、鼓励加入合作社或龙头企业 首先，必须明白农民专业合作社进怎么回事，他是 一种农村专业性的互助经济组织，是依据，加入自愿、退 出自由、民主管理、盈余返还等合作社七项原则组建而成， 他的宗旨就是服务社员。 如果作为一个农民，加入合作 社，合作社就会帮你解决一些农产品的销路问题，还会对 你的农业生产给予一些技术指导，比如防病虫通知等。
《农产品质量安全法》和 《农产品质量安全条例》的框架 对照《农产品质量安全法》八章五十六条， 《条例》增加了农业投入品一章， 减少了农产品质量安全标准一章；减少了8条。
《山西省农产品质量安全条例》八章四十 八条 第一章 总 则（1-9） 第二章 农产品产地（10-16） 第三章 农业投入品（17-20） 第四章 农产品生产（21-28） 第五章 农产品包装标识（29-33） 第六章 监督检查（34-37） 第七章 法律责任（38-46） 第八章 附 则 （47-48）




第十四条（产地环境保护） 禁止向农产品生产区 排放、倾倒、填埋不符合国家和省规定标准的废水、废 气、固体废弃物和其他有毒有害物质。 禁止使用 不符合农业生产用水标准的污水进行灌溉或者从事水产 养殖。禁止使用生活垃圾从事畜禽养殖。 第十五条（产地环境突发事件处理） 发生农产品 产地污染事故或者突发事件时，责任单位或者个人应当 立即采取措施防止事态扩大，通报可能受到危害的单位 和个人，并报告所在地环境保护行政主管部门和农产品 质量安全监督管理部门。有关部门接到报告后，应当立 即赶赴现场调查处理，同时报告同级人民政府。 检查产地环境
备注
注：农药使用方法包括浸种、拌种、喷施、灌根等。肥料使用方法包括撒施、沟施、穴施、冲施、叶面喷施等。
农产品生产基地农药入库登记表（样本）
生产单位： 生产地点： 种植面积：
长治市农业委员会编制
农药入库登记表
序 入库 名称 号 时间 规格 剂量 数 量 登记 证号
有效 注册 成分 生产 销售 采购 记录 商标 及含 厂家 单位 人 人 量
初级产品是指农业活动中直接获得的以及经过分拣、去 皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级包装等加工， 但未改变其基本的自然性状和化学性质的产品。

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农业投入品是指在农产品生产过程中使用或者 添加的物质，包括农药、兽药、饲料、种子、 种苗和饲料添加剂、肥料等农用生产资料产品。 农药的安全间隔期是指农产品在最后一次施用 农药到收获上市之间的最短时间。在此期间， 多数农药的有毒物质会因光合作用等因素逐渐 降解，农药残留会达到安全标准，不会对人体 健康造成危害。不同品种的农药有不同的安全 间隔期。

附件： 农产品生产基地田间农事操作记录（样本）
生产单位： 生产地点： 种植面积： 长治县农业委员会编制
田间农事操作记录表
生产单元名称： 负责人： 填表人：
天 日 作物 作业 作业内容、 气 期 品种 面积 防治对象 商品 用法、用量、 情 况 名称 间隔期等
农业投入品（肥、 药等）
农产品质量安全监管办公室
工作职责： 负责全县农产品质量安全监管综合协 调工作；组织拟定年度监管工作计划、方 案，负责收集、汇总与上报监管工作情况。 承担全县“绿色食品、有机食品、无 公害农产品”（三品）基地认证和产品认 证，负责“三品”产品质量监管、标识运 用和到期复查换证工作的监督管理.
农产品质量安全知识
农产品质量检测记录（样本）
生产单位： 生产地点： 种植面积： 长治市农业委员会编制
农产品质量检测记录表
日 期
检测 农产 品名 称
生产单 批次 元名称 产量
检测单 位及人 员
检测方法 （或标准 号）
检测 结果
备 注
农产品销售记录（样本）
生产单位： 生产地点： 种植面积： 长治市农业委员会编制
农产品销售记录表

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5、鼓励其建立生产记录。 要有生产记录，《农产品质量安全法》只规 定了农产品生产企业和农民专业合作经济组织必 须建立生产记录，对其他农产品生产者鼓励建立 生产记录，但从农产品质量安全的市场准入和责 任追溯看，凡上市销售的农产品，从农产品市场 营销和生产者责任角度出发，自行建立生产记录， 既有利于标准化生产和新技术的推广，也有利于 过程控制和责任追溯，是一个发展方向。法律没 有硬性要求，但在实际的农产品市场准入和营销 中，消费者会逐步提出查证和索取生产记录的要 求，因此，建立生产记录有利于提高生产者在消 费者心目中的可信度，是未来的发展趋势。

2014年3月28日下午，国家食品药品监督 管理总局在经济日报社礼堂召开了食品药 品十大典型案例新闻发布会。去年一年， 公安机关破获了3.4万起食品犯罪案件，抓 获了4.8万名嫌疑人，捣毁了黑工厂、黑作 坊、黑窝点1.8万个，破案总量是2012年 的2.6倍，同时侦破了药品犯罪案件9000 余起。