印度海洋战略成效评估_李家胜

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出印度海洋战略源于印度对地理和历史强烈的 并深受潘尼迦海权思想的影响 海权意识， 戴 维·斯科特（ David Scott） 梳理了印度建国之后的 海权思想与战略的演变历程， 他认为， 如同美国 “内湖” （ American lake ） ， 将太平洋作为其 印度洋 “内湖” 。印度在 21 世纪的大战 也自然是印度的
⑤ 略就是重塑印度洋。
还有一些学者致力于研究印度海洋战略的 影响， 并着重于分析中印关系和中美印三方在 印度和美国 印度洋的战略互动。 曾信凯认为， 在印度洋地区存在战略互需， 美国将实力不断 增强的印度看作其在亚太地区牵制中国的重要 旗手， 印度则认为美国是可以平衡中国崛起威 胁的坚实力量。 因此， 美印在印度洋的合作给
第 24 卷
第4 期
太
平
洋
学
报
Vol. 24 ，No. 4 April 2016
2016 年 4 月
DOIʒ 10. 14015 / j． cnki． 1004 － 8049. 2016. 4. 007
PACIFIC JOUＲNAL
： “印度海洋战略成效评估 ” ， 《太平洋学报》 ， 2016 年第 4 期， 李家胜 第 62 － 72 页。 LI Jiasheng ，“Evaluation of Effects of India's Maritime Strategy” ，Pacific Journal，Vol． 24 ，No． 4 ， 2016 ，pp． 62 － 72．
当然， 也有一部分研究者直接致力于客观 并为印度海洋 评价当前印度海洋战略的成效， 战略的成功推进提供一些有益的思路。在斯科 特的一篇文章中， 他认为， 印度对印度洋的雄心 和能力与从前相比显著提高， 这主要表现在八 即： 关注印度海岸警卫安全、 海军预算 个方面， 急速增长、 海军基础设施建设显著增强、 海军作 战能力得到提升、 海军成为重要的外交角色、 其 愿为保障印度洋海洋通道安全提供公共产品、 “软制衡” （ soft balance ） 以及针对中 对美国采取 国的意图增强。印度海军应当成为印度洋的领 印度尚不能在全球范围内与中国竞争， 导力量， 但这并不意味着印度不能与中国在印度洋争夺 主导权。为达到这一目的， 斯科特认为， 印度应 当继续提高海军军费、 强化海军基础设施、 提高 海军作战能力、 开展海军外交、 同友好国家加强
中图分类号： D815 ； E815 文献标识码： A 文章编号： 1004 － 8049 （ 2016 ） 04 － 0062 － 11
印度洋是世界第三大洋， 连接地中海与阿 拉伯海， 扼守多个重要的海上贸易通道， 如亚丁 湾、 波斯湾、 霍尔木兹海峡、 曼德海峡、 马六甲海 峡等。由于海上贸易对大多数国家和地区的经 济和安全至关重要， 一旦贸易通道被切断将可 这使得海洋通道安全 能产生不堪设想的后果，
（ Toshi Yoshihara ） 认为， 从地缘战略的视角看，
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太平洋学报
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然强大， 但在印度洋的存在很有限， 印度在印度 洋地区拥有明显的海军优势， 如果中国增强其 在印度洋的军事存在， 那么中印和平与合作的 可能性将会降低
① 。
度海洋战略确立了怎样的目标以及为何会有这 种目标； 其海洋战略的影响有助于理解印度将 会如何影响印度洋地区安全与发展的态势； 而 部分学者提供的评价则可以直接为本文提供参 考。不过， 需 要 指 出 的 是， 他们的观点并不一 ， 致， 有的学者认为“实力不足 ” 有的学者认为 “显著提高 ” 。 但是实力不足， 究竟是哪方面存 在短板？ 显 著 提 高， 又 究 竟 提 高 到 什 么 程 度？ 这是本文致力于回答的问题。为了回答这个问 题， 一方面， 有必要全面了解印度海洋战略的确 立、 设定的目标以及与海洋战略直接相关的海 海内外基地、 海军合作以及联合军演等 军规模、 指标； 另一 方 面 ， 需要根据印度海洋战略的实 施情况提出评估框架 ， 以管窥其战略实施的成 效 。 为了客观具体地评 估 印 度 海 洋 战 略 的 成 首先需厘清其战略目标 ， 然后通过将目标 效， 划分为不同的等级 ， 考察其各项指标的实现程 度， 以最 终 确 认 印 度 海 洋 战 略 目 标 的 实 现 程 度 。 在此基础上 ， 本文提出印度海洋战略取得 明显成效的结构解释以及对中国海洋 战 略 发 展的借鉴意义 。
： “印度的海洋观及其海洋战略 ” ， 《亚非纵 徐俊 ① 马加力、 ， 2009 年第 2 期， 横》 第 47 － 52 页。 ： “印度的海洋强国梦 ” ， 《国际问题研究》 ， 2013 年 ② 时宏远 第 3 期， 第 115 － 118 页。 ： “论印度的海洋战略传统与现代海洋安全 白俊 ③ 宋德星、 ” ， 《世界经济与政治论坛》 ， 2013 年第 1 期， 思想 第 17 － 29 页。 ： “新时期印度海权战略的确立及其思想根源 ” ， ④ 卞秀瑜 《东南亚纵横》 ， 2013 年第 6 期， 第 73 － 77 页。 ，“India's‘Grand Strategy' for the Indian Ocean： ⑤ David Scott Mahanian Visions” ，Asia Pacific Ｒeview，Nov． 2006 ，pp． 97 － 129． ： “中国 ‘印度洋困境 ’ ” ， 《南亚研 中的美国因素 ⑥ 曾信凯 ， 2012 年第 2 期， 第 52 － 65 页。 究》 ： “印度蓝水海军建设及其对印、 中、 美海上关系的 ⑦ 何奇松 ” ， 《学术界》 ， 2013 年第 7 期， 影响 第 54 页。 是指体系内的三个国家， 每一方都可被视 ⑧ 弹性均势体系， 为试图发挥居间制衡作用的平衡者， 通过构建与其他两国的关系 来促进本国的利益， 有时甚至在不同议题上有选择地与另一国进 ，“IndiaChi行双边合作而不形成同盟关系。参见 Venu Ｒajamony ， naU． S． Triangle： A ‘soft' Balance of Power System in the Making” Visiting Fellow CSIS， March 15 ， 2002 ， http： / / asr2． myweb． uga． edu / Ｒeadings / rajamony． pdf。 ： “弹性均势与中美印在印度洋上的经略 ” ， 许娟 ⑨ 陈利君、 《南亚研究》 ， 2012 年第 4 期， 第 1 － 17 页。 ，“Chinese Views of India in the Indian O瑠 瑏 Toshi Yoshihara cean ： A Geopolitical Perspective” ， Strategic Analysis，Vol． 36 ，No． 3 ， 2012 ，pp． 489 － 500．
并将其视为生死攸关的命 度非常重视印度洋， 脉。冷战期间， 印度洋成为美苏争霸的角斗场 之一， 印 度 并 没 有 经 略 印 度 洋 的 实 力 与 契 机。 冷战结束后， 印度的“印度洋控制战略 ” 才开始 进入全面布局阶段。进入 21 世纪， 印度又先后
1108 ； 修订日期： 20160125 。 收稿日期： 2015-
⑥ 。 何奇松在研究印 中国带来了“印度洋困境 ”
度海洋战略的基础上， 提出印度的海洋战略将 对中美印三国海上关系产生重要的影响， 主要 （ the Ma表现为： ① 使得中国的“马六甲困局 ” lacca sleepy bureau） 更加难解； ② 加剧了印美争 夺印度洋主导权的斗争； ③ 维系着中美印三国
印度海洋战略成效评估
李家胜
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（ 1． 南开大学，天津 300350 ）
摘要： 印度海洋战略的确立深受其海权思想的影响 ， 其战略目标具有渐进性和可操作性 。 近年 来， 印度海洋战略取得了明显成效， 其建设了一支强大的远洋舰队和诸多海内外军事基地与战 略支点， 首创印度洋海军论坛， 并多次参与海上联合军演。 考察印度海洋战略目标的实现程 度， 可以将其目标划分为三个层次， 并分别使用四项指标进行衡量， 以对其战略目标的实现程 印度在联合印度洋其他国家并充分尊重美国的前 度提出一种结构解释。通过研究可以发现， “合作性主导” 。 提下， 可实现对印度洋的 关键词： 印度； 海洋战略； 成效评估； 合作性主导
Indian Ocean” ，Maritime Affairs，Vol． 6 ，No． 2 ， 2010 ，pp． 1 － 12．
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Offshore Balancing in the Indian Ocean ” ， Asian Security， Vol． 8 ， No． 1 ， 2011 ，pp． 1 － 26．
① 成为全球关注的焦点。 因此， 作为地区大国， 印
发布三份具有顶层设计意义的海洋战略文件。 研究印度海洋战略的总体规划和实践效果对中 “海洋强国” 国的 战略具有重要借鉴意义； 同时， “一带一路” 也有助于为 倡议的实施提供重要的 风险评估。 本文共分为五个部分， 第一部分为 文献回顾； 第二部分通过历史研究提出印度海 洋战略的思想内涵； 第三部分将印度海洋战略 的目标根据其难易程度划分为三个层次， 并将 每个层次根据其不同的实现方式进行分类， 以 备后文考察其目标实现的程度； 第四部分从军 力、 军事基地、 海军合作、 联合军演等四个方面 分析印度海洋战略的实践； 第五部分尝试提出
瑡 瑏 该现实考虑如何应对它们在印度洋的存在。
詹姆斯 · 霍姆斯 （ James Ｒ． Holmes ） 认为， 随着 印度在印度洋力量的增强， 中国也加大了在印 度洋地区的存在， 美国面临的战略压力增强， 在 这种情况下， 美国应当成为二者的平衡量， 推行
瑢 瑏 离岸平衡战略（ offshore balancing strategy） 。 古
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