水土流失治理中存在的问题与水土保持生态建设的实现

水土流失治理中存在的问题与水土保持生态建设的实现

作者：陈文先

来源：《珠江水运》2013年第15期

摘要：目前，水土流失的问题成为了环境整治中最高难度的问题。水土流失不仅会导致土地资源未能得到有效的利用，并且对城市经济方面也有着不良影响。本文阐述了在水土流失治理过程中所出现的问题和完善水土保持生态建设的措施。

关键词：水土保持治理问题生态建设

生态环境不断恶化的主要原因之一是毁林开荒等人类活动所造成的水土流失。在经济体制进行改革之后，由于水土资源在经济社会中的重要性，国家开始对水土流失问题高度重视。为了搞好水土保持生态建设，防止人为水土流失，在主体工程建设的同时要顾及环保因素，要对荒地绿化、封山育林、天然林保护等措施抓好落实，对存在于处理水土流失问题中不足的地方进行积极的探索是至关重要的。

1 实例概况

某地区风多且风强，决定其植被的覆盖度主要在于其降水分布的规律，海拔变高降水量大其植被的覆盖度便会高，成土便有强烈的作用，土里所含有机质的量就高，并且土壤中团粒有很好的结构，风蚀不管风力如何变大也变不成其侵蚀体。反之，海拔较低降水量也少其植被的覆盖度也会下降，土中的有机质的含量就会减少，加大了风蚀沙化的作用。在全地区的总面积中风力侵蚀的面积占了22%，在本地区中土壤侵蚀中最主要的类型，分布主要是在山麓、盆地以及平原。

它的特点主要表现在对农业的生产有着非常大的危害，导致土地沙漠化面积日益增大，风力侵蚀成为了这个地区水土流失的重要形式之一。

2 治理水土流失过程中所存在的问题

2.1重视不足

由于水土保持是系统性的管理工作之一，治理人员对于利用其水土资源的问题需由多方面分析。某些地区关于水土保持生态建设方面的工作的没有进行重视，只关注地区经济发展，对保护环境方面则忽视了，导致逐渐增加了水平流失现象。因此水土保持执行的难度加大了’使得水土流失变得更加严重。例如，在8°以上的坡耕地修筑水平梯田之后，田坎未能采取有效的防护措施，一旦遇到暴雨，大水便会串垄毁埂，破坏其工程，造成一定的经济损失。此外，

关于人为水土流失方面问题仍然极其严重，由于监督监管工作没有做到位，从而也未能有效地贯彻执行《水土保持法》。对于建设水土保持与生态恢复也没能得到全面的展开，尤其是某些地区由于偏远落后的原因而经常变成了严重水土流失的地区。

2.2资金贫乏

足够的资金是治理水土流失的保障，尤其在对基础设施进行采购方面更是要投入大量的资金，所以仅是凭地方政府的那些投资建设是远不足够的。当前国家的投资还有当地群众的投资是当前投资水土保持工程中的主要部分，单一的投资方式会限制到所收益的金额。由于所进行投入的有限，林果的品种、产量和质量也会受到一定的限制，导致除了水土保持生态效益以外再创造出理想的经济收益有很大难度。

2.3依旧存在损坏的情况

在环境的管理方面政府虽然对相应措施进行了采用，但是在水土资源中仍旧有损坏情况存在，特别是管理水土资源方面方法不对，导致其资源浪费量太大。当前，尽管执行了法律法规，比如《森林法》以及《水保法》等，这些对利用水土资源都有一定的限制作用，但是对其进行管理时仍有大量问题发生，具体表现于：乱砍滥伐、在已经退耕地上进行耕种以及陡坡开荒此种现象常有发生；关键区域的绿化地带如铁路、公路、城建、矿山等都存在着人为破坏，对某些地区仍然没有采取有效的防护措施。

2.4所存在的养护问题

生态工程建设的工程质量不仅在于施工期间，其后期的养护方面也影响极大。在工程时发生各种病害采取预防对其项目投资的经济收益有所影响的工作为养护工作。通过观察实地情况，工程在建好后的管护工作很差，监督执法于水土保持的队伍在大部分地区还比较健全，但是却没有落实好层层建立水土保持进行管护的队伍，很多地方对于生态建设还没能根据其标准进行实施，生态工程病害产生的根本原因通常都是在于养护工作没有做好。

3 改善生态工程的有关措施

3.1积极进行生态知识宣传

每个公民都有保护生态环境的义务与职责，要让每个公民在思想中都能认知，进而积极参加环保建设。水行政主管部门对于水土保持生态建设工作要由基本国策的战略高度进行强化且深入对其紧迫性与重要性进行广大的宣传，对于水土保持方面的指导以及实践要运用其科学发展观的理念。比如通过严格的审批及审查其水土保持的方案，降低水土资源的损耗率，提高有效利用率。

3.2加大资金的支持力度

政府依照区域经济发展的需求，对完善生态建设的投资金额进行适量的加大，帮助了改革发展区域经济的设施。比如，在项目施工时，为了给生态建设计划的开展做准备，增大了养护水土资源的措施。对来源的资金结构进行改变，以往水土流失治理工作的资金主要来源于集体经济以及国家财政，然而，对水土流失进行防治是社会公益事业，因而，不单要把农民进行投资的内在潜力给挖出来，从而让他们变成积极投资的主要部分，而且要改变依赖国家财政信贷支持与集体经济的单一局面，对农村投资主体结构方面进行优化。为保障能有大量的资金，应当对多样的筹资模式进行发展，积极地对外资及城市资金开始引进，发展股份制度，将更多的投资渠道开辟出来，将农民资金中多余的部分变成农村投资的资本，加快形成新的全民投资局面。

3.3优化产业结构

生态农业作为调整未来产业结构的新走向，通过不断对水土问题进行生态化的改进，从而促使达到良性艘发展经济。通过以本地区所拥有的环境资源还有地区的优越性与市场情况当作根据来展开具体的实践工作，对农村产业的结构进行调整，把第一、第二以及第三产业发展的结构加以优化；因地制宜，对第三产业要进行积极的发展；以不同的土地的利用为依据，对第三产业发展产业结构进行调整，大力支持，不单让发展农村经济降低了其投资本钱，而且创造出了更加多可以使农民经济收入水平得到提高的条件。

3.4对绿色建设高度重视，进行典型引路的发展

采用自动化的网络监测，综合管护水土保持，把生态工程病害发生率降到最低，从而适应信息化时代的来到。以人和自然和谐相处、顺应其自然规律的新理念作为指导，构造出三道防线：生态的治理、生态的保护还有生态的修复三方面的新方案，加强对于“生态的修复+综合的治理”其做法的执行力度，将水保、水利、林业、农业、国土、环保等这些部门的资金还有先进的技术手法等进行整合与优化。

3.5加大对水土进行监测力度

水土流失的统筹规划与水土流失的现状最根本的保障在于对水土保持的监测，对于水土保持要加强其监督与执法的力度：

①对于《水土保持法》这法律法规的宣传力度要加强，要让全地区中的水土保持意识以及法制观念得到普遍提高；②建设进行执法于水土保持的队伍方面要增强，对其执法的水平要提高以及对其执法和做法也要有所规范，并且始终要坚持行政依法，建造出的预防与监督网络要确保是健全的；③对水土保持加强监督管理。调查开发建设项目等引发的水土流失问题，掌控第一手数据，给预防监督作好基础工作。

对水土保持监测体系建设力度要加大。在对全地区水土保持中的监测网络以及信息系统开展建设二期工程中19个监测站（点）过程中，已经通过了自治区初次检验的监测站工程的土