23局深茂危险源管理办法

深圳至茂名客货共线
（茂名段JMZQ-7标）
危险源管理办法
中铁二十三局深茂铁路客货共线项目经理部
危险源管理办法
一、目的
确保项目经理部综合管理体系能够有效地运行并持续改进，对所有活动、产品及服务中的危险源和环境因素进行全面的辨识与评价，实现对职业健康安全风险及重要环境因素的全面管理和有效控制。

二、适用范围
适用于项目经理部所属项目部施工现场及临时设施、项目经理部办公区域内与职业健康安全、环境有关的危险源及环境因素辨识及更新与管理活动。

三、相关文件或引用文件
《职业健康安全和环境目标、指标与管理方案控制程序》
四、职责
4.1安全质量部
是本程序中有关环境因素的辨识、评价和控制的主管部门。

负责项目经理部上报的《重要环境因素清单》的收集备案，确定和编制项目经理部《重要环境因素清单》，且实施动态控制。

4.2负责施工中环境因素的辨识及评价工作，对一般环境因素应编制控制措施/作业指导书/技术交底书等，并组织实施；对重要环境因素应实施控制。

4.3 办公室
负责对项目经理部上报的有关职业健康《重大危险源清单》的收集备案，确定和编制集团公司有关职业健康《重大危险源清单》，且实施动态控制。

4.4 项目部负责现场危险源、环境因素的辨识及评价工作，并归口上报。

对一般危险源、环境因素应按照有关规定和办法组织实施；对重大危险源、重要环境因素应实施控制。

五、工作程序
5.1 危险源和环境因素辩识、评价和控制工作流程图：
5.2 危险源、环境因素辨识应考虑
5.2.1 危险源辩识应包括：
a) 所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)；
b) 工作场所的设施；
c) 常规和非常规活动
5.2.2 环境因素和危险源辩识过程中应考虑以下三种状态、三种时态和八个方面及一各类型：
●三种状态
⏹正常：指正常的施工、活动使用的产品或服务过程中的危险源
和环境因素。

⏹异常：指非正常但可预见的施工、活动使用的产品或服务过程
中的危险源和环境因素。

⏹紧急：指施工、活动使用的产品或服务过程中紧急状态下发生
的危险源和环境因素。

●三种时态
⏹过去：过去发生其伤害和环境影响遗留至今的危险源和环境因
素。

⏹现在：现在正在发生的其伤害和环境影响的危险源和环境因
素。

⏹将来：将来可能发生的其伤害和环境影响的危险源和环境因
素。

●环境因素辩识要考虑的八个方面：
大气污染、水体污染、固体废弃物管理、噪声污染、放射性污染、
土壤污染、原材料与资源的消耗、当地其它环境问题及社区问题。

危险源辩识要考虑人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷、作业环境缺陷和七种类型：
（１）机械能；（２）电能；（３）热能；（４）化学能；（５）放射能；
（６）生物因素；（７）人机工程因素（生理、心理）。

5.3 危险源的风险评价
5.3.1工作条件危害性评价法：用与系统危险性有关的三个因素指标之积来评价作业条件的危险性，危险性以下式表示：D=LEC
式中： L—发生事故的可能性大小
E—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度
C—一旦发生事故会造成的后果
D—危险性
5.3.1.1 L—发生事故的可能性大小的判别标准
5.3.1.2 E—暴露于危险环境的频繁程度判定
表2 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度(E)
5.3.1.3 C—发生事故产生的后果的判别标准
标3 发生事故产生的后果
5.3.1.4 D—危险性分值的确定
根据公式就可以计算作业的危险性程度，根据集团公司情况，D值等于或大于70分值以上的显著危险、高度危险和极其危险统称为重大危险；D 值小于70分值的一般危险和稍有危险统称为一般危险。

如表4所示。

表4 风险性分值
5.3.2直接判断法
凡符合以下条件之一的危险源均应判定为重大危险源：
a）不符合法律、法规和其他要求的；
b) 相关方有合理抱怨和要求的；
c) 曾经发生过事故，且未采取有效控制措施的；
d) 直接观察到可能导致危险且无适当控制措施的；
根据经风险评价确定的重大风险，编制《重大危险源清单》。

5.4 重要环境因素的评价
5.4.1 重要环境因素的评价依据
a)环境影响规模；
b)严重程度；
c)发生的频次；
d)影响持续的时间；
e)控制情况；
f)相关方的要求；
g)对组织公众形象的影响程度。

5.4.2 重要环境因素的评价方法。

5.4.2.1 是非判断法
凡符合下列原则之一，可直接评价为重要环境因素：
a) 超标排放的污染物；
b) 使用量占成品生产成本8% 以上的原材料；
c) 消耗量高于同行业平均水平的资源、能源；
d) 可回收利用，而未回收利用的固体废弃物；
e) 对企业发展有直接影响的环境因素；
f) 潜在的、发生后对环境会造成较大影响或财产损失的环境因素；
g) 列入国家危险废弃物名录和危险化学品名录的物质；
h) 法律、法规和其他要求明文规定的；
i)过去超标排放，后建立治理设施，未做到达标排放的污染物；
j) 相关方投诉较多的问题；
k) 可回收利用，而没有回收利用的资源、能源；
l) 发生过污染事故或伤亡事故；
m) 固体废弃物年排放量超过3000吨者。

5.5 危险源、环境因素辨识工作流程
5.5.1项目经理部或有关责任单位/部门组织有关人员对本单位所涉及的施工活动、设备、设施及办公室、生活区、试验室的危险源、环境因素进行评价、评审，编制《危险源清单》、《重大危险源清单》、《环境因素
识别排查表》、《重要环境因素清单》，并于年底归口上报下年度《重大危险源清单》、《重要环境因素清单》。

对危险源、环境因素应编制控制措施/作业指导书/技术交底，并组织实施；对重大危险源、重要环境因素应按照现有的办法、制度进行运行控制，无法运行控制的，按《职业健康安全和环境目标、指标与管理方案控制程序》制定目标、指标与管理方案，实施控制。

5.5.2安全质量科、生产科负责上报的《重大危险源清单》、《重要环境因素清单》分别归口收集备案，并在年初协同进行评价，确定和编制集团公司《重大危险源清单》、《重要环境因素清单》，报管理者代
表审批后实施动态控制。

5.6 危险源、环境因素更新
遇下述情况，应及时进行危险源、环境因素辨识与风险评价工作。

a)组织的活动发生变化；
b) 法律、法规和其它要求发生变化；
c) 内审、外审及管理评审提出要求；
d) 出现事故、事件、不符合；
e) 施工工艺发生变化；
f) 相关方抱怨或提出要求；
j) 设备、设施发生较大变化；
h) 其它情况需要时。