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财政支出绩效评价管理暂行办法

财政支出绩效评价管理暂

行办法

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附件：

财政支出绩效评价管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和国家有关财务规章制度，制定本办法。

第二条财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。

第三条财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。

预算部门（单位）（以下简称部门（单位））是指与财政部门有预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位和社会团体。

第四条财政性资金安排的支出适用本办法。

第五条绩效评价应当遵循以下基本原则：

（一）科学规范原则。绩效评价应当注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。

（二）公正公开原则。绩效评价应当客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。

（三）分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点分类组织实施。

（四）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

第六条绩效评价的主要依据：

（一）国家相关法律、法规和规章制度；

（二）各级政府制订的国民经济与社会发展规划和方针政策；

（三）财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范；

下级政府财政运行综合绩效评价探索与实践——以J市三个乡镇试点为例

下级政府财政运行综合绩效评价探索与实践——

—以J市三个乡镇试点为例

荫杨玲易四元苏晓民徐玉娇

揖摘要铱为贯彻落实叶中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见曳袁推动地方政府提高财政资源配置效率袁促进预算绩效管理提质增效袁2023年湖北省财政厅启动了对下级政府财政运行综合绩效评价试点工作遥本文围绕J市下辖三个县尧市尧区财政部门开展的乡镇财政运行综合绩效评价试点袁简要分析乡镇政府财政运行综合绩效评价现状尧指标体系设计思路袁梳理重难点及经验袁为如何高质量完成乡镇基层财政运行综合绩效评价及指标体系建设提供参考遥

揖关键词铱乡镇财政运行绩效评价评价指标体系绩效管理一尧引言

2014年袁财政部印发叶地方财政

管理绩效综合评价方案曳提出袁对全

国36个省财政管理情况进行综合评

价袁将评价结果作为相关转移支付分

配的重要参考依据遥2016年袁财政部

发布叶财政管理绩效考核与激励暂行

办法曳袁对全国36个省的预算执行进

度尧收入质量尧地方政府债务管理等7

个方面开展年度考核遥2018年袁叶中共

中央国务院关于全面实施预算绩效

管理的意见曳明确指出袁要把各级政

府收支预算全面纳入绩效管理袁推动

提高收入质量和财政资源配置效率遥

2018年和2020年袁财政部又相继印

发新版叶财政管理工作绩效考核与激

励办法曳袁对2016年规定的考核内容

进行优化完善袁将预算资金使用总体

效果纳入考核范围袁旨在贯彻落实关

于推动社会经济高质量发展的相关

要求遥

2018年9月袁中央提出开展财政

运行综合绩效评价后袁北京尧山东尧河

北尧辽宁尧浙江尧安徽等多地探索开展

了省级对市级或市级对县渊区冤财政

财政支出(项目支出)绩效评价操作指引(试行)

于印发《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引(试行)》的通知

中评协[2014]70号

各省、自治区、直辖市、计划单列市资产评估协会（注册会计师协会）、各证券评估资格资产评估机构：为指导评估机构执行财政支出（项目支出）绩效评价业务，中国资产评估协会制定了《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试行）》，现予以发布，自2014年8月1日起施行。

请各地方协会将《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试行）》及时转发评估机构，组织评估机构进行学习和培训，并将执行过程中发现的问题及时上报中国资产评估协会。

附件：财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试行）

中国资产评估协会

2014年4月30日附件：

财政支出（项目支出）绩效评价操作指引(试行)

第一章总则

第一条为规范评估机构执行财政支出（项目支出）绩效评价业务，根据《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）、《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预[2011]416号）等相关法律法规，制定本操作指引。

第二条本操作指引所称财政支出（项目支出）绩效评价（以下简称绩效评价）是指评估机构接受财政部门、预算部门（单位）委托，根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出（项目支出）的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。

第二章基本要求

第三条评估机构执行绩效评价业务，应当接受绩效评价主体委托。财政部门和预算部门是绩效评价的主体。

地方财政基本公共文化服务绩效评价与优化建议

绩效评价的定义与目的
定义
绩效评价是指对地方财政基本公共文化服务的投入、产出、效果及其影响进行量化和比较分析，以客观反映地方财政在基本公共文化服务领域的投入和产出效率。
目的
通过对地方财政基本公共文化服务的绩效进行评价，可以全面了解和评估地方财政在基本公共文化服务领域的投入和产出情况，发现存在的问题和不足，为优化财政支出结构和提高财政资金使用效益提供参考。
当前地方财政基本公共文化服务绩效评价体系存在一些问题，如评价标准不统一、评价内容不全面、评价方法不科学等。
通过对地方财政基本公共文化服务绩效进行评价，可以发现存在的问题和不足，为优化改进提供依据和支持。
研究展望
未来研究可以进一步探讨如何构建更加科学、全面、客观的地方财政基本公共文化服务绩效评价体系。
04
地方财政基本公共文化服务优化建议
提高公共文化服务的投入力度
增加资金投入
01
政府应加大对公共文化服务的财政预算，提高投入比例，确保
公共文化服务的资金充足。
支持项目实施
02
鼓励企业、社会团体和个人对公共文化服务项目进行资助，共
同推进公共文化事业。
加强资金监管
03
Βιβλιοθήκη Baidu
建立资金专项管理制度，明确使用范围和责任主体，确保资金
地方财政基本公共文化服务绩效评价与优化建议

财政专项资金重点项目绩效评价工作规程及案例分析

（二）各省市开展情况
一是加强组织领导。北京、吉林、云南、四川、青海、广西、安徽、贵州、辽宁等省市，成立了以厅（局）领导为组长和副组长的领导小组，提高工作领导层级；同时，成立由厅（局）内相关处室共同参与的预算绩效管理工作小组，负责具体管理工作。
二是健全机构设置。在河北、上海、江苏、浙江、广东等14个省设立单独的预算绩效管理机构基础上，青海省新设立“预算绩效管理处”;湖南省单列“绩效评价处”；福建省财政厅将“统计评价处”更名为“绩效管理处”。同时，各地还根据全国会议精神，对处室的职能进行了相应调整，进一步充实了人员，加强了力量，部分省市的市、县也设立绩效管理机构，如黑龙江省13个市（地）中有12 个设立了专门机构，67个县（市）有近一半设立了专门机构，为预算绩效管理提供组织保障。
财政专项资金重点项目绩效评价工作规程及案例分析
二、开展得如何？——绩效评价全国开展情况
（三）我市开展情况
自2006年我局开始启动财政支出绩效评价工作，主要对财政专项资金开展绩效评价试点，2007年，对市胸科医院和民综委培训大楼项目进行了绩效评价，2008年，我局与重庆工商大学合作开展了财政支出绩效评价课题研究，完成了我市部分专项资金绩效评价的指标体系的编制。2009年起，我局启动《重庆市财政专项资金绩效评价管理暂行办法》（以下简称《办法》）的拟定工作，经过反复讨论和修改，形成了《办法》及其指标体系。

财政综合运行绩效综合评价工作方案

县级财政管理绩效综合评价工作方案

为推动县级政府加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度，按照财政部和省部署要求，制定本方案。

一、评价目的

通过对我省县级财政管理绩效的综合评价，推动县级政府加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，深化预算管理改革，保障党中央、国务院和省委、省政府重大方针政策和决策部署实施效果，提高财政资源资源配置效率和使用效益，不断改进和加强县级财政管理，提升县级财政管理科学化水平。

二、评价范围

全省57个县、县级市（以下简称县）。

三、评价内容及标准

评价内容主要是上年度县级财政管理情况，具体包括规范预算编制、强化预算执行、优化支出结构、增强财政可持续性、加大预决算公开等5个方面，评价得分采用百分制。

（一）规范预算编制（26分）。

评价内容：以一般公共预算年初预算到位率、预算收支平衡等为对象，评价县级预算编制水平，引导和督促县级财政提高预算编制的完整性、规范性和科学性。

评分规则：

1.一般公共预算收入年初预算到位率（10分）。

（1）一般公共预算本级收入年初预算数占决算数的比重（以下简称收入预算到位率）在95%～105%以内的县，得满分；

（2）收入预算到位率在65%～135%以外的县，不得分；

（3）其他县得分=[max（其他县收入预算与决算偏离度）-某县收入预算与决算偏离度]÷[max（其他县收入预算与决算偏离度）-min（其他县收入预算与决算偏离度）]×分值。

其中：

收入预算与决算偏离度=｜收入预算到位率-100%｜；max指最大值，min指最小值，下同。

地方财政经济综合实力评价方法

作者：陈凤茹

来源：《科技经济市场》2017年第02期

摘要：改革开放以后，我国的综合实力已经得到较大提升，但是经济社会的发展也促使各地之间的差距增加。在国家制定发展战略以及方针时，需要对各个地区的财政经济综合实力进行评价，因此，采取多指标的综合评价方法对于评价各地的经济实力具有重要的作用。

关键词：地方发展；财政经济；综合实力

在过去，人们通常采用单一标准来评价经济发展状况，随着研究的不断深入，发现单一标准对于事物的反映较为浅显，因此采用多指标的综合评价方法被提出。多指标评价方法主要是根据研究对象的特征以及研究的目的，将客观中存在关联、说明事物本质的评价项目，有效的归纳和组合而成的评价体系。因此，通过多指标评价系统能够反映一个地区在历史背景下的社会发展情况和现状，通过研究当地的社会和经济特征来诠释现象的本质。

1地方财政经济综合实力评价设计的原则

文章采用多指标评价方法来评价不同地区综合经济实力，基于每个地区的各方面情况都有所不同，会设计出不同的评价指标，并且在设计时需要遵循一定的原则，才能够保障评价的科学性与可行性。

1.1评价设计需要有明确的目的性

在设计评价方案时需要明确评价的目的，由于综合评价方法采用多种评价指标，若没有明确的目的，综合评价则会变成一堆指标的简单堆砌，无法很好的反应地区财政经济实力。只有通过正确认识综合评价的目的，根据目标去理清评价对象的规律，找到规律才能够建立科学的综合评价体系，这样才能够为研究目的提供良好的依据。在确定综合评价方案的单个评价指标时，需要认真分析其在评价中的作用，根据其反应的内容，确定评价项目的名称、内涵以及评价标准。

财政支出项目支出绩效评价操作指引

财政支出项目支出绩效

评价操作指引

Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998

于印发《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引(试行)》的通知

中评协[2014]?70号?

各省、自治区、直辖市、计划单列市资产评估协会（注册会计师协会）、各证券评估资格资产评估机构：?

为指导评估机构执行财政支出（项目支出）绩效评价业务，中国资产评估协会制定了《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试行）》，现予以发布，自2014年?8月1日起施行。?

请各地方协会将《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试行）》及时转发评估机构，组织评估机构进行学习和培训，并将执行过程中发现的问题及时上报中国资产评估协会。?

附件：财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试行）?

中国资产评估协会

2014年4月30日

附件：

财政支出（项目支出）绩效评价操作指引(试行)

第一章总则?

预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。

财政支出绩效评价

重视〔财政效率不同于行政效率〕
〔二〕评价意义：重塑政府、市场和社会关系
2. 绩效评价推进公共政府建立〔1〕政府职能转变方向：有限权利政府、责任政
府、效劳型政府、效率政府〔2〕公共性的特征和公共政府：公众性\公益性\
公正性\参与性\公开性\责任性依法行使公共权利、管理公共事务、代表和表达公
❖ 在不同国家，施行绩效管理的政府方案及机构的数目不尽一样。澳大利亚、荷兰、新西兰、挪威
表美国联邦政府绩效预算改革道路图
时间 19471949 19531955 19651971 19731976 19771980
❖OECD 67％的国家，有关政府部门或部门负责人正式承担着设定绩效目的的职责；在56％的国家，有关政府部门不断根据既定目的，对绩效进展监视；在63％的国家，部分或大多数对政府工程监测的结果被列入系统化的年度报告中；在接近一半的国家，绩效成果信息被用于政府机构和部门内部设定工程优先顺序和分配资源。
资信〔3〕有利于转变理财观，搞好财政建立〔4〕有利于躲避道德风险，进步政府诚信 ***绩效评价是依法理财，缓和政府和部门之间供
需矛盾的科学武器；是化解财政收支困难，用好用足有限资金，进步财政资金使用效率的有效途径；是树立正确政绩观，改变“重分配、轻管理、不问效〞状况的治症良方。
〔三〕财政支出绩效评价的概念
与改革理论相一致，西方国家的政府理论也从公共行政理论开展为“新公共管理〔New Public Management〕〞。这场世界范围内的“政府改革〞运动，对于政府管理的理论与理论产生了重大而深远的影响，也使得绩效管理和绩效评价——这个企业管理的成熟理念被引入公共领域，并开场广泛浸透到公共管理的各个角落。

湖北省财政项目资金绩效评价操作指南

指南编写组

2014年12月

第一章总则1

第二章基本要求1

第三章评价实施组织1

第四章评价依据2

第五章评价指标及标准3

第六章评价方法9

第七章评价程序12

第八章评价报告16

第九章评价质量控制19

第十章附则24

湖北省财政项目资金绩效评价操作指南

第一章总则

第一条为规范我省财政项目资金绩效评价工作，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）和湖北省财政厅《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂财绩发〔2012〕5号），结合我省财政项目资金绩效评价工作开展实际情况制定本指南。

第二条本指南所称财政项目资金绩效评价（以下简称绩效评价），是指由各级财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政项目资金的经济性、效率性和效益性进行客观公正地评价。

第三条本指南所称财政项目资金，是指纳入财政支出安排的有专门或指定用途的财政资金，包括：(1)部门预算项目资金；(2)财政专项资金；(3)上级对下级转移支付资金。因此本指南适用于部门预算项目绩效评价、财政专项资金项目绩效评价和转移支付项目绩效评价。

第四条我省各级财政部门及预算部门（单位）在组织评价工作人员、咨询专家、第三方机构开展绩效评价时，应当参照本指南组织实施。

第二章基本要求

第五条评价人员应具有相应的专业知识和工作经验，能够胜任绩效评价工作。若涉及特殊专业知识和技术能力，可聘请相关专家协助。

第六条评价人员开展绩效评价工作，应当严格遵守相关法律、法规。除法律法规和行业规范另有规定外，不得泄露在评价过程中获知的秘密，业务资料及评价结论。

推动基础研究发展的地方政策研究：基于路径—工具—评价框架的PMC分析

推动基础研究发展的地方政策研究：基于路径—工

具—评价框架的PMC分析

一、本文概述

本文旨在探讨地方政策在推动基础研究发展中的作用，基于路径-工具-评价（PMC）分析框架，对相关政策进行深入剖析。基础研究

作为科技创新的源头，对于推动地方经济发展、提升区域创新能力具有重要意义。当前地方政策在推动基础研究发展方面仍存在诸多不足，需要进一步完善和优化。本文首先对基础研究及其重要性进行阐述，明确地方政策在推动基础研究发展中的定位和作用。随后，运用PMC 分析框架，对地方政策进行系统梳理和评价，揭示政策制定的路径、使用的工具以及评价的标准。在此基础上，本文进一步探讨地方政策在推动基础研究发展中存在的问题，如政策支持不足、资源配置不合理、评价体系不完善等。结合实际情况，提出针对性的政策建议，以期为地方政府制定更加科学、有效的政策提供参考。通过本文的研究，旨在推动地方政策在基础研究领域的创新和发展，为地方经济的持续健康发展提供有力支撑。

二、理论基础与文献综述

在推动基础研究发展的地方政策研究中，我们首先需要依托坚实

的理论基础。本文主要以政策过程理论（Policy Process Theory, PPT）和政策工具理论（Policy Instruments Theory, PIT）为指导。PPT

强调政策制定、执行、评估与调整的动态过程，为我们理解地方政策如何推动基础研究发展提供了宏观视角。而PIT则详细分析了不同类型的政策工具（如财政激励、法规管制、信息引导等）如何影响和塑造研究环境，为具体政策设计提供了微观层面的分析工具。

地方财政指标库建设流程及操作细则解决方案

地方财政指标库建设流程及操作细则

地方绩效指标库建设工作主要分为四个阶段，即准备阶段、建设阶段、审核阶段和动态维护阶段。

一、准备阶段

（一）项目团队成立专家工作组，就项目特点展开专题研究。明确项目团队与相关部门的责任分工。明确绩效指标库建设目标、内容、方式和完成时限等。

（二）制定实施方案。实施方案主要包括绩效指标体系的目的、思路、内容、计划、任务分工和保障机制等。

（三）资料收集整理。资料收集围绕部门职能职责、行业规划和政策项目，全面收集整理省委、省政府与市委市政府重点工作部署、部门“三定方案”、行业发展规划、重点工作计划、业务考核办法、资金管理办法和项目管理办法等资料，并对资料进行整理及分析（资料清单可参考附件1）。

二、建设阶段

（一）工作目标

绩效指标库建设阶段应围绕“职能-任务-项目”的主线，结合部门核心职能、重点工作内容及资金支出方向等，搭建行业特点明显、履职目标清晰、重点工作突出的本行业、本领域预算绩效指标库。主要包括归纳职能、分解任务、梳理项目、设置目标、设置指标、提炼核心等内容。

（二）主要工作内容

1归纳职能。以“三定方案”为基础，梳理提炼履职内容，厘清部门职责边界，归并同类职能，对部门职能职责进行归纳、提炼。

2.分解任务。以归纳后的部门职责为基础，围绕市委市政府重要工作部署、部门职能职责和中长期规划、重点工作任务和近年工作情况等，梳理履行职能应开展的主要工作任务，做到同一职能下的工作任务不漏、不重，且与中长期规划相衔接。

3.梳理项目。绩效指标库建设应与预算部门项目库紧密结合，绩效指标库既要涵盖有预算安排的项目，也要考虑部门职能中有但暂无预算安排的项目，兼顾绩效指标库的实用性和前瞻性。绩效指标库建成后，各部门申报预算时，直接选取绩效指标库中对应的绩效指标，补充完善后形成新增项目或延续性项目绩效指标等。

地方财政分析评价系统V3.0区县版

金财工程预算管理系统

地方财政分析评价系统V3。0

培

训

手

册

2012年11月

第1章单机版软件操作 (1)

1。1 单机版 (1)

1。1。1 单机版操作流程 (1)

1.1.2 系统初始化 (2)

1。1。3 调整单位 (3)

1.1。4 下发数据 (6)

1.1。5 数据处理 (8)

1.1.6 数据审核 (22)

1.1.7 检查重复人员 (27)

1.1。8 查询分析 (29)

1。1。9 数据上报 (33)

1。1.10 处室管理 (35)

1。1。11 数据库管理 (41)

第2章2012年人员信息填报 (46)

2。1 软件操作流程 (47)

2.2 省级及计划单列市操作 (48)

2。3 市级操作 (49)

2.3。1 市级网络版操作 (49)

2。3.2 市级单机版操作 (50)

2.4 县级单机版操作 (50)

2。5 行政事业单位操作 (51)

第3章2012年软件及口径变化 (51)

3。1 软件变化 (51)

3.2 口径变化 (52)

3。2。1 填报说明变化 (52)

3.2.2 更新人员支出分类 (53)

3.2。3 调整部分行政区划 (53)

3.2.4 审核变化 (53)

3。2.5 输出报表变化 (53)

第1章单机版软件操作

1.1单机版

使用地方财政分析评价系统3。0（单机版)前，必须要建立相应的数据库。对于2012年的数据库来说，单机版数据库直接由上级部门下发的2012年数据库注册文件

图 1-错误!未定义书签。单机版使用流程

1.1.1单机版操作流程

1.1.2系统初始化

1.1.

2.1.1从上级获取2012年数据库

会计师事务所财政支出绩效评价业务指引_cua

附件：

会计师事务所财政支出绩效评价业务指引

第一章概述 (1)

一、财政支出绩效评价业务的背景 (1)

（一）《预算法》关于绩效评价的相关规定 (1)

（二）财政部对绩效评价工作的相关规定 (2)

（三）会计师事务所开展绩效评价业务的情况 (3)

二、相关概念 (3)

（一）绩效目标 (3)

（二）财政支出的经济性、效率性和效益性 (4)

（三）绩效评价的基本内容 (5)

（四）绩效评价的基本原则 (5)

（五）绩效评价的主要依据 (6)

三、制定依据和指引定位 (6)

（一）制定依据 (6)

（二）指引定位 (7)

第二章财政支出绩效评价业务的承接 (8)

一、承接绩效评价业务的前提条件 (8)

（一）被评价单位认可并理解其责任 (8)

（二）绩效评价工作组具有专业胜任能力 (8)

（三）绩效评价人员遵守职业道德要求 (9)

二、签订绩效评价业务约定书 (9)

三、关注评价工作中的沟通与反馈 (10)

第三章计划评价工作和编制评价工作方案 (11)

一、方案的涵义与原则 (11)

二、方案的结构与内容 (11)

（一）项目概况 (11)

（二）评价思路 (12)

（三）绩效评价指标体系 (12)

（四）社会调查工作方案 (12)

（五）评价的组织实施 (12)

三、开展调研 (13)

（一）调研内容 (13)

（二）信息来源 (13)

四、设计绩效评价指标体系的思路 (14)

（一）绩效评价指标 (14)

（二）绩效评价标准 (15)

（三）绩效指标权重 (16)

五、确定绩效评价方法 (16)

（一）成本效益分析法 (16)

（二）比较分析法 (17)

区县财政支出绩效评价合理化建议

【摘要】

现代社会，区县财政支出的绩效评价对于实现财政资金的有效利

用和提高政府运作效率至关重要。本文针对区县财政支出绩效评价合

理化进行研究，探讨了绩效评价的重要性及现有问题，提出了建立科

学的绩效评价指标体系、加强数据采集和管理、提高绩效评价的透明

度和公正性等建议。具体改进建议包括优化资源配置、加强财政监督、完善考核机制等。本文将指导区县财政支出绩效评价工作的改进，并

展望未来绩效评价工作将更加科学化、规范化，为实现财政资源的可

持续利用和提高政府治理水平提供有力保障。

【关键词】

区县财政支出、绩效评价、合理化、建议、重要性、现有问题、

指标体系、数据采集、透明度、公正性、改进建议、指导思路、展望

未来。

1. 引言

1.1 研究背景

区县财政支出绩效评价合理化建议

引言

以往，区县财政支出多侧重于项目执行的进度和财务管理情况，

往往忽视了绩效评价的重要性。这种传统的财政支出管理模式存在着

很多弊端，导致了资源的浪费和财政支出效益的低下。对区县财政支出绩效评价进行合理化建议，已经成为当前财政管理改革的重要课题之一。

通过对区县财政支出绩效评价的理论研究与实践探索，可以有效地提高政府部门的管理水平和服务质量，推动区县财政支出管理工作的科学化、规范化和效益化发展。本研究将针对区县财政支出绩效评价的合理化建议进行探讨和分析，为政府部门财政支出绩效评价提供有益的借鉴和参考。

1.2 研究意义

区县财政支出绩效评价是对地方政府财政支出是否取得预期效果的一种评估和监督机制。在当前经济发展趋势下，加强对区县财政支出绩效的评价具有非常重要的意义。

“三保”支出的综合绩效评价体系

一、评价目标

“三保”支出综合绩效评价体系的主要目标是确保财政资金在保障工资发放、机构正

常运转和基本民生需求方面的高效、公平和可持续使用。通过评价，发现并纠正资金使用中的问题，优化资源配置，提高财政资金使用效益。

二、评价原则

1.客观公正：确保评价过程公开透明，评价结果客观准确，不受任何主观因

素影响。

2.全面系统：评价体系应涵盖“三保”支出的各个方面，包括资金分配、使用、

管理、效果等。

3.科学合理：采用科学合理的评价方法和指标，确保评价结果的科学性和合

理性。

4.注重实效：以实际效果为导向，注重评价结果的应用和反馈，推动问题整

改和绩效提升。

三、评价内容

1. 资金分配

•合规性：检查“三保”支出资金是否按照相关法律法规和政策规定进行分配。

•公平性：评估资金分配是否体现公平原则，确保各地区、各部门、各群体之间的合理均衡。

2. 资金使用

•效率性：考察资金使用的效率，包括资金到位率、支出进度等。

•合规性：确保资金使用符合规定的用途和范围，防止挪用、浪费等现象。

•有效性：评估资金使用后是否达到预期的效果和目标。

3. 资金管理

•制度建设：检查“三保”支出相关的管理制度是否健全完善。

•执行力度：评估制度执行情况，包括预算控制、审批流程、监督检查等方面。

•风险防控：考察资金管理中是否存在风险隐患，以及是否采取了有效的防控措施。

4. 绩效目标

•明确性：绩效目标是否清晰、具体、可量化。

•可达性：绩效目标是否切实可行，符合实际情况。

•相关性：绩效目标是否与“三保”支出的主要任务和目标紧密相关。