公用企业垄断对消费者权益的侵害及法律对策
公用企业价格垄断行为及反垄断规制
和利 润核算 等却 只字不 提 （ ） 致 企 业 低 效 率 、 报 酬 。 碍产 业 结 构 二 导 高 阻
的优 化升 级
超高 定价 是 企业 滥 用 市场 支配 地 位 ． 以高 于 正 常价 值 的价 格 出售 产 品或 提供 服 务 ． 而直 接 损 害 从
交 易 相对 人 利益 的行 为 ，典 型表 现 为两个 方 面 ： 一
不 同 的 定 价模 式 、 全 价 格 听证 制 度 、 立 统 一 的 价 格 管 制 机 构 以及 完善 相 关 立 法等 举 措 ， 进 公 用 企 业 政 治 体 制 与 经 健 建 促
济体 制 的 改 革 。
【 键词 】 用企业 关 公
价格 垄 断
规制
【 中图分类号 】２ ４１ 【 Ｆ ９ ． 文献标识码】 【 Ａ 文章编号 】０ ６ ２２ （０ ０ １ — ０ ９ ０ １ ０ — ０ ５２ １ ）０ ０ ５ — ４
硕士 ， 要研 究方向为经济法。 主
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谋 提价 的倾 向 这种 方式 限制 了正 常 的价 格竞 争 ， 造成 错误 的资 源分 配 ． 消 费者失 去 了更多 的选 择 使 机会 ． 被 迫接 受 不 合 理 的价 格 ， 为 反 垄 断 规 制 并 成
的重 点 。
（ ） 高 定 价 ２超
的共性所 在
【 收稿 日期 １０ ０ ０ — １ ２ １— ８ ２
自然 垄 断 使公 用 事业 处 于 独 占或 寡 头 市 场 ． 加
上 产 品 和服 务 的需 求 弹 性小 ． 于 垄 断地 位 的企 业 处
便 会 提高 价 格 以谋 取 较 大 的利益 ． 头企 业 则 有合 寡
【 作者 简介 】 熊彬 ， 江西科技 师 范学院法学院讲师 ， 法学硕士 ， 主要研 究方 向为经济法 ； 邓新 军， 江西警察 学院法律 系讲师 ， 学 法
反垄断法与竞争法维护市场公平和消费者利益
反垄断法与竞争法维护市场公平和消费者利益在市场经济体系中，竞争是推动经济增长和促进社会发展的重要力量。
然而，由于一些企业或组织垄断市场、限制竞争，严重影响了市场的公平性和消费者的利益。
为了维护市场的公平和消费者的利益，各国纷纷制定并实施反垄断法和竞争法。
本文将探讨反垄断法与竞争法对市场公平和消费者利益的重要性，并介绍其主要内容和实施效果。
一、反垄断法与竞争法的背景和意义垄断现象在市场经济中很常见，它损害了市场公平竞争的原则，限制了资源的有效配置。
无论是国际垄断还是国内垄断，都会导致市场的不有效运行，并最终损害了消费者的利益。
在这种背景下，各国政府出台了反垄断法和竞争法，旨在保护市场公平和消费者利益。
反垄断法和竞争法的主要意义在于：首先，它们能够打破市场上的垄断局面，确保各个企业在公平竞争的环境中运营。
其次，这些法律法规能够鼓励创新和技术进步，促进经济效益的提高。
最重要的是，反垄断法和竞争法对消费者来说是一种保护，通过确保市场的竞争性，为消费者提供更多的选择和更好的产品和服务。
二、反垄断法与竞争法的主要内容1. 反垄断法的主要内容反垄断法主要包括反垄断法规和反垄断机构。
反垄断法规是对垄断行为进行规范和界定的法律，如禁止价格垄断、限制输出、限制市场准入等。
反垄断机构负责对垄断行为进行监管和惩罚，确保市场的公平竞争。
2. 竞争法的主要内容竞争法主要包括禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和禁止不正当竞争。
禁止垄断协议是指企业之间达成的限制竞争的协议，如价格垄断、市场分割等。
禁止滥用市场支配地位是指企业利用自己在市场上的支配地位限制竞争对手的发展，例如垄断定价和滥用知识产权。
禁止不正当竞争是指企业通过虚假宣传、恶意诋毁竞争对手等手段获取不正当竞争优势。
三、反垄断法与竞争法的实施效果反垄断法和竞争法的实施对市场的公平性和消费者的利益产生了积极影响。
首先，实施反垄断法和竞争法能够减少市场上的垄断现象，促进市场公平竞争，提高市场效率。
垄断行业问题及整改措施
垄断行业问题及整改措施一、引言近年来，随着经济的全球化和市场的竞争加剧，垄断行业问题日益凸显。
垄断行业对消费者和社会造成了许多负面影响，因此迫切需要采取措施来解决这些问题。
本文将从垄断行业的定义和特点入手，分析目前存在的问题，并提出有效的整改措施，以促进市场的公平竞争和保护消费者利益。
二、垄断行业定义与特点1. 垄断行业定义垄断是指市场中仅有一个或少数几个企业能够掌握供应某种商品或服务的权力。
这种独占地位使得它们能够操纵价格、限制竞争并在一定程度上管制整个市场。
2. 垄断行业特点（1）高度集中度：垄断行业通常由几家大型企业或组织主导，具有较高的市场集中度。
（2）进入壁垒：由于技术门槛、资金需求或政府监管等原因，新进入者很难进入这些被垄断的行业。
（3）价格控制：垄断企业可以操纵市场价格，限制其他竞争对手的进入，并通过提高价格获取更多的利润。
三、垄断行业存在的问题1. 限制竞争与创新垄断行业通常会通过不正当手段限制竞争。
它们可能阻止其他企业进入市场，也可能进行不公平的定价策略。
这些做法将使市场竞争受到损害，进而降低了产品和服务质量，限制了创新精神的发展。
2. 扭曲资源配置在垄断行业中，资源配置往往不够有效。
由于缺乏竞争，垄断企业往往没有动力去提高生产效率和创新能力，从而导致资源过度集中在少数企业手中。
这种情况严重扭曲了经济结构和资源分配，损害了整个社会的利益。
3. 损害消费者权益垄断行业通常会设置高昂的售价以获取更多利润，这直接损害了消费者的权益。
同时，在缺乏有效监管和约束下，垄断企业还可能提供劣质产品或服务，降低了消费者的满意度。
四、整改措施为了解决垄断行业存在的问题，以下是一些有效的整改措施：1. 政府监管加强政府应加强对垄断行业的监管力度，制定并执行相关法律法规，明确禁止和处罚垄断行为。
同时还应提升监管部门的执法能力和效率，确保市场公平竞争。
2. 加强执法与处罚力度对于违反竞争规则的垄断企业，政府应该加大处罚力度，并对其进行严厉制裁。
垄断问题及解决方案
垄断问题及解决方案垄断问题及解决方案垄断是经济学中常见的一个概念，指的是某一企业或个人控制了市场上某种产品或服务的绝对或相对市场份额，从而能够在市场上独断专行，限制竞争，获得高额利润。
垄断行为不仅会损害其他企业和消费者的利益，还会扭曲市场经济的竞争环境，对国家的经济发展产生负面影响。
因此，对于垄断现象，需要采取相应的政策措施加以限制和打击。
垄断问题的出现，往往是由于市场竞争不够激烈，导致某些企业或个人能够通过掌握市场资源等手段获取垄断地位。
而要解决垄断问题，就需要采取以下措施：1.完善市场竞争机制，促进市场竞争市场竞争机制是促进市场经济健康稳定发展的重要一环。
只有通过市场竞争，才能刺激创新能力，优化资源配置，推动产业升级，提高消费者福利。
因此，政府应该积极推动市场竞争，打破行业壁垒，加强市场监管，维护公平竞争的环境。
2.加强反垄断法律体系建设，限制垄断行为当某个企业或个人控制了市场份额，形成垄断地位并对竞争对手进行限制交易、价格歧视、限制销售等行为时，就需要对其采取反垄断法律措施。
因此，建立完善的反垄断法律体系，加强反垄断执法力度，对垄断行为加以限制和打击。
同时，政府还应该加强反垄断宣传，让公众更加了解反垄断和维护市场竞争的重要性。
3.支持新兴产业发展，推动市场多元化新兴产业是推动国家经济发展的重要支柱，加强对新兴产业的支持和引导，有助于推动市场的多元化发展，扩大市场份额，打破垄断，促进经济繁荣。
政府可以通过对新兴产业的政策支持、科技创新、人才培养等手段，推动产业快速发展，实现市场多元化。
4.推动全球化经济发展，打破本地垄断随着全球化经济的发展，市场上的竞争也逐渐形成跨国、全球化竞争。
政府应该积极推动全球化经济发展，扩大市场，促进企业国际化，让市场竞争更加公平和有序。
同时，政府还应该积极参与国际规则制定，发挥其在国际贸易中的作用，推动打破本地垄断。
总之，垄断问题是经济领域的一个重要问题，需要政府采取一系列措施限制和打击。
我国垄断企业的限制竞争行为及法律对策
实施 主体 、 表现形 式 、 危 害后 果 和法律 对策 等进行 探讨 。
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ｌ —ｌ ３
基金项 目： 本文系作者主持的 ２ ０ １ ２年河南省政府决策研究招标课题“ 垄断企业 限制竞争行为问题研究” 的阶段性研究 成果 （ 项目
编号 ： ２ ０ １ ２ Ｂ ６ ５ ０ ） 。 作者简介 ： 耿俊德（ １ ９ ６ ３ 一
有 独 占地位 的经 营者 为主要 主体 的 垄断企业 ， 凭借 其特 有 的经 济优 势 ， 实施 索取 垄断 高价 、 搭售、 差别待
遇、 拒 绝 交易、 掠夺 性 定价 、 强制 交 易等 滥 用市场 支配 地位 行 为 以及 固定价 格 、 划 分 市场 、 联合 抵 制 等 垄 断协议 行 为 ， 或者 进行 以排 除或 限制 竞争 为 目的的企 业 并购行 为 ， 严 重妨 碍 市场 竞争 的 自由与 公 平 ， 损 害效 率 ， 应及 时采 取 包括立 法 、 行 政执 法 、 司法等 一 系列 法律 对 策予 以有效规 制 。
河 南 财 经 政 法 大 学 学报
２ ０ １ ３年 第 ３期 （ 总第 １ ３ ７期 ）
我国垄断企业 的限制竞争 行为及法律对策
耿 俊 德
（ 郑 州大学 公 共管 理学 院 ， 河 南 郑州 ４ ５ ０ ０ ０ １ ） 摘 要 ： 在 竞 争 日益 激烈 的 中 国市场上 ， 垄 断的危 害 日益 凸显 ， 以跨 国公 司、 公 用企 业和 其他依 法具
国， 仅将 反垄 断 的 目标 指 向国有企 业 是欠缺 依据 和公 平 的 ， 也会 引 致误 导 。从 经 济发 展 的 规律 来 看 ， 垄
断与社 会化 大生产 的不断发 展密 切相 关 ， 与企业 的所有 制并 无必 然联 系 。从世 界范 围来看 ， 发 达 国家 的
我国公用企业垄断问题研究
因 要 对 公 用 企 业 的 垄 断 进 行 研 究 和 规 制 的 前 提 是 必 须 对 外 部 环 境 上 又 因 没 有 有 力 的 竞 争 者 和 潜 在 的竞 争 威 胁 ， 压 也 公 用 企 业 进 行 明 晰 ， 关 于 公 用 企 业 的 定 义 ， 早 是 出 现 在 而 在 实 际 运 作 中便 缺 乏 竞 争 的 活 力 、 力 和 动 力 ， 就 没 有 而 最 创 缺 １９ ９ ３年 国家 工 商 管 理 局 发 布 的 第 ２ Ｏ号 令 《 于禁 止 公 用 企 足 够 的 动 力 去 降 低 成 本 、 新 产 品 和 提 高 服 务 质 量 ， 乏 竞 关 最 业 限 制 竞 争 行 为 的 若 干 规 定 》 该 规 定 对 其 界 定 为 ：公 用 企 争 所 造 成 的低 效 会 远 远 超 过 规 模 经 济 的 效 益 ， 终 导 致 经 ， “ 业 ， 指 涉及公 用 事业 的经 营 者 ， 括 供水 、 电、 热 、 是 包 供 供 供 营的低效率 。 ． 气 、 政 、 讯 、 通 运 输 等 行 业 的经 营 者 。我 国学 者 杨 紫 ２ ２ 公 用 企 业 的 地 位 及 现 状 使 得 公 用 企 业 的 价 格 制 定 极 邮 电 交 ” 煊 先 生 则将 其 界 定 为 具 有 一 定 的 自然 垄 断 性 质 的 公 用 公 益 不 合 理 事 业 。而 李 昌麒 先 生 认 为公 用 企 业 绝 大 多 数 是 自然 垄 断 企 断 经 营 。参 照 以 上 观 点 ， 人 认 为 公 用 企 业 应 该 是 指 政 府 本 由 于 公 用 企 业 具 有 民 事 主 体 和 行 政 主 体 双 重 法 律 地
投 资 的为 人 们 提 供 日常 生 活 所 必 需 的 产 品 、 务 的 经 营 组 利 益 等 不 正 当手 段 来 谋 取 不 正 当经 济 利益 。 服 ２ ３ 市 场 封 闭缺 乏 有 效 的 竞 争 机 制 ． 织。
反垄断法律解析
反垄断法律解析反垄断法律，作为维护市场竞争秩序的重要法规体系，对于促进经济发展、保护消费者权益起到了不可忽视的作用。
在本文中，将对反垄断法律的定义、原则以及实施进行详细解析，并探讨其在社会经济中的重要意义。
一、反垄断法律的定义与原则反垄断法律是一套针对市场垄断行为的立法和执法体系，旨在保障市场竞争的公平性、防止垄断企业扰乱市场秩序，以及维护消费者权益。
反垄断法律的原则主要包括以下几个方面：1. 禁止协议限制竞争：反垄断法律禁止垄断企业与其他企业之间达成的排除、限制竞争的协议。
这旨在保护市场竞争的公平性，防止垄断企业通过垄断协议排斥竞争对手，损害消费者权益。
2. 防止滥用市场支配地位：反垄断法律禁止垄断企业滥用其市场支配地位，采取价格垄断、垄断定价等手段谋取过高利润，限制其他竞争对手的入市，损害消费者利益。
此原则旨在促进公平竞争，维护市场秩序。
3. 防止垄断企业搞垄断集团：反垄断法律禁止垄断企业通过搞垄断集团来扩大垄断势力，减少市场竞争。
这一原则提倡自由竞争，维护消费者利益。
二、反垄断法律的实施为了有效实施反垄断法律，各国政府机构设立了相应的反垄断执法机构，负责对市场垄断行为进行调查和打击。
反垄断执法机构一般具有以下职责：1. 监测市场竞争：反垄断执法机构应加强对市场的监测，及时发现市场垄断行为，采取措施进行调查。
通过收集、整理市场信息，实现对市场竞争的全面监测，从而更好地保护市场竞争的公平性。
2. 调查市场垄断行为：一旦发现涉嫌市场垄断行为，反垄断执法机构应展开调查，并收集相关证据。
调查包括取证、询问相关当事人、扣押涉案物品等措施，以确保调查的全面性和准确性。
3. 处理并打击垄断行为：反垄断执法机构将根据调查结果和法定程序，对涉嫌垄断行为的企业进行处理。
处理方式包括罚款、责令停止违法行为、要求整改等。
此外，在严重情况下，执法机构还可采取强制性措施，例如解散垄断企业、限制其市场活动等。
三、反垄断法律的重要意义反垄断法律在现代经济中具有不可替代的重要作用。
垄断行为对市场经济的影响及解决途径
垄断行为对市场经济的影响及解决途径垄断行为作为一种市场经济中的不健康现象，对市场正常运行和消费者权益造成一定的负面影响。
本文将探讨垄断行为对市场经济的影响，以及如何通过合理的解决途径来应对这一问题。
一、垄断行为对市场经济的影响1. 压缩市场竞争：垄断企业通过控制市场资源，限制竞争对手的进入，从而削弱市场自由竞争的能力。
这使得市场缺乏竞争，导致商品价格上涨，消费者选择权受到限制。
2. 削弱创新能力：垄断企业往往缺乏创新的动力，因为他们并不需要通过创新来吸引消费者。
这降低了市场经济中的创新活力，限制了技术的进步和社会发展的速度。
3. 扭曲资源配置：垄断企业通过控制市场，往往会将资源配置导向自身利益最大化的方向。
这样会导致市场资源的浪费，影响到资源的有效配置和社会整体效益的最大化。
4. 损害消费者权益：垄断企业可以通过抬高价格、降低质量等手段获取额外的利润，从而损害消费者的权益。
消费者只能被迫购买高价低质的垄断企业产品，而无法选择更加优质和合理的替代品。
二、解决垄断行为的途径1. 加强反垄断执法：政府应建立完善的反垄断执法机制，加大对垄断行为的监管力度。
通过加强市场监管、整顿市场秩序，惩罚违法垄断行为，有效维护市场竞争的公平性和公正性。
2. 支持新兴企业发展：政府可以通过提供财政资金、技术支持和税收优惠等手段，支持和鼓励新兴企业的发展。
这样可以增加市场竞争的力度，打破垄断企业的市场垄断地位。
3. 促进市场开放与竞争：在市场准入方面，政府应建立公平、透明的市场准入机制，降低市场准入门槛，鼓励不同规模企业的进入。
同时要加强市场监管，确保市场竞争的公平性。
4. 完善法律法规：政府应加强对垄断行为的法律法规制定和修订工作，建立健全的法律体系，加强对垄断行为的预防和打击力度。
并加强对垄断行为的调研和监测，及时制定应对措施。
5. 提升消费者权益保护水平：政府应建立健全的消费者权益保护体系，加强对垄断企业滥用市场支配地位的监管。
反垄断的措施有哪些
反垄断的措施有哪些1. 政府干预市场结构的措施1) 降低买方集中度或制止集中度上升2) 降低进入障碍或制止其上升3) 降低产品差别化程度2. 政府干预企业行为的措施1)禁止妨碍正常交易的契约与合谋2)禁止对不同销售对象实行价格歧视3)禁止签订排他性交易协议4)禁止采取降价倾销的办法争夺市场，压制竞争对手。
市场经济条件下，垄断也是存在的，本国的企业垄断，外国的企业也会有垄断。
为了保障市场健康有序的发展，国家也积极的进行反垄断的部署，出台了▲反垄断的措施。
反对垄断，防止一些妨碍市场秩序操纵物价的行为存在。
下面小编就详细给大家介绍一下反垄断的具体内容。
▲(一)反垄断的措施▲一、什么是反垄断反垄断是禁止垄断和贸易限制的行为。
当一个公司的营销呈现垄断或有垄断趋势的时候，国家政府或国际组织的一种干预手段。
在19世纪末期世界经济的发展进入了垄断资本主义时期，反垄断就成为了各国规制的对象，各国均采取严厉的立法来进行反垄断的法律规制。
中国自加入WTO以后也积极担负反垄断的责任，2011年11月，国家发改委就宽带接入的问题，对中国电信和中国联通展开反垄断调查。
如果事实成立，中国电信和中国联通可能被处以数亿至数十亿元的巨额罚款。
▲二、反垄断的措施反垄断政策措施主要是从干预市场结构和干预企业行为两方面来进行的。
1、政府干预市场结构的措施由于导致市场垄断的最主要因素是卖方集中度、(环球网校咨询工程师频道为您整理)产品差别化和进入障碍。
因此，政府干预市场结构、抑制垄断弊病的相应措施是：(1)降低卖方集中度或制止集中度上升。
(2)降低进入障碍或制止其上升。
(3)降低产品差别化程度。
2、政府干预企业行为的措施在国外，抑制垄断更常用的手段是干预市场行为。
政府干预企业行为的内容包括：干预企业定价方式;干预企业非价格竞争的程度;反对压制竞争对手的行为等。
具体说，其措施包括：(1)禁止妨碍正常交易的契约与合谋。
(2)禁止对不同销售对象实行价格歧视。
浅谈我国公用企业垄断行为的法律规制
、
公 用 企 业 要 是 指 邮政 、 主 电讯 、 水 、 电 、 气 、 供 供 供 民航 、 路 法 ， 《 铁 如 电力 法 》 《 路 法 》 ， 们 对 公 用 企 业 的 垄 断 行 为 有 着 、铁 等 他 等 为公 众 提 供 服 务 、商 品 或者 供 公 众 使 用 的 业 务 或 行 业 ．实 际 特 殊 的监 管 上 ． 用 企 业 是 为 丰 会 提 供 基 础 服 务 、 过 网 络 或 者 其 他 高 成 本 公 十 通 ｆ 现 行 法 律 规 制 下 公 用 企 业 垄 断存 在 的 问题 二１ 关 键 设 施 进 行 经 营 的企 业 群 体 … 是 公 共 企 业 的服 务 具 有 自然 但 虽 然 我 国 现行 法 律 对 公 用 企 业 的 垄 断 行 为 作 出 了 一 定 的 规 垄 断性 ． 具 有与行政 相结合 的特点 ． 也 比如 自来 水 公 司 ． 电 站 制 ， 是 相 关 违法 行 为仍 然 层 出不 穷 。法 律 规 制 不 够 健 全 、 确 ． 供 但 精 等 具 有 自然 垄 断 性 和 与 行 政 结 合 的 特 征 ． 公 用 企 业 ， 像 医 院 导 致 公 用 企 业 钻 法 律 空 子 ． 犯 消 费 者 的合 法 权 益 ． 国家 的 市 是 而 侵 使 就 不 具 有 自然 垄 断性 ． 就 不 是 公 用 企 业 我 国 国 家 工 商 行 政 管 场 经 济不 能 有 序 进 行 ． 因此 应 当 针 对 出现 的 问 题 找 出 解 决 的 办 它
浅 谈 我 国 公 用 企 业 垄 断 行 为 的 法 律 规 制
戴 玫 （ 西师范大学法学院 广 广 西 桂 林 ５ ０ ６） ４１ ０
图分誊号一９ 一 一 一 一 一 一 一享 ＿ ：一 一一 一 一 一一 一 Ｄ一 一Leabharlann ９：一 一 一 一 一
如何应对反垄断指控
如何应对反垄断指控随着全球经济的不断发展，各个国家和地区的反垄断立法也逐渐完善，并对市场中出现的垄断行为进行打击。
反垄断指控对企业而言是一个严峻的挑战，因为受到指控的企业可能面临罚款、延误项目、声誉受损等不良后果。
因此，合理应对反垄断指控至关重要。
本文将探讨一些可行的应对策略，并为企业提供一些建议。
一、了解反垄断法律在应对反垄断指控时，首先要了解当地的反垄断法律。
不同国家和地区的反垄断法律存在差异，了解并遵守当地法规是企业避免指控的第一步。
理解与企业业务相关的反垄断法规以及相关机构的执法范围和手段，对企业及时发现问题并采取预防措施至关重要。
二、建立合规机制企业应建立健全的内部合规机制，确保自身在市场中的行为符合反垄断法律的要求。
制定并执行行为准则以及员工培训是建立合规机制的关键一环。
员工应被告知反垄断法规的要求，并接受相关培训，确保他们在开展业务时遵守相关法律，避免涉嫌垄断行为。
三、积极配合调查机构面对反垄断调查，企业应积极配合相关调查机构，提供所需的文件、数据和信息，并按要求参加听证会等活动。
拒绝合作或者携带虚假信息往往会使局势雪上加霜，导致对企业的指控加重。
积极配合调查机构的行为可以展示企业的诚信和合规意愿。
四、寻求法律支持在受到反垄断指控时，企业应该立即寻求合格的法律支持。
专业律师能够为企业提供专业的法律意见，并帮助企业评估、规划和执行反指控策略。
他们可以协助企业准备相关文件和材料，并在案件审理过程中提供必要的法律援助。
五、主动沟通公众公众舆论对企业的声誉产生重要影响。
在应对反垄断指控时，企业应该主动与公众进行沟通，解释自身的合规性，并强调企业对于公平竞争的承诺和贡献。
通过公开透明的沟通，企业可以消除公众对企业的误解，维护自己的形象。
六、制定合规措施为避免再次受到反垄断指控，企业需要制定合规措施，加强内部监管和风险控制。
内部合规团队应当与业务部门密切合作，监测市场行为，及时发现潜在违规情况并采取相应措施。
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反垄断法及企业反垄断策略研究
反垄断法及企业反垄断策略研究在全球化时代，垄断成为了制约市场开放和经济发展的一大障碍。
随着全球贸易的加速，垄断正在变得日益普遍，导致市场生态恶化，商业环境恶化，消费者权益受到了严重的侵害。
因此，各国都加强了反垄断的力度，制定了一系列的反垄断法律，以保障市场公平竞争和消费者权益。
一、反垄断法反垄断法是指保护市场竞争和防止垄断行为，从而实现市场公平竞争的一种法律体系。
反垄断法旨在通过法律手段来预防和打击垄断行为，保障市场公平竞争，保护消费者利益，维护市场秩序。
不同国家的反垄断法律体系和政策目标各不相同，但是它们都共同追求的是保护市场公平竞争的正常运行。
我国从1993年开始颁布了《反垄断法》，目的是维护社会公共利益和促进经济发展。
经过多年的实践和探索，《反垄断法》已经成为维护市场经济秩序的重要法律工具，对于保护消费者权益、促进经济发展和营造公平竞争环境起到了积极作用。
二、企业反垄断策略企业在市场运营中，往往会出现一些垄断行为，如果这些行为被认定为违反反垄断法，企业将面临巨大的罚款风险，甚至可能被迫终止经营。
因此，企业需要采取一系列的反垄断策略来防范风险，避免违反反垄断法。
1、合理定价企业在市场运营中，应当建立合理的价格体系，不得滥用市场支配地位进行价格垄断。
企业应当结合市场需求和产品成本等因素，合理制定价格，根据市场情况进行动态调整，避免价格的滥用。
2、合规经营企业应当遵守国家法律法规，不得从事不正当竞争行为，避免与反垄断法相悖的行为。
企业应当建立完善的内部控制制度，确保经营行为的合规性，避免违反反垄断法。
3、精细管理企业应当建立精细化的管理制度，确保公司人员的行为符合反垄断法律的规定，维护消费者的权益和市场的公平竞争。
4、合规宣传企业应当制定合规宣传策略，对市场竞争环境和反垄断法律规定进行宣传和教育，提升企业成员的反垄断意识，避免违反反垄断法。
5、主动配合企业应当主动配合政府部门的监管工作，提供反垄断法律所需的证据和资料。
中国国有垄断企业的危害及治理
中国国有垄断企业的危害及治理垄断在资本主义发展过程中形成，社会主义国家同样存在着垄断。
中国的国有垄断企业，已经在经济发展、收入分配、消费者权益、国际竞争与交流等诸多方面对国民经济造成不良影响，甚至形成一定危害。
《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：加快推进和完善垄断行业改革。
对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制。
继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组。
加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革，实行政企分开、政资分开、政事分开。
2006年6月7日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国反垄断法(草案)》。
国有垄断企业的改革已经被提上议事日程，成为经济体制改革的热点和重点。
标签：国有企业；垄断；危害；反垄断党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》是我党和我国政府深化经济体制改革、促进经济和社会全面发展的纲领性文件。
这个文件中指出：要完善国有资产管理体制，深化国有企业改革，就必须加快推进和完善垄断行业改革。
我国的垄断企业，基本上是以国有垄断企业为主。
国有垄断企业改革是关系到国有企业资产管理和体制改革的一个重大问题，也是目前社会公众关注的一个热点问题。
一、中国国有垄断企业的形成和现状(一)国有垄断企业的形成按照传统理论，社会主义是没有垄断的，但实际上我国存在着垄断。
当前我国存在的垄断现象主要是行政垄断。
另外，许多基础设施产业如电信、电力、民航、铁路，在引入竞争后，依然以自然垄断为理由，以政府原有法律、政策为护身符，继续限制竞争和侵害消费者利益，它们也属于行政垄断。
中国国有企业垄断的形成有多种原因，其中主要有这样三个原因：第一，传统的社会主义公有制理论。
按照传统的公有制理论，我国的公有制只能是国家所有和集体所有两种形式。
社会主义公有制经济的主体地位要求社会主义国有企业具有控制国民经济命脉的竞争力上的优势。
石油、电力、运输等基础领域都属于关系到国民经济命脉的行业，必须实行国家所有。
由电信业改革看公用企业的反垄断法律规制
由 电 信 业 改 革 看 公 用 企 业 的 反 垄 断 法 律 规 制
●杨婷 婷
摘 要： 随着经济与技 术的发展 ， 传 统 上属 于 自然垄断的公用企 业 ，有的 呈 现 出非 自然 垄断的特征。越 来越 多的公 用企业 垄断导 致消 费者权益 严重受损 以
及 相 关 行 业 的 不 健 康 发 展 。 文 章 从 公 用 事业 垄断 成 因及 法律规 制 现状谈 起 ， 分 析 探 讨 公 用企 业 反 垄 断的 解决 途 径 。 关 键 词 ：公 用 企 业 反 垄 断 法 律
有或政府 管制的方法。 由于我 国过去很
长 一 段 时 间 内实 行 的 是 计 划 经 济 ， 大部 分行业都 由国 家统一经 营，所以我 国的 公 用企 业 所具 有 行政 垄 断 色彩 更 加 浓 重， 该类行业 的改革发展更加滞后 、 困 难 和复杂 。 三 、公 用企业反垄 断规 制的法律 现 状 分 析 就 我 国 现 实状 况 而 言 ，对 于公 用 企 业 的反 垄 断规 制 主 要 依 赖 于 特 定 领 域 的 行 业立法以及在维持 正常交 易秩序 中发 挥 重 要 作 用 的 反 不 正 当竞 争 法 和 反 垄 断 法 。行 业 内立 法 很 多制 定 时 间 过早 ， 与 现 今 行 业 的 发 展 脱 节 ， 同 时 因 很 多 为行 业 内部起 草而具有部 门利 益性 ；反 不正 当 竞 争法涉及垄断的条款 少而笼统 ；尽 管
前 不久工信部公布 了 《 移动 通信转 售业务 试点方案》 ， 该 方案作为 民资进 入 电信 业 的 里 程 碑 ，预 示 着 电信 业 进 一 步 改革大幕的拉开。从 ２ ０ １ １ 年 国家发改委 发 出 对 于 中 国 电信 和 中 国联 通 两 家公 司 的反垄断调查 ，到 如今 虚拟运 营商进入 电信 业的举步 维艰 ，公 用企 业的事 实垄
反垄断行为规定
反垄断行为规定一、介绍在市场经济条件下，垄断行为对于市场竞争的公平性和健康发展具有严重的破坏性。
为了维护市场秩序，保护消费者权益，各国都制定了反垄断法律和规定来规范市场主体的行为。
本文将重点介绍一些常见的反垄断行为规定，并探讨其对市场的影响。
二、滥用市场支配地位的禁止1.定义与界定在反垄断法律中，滥用市场支配地位指的是市场主体利用其在市场上相对、绝对的支配地位，采取排除、限制竞争的行为，损害市场公平竞争和其他市场主体的利益。
滥用市场支配地位的界定对于反垄断执法的准确性和公正性至关重要。
2.禁止的行为滥用市场支配地位常见的反垄断行为包括：限制销售渠道、垄断定价、拒绝交易、限制技术创新、不正当定价等。
这些行为都会破坏市场的公平竞争，限制其他市场主体的发展和消费者的选择权。
3.对市场的影响禁止滥用市场支配地位的规定，有助于维护市场公平竞争的原则和市场参与者的权益。
它有助于促进创新和技术进步，防止垄断企业滥用其地位干扰市场发展和消费者权益。
同时，它也可以鼓励公平竞争，降低产品和服务的价格，提高市场效率。
三、禁止的横向、纵向垄断协议1.定义与界定横向垄断协议指的是同一级市场竞争者之间订立的限制竞争的协议，如价格联合行动、协议性拒绝销售等。
纵向垄断协议指不同级市场竞争者之间的协议，如垄断定价、排他分销协议等。
禁止横向、纵向垄断协议的规定对于保护市场公平竞争至关重要。
2.禁止的行为禁止的横向、纵向垄断协议包括：价格垄断、最低价格控制、排他性销售协议、垄断定价、限制销售区域协议等。
这些协议都会限制市场的竞争和消费者权益，损害市场的健康发展。
3.对市场的影响禁止横向、纵向垄断协议有助于维护市场的公平竞争和消费者的选择权。
它可以降低产品和服务的价格，提高市场效率，促进创新和技术进步。
同时，它还可以鼓励企业之间的公平竞争，防止市场主体滥用协议垄断权力干扰市场发展。
四、强制性许可和反垄断审查1.强制性许可强制性许可是指国家对于某些领域的经营活动进行特别批准，要求市场主体在该领域从事经营活动必须取得相应的许可。
垄断行业的问题与解决方案
垄断行业的问题与解决方案随着市场经济的发展，垄断行业的出现成为了一个不容忽视的问题。
垄断行业通常是由于单一企业掌控了市场，造成了一系列经济问题，例如限制竞争、滥用权力、价格不公等等。
本文将探讨垄断行业的问题，并提出解决方案。
一、垄断行业的问题垄断企业通常是少数优势企业或者是一家占据市场主导地位的企业。
这种控制市场的是非法反竞争行为，会导致许多问题，包括：1.限制竞争垄断企业拥有巨大的市场份额和成本优势，它们能够降低产品价格来抑制潜在的竞争对手。
这就迫使其他企业在价格低于其生产成本的价格竞争，最终导致有些竞争者破产。
因此，垄断企业使市场上的竞争者无法独立生存，这不利于市场的发展和繁荣。
2.滥用权力垄断企业可以滥用其在市场上的地位，以不公平方式限制竞争者的表现，使得其他企业无法得到公正的对待。
这种滥用权力的行为包括但不限于：拒绝与竞争对手合作、限制供应、通过做法禁止其他企业入场等等。
这些做法不利于市场发展，造成消费者良性竞争环境的严重影响。
3.价格不公垄断企业通常可以牺牲价格以获取更高的利润。
由于垄断企业掌握市场主导地位，它们通常不需要以等同于竞争市场的价格来销售商品。
这导致了过高的价格和不公平的治理行为，最终消费者会受到伤害。
二、解决方案针对上述问题，应当采取以下措施：1.竞争政策通过减少对新竞争者的限制，竞争政策能够防止垄断企业对市场的长期控制。
政府可以监测垄断企业的行为并记录在案以及对可能的反竞争行为进行调查和处罚。
这将鼓励竞争和多元化，并给消费者提供多样化的选择。
2.法规支持通过实施相关的法律法规、调查和控制垄断行为，政府能够保障市场公平竞争的正常运行。
法规支持包括制定更加严格的法规和调查程序，以及实行强制性的管制措施。
3.消费者保护如何保护消费者也是解决垄断问题的重要方面。
政府应该保障消费者的知情权和选择权，使消费者能够比较各家企业的价格和质量等各方面的标准。
政府还应该加强消费者维权的法律支持，这种支持将有助于消费者对垄断企业的抵抗。
公用企业反垄断规制论文
论公用企业的反垄断规制中图分类号：d923 文献标识：a 文章编号：1009-4202(2011)07-000-01摘要公用企业以其自身的特殊性，在社会经济生活中扮演着不可或缺的重要角色，作为传统的自然垄断行业，在新时期的市场经济中弊端不断涌现。
其垄断的合法性和正当性越来越受到理论和实践的双重挑战。
本文从公用企业的特点和暴露的问题出发，力求给困境中的我国公用企业找到一条出路。
关键词公用企业行政垄断政企分离一、公用企业概述公用企业，国家工商管理局发布的第20号令《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》将其界定为:公用企业，是指涉及公用事业的经营者，包括供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、通运输等行业的经营者。
在我国，公用企业具有以下特点：1.服务对象的广泛性和提供产品的必需性。
公用企业提供的产品是水、电、热、气、邮政、电讯、交通运输等服务，其服务对象是全体社会公众，满足的是社会公众生存和发展的一般需求。
这些产品或服务对消费者日常生活而言，是不可或缺的。
2.经营目标兼具营利性和公益性。
公用企业作为企业法人，具备企业法人的一般特点，以营利为目的，具有追求自身利益最大化的需求。
但另一方面，公用企业提供的产品面向全社会,服务于各行各业和千家万户公用企业有时也被称为公益企业。
3.自然垄断和行政垄断相结合。
在我国，公用企业由公用事业一直是由国营企业垄断经营。
随着国企改革的深入，计划经济年代的国营企业开始转变为政企分开、产权明晰的国有企业，成为按市场商业原则运营的、真正的市场主体。
这样，公用事业行业国有企业的垄断性质就由原国家垄断变成了企业的行政垄断。
此外，国企改革不彻底，政企不分现象在公用企业表现普遍，从而使我国公用企业呈现出自然垄断和行政垄断并存的特点。
二我国公用企业存在的突出问题1.政企不分、公用企业行政化现象严重。
公用企业虽然由于其产品的公共性担负着一定的公共职能，但在本质上仍属企业，在经营上本应以追求利益最大化为目的，但受计划经济体制和传统观念的束缚，我国公用企业既是行业的实际经营者，又是行业管制政策的制定者和监督者，行政管理的制度结构与企业营运的运作模式相互混同，主次功能地位颠倒，企业运作完全成为公用企业行政管理制度的附属。
公用企业反垄断执法机构论文
公用企业反垄断执法机构研究中图分类号:d926.1 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)10-229-02摘要公用企业是国民经济的基础部门,关系到国计民生,由于其具有浓郁的自然垄断属性,在经济生活中占有强大的优势地位存在滥用市场支配地位的普遍现象。
由于《反垄断法》对于反垄断执法机构的设置模式、职能权限等具体问题规定不明确,导致一系列问题的产生。
为了克服公用企业垄断所产生的弊端,加大对公用企业统一执法力度,协调公用企业的发展与反垄断执法之间的关系,本文分析了目前我国公用企业反垄断执法的现状,通过借鉴国外执法机构的设置经验,对我国公用企业的反垄断执法机构进行完善。
关键词公用企业反垄断执法机构一、公用企业存在滥用市场支配地位公用企业是指通过网络或者其他基础设施提供公共服务,以网络运营为特征,具有一定程度的自然垄断性和公益性的企业。
公用企业包括供水、供电、供气、邮政、电讯、交通运输等为公众提供服务、商品或者供公众使用的业务或行业。
公用企业是国民经济的基础部门,在社会生活中起着非常重要的作用,关系到国计民生。
由于公用企业具有浓郁的自然垄断属性,长期实行事业代管体制,既为人们提供民事服务,是民事主体,又在管理机构的设置和职能上又扮演着行业管理者的角色是行政主体。
其在实际经营中滥用支配地位的现象非常普遍,主要表现在:滥收费用、拒绝交易、强制交易、索取不合理高价等手段垄断、限制竞争。
为了克服公用企业垄断所产生的弊端以及垄断行为产生后加大对公用企业统一执法力度,协调公用企业的发展与反垄断执法之间的关系,有必要对我国公用企业的反垄断执法机构进行研究、完善和发展。
二、我国公用企业反垄断执法机构的现状我国的《反垄断法》确立了“国务院反垄断委员会”和“国务院反垄断执法机构”的双重构架模式,维持了现有的职能分工、各部门各司其职共同负责反垄断执法。
由于现行法律、法规未明确规定各执法部门的权力责任范围,其在实践中产生了一些弊端: 第一,反垄断执法机构面临着与行业机构的协调问题。
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一
、
公 用 企业 的界 定 及 保 护 消 费者 权 益 的 反 垄 断 法 目标 的 确 立
（ ） 用企业 的界定及 其特征 一 公
国家工商 行政管 理局 １９ ９３年 ｌ ２月 ２ ４日发布 的《 于禁 止公 用企 业 限制竞 争行 为 的若 干规 定》 关 第 ２条 规定 ：本规定 所称公 用企业 ， “ 是指 涉及公 用事业 的经 营者 ， 括供水 、 电 、 热 、 气 、 包 供 供 供 邮政 、 电讯 、 交通 运输等 行业 的经营 者 。 在 英 文 中 ， 公 用 企业 ” “ 用 事 业 ” 的是 同 一个 词 组 ：ｕｌ ｔｉｅ。 ” “ 和 公 用 ｐｂｉ ｕｉｔｓ ｃ ｌｉ 《 莱克法律 词典》 之解 释为 “ 布 将 给公众提 供诸 如 电话 、 电力 、 自来 水 等 必需 服务 的企业 ” 。根据 上述 规 定 和解释 ， 以把公 用企 业理解 为 ： 可 通过铺 设 或架设 区域 性或 全 国性 的 管 网作 为 基 础设 施 ， 提供 与人 们
关键词 ： 公用企业； 垄断 ； 费者权益 ； 消 公用事业
中图分类 号： ９ ３ ８ Ｄ ２ ． 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ １ ０９ ２０ ）４— ０ ６— ５ １０ —５ １ （０ ９ ０ ０ ４ ０
据 国家 工商 行政管理 总局公 平交 易局 反垄 断执 法 工 作调 查 ，９５年至 ２０ １９ ０５年 ６月全 国各地 方 工 商 执法部 门共查处 了 ７种 类 型 垄 断案 件 ７ １ ２７件 ， 中公 用 企 业 限 制 竞 争 案 件 数 高 居榜 首 ， ３ １ 其 达 ９４
的产品是水、 热 、 电、 气或者是邮政 、 电讯、 交通运输等服务 ， 这些产品或服务对消费者 日 常生活而言， 是
不可或 缺 的 ， 得 消费者在 消费这 些商 品或服务 时 ， 选 择权 的行 使 受到 了很 大 的 限制 。第 三 ， 使 其 服务设
收稿 日期 ：０ ８—１ ４ ２０ ０—１ 基金项 目： 江苏警官学院科研基金项 目（ ８ ０５ ０Ｙ ２ ）
为消除公用企业 垄断对消费者权 益的侵 害， 应该 明确规 定实施垄 断行 为的公 用企 业对 消费者承担赔偿
责任 ； 完善公用企业价格形成机制 ， 实发挥价格听证制度 的作 用； 切 建立反 垄断民事诉讼 制度 ， 确保 消费
者 因公用企业垄断遭受侵害时能得到及 时、 有效的救 济； 建立公 用企 业信 息强制公开制度 。
Ｊｕｎｌ ｆ ｎ ｕ Ｕ ｉｅ ｉ Ｐ ｉ ｓｐｙａ ｄＳｃａ Ｓｉ ｃｓ ｏｒａ ｏ Ａ ｈ ｉ ｎｖｒｔ ｓ ｙ（ ｈ ｏｏｈ ｎ ｏｉ ｃｅ ｅ） ｌ ｌ ｎ
Ｊ ｌ ０ ９ ｕｙ ２ ０
Ｖｏ ． ３ １ ３ Ｎｏ． ４
第３ ３卷 第 ４期
公 用企业 垄 断对 消费者权益 的侵害及法律对策
杨 慧
（ 江苏警官学院 法律系 ， 江苏 南京 ２ ０３ ） １０ １
摘
要： 保护消费者权益是现代 各国反 垄断法的基本 宗旨。在我 国， 公用企业管制 者与公 用企业之
间存在 的利益 关系不利于保 护消费者利益的反垄断 目标的 实现 ； 用企业成本信 息难 以有效维护消费者的合法权益 ； 用企业垄断侵 犯消费者权益 的民事责任规 定不明确。 公
日常生 活密切相 关 的产 品或 服务 的经 营者 。
公用企业的经营活动具有如下主要特征： 第一 ， 服务对象的广泛性 。公用企业的服务对象是全体社
会公众 ， 这种服 务为 的是满 足社会 的普遍需 求 ， 这种 需求 关 系 到千 家万 户 的衣食 住 行 ， 直接 影 响到 社会 秩序 的稳 定 。因此 ， 我 国 ， 用企 业常常 被称 为公 益企 业 。第二 ， 供产 品的必 需性 。公 用 企业 提供 在 公 提
作者简介 ： 杨慧（９ ９一） 女， 苏江都人 ， 苏警官学院法律 系副教授 １６ ， 江 江
施 的 网络性 。公用企业往 往需要 以管道或 网络等 基础设施 作 为媒介 ， 向消费 者 和其 他 服务对 象 提供产 品或服务 。如 自来水管 道 、 电线 路 、 输 暖气 管道 、 气管道 、 燃 通讯 网、 铁路 轨道 网等等 。第 四 ， 投资 的巨额
一公用企业垄断不仅使消费者失去对垄断产品和服务的选择权而且使消费者对相关竞争性产品和服务的选择也受到极大的限制公用企业提供的产品和服务满足的是消费者的基本生活需要并且这些产品和服务具有不可替代性离开了这些产品和服务消费者最基本的生活就无法保障
２０ ０ ９年 ７月
安徽大学学报 （ 学社会科学版） 哲
性 。公用企业 的基础设施 需要 巨额的资金 投入 ， 这种 投人 在短 时期 内很 难收 回， 而且也 不 能改 为他用 ， 从 而形成大量 的“ 沉淀 资本” 。 公用企业 服务对象 的广泛性 和提供产 品的必需性 决定 了公 用企业应 以满 足社 会公众 的基本生活需 求 为主要 目标 ， 而不是获 取高额利 润 。而一 般的私人 企业 难 以达到 这个 目标 ， 因而 ， 于社会 公共 利益 出
件。 …聊公用 企业 滥用市 场支配 地位实施 垄断行 为不但 严重 破坏 了公平 自由的市场竞 争秩 序 ， 而且 由于 公 用企业 提供 的产 品与老百姓 的 日常生活 密切相关 ， 以这 些垄 断行 为 也严 重 损害 了消费 者 的合法 权 所
益 。因而 ， 改革 开放 以来 ， 公用企 业垄 断 问题 不仅 成为学 者们 研 究 的热 点 问题 ， 也成 为普 通 民众 非 常关
的需 要 ， 往往 由政 府直接 经营公用企 业 。公 用企业服 务设施 的网络性 和投 资 的巨额性 的特点 决定 了公 用 企业的 自然垄 断性 ， 用企业垄 断 由此获得 合法 的地 位 。国家赋予公用 企业 以合 法的垄 断地 位 ， 公 其初
衷 是为 了提高 资源分配效 率 ， 维护社 会公众利 益 。但公 用企业作 为独立 的企业法人 ， 社会公益 不是其经 营的 目的 ， 追逐利 润仍然是 它们 的天性 ， 缺少政 府 的管 制或 者政府 管 制失灵 时 ， 它们 必然 会滥 用合 法取 得 的优势地位 ， 坏竞争 秩序 ， 害消费者权 益。 破 损 （ ） 二 保护 消 费者权益是 现代各 国反 垄断法的基本 宗 旨 １９ ８ ０年美 国颁布 的《 尔曼反托 拉斯法》， 谢 被视为西 方资本 主义国家 的第 一部反垄 断法 。这部 法律