完善服务型政府下的行政许可制度
行政管理论文范文 浅析我国行政许可评价制度的完善
浅析我国行政许可评价制度的完善目录一、绪论 (3)二、行政许可评价制度的基本内涵 (3)三、我国行政许可评价制度现存问题分析 (4)（一）立法层面的问题 (4)（二）行政许可监管机制不够完善 (4)（三）行政许可实施主体的职权不够明确 (5)四、完善我国行政许可评价制度的对策思考 (5)（一）设立专门的行政许可评价执行机构 (5)（二）落实信息公开，增加评价工作透明度 (6)（三）规范行政许可设定主体和形式 (6)五、结束语 (7)致谢 (8)参考文献 (9)摘要行政许可在我国立法中占有十分重要的地位和份量，内容涉及到社会生活的方方面面。
作为行政审批制度的有机组成部分，行政许可评价制度可以以其自身的完善与发展来解决现有审批事项合法性与正当性的问题，对于维护我国经济稳定发展、转变政府职能以及营造健康良好的行政环境具有重大的积极意义。
但目前，许可评价制度仍存在规定较为原则化、缺乏相关的具体配套设施等方面的缺陷。
这导致我国当前行政许可评价制度在规范来源科学性与制度创制合法性方面远落后于时代需要，甚至产生了制度失衡。
对此，本文从设立专门行政许可评价执行机构、构建完备的评价体系、明确反馈机制、落实信息公开四个方面对相关问题进行完善，关键词：行政许可评价制度；政府职能；行政审批；完善对策一、绪论党的十八大以来，中央政府持续以深化行政审批制度改革为突破口，分批次取消、下放、调整一系列行政审批项目，同时，统筹“放、管、服”同步进行，转变“重审批、轻监管”的传统思路，将管理重心由传统的规范市场主体的活动资格为主，转向规范和监管市场主体的行为为主。
《中华人民共和国行政许可法》第二十条规定了“行政评价制度”，旨在对“行政许可”这一授权型行政法律行为进行规范和监督。
政许可作为政府的行政职能之一，几乎与人类的管理行为一同产生，经过不断发展完善，历尽沧桑而最终成为社会存在和发展不可缺少的制度，成为当今世界各国政府干预市场、管理社会所共同使用的一种行政手段[1]。
以建设服务型政府为核心深化行政管理体制改革论文
以建设服务型政府为核心深化行政管理体制改革摘要：在全球公共部门改革的大背景下，为适应我国经济社会发展的新形势、新任务和新要求，行政管理体制必须作出新的改革。
行政管理体制改革的突破口和切入点，就是建设服务型政府，按照服务型政府的要求来总体规划行政体制改革。
从服务型政府的内涵和特征出发，分析服务型政府建设中存在的主要问题，在此基础上尝试性地提出如何加快行政管理体制改革，建设服务型政府。
关键词：行政管理体制；改革；服务型政府；建设中图分类号：d63 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2012）28-0031-02引言自改革开放以来，我国先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年对行政管理体制进行了五次改革。
经历改革后，政府的职能发生重大转变，机构设置和人员编制管理逐步规范，行政效率明显提高，政府管理逐渐走向公开、透明，基本适应了当前我国经济社会发展的要求，有力保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。
然而，当前行政管理体制还存在着一些问题，与当前经济社会发展不相适应。
例如，政府机构设置不很合理，部门职责交叉、权责脱节、效率不高，有些领域权力仍然过于集中，且缺乏有效制约监督；社会管理和公共服务基础较为薄弱，政府职能转变也还不到位。
面对以上突出问题，必须深化行政管理体制改革，以适应经济社会发展的新形势、新任务和新要求。
改革的突破口和切入点，就是立足建设服务型政府，按照服务型政府的要求来总体规划行政体制改革。
在党的十七大上，明确指出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，并要求：“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
”一、服务型政府的内涵和特征服务型政府，指在“以人为本”、“执政为民”的服务理念指导下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以为公民服务为宗旨，实现服务职能，承担服务责任的政府。
由此可见，服务型政府的内涵与以人为本及和谐社会的理念是一致的。
服务型政府视角下的政务服务体系、平台、机制建设研究——以成都市政务中心为例
服务型政府视角下的政务服务体系 平 台、 机制建设研究
、
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以成都市政务中心为例
李 月
强 化政 府 公共 服务 职 能 ，深 化行 政 审批 制度 改革 是服 务
其 中作 为主体 的成 都市 政务 中心 在市 政府权 限范 围内 ，
型政 府建 设 的重要 内容 。本 文选 择在 开 展政 务服 务工 作方 面 服 务 、管理 并集 中规 范行政 审批 及相 关服 务事 项 的运 行 ，监 市 ）县 中心 的政 务服 务工作 ， 极具 代表 性 的成 都市政 务服 务 中心 作为研 究 对象 ， 以构建 服 督 市级 政务 服务 分 中心和 区 （ ９ 个 务型 政府 为视 角 ，详细 分析 了成 都 市政 府政 务 中心在 政 务服 同时 提供 业 务层 面 的 相关 指 导 。 目前 市 级 部 门中 已有 ４ １ 个 办 事 窗 口配 有 近 ３ ０ ０名窗 口工 作 人 员 ，能 务体 系建 设 ，平 台建设 和机 制建 设 实践 过程 中 的经验 。 为规 入 驻 中心 ，４ ７ ０余项行 政 审批及 服 务事项 的集 中受 理 （ 行 政许 可 范化 服务 型政 府 建设 ，进一 步加 强政 府 服务 理念 ，提 高政 府 够 提供 ８ 在现 代市场 经 济条 件下 的行 政效 率和 政 务服 务水 平提 供有 战 ３ ９ ７项 ，非行政 许可 １ ４ ０项 ，其 它 ３ ３ ３项 ）。 略价值 且 富有 实践 意义 的决策 参考 。 ２ ．“ 二 级 服 务体 系 ”主 要 指 在成 都 ２ ０ 个区 （ 市 ）县 建 规 范化 “ 建设人 民满 意的服务型政府 ”，是深化行政 管理 立 的政 务服 务 中心 ，构造 “ 二 级服务 体系 ”体 现 了下放行 政 市 ）县经 济社 会发 展相 关部 体制改革和创 新管理方式 的体现，也符合党 的十八大提 出的基 管 理权 限 的思路 ，尤其 对 与区 （ 二级 服务 体系 ”未来 将承 担 的服 务 事项 本要求。服务型政府的重要职责之一是提供公共服务，而强化 分 实现 适 当放权 。 “ 政 府公共服 务职能，深化政务 服务及行政 审批制度改革 则是服 主 要是 由政府 部 门及相 关 企事业 单位 提供 的与 市 民生产 生活
行政许可法实施方案
⾏政许可法实施⽅案2019-07-24《中华⼈民共和国⾏政许可法》（以下简称《⾏政许可法》）将于今年7⽉1⽇起施⾏。
为深⼊贯彻实施该法，进⼀步创新⾏政管理体制，促进政府职能转变，创建服务型政府，规范⾏政许可的设定和实施，保护公民、法⼈和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督⾏政机关有效实施⾏政管理，根据《重庆市⼈民政府关于贯彻实施中华⼈民共和国⾏政许可法有关⼯作的通知》（**府发[2003]83号）精神，结合我县实际，特制定本实施⽅案。
⼀、主要任务和具体要求（⼀）切实做好《⾏政许可法》的学习、宣传和培训⼯作《⾏政许可法》的实施是我国社会主义民主与法制建设的⼀件⼤事，是对先⾏⾏政许可制度的规范和重⼤改⾰，是政府⾏政管理领域的“⼀场⾰命”。
要贯彻实施好该法，⾸要任务是抓好学习、宣传和培训⼯作。
⼀是在今年3⽉初召开⼤会，布置贯彻实施⼯作。
⼆是将《⾏政许可法》纳⼊“四五”普法规划，作为**年度普法的重要内容之⼀，悬挂宣传标语，开展街头咨询宣传活动。
三是将《⾏政许可法》纳⼊公务员轮训内容。
四是邀请⾏政法学专家教授为全县副处级以上领导⼲部举⾏《⾏政许可法》专题法制讲座。
在宣传教育和培训中将《⾏政许可法》确⽴的⾏政许可设定制度、相对集中⾏政许可制度、⾏政许可的统⼀办理制度、⾏政许可实施程序制度、⾏政机关监督检查制度、⾏政许可责任制度等系列制度作为重要内容。
由县司法局（县法建办）牵头，会同县监察局、县⾏政服务中⼼、县⼈事局、县府法制办等单位共同实施。
上述⼯作要在**年5⽉底以前全部完成。
（⼆）做好⾏政许可项⽬和依据的清理⼯作由县⾏政服务中⼼牵头，从县监察局、县财政局、县府法制办、县物价局等部门抽调⼈员，组成清理⼯作办公室，按照《⾏政许可法》的规定对全县⾏政许可项⽬和⾏政事业性收费项⽬进⾏全⾯清理。
遵照“谁实施、谁清理、谁负责”的原则，各部门先⾏清理现有⾏政许可的项⽬和收费项⽬及依据（含全县规范性⽂件），并于**年3⽉底前向清理⼯作办公室申报，由办公室初审后，报县政府常务会讨论通过后，统⼀向社会公布实施。
全面加强“三张清单”管理建设廉洁高效服务型政府
全面加强“三张清单”管理建设廉洁高效服务型政府作者：暂无来源：《实践·思想理论版》 2016年第6期韩玉光准确把握权力清单、责任清单、负面清单的内涵，坚持问题导向，全面加强“三张清单”管理制度建设，从而推进简政放权、推动转型发展、优化为民服务，建设廉洁政府、高效政府、服务型政府。
权力清单、责任清单、负面清单（以下称“三张清单”）是深化行政审批制度改革，推进简政放权的利器，也是推动政府职能转变，建设廉洁政府、高效政府、服务型政府的重要举措，全面加强“三张清单”管理对于改革取得实效具有重大意义。
准确把握“三张清单”的内涵准确把握“三张清单”的内涵是全面加强“三张清单”管理制度建设的基础。
权力清单是将各级政府工作部门行使的行政权力按照权力名称、权力依据、行使主体、运行流程等要素以清单的形式明确并向社会公布，给行政权力划定界限，明确权责，做到“法无授权不可为”。
责任清单是对应权力清单，将行使行政权力过程中的责任事项、追责情形和追责依据等以清单的形式明确并向社会公布,明确各级政府及公务人员的权责，做到“法定职责必须为”。
负面清单是指省级以上人民政府以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，其市场主体皆可依法平等进入，做到“法无禁止皆可为”。
“三张清单”明确了政府与市场、政府与社会、政府与群众的关系，是一个相互关联的制度体系，缺一不可。
如果说权力清单、责任清单是针对政府及政府公务人员作为或不作为、乱作为制定的，负面清单则是针对企业该发展什么、不该发展什么制定的。
坚持问题导向，全面加强“三张清单”管理制度建设目前，在行政审批和政务服务领域仍然存在制度不健全、运转不顺畅、服务不到位等问题。
要以此为导向，全面加强“三张清单”管理制度建设。
全面加强“三张清单”管理制度建设，推进简政放权。
由政府部门依据法律法规，按照统一的格式要求梳理编制各自的权力清单和责任清单，通过合法性、合理性、合规性审查后，经各级政府批准后向社会公布，并由专门机构实行动态监管。
浅谈我国服务型政府建设中存在的问题与对策
浅谈 皲 国服务 型改府建设 中存在 的 问题 与对策
汤 丽娟 中共 南通 市委 党校
【 摘 要】近年来 ，我国各级政府在建设服务 型政府过程中，作出７许 多有益的探索，取得 ７可喜的成效，但 也存在不少 １ ＇ ７ 题 ，如行政服务体制不够完善、公
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
共服务机制尚不健全、政府行为方式有待改进。为此，我们要切实转变政府职能，完善社会 管理体系；理顺政府ｔ ￣ ＇ － Ｉ 的关系，推进 审批制度 改革 ；完善政务公开
和 解 决 民生 问题 为重 点 ，注重 向农 村 、 理 者反 仆为 主 ，而对 自己该服 务 的对 象 服 务 的水平和 质量 提 出 了更 高 的要 求 ， 又 无精 力 去服务 ，服 务质 量下 降 ；对 市 在 发生 公共 突发事 件 时 ，公共服 务应 急 基层 、欠 发达 地 区、弱势 群体 倾斜 ，逐
不 到 应有 的维 权方 式 和 投诉 途径 。 加强公务员队伍建设、深化行政 审批制度 主 导 、 政 府 部 门 和 非 政 府 组 织 相 协 调 、 社会 各方 面力 量积 极支 持 的公共服 务运 二、我国服务型政府建设的对策构想 改 革 、创新 行政服 务方 式 、实 行政 务公 （ 一 ）切 实 转 变 政 府 职 能 ， 完 善 社 开 、颁 布 实 施 《 中 华 人 民共 和 国行 政 许 可 作 机 制 ， 是 我 们 亟 待 解 决 的 问 题 。 二 是 法》 、建立公共财政、建立行政责任 问责 公共服 务 的投入 机制 不健 全 。 由于 在公 会 管理体 系
、
多问题 ，主要有 以下 几个方面 ： （ 一 ）行政服务体制不够 完善
失衡 、城 乡失 衡 ，在对 农村和 弱 势群体 控 、引导 。属于 企业 份 内的事 情 ，由企 的 公共服 务方 面缺 位严 重 。三 是 公共服 业 自己去做 ，政 府在 理清 白身 职责 的基
论建设服务型政府与行政许可法
服 务 型 政 府 的理 论 渊 源 ，可 以追 溯 到 西 方 国 家在 “ 府再 造 ” 运 动 中提 出 的建立 顾 客 导 向公 政
共服 务 的公 共 部 门的 观 点 。这 种 观 点 认 为 ，政 府 不再 是高 高 在 上 、 “自我 服 务 ” 的官 僚 机 构 ，而
是 为社会 大 众服 务 的管 理 组织 。政 府 的工 作 应 该 以为社 会 大众 服 务 为 导 向 ，政 府 应 该 增 强对 社 会
大 常委会提 交 的 《 行政 许 可 法 （ 案 ） 明》 草 说 中有 这
样 一句话 ： 行政 许 可 （ 就 是 通 常所 说 的 ‘ 政 审 “ 也 行
批’， ） 是行政 机 关 依 法对 社 会 、 经济 事 务 实 行 事前 监督 管理 的 一种 重 要 手 段 。 这是 一 种 比较 大 众 化 ”
业、 管理经 济 、 理社 会 ， 管 自觉 或不 自觉地 通 过 审批 把 大量应 由企业 、 场 和社 会 特别 是 中介 组 织 承担 市 的职能纳 入 自己的 职能 范 围之 内 ， 在 明显 的政 府 存 “ 位” 越 。这 些 越 位 很 多情 况 下 表 现 为 审批 无 处 不 在， 渗透到 社会 生活 的方方 面 面 。建设 有 限政 府 要
自主办 理 的 ，政府 不 插 手 ；凡 是 企业 能 自主 经 营
的 ，政 府不 干 预 ；凡 是 市 场 能 自发 运 作 的 ，政 府
不 包 揽 。 实 行 政 府 与 企 业 、社 会 、市 场 严 格 归
位 ，政 府 主要抓 好 宏 观调 控 、市 场 监 管 、社 会 管
理 和公 共 服务 。
２ｌ 第 １ ０ Ｏ年 期
江 苏 经 贸 职业 技 术 学 院学 报
从服务型政府建设的历程看行政管理体制改革的深化(1)
我国服务型政府建设从酝酿、起步到发展、创新，大体经过了三个阶段。
早在1979年，邓小平同志就高瞻远瞩地提出：政治学、法学等要恢复研究，“赶快补课”。
一批专家学者大力提倡研究行政管理学，为政府管理科学化服务。
随着经济体制改革的展开，我国很多地方政府为了更好地为外商投资服务、为企业和社会服务，在实践中提出了加强服务的要求，建立了“外商投资服务中心”、“政府办事大厅”等“一站式”服务机构，这是服务型政府的雏形。
行政管理学界很快作出回应，有学者提出了“服务行政”概念，并对此进行了理论思考和研究。
从改革开放之初到20世纪90年代中期，是我国建设服务型政府的第一个阶段，即酝酿、起步阶段，主要特点是通过改革，使行政管理体制适应“建立社会主义市场经济”的发展要求。
政府服务意识不断增强，服务方式有所创新，服务领域得到扩大。
从上世纪90年代中期到党的十六大，是服务型政府建设的第二阶段。
伴随行政管理体制改革的深入，提出了转变政府职能的要求，找到了行政审批制度改革这个突破口。
伴随《行政许可法》的颁布实施，政府管理创新活动如火如荼地展开，“行政审批服务中心”、“综合行政服务中心”等政府服务机构的行政功能有了大幅增加，由单项服务向全面服务转变，服务型政府建设向纵深挺进，逐步形成了向全国推进、向高层政府机关推进和在理论上取得突破的重大进展。
学术界开始探索服务型政府的理论和借鉴国外经验。
这个阶段重点是管理方式创新，主要特点是通过改革，使行政管理体制机制适应“完善社会主义市场经济”的要求。
政务公开、电子政务、行政流程再造、绩效评估、行政问责制、服务承诺制、政府集中采购、服务代理制、首问负责制、政府服务热线电话等阳光透明政府、高效便民政府实践活动在各地广泛开展起来。
第三个阶段，从党的十六大开始，服务型政府建设进入了新阶段，即大力推进、全面创新阶段。
服务型政府建设从转变职能到完善体制，从管理方式创新到制度创新，从“线性”改革到“复合”改革正在不断深入。
以行政审批制度改革突破服务型政府建设
立了专门负责这项改革工作的领导小组， 模 式 下设 立 的办 证 大 厅 皆是 既 削 权 力 ， 做出处理 ， 该取 消的取消 ， 该 下放 的下 放 。
同时也合并 程序 的综合 模式 。 领 导 小 组 办 公 室设 在 监 察 部 。随后 ， 为 又动场地 ， 说到底， 行 政 审 批制 度 改革 的重 点
审 批 和 许 可 之 间 也 有 明晰 的 区 别 ： 项， 占总 数的 ５ ０ ． １ ％， ３ １ 个 省区 市 累计削 法规 设 立 的 、 与现 实 管理 要 求 不相 适 应
行 政许 可 的 范 围较 为 狭 窄 ， 要 求更 为 严 减 行 政 审 批 事项 ２ ２ ０ ０ ０多项 。从 这 些 简 的行 政 审 批项 目， 应 提 出取 消 或 下放 的 格； 就行 政许 可 内容 而言 ， 行 政管 理相 对 单 的 统计数 据 足 以看 出这 次行 政 审批 改 建 议 ， 待 按程序 修法 完成 后 ， 即可 对社 会
需 要与 可行 的 关系 。有 的涉 及 多部
了企业 及社 会 组 织 的 自主 发展 ， 弱 化 了 审批 ”为 “ 并 联 审 批 ”就 是 将 各 个 审 批 门的 审批 项 目从减 少 环节 的 角度 应该 取
经济与社会管理主体的活力， 也给寻租 环节 并联起 来 ， 清 理不 必要 的审批 流程 ， 消， 但 在 相 关部 门没 有相 应 监 管手 段 的
出 问题 。
这 些 问题 对我 国经济社 会 发展 造成 任 不 清 ， 本 来 很 容 易 审批 的事 项 ， 由于 对 一些 取消 或 下放后 可 能导 致 权责 不清 了极 大 的 负面 影 响 ， 不 仅 阻碍 了市场 机 审批 部 门的 争权 夺 利或 相 互 推 诿 ， 结 果 的项 目， 可 暂不 作调 整。 制 在 资 源 配置 中作 用 的充 分 发挥 ， 阻碍 把 简 单 的程 序复 杂化 。所谓 的 变 “ 串联
论服务型政府建设的着力点——行政审批制度改革
于 中央 ， 就业 由政府统 一分配 ， 政实行 统 收统 支 ， 财 物 资实行统一调拨 ， 政府 以其所 掌握 的权力 实行计 划并
论服务型政府建设的着力点
许 勇
行政审批制度改革
（ 吉林大学 行政学 院 ， 长春 １０ １ ） ３０ ２
摘
要： 随着我 国社会主 义市场 经济的建立和 完善 ， 构建服务型政府 已成为我 国行政 体制改革 的重要 目标 ， 在
这一过程 中， 的行政 审批制度 的弊 端逐 渐显现 出来 ， ， 审批制度 的 固 原有 为此 行政 有模 式必须加 以改革。
行政权力的依据 。随 着社会 的发展 ， 这种 理论 所存 在
的实践基础 已经发 生重大变化。控制 日益膨胀 的行 政
批制 度改革 之所 以还没 有处 理好数 量 与质量 的关 系 ， 问题的根源就在于现存 的理论还 停留于对精简幅度 的 研究 ， 而忽视 了行政审批制度改革的 内在价值追求 。 ２ 行政 审批 人员 的 服务 意识 不 明确 。行 政 审批 ．
求政府要尽量减少 对微观 经济活 动 的直 接干预 ， 转变
政府职能 ， 从管制走 向服务。在我国 ， 政审批作为 一 行
何一项制度改革 中都包含 着某种 价值 追求 ， 在行 政审
批制度改革中 ， 也包 含着确立 一种 什么 样的政府 行为
项重要的制度设 计 ， 于计划经济体制下 ， 国家管 起源 是
定 政府 管理的疆域 ， 由传 统的管制 监控 型管理转 变 为
当前我国服务型政府建设的问题及对策探讨
当前我国服务型政府建设的问题及对策探讨服务型政府的服务主体是各级政府，服务对象是公民、社会组织和社会，服务的宗旨是为民兴利，促进社会的稳定发展，服务的内容是由民意决定，服务的方式是公开透明的方式。
浅析了我国当前我国服务型政府建设的问题并指出对策。
标签：服务型政府；政府绩效；对策1我国服务型政府建设过程中存在的问题1.1没有完善的机制和法律制度支持服务型政府建设首先，政务公开制度缺乏。
其次，政府和公务员的绩效评估制度不健全，评估方法不尽合理。
另外，政府的官员问责制度也不健全最后，法律体系不完善。
服务型政府要求我们健全法制，以确保政府各方面的工作有法可依。
行政许可法的出台虽然是一大补充，但保证整个行政体系正常运行所依赖的法律规范还是缺乏的。
1.2服务型政府建设缺乏服务理念树立以公众为导向、以提高效率和效能为原则的服务理念，是建立服务型政府的前提。
当前，不少地方把“政务超市”、“行政服务中心”管理形式的创新和政务流程的再造作为政府转变职能、实现“服务”的一个有效载体。
办理的业务更多是局限在与群众相关的具体事务操作上。
群众来办事，前台工作人员更多的只能提供常规性咨询服务，无法决策，致使群众来到政务大厅依然办不成事，服务型政府的核心应该是以公民为焦点的，建立政府依公民的意志而行动，公民向政府问责的制度。
1.3公共服务质量不高现代公共管理强调以人为本的服务精神，强调管理民本化、人性化，并体现出对人基本权利的尊重，即倡导人文关怀，因而公共管理正在将“顾客导向”原则作为根本的服务原则。
然而就我国当前的情况来看，服务型政府建设过程中并没有明确的服务要求和规范的服务质量标准，也没有完善的赔偿责任制，公众对服务不满意或服务过程中合法权益受到侵害时，找不到相应有效的维权方式和投诉途径。
2我国建设服务型政府的途径分析2.1建立健全各项制度，建设法治政府第一，规范行政立法行为。
进一步完善立法程序，探索建立立法听证制度。
政府规章制度出台前必须广泛征求专家学者和有关方面的意见。
(工作体会)推进服务型政府建设的思考
推进服务型政府建设的思考建设服务型政府是新时期政府改革的基本方向，涉及观念、作风、机制、体制的变革与完善。
如何准确把握服务型政府建设的重点和难点，从加强效能建设入手全面推进服务型政府建设，使其成为真正为公众服务的政府模式，是我们面对的一项重要课题。
我市效能办就此开展了调查研究，提出了推进服务型政府建设的若干对策。
一、____(省、市、区、县)服务型政府建设的现状近年来，我市顺应经济社会发展的要求，积极推进政府机构改革，着力提高政府行政效能，在转变政府职能、优化组织结构、改进管理方式、规范行政行为、提高干部素质等方面做了大量工作，有力推动了经济体制改革和各项事业发展，服务型政府建设取得长足进步。
1、推进审批制度改革，转变政府职能。
围绕《行政许可法》实施，开展了行政许可项目审核清理，完善了审批核准等程序和制度。
机关部门间职责不清、关系不顺的问题得到较好解决。
市、县（市、区）建立了职能比较齐全、管理运行较为规范的行政服务中心，并大力推进行政审批服务事项进中心。
市本级35个具有行政审批职能的部门，29个进驻中心，5个部门的行政许可职能集中到一个科室成建制进驻中心，334项行政许可项目中有288项进中心办理。
窗口办理率从53%提高到82%，即办件比例达73%，审批事项比法定时间平均提速56%，比承诺时间提速35%。
建立了招投标统一平台，把建设工程交易项目、政府采购项目、国有土地出让项目、国有资产交易和国有资源开发权出让项目统一纳入市招投标中心管理，规范了招投标行为。
在机关效能建设问卷调查中，92%的调查对象认为解决“行政行为不规范”问题取得了阶段性成效，有91.7%的人觉得办事更方便、容易了，1/3的调查对象认为行政审批部门机关效能建设的成效最为明显。
2、完善工作制度，进一步规范政府行政行为。
一是完善科学民主决策机制。
规范重大决策的规则和程序，根据决策事项的不同特点，建立健全协商协调、论证咨询、公示听证以及决策公开、决策失误责任追究等制度。
行政三项制度
行政三项制度【最新版】目录1.行政三项制度的概念和背景2.行政三项制度的内容3.行政三项制度的实施效果4.行政三项制度的意义和未来发展正文一、行政三项制度的概念和背景行政三项制度，是指我国自 2001 年开始实施的一项重要行政管理制度，包括行政许可制度、行政处罚制度和行政强制制度。
这一制度的建立旨在规范政府及其部门的行政行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，建设社会主义法治国家。
二、行政三项制度的内容1.行政许可制度：行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
行政许可制度要求行政机关在行使许可权时必须依法、公开、公正、便民，保障行政相对人的合法权益。
2.行政处罚制度：行政处罚是指行政机关依照法律、法规的规定，对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织给予的制裁。
行政处罚制度要求行政机关在实施处罚时必须严格遵循法定程序，保障行政相对人的陈述、申辩、申请复议和提起行政诉讼等权利。
3.行政强制制度：行政强制是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织采取的强制性措施。
行政强制制度要求行政机关在实施强制措施时必须严格遵循法定程序，确保行政相对人的合法权益不受侵犯。
三、行政三项制度的实施效果行政三项制度实施以来，对我国行政管理规范化、法治化建设发挥了积极作用。
通过规范行政许可、行政处罚和行政强制行为，保障了公民、法人和其他组织的合法权益，提高了政府公信力，促进了社会和谐稳定。
四、行政三项制度的意义和未来发展行政三项制度是我国依法治国、依法行政的重要组成部分，对于推动政府职能转变，优化政府服务，建设服务型政府具有重要意义。
行政许可的典型意义
行政许可的典型意义
行政许可的典型意义包括以下几点：
1. 行政许可有利于维护社会秩序，保障公共安全。
通过行政许可制度，可以有效地维护一些涉及公共安全和利益的行业的秩序，确保其健康、稳定和可持续发展。
2. 行政许可有利于合理配置资源，调节市场经济。
行政许可制度可以有效地调节市场供求关系，避免资源的过度浪费和重复配置，促进市场经济的健康发展。
3. 行政许可有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。
通过行政许可制度，公民、法人和其他组织可以获得合法、稳定的经济利益，避免因未经许可而遭受不必要的损失。
4. 行政许可有利于推进政府职能转变，提高行政效率。
行政许可制度可以有效地简化行政程序，提高行政效率，促进政府职能的转变和服务型政府的建立。
5. 行政许可有利于促进公平竞争，优化市场环境。
行政许可制度可以有效地规范市场行为，维护公平竞争的市场环境，促进市场经济的健康发展。
综上所述，行政许可具有维护社会秩序、调节市场经济、保护公民法人和其他组织权益、提高行政效率和促进公平竞争等多方面的意义。
行政许可表态发言稿
行政许可表态发言稿尊敬的各位领导、各位同事：大家好！我很荣幸在这里向大家介绍我们的行政许可表态发言。
行政许可是国家对个人、法人或者其他组织的在法定领域内设定的具体行为或者事项的许可。
我相信大家对于行政许可的重要性和必要性都有着自己的理解和看法，接下来我将从行政许可的意义、改革与发展以及未来趋势等方面进行论述，希望能够得到大家的支持和认可。
一、行政许可的意义行政许可是国家对个人、法人或其他组织行为的许可，是行政机关依法对具体事项进行的审批、登记、核准等行为，是保障公民、法人和其他组织合法权益，维护社会公共利益的一项重要制度安排。
行政许可的设立和实施，有着重要的意义和作用：首先，行政许可可以规范和保护市场秩序，维护公平竞争。
通过行政许可，可以对市场进行有效管理和调整，防止不正当竞争、滥用优势地位等行为的发生，保障市场经济的健康有序发展。
其次，行政许可可以保护公民、法人和其他组织的合法权益。
行政许可对于申请人来说，是一种合法行为，可以在合法的范围内获得符合规定的权利，保护其合法权益。
再次，行政许可可以加强对社会生活的管理和服务。
行政许可可以便利申请人的办理手续，提高效率，为社会生活的发展提供有力的支持。
最后，行政许可可以促进法制建设和法治化进程。
行政许可是在法律规定和程序约定下的特定行为，可以促进政府行为的法治化和透明化。
二、行政许可改革与发展近年来，中国政府对行政许可实施了一系列的改革和发展，取得了显著的成绩和进展。
从改革的路径和方向来看，我们可以总结为以下几点：首先，改革体制机制，优化行政许可程序和流程。
政府通过简化办事手续、整合行政许可事项、压缩审批时间等一系列措施，不断深化行政许可制度改革，开展行政审批制度重大改革，提高行政效能、降低行政成本，为企业和群众办事提供更多便利。
其次，推动行政许可公开透明。
政府部门通过建立行政许可公开透明平台，向社会公开公布重大行政许可事项、依法公示审批决定等信息，使公众对行政权力运行情况有更多了解和监督，加强了行政监督。
谈《行政许可法》的政府转型意义
谈《行政许可法》的政府转型意义
桂林;辛树民
【期刊名称】《决策咨询》
【年(卷),期】2007(000)005
【摘要】<行政许可法>对服务型政府定位进一步明确,以有限型政府代替全能型政府,推动政务公开和依法行政,推动效能型政府建设.<行政许可法>对于政府的转型具有深刻的影响.本文从这个角度提出了自己的看法和建议.
【总页数】3页(P46-47,65)
【作者】桂林;辛树民
【作者单位】安徽省公安职业学院;安徽省政府办公厅政务公开办公室
【正文语种】中文
【中图分类】D9
【相关文献】
1.我国行政法治的进一步深化--应松年教授谈《行政许可法》与《行政强制法》的制定 [J], 本刊编辑部
2.促进行政管理改革实现行政许可法治——写在《行政许可法》实施之际 [J], 孙涉
3.《行政许可法》七问2 行政许可法对推进行政管理职能的转变有什么作用? [J], 汪永清
4.《行政许可法》:行政文明进步的里程碑——《行政许可法》解读 [J], 傅光明;
5.《行政许可法》与中国政府转型的关联性探讨 [J], 罗辉;戚昌文;江红义
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行政许可制度的改革与优化
行政许可制度的改革与优化近年来，中国的行政许可制度一直是社会关注的焦点。
作为治理体系和治理能力现代化的重要内容，行政许可制度的改革与优化对于提高行政效能、简化行政程序、优化投资环境具有重要意义。
本文将探讨行政许可制度改革与优化的需求、现状和未来发展方向。
首先，行政许可制度改革与优化的需求在于推动市场化改革。
我国经济已经进入新常态，市场经济的发展对于行政许可制度提出了更高的要求。
创新创业的热情层出不穷，但不少创新者在获得行政许可时面临繁琐复杂的程序和长期等待的问题。
这不仅影响了市场主体的积极性，也制约了创新创业的发展。
因此，改革和优化行政许可制度，简化审批流程，提高行政效能，有助于营造良好的市场环境，激发市场主体的活力。
其次，行政许可制度改革与优化的需求在于推动行政权力的规范化。
行政许可是行政机关行使权力的一种方式，涉及到公共权力的合法性和公正性问题。
在一些领域，行政权力被滥用或者被延伸，导致部分行政机关过度介入市场经济，成为市场主体的负担。
改革行政许可制度，建立透明、公正、高效的行政审批模式，是减轻市场主体负担、规范行政权力的重要途径。
目前，我国在行政许可制度改革与优化上已经取得了一定进展。
一方面，通过大幅度减少行政许可项目、精简申请材料和流程，一些行政许可的审批时间得到了大幅压缩，使市场主体更加容易获得行政许可。
另一方面，采用互联网技术，建立了一些网络直排、网上办事等模式，提高了办事效率。
这些改革举措在一定程度上推动了行政许可制度的优化。
然而，行政许可制度改革与优化仍面临一些挑战。
首先，改革进程还不均衡，不同地区、部门之间的改革成果差异较大。
还存在一些地区、部门审批程序异常繁琐，办事效率低下的问题，导致一些申请人长时间无法获得许可。
其次，行政许可存在缺乏透明度，容易产生腐败和不公正现象。
相关部门应加强监督和管理，建立健全行政许可审批工作的信息公开和监督机制，确保行政许可的公平、公正、透明。
未来，行政许可制度改革与优化仍需要进一步探索。
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完善服务型政府下的行政许可制度
作者：唐合松
来源：《法制博览》2015年第04期
摘要：改革开放以来，我国行政许可制度逐步建立起来，尤其是《行政许可法》的颁布，成为我国政府职能转变提供了新的动力，成为我国行政法领域的一个里程碑，无论是维护公共利益和社会秩序上，还是保障政府行政管理的实施都起到非常重要的作用。
但是，在实际的工作中，行政审批仍然存在许多问题和不足，例如，行政许可环节多，手续繁多，工作效率低，行政部分行政许可收费多，收费乱、重，在其中权力寻租现象高发，参与的中介组织缺乏有效规范和监管等等。
针对这些问题，我们应加强推进相对集中行政审批权工作、成立最高的专门机构，严格规范涉及行政许可服务的各种收费，加强对行政审批权的监督和制约和认真清理规范涉及行政审批服务的中介组织。
关键词：行政许可；行政监督；体制改革
中图分类号：D9221文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2015）11-0208-01
作者简介：唐合松（1990-），男，山东人，汉族，云南大学法律硕士（非法学）。
转变政府工作职能是全面深化改革的前提条件，深化行政审批行政许可制度改革则是转变政府职能的关键环节。
深化行政许可改革的核心问题是改革什么，为什么改革，如何改革，改革的标准又是什么，而解决这些问题的关键在于明确政府的职能范围，政府应该干什么，可以干什么，不能干什么。
一个高效的法治的责任的服务的政府应该是鼓励一切个人，组织，企业合法的经济活动，而不是像过去计划经济的全能政府模式。
政府工作重心应该由原来的事前审查变为事后监督，并且转换到立法环境建设、公共服务设施建设，公共服务产品提供等补位性的工作上，真正做到“服务”到位。
以下便是笔者的建议。
一、推进相对集中行政审批权工作、并成立最高的专门机构
所谓相对集中行政审批权，就是将有行政审批职能部门各内部机构的行政审批职能，都集中到该部门的一个内设机构，然后将该机构整建制全部进驻同级政务服务中心，同级政府所有行政审批部门全部进驻同级政务服务中心，设立工作窗口。
推进集中行政审批工作权工作不仅有利于部门建设而且方便公众。
一方面，将行政许可权集中，可以减少审批程序，提高工作效率，简化审批部门，降低行政管理成本，避免资源浪费。
另一方面，集中行政许可权，可以相对集中行政许可权，这样既可以促进部门工作方式的转变，简化办事的程序，提高办事效率，又可以方便大众，降低社会成本。
二、要严格规范涉及行政许可服务的各种收费
即使行政法已经明确要规范行政许可收取费用，但是对于收费的具体范围和标准，地方政府仍然有很大的裁量权。
所以要严格规范行政许可收费：第一，下位法应当严格遵循上位法明确规定的收费范围和收费标准；第二、应当贯彻落实收费机关和学科机关分离的政策；第三，可以实行行政许可证制度来对行政事业性收费进行规制，以及实行服务价格登记制度和备案制度对涉及政府定价等服务价格进行规制。
企收费的场所应当设在显著的位置，对于收费的项目、程序、范围、标准等内容应通过公示栏或电子显示屏等方式进行公开。
三、加强对行政审批权的监督和制约
行政审批制度应当置于阳光之下，没有监督就容易滋生腐败，引发职务犯罪。
对此，我们可以：第一，完善行政许可信息公开制度。
行政审批信息公开是对行政审批权监督的首要环节，可以方便大众进行监督，舆论媒体进行监督，公开的内容主要包括行政审批的主要事项，机关，材料，程序等等；第二，建立完善的责任追究制度，实行首长负责制，出现审批部门的不法行政行为和其他违法违纪行为应先问责部门首长。
行政审批机关还应定期召开通报会，确保信息的公开性，并自觉接受公众的监督。
此外，公民权常常在行政权的压制下得不到保障，加强行政管制和审批的行政监督和司法监督显得非常重要。
首先应健全内部监督机制；其次，应加强司法监督，一方面加强对行政审批的有效监督，另一方面则是要完善行政相对人权利救济的渠道。
四、要规范涉及行政许可服务的中介组织
在深化行政审批制度改革过程中，能否逐步建立政府部门依法监管、行业组织自律管理、社会中介机构依法执业的制度，使行业组织和社会中介机构承担起部分社会管理职能，是实现政府职能转变的核心。
政审批改革中，充分发挥了社会团体和协会等中介机构的作用，因此缓解了政府压力，减少行政成本，提高经济效益。
我国也可仿效此种做法，鼓励非政府组织，中介机构参与行政制度改革，通过中央和地方的共同努力，必能实现行政许可改革，推动社会发展。
对此我们可以参照德国的模式，一方面，我们与德国工业化推进的历史条件相似；另一方面，我国国家干预较强的经济政策也与德国相近。
对中介组织的管理，一方面既要支持和发展，又要监督和审查；另一方面又要提高其自律能力。
首先，要明细和规范政府与中介组织的关系，合理确定中介组织的定位。
中介组织，包括行政机关的下属机构，挂靠的、有其他联系的营利性质的组织，均应和行政主管部门脱节，实现财政上的独立。
其次，中介组织自身应加强行业自律，建立自律性运营机制，健全组织内部规章制度，加强协会内从业人员素质，实现人才的合理流动和优胜略汰。
[参考文献]
[1]秦杰我国相对集中行政许可权法律制度研究[D]东北财经大学，2010：2-3
[2]邬旭东美国行政审批制度改革对我国的启示[J]安徽广播电视大学学报，2008（01）。