试论我国公务员培训存在的问题 (2)
公务员培训中存在的问题与对策
摘要近年来，我国的培训工作逐渐步入正轨，并获得了些许成就。
培训是提高公职人员素质的必由之路。
关于公务员培训，我国不同时期有不同的思想。
相比较其他国家而言，在培训方式，资源配置，资金来源，课程设计等方面仍有待完善，本文通过查阅大量文献资料，分析总结了当前我国公务员培训中存在的几大主要问题，主要有培训形式单一；培训资源分配不合理；培训经费单一；培训效果不显著；培训与晋升相分离等几大问题，并结合国内外以及企业在培训过程中的先进经验，提取出可取之处，提出了解决这些问题的改革对策。
由于本人才疏学浅，提出的对策难免存在不当之处，希望诸位学者海涵并予以指正。
最后，我希望本论文能促进我国公务员培训教程的完善，为我国组建一支高素质公务员团队而贡献出自己的一份绵薄之力。
关键词:公务员培训；公务员培训问题；借鉴；对策研究一、绪论（一）研究背景及意义在全球一体化的背景下，为了进一步提高政府核心竞争力，我们要时刻关注全球发展趋势，把握机遇，迎接挑战。
在平凡岗位上不甘平庸，勇于突破自己，怀着满腔热血兢兢业业服务于自己的工作岗位；敢于突破传统旧观念，注入新思想，学会在日常工作中补足自己的短板；还要勇于迎接各种挑战，不断更新自己的知识库，并乐于学习接触新技术，新科技。
因此，必须定期及时的对公务员进行培训，确保公务员团队在科学，技术，信息的不断更替中仍能紧跟时代潮流，增强专业素养及随机应变能力，适应信息时代对政府工作提出的各项要求。
但是，在公务员培训过程中仍存在许多问题，从而使培训效果差强人意。
研究公务员培训中存在的问题，并针对特定的问题寻找有效的对策，有利于我们在节省物力，人力的情况下使我们的工作达到最优效果。
研究公务员培训中存在的问题有利于更好的提出培训对策，避免公务员培训水土不服；有利于帮助我们借鉴其他国家的先进经验，使我国公务员培训工作有条不紊的向前发展；还有利于为我国公务员队伍提供储备人才奠定坚实基础，从而更好的完善公务员培训教程。
新制度背景下我国公务员培训的困境及对策分析
1 培训 的法定性 。 我国于2005年4月27 日第十届全国人 民代 表大会常务委员会第十五次会议 通过的 《 中华人民共 和国公务员法》 十章对培训从 对象 、 第 方式、 机构等 方面做 了相关规定 2. 培训对象广 。 按照现行对公务员的定义 ， 指依法履行 公职、 纳人国家行政编制、 由国家财政负担T 资福 利的工作
领职的务 对级 类训作 若依 地 、 导务公 员各 各培工如 不据 区
行业、 阶段而 采用大包大揽 的方式 ， 则达不到培训 的 目的 ， 只会带来人 、 、 财 物的浪费。 ( 二) 忽视公务员 自我价值诉求 公务员承担着为公众提供服务 的使命 ，除了从工作中 获取薪酬 、 福利 ， 还有实践个人理想 ， 获取社会地位的需求 马斯洛需要层次理论认为人 的最 高需 求是 “ 自我实现的需 要” 人们有一种意 向要使他潜在的本质得以现实化” 政 。“ 府部门重视公务 员工作完成情况 培 训内容以业务技能 、 政 治素养、 工作智能等方面为重 ， 而对公 务员个 体成长需求了 解甚少。 从心理学角度 审视 ， 组织缺乏对成员的关注和关爱 程度 不利于个体对工作的贡献率。 ( 三 )培训效果考核标准不明晰 衡量公务员培训的效果要采用公 开、 公平 、 公正的考核 体系予以评价 。我 国在对公务员 的侧 评上沿用建国 以来的 “ 、 、 、 考核维度 .标 准的粗泛 化易造成测评的“ 、 德 能 勤 绩” 假 大 、 ‘为考核者提供 了较大的 自由裁量空间 ， 空’ ， 无法实现培 训的真实性， 更容易造成培 训的走过场。 四、 解决 问题 的出路 依据我国 目前培训 工作现状 和存 在问题及原因的分析 诊断 ， 公务员培训工作暨待科学地改善。 韦伯在论述官僚组 织的权力结 构与运行方 式中强调 了对官员培训 的重要性 : “ 了完全合理地应 用与实施规 则，必须进行专 业化 的培 为 训。 正常情 况下 只有证 明接受专业培训合格 者才能参加 在 组织的领导层管理班子或成 为组 织的行政人员。0rq 是 .如 何解决 ， 如何改革和 培训 ， 要根据各国的国情而制定相应 需 的改革和培训方案。 ( 一) 以科学分类为原则 依据各职类公务 员受训 的不同需求 ， 制定培训标准 ， 缩 小培训差异。 各类公务 员在 思想 政治统一要求 的前提 下， 应 依据类别属性开展专业领域培训。如综合管理类公 务员 ， 在 接受基本的培训 内容外 ， 还应顺应时代发展趋势 ， 汲取更多 的现代管理技能 。日本 的培训制度中对其公务员开展经 营 管理技能培训。 从20 世纪50 年代开始， 分批培训各级管理 骨
行政管理毕业论文选题
行政管理专业毕业论文部分选题选（一)企业人力资源1、论国有企业管理人员的培训2、论企业员工的绩效考核制度(重）3、中国民营企业中员工培训存在的问题及其对策（重）4、论国有企业员工流失问题(重）5、论企业人力资源管理中员工考核的误区（重）6、论人员招聘与组织文化的关系（重）7、深圳国有企业人力资源现状与对策研究8、高新技术产业的人力资源管理策略（重）(二）国家公务员制度1、论我国公务员培训制度的创新2、论我国公务员薪酬制度改革3、我国公务员激励机制的建立和完善4、论提高我国公务员素质的途径5、入世与我国干部队伍素质的提高6、论我国公务员制度改革的价值取向7、论我国公务员制度改革的方向及其对策8、我国公务员考试录用制度的建设问题9、我国公务员创新能力研究10、论知识经济时代公务员能力和素质提升的途径11、论构建完善的廉政建设德治体系12、行政职权滥用的危害与防范措施13、我国公务员制度的特点研究14、事业单位人事制度改革研究(三）公共政策1、论我国行政决策机制的完善2、价值观念对行政决策的影响3、论我国行政决策的科学化和民主化4、论咨询系统在行政决策中的地位和作用5、论行政决策的法治化问题6、我国再就业政策分析（普）7、我国社会保障制度改革的方向与对策(普）8、论我国劳动力就业困难的成因与对策（普）9、政府决策科学化的内容、原则程序和组织问题10、影响公共政策制定的要素分析11、行政决策中的冲突及解决方式研究12、政府决策机制研究13、政府扶贫政策研究14、公共政策面临的挑战及发展趋势（四）行政管理理论1、论电子政务与服务型政府的建立2、我国非营利性组织发展中存在的问题及其对策研究3、我国地方政府机构改革的困难与对策研究（普）4、当前行政执行中存在的问题与对策5、论我国服务型政府的建设6、影响我国政府行政效率的主要问题及其对策7、论政府能力问题8、略论中国公共行政观念的发展与转变9、新公共管理思想对中国行政管理改革的影响与借鉴10、我国村级管理的现状及发展趋势11、略论中国公共行政观念的发展与转变12、当前我国职能转变的动因与内容13、行政组织中的非正式组织的作用研究14、人事行政中用人机制研究15、权力制约与反腐机制问题研究16、构建和谐社会中政府的作用17、我国行政体制改革研究18、我国传统行政管理文化的启示19、WTO对我国行政管理的影响及对策20、WTO对中国地方政府管理模式的变革21、政务公开与电子化政府22、政府管理创新机制研究23、政府行政能力问题研究选（五）行政领导1、论管理者的性格培养与管理效能(重）2、论管理情景对管理方式和管理效果的制约性3、论我国行政领导干部的培养（重）4、知识经济时代行政领导者创新能力的培养与开发（重)5、论行政领导的方法与艺术6、行政领导者的角色研究7、领导者的素质与影响力的关系（重)8、行政授权的理论与实践（普）9、国有企业领导干部管理体制的改革（普）10、管理职业化趋势与组织领导者的研究11、领导有效性理论研究12、政绩与科学发展观的关系选（六）行政监督1、论建立健全我国行政权力监督机制(普)2、论行政监督与行政效率3、我国行政监督中存在的问题及其对策（重）4、对完善我国行政监督体制的几点思考（重）5、当前我国行政监督乏力的成因与对策（重）6、浅析行政监督与行政效率7、论如何促进行政监督的有效性（重)8、舆论监督的理论与实践（普）选（七）市政规划与管理1、论非政府组织参与市政管理2、城市社区建设与管理中存在的问题及对策研究(重）3、论城市社区建设中的体制改革问题4、城市文化与城市可持续发展研究5、城市环境管理问题研究（重）6、我国城市街道基层组织的建设（普)7、深圳“城中村”改造中政府角色定位8、中国城市化进程中的问题与对策（八）政府经济学1、目前我国地方政府财政困难的现状、成因与对策2、对市场经济条件下政府职能转变的思考3、对地方政府经济管理职能的思考4、公共选择理论对我国政府机构改革的启示5、论市场经济条件下我国政府经济调控模式的转变6、我国政府宏观经济管理研究7、政府消费问题的分析与对策选（九)行政伦理1、论责任政府2、论市场经济与公务员道德建设（重）3、我国公务员廉政机制建设(重）4、论公务员的行政道德规范(重）5、对完善行政伦理监督机制的几点思考6、行政责任及官员问责制研究7、行政人格研究8、行政伦理与行政法制的关系（十）行政法与行政诉讼法1、试论行政立法的民主原则及其理论意义2、关于我国行政许可制度的缺陷及其完善3、试论我国行政复议制度的不足与完善4、试论国家赔偿法的立法缺陷及不足5、试论行政诉讼在行政监督中的地位及作用6、试论我国行政法制建设的完善及其途径7、关于我国行政强制法的立法构想及理论意义8、试论我国行政处罚制度的完善及其途径9、对行政许可危害的补救措施探讨10、简论行政审批制度的改革方向及其保障11、我国依法行政的现状及改革研究12、城市治安存在问题及对策选（十一)其他1、社会弱势群体的社会保障与救济2、浅议我国价格听证会制度的发展与改革3、基层民主制度建设研究4、政府信息化给政府管理带来的机遇、挑战及对策5、制约政府网络化建设的主要因素及对策6、电子政府的内涵及对行政发展的影响7、我国政府公共危机管理机制建设8、政府采购应把握的主要原则和实施监控问题研究9、中国福利制度研究10、社会中介组织的管理研究11、城市居民委员会自治问题研究12、流动人口计划生育管理问题研究(普）13、城市居民失业现状、问题及对策（重)14、我国人口政策的探讨15、人才选拔与人才测评的理论与实践(重）16、激励理论在行政管理中的应用17、管理中的人际沟通技能。
浅析初任公务员培训存在的问题及对策
浅析初任公务员培训存在的问题及对策初任培训作为提高公务员“入口”素质的重要方式，一方面，通过培训可以提高公务员的服务意能力、廉洁意识、道德水平及党性修养，提升初任公务员的整体素质。
另一方面，可以帮助新招录公务员尽快熟悉机关工作的程序和规范，了解各部门的主要职责，提高机关工作能力，尽快完成角色转变，适应岗位要求。
因此，如何做好初任公务员培训，给初任公务员一个良好的入职平台意义重大。
一、初任公务员培训的意义所在1、初任公务员培训是行政体制改革的需要。
作为政府形象代表的公务员，在政府职能转变和角色已重新定位的时候，就必须通过学习和培训全方位地掌握和运用新的管理理念、管理思想、管理原则、管理方法和管理技术，以发挥公务员的集体作用，实现政府工作的高效率。
而初任公务员，由于种种原因对即将开展的工作在工作性质、流程、方式方法等方面不熟悉，其作用发挥不到位，价值体现不充分，造成人力资源浪费。
因此，初任公务员参加培训是紧随改革步伐的有效途径。
2、初任公务员培训是加强政府机关廉政、勤政建设的需要。
公务员是政府行为主体，加强政府机关廉政、勤政建设，必须对国家公务员进行反腐倡廉教育，提高他们拒腐防变意识和能力。
而初任公务员由于之前履历的缺乏，相对而言廉政意识比较薄弱、拒腐防变能力不强，通过培训加强他们的职业道德教育、行为规范教育、廉政勤政教育、世界观教育、人生观教育、价值观教育，使他们树立公仆意识，全心全意地为人民服务。
3、初任公务员培训是提升公务员能力建设的重要途径。
初任公务员群体当中有很大一部分属于刚刚脱离学校的大学生，他们对行政管理实务、社会治理实践等实践内容缺乏，通过培训，使初任公务员不断补充、更新知识，掌握技能，提高创新能力，才能建立一支优化、精干、廉洁、高效的公务员队伍，才能促进国家行政机关提高行政效能。
二、当前初任公务员培训存在的问题目前，很多地方的公务员初任培训主要采取封闭式培训的方式进行，在邀请有关方面的专家讲授课程之外，辅之以适当的拓展训练。
浅谈公务员培训中存在的问题及其对策
浅谈公务员培训中存在的问题及其对策国家公务员是党的路线、方针、政策和国家法律法规的具体执行者，公务员的工作体现着党的宗旨、政权的性质和法律的尊严，一言一行都代表着党和政府的形象。
因此，培养和造就一支具有公仆意识，廉洁勤政，能够适应改革开放和社会主义现代化建设需要的高素质、专业化的国家公务员队伍是我国经济和社会发展的客观要求，也是干部队伍建设面临的一项重要任务。
教育培训是公务员队伍建设的基础性工作，是提高公务员队伍的整体素质和业务能力的重要途径。
为了加强公务员培训工作，创新公务员培训工作机制，分析探讨公务员培训工作中遇到的问题及其对策就显得更为重要。
一、建立公务员培训和使用相结合的激励、约束机制参加培训是在职国家公务员进行学习的有效途径，也是公务员的权利和义务。
而现有的公务员培训形式还存在着一些薄弱环节，有需要进一步改进、完善的地方。
有些培训形式比较单一，少数学员认为培训是走过场，学与不学一个样，缺乏激励、约束机制，达不到提高公务员素质的目的。
针对这种情况，我们在国家公务员培训中采取以下措施，坚持培训与使用相结合，健全培训激励约束机制，改变“学与不学一个样，学好学坏一个样”的现象，建立以能力和工作业绩为导向的用人机制，引导公务员注重自身素质和能力的提升，激发公务员自觉学习、积极参训的内在动力，形成自觉学习、竞争参训的良好局面；要把培训与使用相结合的各项规定落到实处，逐步做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”。
新录用公务员不参加初任培训或培训成绩不合格的，不能任职定级。
把任职培训和任职试用期结合起来，凡在任职前没有达到培训要求的，必须在试用期内接受任职培训，否则不予正式任职；建立培训考试考核制度，根据不同培训形式制定公务员初任培训、任职培训、专业知识培训、更新知识培训的管理办法，年终按照开班率、参训率、学员管理、基础工作等指标，对国家公务员培训实行量化考核；实行公务员培训登记制度，加强培训证书管理，建立学习培训档案制度，把公务员参加培训的情况记入本人档案，把公务员的培训经历、学习表现和培训考试考核结果作为公务员年度考核、任职、定级、晋职的重要依据。
公务员培训存在的问题及对策
公务员培训是公务员管理制度的重要组成部分，是提高公务员队伍素质的重要途径，也是打造政府核心竞争力的重要手段。
我们应当从国家发展战略的高度认识国家公务员培训的深远意义。
本文从分析公务员培训中存在的问题，借鉴国外公务员培训的经验，提出进一步完善中国公务员培训的建议和措施。
一、公务员培训存在的问题（一）我国公务员培训制度的形成。
改革开放以来，中国特色的公务员制度建设逐步展开。
1980年8月18日邓小平在中央政治局扩大会议上作《党和国家领导制度的改革》的讲话，开始布署中国现代公务员制度的立法与建设工作。
《国家公务员暂行条例》1993年8月14日颁布，同年10月1日开始正式实施，标志着中国现代公务员制度的建立。
《中华人民共和国公务员法》自2006年1月1日正式实行，中国现代公务员制度进一步完善。
我国公务员培训制度目前主要由以下内容构成：《中华人民共和国宪法》第二十七条；《中华人民共和国公务员法》（2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）；《干部教育培训工作条例（试行）》（中共中央2006年3月29日印发）；《公务员培训规定（试行）》（中央组织部、人力资源和社会保障部〔2008〕17号文件）；《2006—2010年全国干部教育培训规划》（2007年1月14日印发）；《中国共产党党校工作条例》（2008年10月30日印发）；《公务员培训规定（试行）》（国家公务员局2008年12月2日发布）。
（二）公务员培训制度本身存在的问题。
1、最基本的概念使用不一致。
《中华人民共和国公务员法》里称“公务员”，《干部教育培训工作条例（试行）》里称“干部”。
《中华人民共和国公务员法》第二条“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
”从“公务员”的范围看，只要同时符合“依法履行公职、使用行政编制和国家财政负担工资福利”这三个标准或条件的国家工作人员，就成为国家公务员。
公务员培训中存在的问题及解决措施
公务员培训中存在的问题及解决措施培训是公务员管理制度的重要组成部分，是提高公务员队伍素质的重要途径，也是打造政府核心竞争力的重要手段。
深入研究和探讨公务员培训工作，对进一步完善公务员制度，加强公务员能力建设，为公务员成长铺设“快车道”，为全面建设小康社会提供有力保证，有着十分重要和积极的现实意义。
一、当前公务员培训工作中存在的困难和问题近几年来，我们认真贯彻实施《国家公务员暂行条例》，严格执行公务员培训制度，认真开展公务员培训工作，不同程度地提高了公务员队伍的政治素质和业务素质，取得了一定成效，但由于公务员制度建立时间较迟，公务员培训工作开展的时间较短，体制不够完善，还存在一些困难和问题，存在一些急需改进的地方，主要表现在如下几个方面。
1、对培训的重要性认识不足，存在流于形式、走过场现象。
培训是公务员管理的一项基础性工作，但在实际管理工作中，往往偏重任用、升迁和调动等项工作，忽视了公务员培训和再教育工作，对抓培训工作思想不够重视，工作力度不够强；而且不少公务员自认为在大中专院校已接受正规、科学、系统的教育，无须在工作中进行“再加工”，以干代训就行了，因而参训热情不高，欠缺积极性、主动性，使培训工作流于形式、走过场。
2、培训内容结构不合理，造成学非所用现象。
目前，公务员培训普遍存在这样的倾向：重政治理论学习，忽视经济理论学习；强调理论培训，忽视业务知识、技术知识和岗位能力培训；强调分层分级培训，忽视按需施教、分类培训；而且涉及扩充知识、增强能力和训练创造性思维的内容也较少。
培训的实践性较差，针对性不强，培训与使用相脱节，既使培训失去了目的，也使培训者缺少动力，造成学非所用的现象。
3、培训方式手段单一，培训质量不高。
目前，公务员培训的方式依旧是以面对面上大课为主，以教材为主，以课堂教学为主，教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，这种灌输式的培训，缺乏应用性、科学性、灵活性，不但难以提高参训者的学习兴趣，更无法着力培训公务员的分析能力和行政决策能力，致使培训质量较低，学习效果不够理想。
公务员初任培训存在的问题与对策研究
$% 切实转变培训理念。首先要高度重视新进公务员的初
任培训。 各级机关新录用的公务员是我国公务员队伍的新鲜 血液， 他们将为各级组织注入新的力量， 增添新的活力。 搞好 初任培训能有效开发他们的工作潜力。 其次要改变初任培训 中普遍存在的 陈 旧 的 培 训 观 念 ， 确立新型的培训理念。初任 培训要突出适应性 和 实 用 性 ， 贯彻理论联系实际、 学用一致、 按需施教、 讲求实效的原则。 应确立既要注意传授知识， 又要 解决培训对象实际问题的理念。 培训是要解决公务员将要在 工作中遇到的 实 际 问 题 ， 而不单纯是理论灌输。从我国政府 公务员素质和 需 要 的 实 际 出 发 ， 培训既要强调基础知识的掌 握， 更要强调知识 的 运 用 ， 着力点应放在公务员行政能力、 行 政态度的方面。 分层次设定培训内容， 进一步完善培训课程设 &% 分 类 、 计。新进公务 员 由 于 处 在 他 们 人 生 的 新 起 点 上 ， 往往对上岗 前的培训期待 较 高 ， 希 望 能 获 得 他 们 所 需 要 的 知 识 和 技 能 。 培训机构应该抓住这一点， 充分发挥培训的作用， 达到培训 的目的。 在培训内容的设计上， 可以结合国情， 借鉴西方国家 的优秀经验， 进行提高专业技能的专业知识培训、 提高实践 技能的依法行 政 培 训 、 培养公务员遵守职业道德的行为规范
培训结束后跟踪调研科学地评价培训的绩效有助于培训管理部门吸取有益的经验及教训为以后的培求参加培训的人员是否达到了培训目标中设定的在知识技能态度行为方式上的标准培训质量和成果在工作中是否得到了运用明在培训中获益最少
公务员初任培训存在的问题与对策研究
公务员初任培训存在的问题与对策研究
! 胡莉莉
（ 华中科技大学 公共管理学院， 湖北 武汉 !"##$! ） 摘要： 公务员初任培 训 是 公 务 员 培 训 中 的 重 要 一 环 。 公 务 员 初 任 培 训 是 一 种 导 向 培 训 ， 对公务员今后 的工作和发展具有重要的影响。目前， 我国公务员的初任培训还存在一些问题， 针对这些问题， 进行对策研 究， 是当前需要积极开展的工作。 关键词： 公务员； 初任培训； 问题； 对策 （ -##.） 中图分类号： %&"#’"(( (((( 文献标识码： )((( (((( 文章编号： *##"+,!$$ *-+## .#+#-
我国公务员培训存在的问题与对策探析
纪宏伟 目标的顺 利实现， 保证党和 国家 的长治久安， 重要的是提 高广
大 干 部 的 素质 ， 务 员培 训 的重 要 性 和 紧 迫 性 日渐 凸 显 。据 此 ， 文 公 本 主 要针 对 公务 员培 训 中存 在 的 主 要 问 题 ， 谈 几 点看 法 。 浅
一
“ 满堂灌”的讲授方法，很少根据பைடு நூலகம்人教育的特 点和 公务员的具体情
段。
受培训时对授课教师水平 的要求也与时俱进。 由于 受体制 的限制， 干 部教育院校师资流动性不 强， 影响整 体水平 的提高 固定的一个教师 群体应对 日新月异 的教育培训课程 内容， 免力不从心。 难
（ ） 务员培训 需求缺 乏系统分析 二 对公
公 共 管 理 培 训 理 论 认 为 ， 代 培 训 是 一个 整体 的 系 统 ， 像 由若 现 就 ｆ ｌ道 工 序 有机 联 系 的 工 艺流 程 ， 包括 需 求分 析 、 它 课程 设 计 、 培训 实 施 、 训评 估 等 若 干 个不 可 分割 的环 节 。 培 。但 在 当 前 公 务 员培 训 的系 统 性建 构 巾 ， 公 务员 个 人 的需 求 分 析 没 有 与 岗位 的 需 求分 析 紧 密 结 合 ， 训 需求 定 傅 不准 确 ， 训 目标 含 糊 。 上 级 让 学什 么，就 培 训什 培 培 么 ； 使 搞 需 求分 析 ， 即 也往 往 强 调 需 求 的统 一性 、 体 性 多， 总 忽略 地 区、
也不尽相 同。 但是一些公共部门在 实际操作 中． 除专 门业务培０Ｉ １ 外， 其他三种培训的内容并没有严格的区分， 千篇一律 以思想政 治教育为
主、 岗位 职 责 纪 律 为 辅 ， 少涉 及 公 务 员 能力 的培 养 与 思 维 方 式 的 拓 很
我国公务员制度中存在的问题及对策10.11
论文题目我国公务员制度中存在的问题及对策作者姓名专业名称行政管理学准考证号指导教师2013年8月13日我国公务员制度存在的问题及对策孟江华【内容摘要】：国家公务员制度作为国家政治制度和行政制度的一项历史性改革和卓有成效的创举，对于现代国家人事管理、政府管理、乃至社会的发展、进步起着十分重要的作用。
本文将对我国现行公务员制度中存在的问题进行剖析，在借鉴国外先进的思想基础上并根据我国的实际国情，提出一系列的解决对策，以改进和完善现有的公务员管理体制，保持公务员队伍的活力。
【关键词】：历史背景、发展历程、中外对比、解决对策一、我国公务员的产生历史背景任何制度的建立，都与一个社会的政治、经济、文化发展紧密相联，作为我国干部人事制度重要内容的国家公务员制度，也不例外。
随着国家经济体制改革的不断深入，政治体制改革的任务也提上了议事日程。
根据形势发展的需要①，邓小平同志发表了一系列重要讲话，强调要改革不合时宜的干部人事制度，要敢于打破老的框框，健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部职务的任期，作出适当的、明确的规定。
并要求认真调查研究，比较各国的经验，集思广益，提出切实可行的方案和措施，并开始了积极的探索。
二、我国公务员制度的发展历程从我国公务员制度建立的历史进程来看，主要经历了调研准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶段②。
第一阶段：调研准备阶段(1984——1989年)为落实小平同志指示， 1984年下半年，中央决定加强干部人事立法，将干部的升迁、选拔、考核、奖惩等环节用法律规定下来。
主要以研究、草拟法规为工作重点。
1984年11月，中央组织部和劳动人事部开始组织力量进行相关法规的研讨起草工作。
1987年10月召开的党的①李如海.公务员制度[M].高等教育出版社,2007②舒放、王克良：《国家公务员制度教程》，中国人民大学出版社2005年十三大做出了建立国家公务员制度的决策。
做好公务员培训工作的建议和对策
县级人事部门如何做好公务员培训工作一、08年我县公务员培训情况：08年，我县干部培训工作，严格按照上级有关部门的要求和部署，紧紧围绕我县的中心工作和经济社会发展的需求，以能力建设为核心，积极推进教育培训改革创新，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，不断提高公务员队伍的创新能力和整体素质，认真开展好全县干部的学习培训工作，取得了一定的成效。
1、工作概况一是按照市人事局的统一安排部署，认真组织08年度新录用国家公务员参加初任公务员培训班。
二是通过县委党校、行政干校等平台,对全县县直及乡镇的优秀干部进行培训。
举行了公务员公共管理核心内容培训及其师资培训班和08年新录用事业单位工作人员岗新培训班，共培训学员1千余人。
三是抓住学习型和服务型机关建设的契机，稳步推进干部的培训学习。
2、主要做法首先，加强领导，提高培训工作的计划性。
局党组高度重视干部培训工作，在党组会和全体机关干部学习会上经常讨论研究干部培训工作，结合实际制定了干部职工学习的相关计划，并提出具体要求，同时把学习培训任务逐一分解，落实责任，切实保障学习培训工作正常开展和全面完成。
其次，立足党校和行政干校，保证干部培训的效果。
坚持“高标准、严要求、制度化、长期化”的办学方针；通过抓教育管理培育人、抓理论研究提高人、抓社会实践锻炼人，提高全县干部的综合素质，为进一步做好我县的各项工作提供了人才支撑。
08年我们分别举行了以下几项培训工作：公务员公共管理核心内容培训工作1085人。
公务员公共管理核心内容培训是由市人事局安排的对全市公务员进行知识培训，总体规划为期三年，08年为第一年，分别进行了公共行政、办文办会办事知识和应对突发事件能力三个科目的培训。
从5月份开始，分别进行了组织报名、确定学习内容、制定学习规划、组织实施、考核验收等工作，学习是以自学与培训相结合的方式进行，其中，在县委党校举行了由各单选派人员的师资培训班，然后，师资培训班学员分别在各自单位内举行了多次培训讲座。
我国公务员制度中存在的问题及对策
摘要：自改革开放以来，我国的政治体制经历了翻天覆地的变化，出现了公务员制度。
国家公务员制度作为国家政治制度和行政制度的一项历史性改革和卓有成效的创举，中国公务员制度针对传统干部制度的弊端，适应改革开放形势，适应市场经济发展需要，要进一步建立健全选拔任用和管理监督机制。
进一步细化分类，完善干部激励机制。
适应市场经济的需要，进一步规范公务员与营利性机构关系问题。
建立富有激励的报酬制度，建立合理的录用、晋升等各个方面的制度，并在制度上鼓励公务员的团队合作精神。
经过近十五年的改革和完善，国家公务员制度在我国己经初步确立。
考虑中国公务员管理实践所遭遇的种种问题，积极顺应新形势我国的公务员考核制度建设有了明显进步，但还不够完善，在考录制度的设计方面依然存在一些问题。
关键字：公务员制度、问题、对策一、我国公务员制度概述.我国公务员制度坚持和体现了选拔优秀人才的目的，国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求较严格。
在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。
公务员制度是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径,更是提高公务员整体素质和行政效率的重要手段。
公务员制度的建立应当科学、合理、公平, 而且做到知人善任、适才适位, 以充分调动公务员的才能与工作积极性,公务员的选拔目的就是建立一支稳定、廉洁、高效的公务员队伍。
二、公务员制度中存在的问题公务员考试在各方面均缺乏灵活性,公务员的考试录用是公务员制度确立的重要标志之一，在公务员管理系统中是最基础的环节，公务员的招考、考核和选拔如有失公平，会影响到最后结果的公平公正性。
公务员的招考选拔是在公开平等、竞争择优等保障机会均等的原则、观念中进行的。
而不公平的制度层面缺陷更容易导致公平性的偏离。
考试的公开平等竞争性、可靠性和有效性直接影响到公务员队伍的整体素质。
但我国公务员在招、考、录环节中牵扯到选拔的方式、考录监督、试题的科学化等方面都存在一定的问题。
（一)考录监督体系不合理方面的缺陷。
我国公务员培训评估存在的问题和对策
值的便是对人本身的投资 。 ”培训能够在短 时间内补充应 当
具备但 是实际上 暂时欠缺 的知识 ，从 而有 益于受训 者综合 技能的提高 ，被认为是对人类最有效 的投资方式。２ ０ ０ ６ 年１
月１ 号开始实施的 《 公务 员法》提 出要对公务员进行分类培
训 ，将培训 的成绩作 为公务 员考核 的内容和任 职 、晋升 的
中 图分 类 号 ：Ｄ ６ ３ ０ ． ３ 文献 标 志 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ ０ ２ — ７ ４ ０ ８（ ２ ０ １ ３ ）０ ７ — ０ ０ １ ５ — ０ ３
马歇尔 在经济学 原理 中提 出 ： “ 诸 多投 资 中 ，最有价
纪７ ０ 年 代末８ ０ 年 代初 ，它以综合运 用经济学 、管理学 等学 科 的理论方 法为特点 ，并且试 图借 鉴或应 用企业 的管理模 式 或先进 方法来改造 公共部门的一系列 当代管理实践 活动。 新公共 管理提 出的 “ 绩效评估 ” 、 “ 成本核算 ”理念 ，都适 用于我 国公务员培训事业。翻 众所周知 ，对公务员进行培训 需要 投入诸 多人力 、财 力和 物 力 ，如 果培训 没有取得 预期 的效 果 ，势 必造成资源 的浪费。培训 评估是提 高培训 的有
员初任 培训率 已达１ ０ ０ ％ 。这 些 数 据 显 示 ， 各 级 政 府 已 经 认
件 。党的十八 大报告指 出我国要 立志建设职 能科学 、结构 优化 、廉洁高效 、人 民满意 的服务型政 府。建 设服务 型政
识 到 了培训 对于公 务员 自身 发展和社 会进步 的重要性 。但 是 ，大 家把 视线更 多地聚焦 在培训 内容 、类 型、机构 等方 面 ，对培训 究竟取得 了什么样 的效果 则关注很 少 ，公 务员 培训效 果的评 估体 系几乎处于缺 失状 态 ，这不 符合市 场经 济提倡 的投 资收益率 最大化 的理 念 ，也 不利 于将培训 的成 果转化到实际工作 中去。
关于国家公务员培训的几点思考
，
强和改进 公务 员培训 工作 ，开 发公务 员潜 在的才智能 力，加 速 究探讨和 改进的 问题 ，其中主要有 ：
行政管 理科学化现 代化进程 ，建立一 支精干 、务实 、廉洁 、高
且 也是 一项具有全 局意义的战 略性基础性 工作。
培训科 目和课程 方 面。目前设置 的培训科 目和课程 ， 特
此同时也提高了国家公务员理论水平以及从事实际工作的能 力，
对保障 国家公 务员队伍的廉洁 高效有着极其 重要的促进 作用。 具 有综 合性 ， 即按 国家机关一 般所需的常 用知识要求学 习相应
（ ） 公 务 员的 地 位 来 看 ， 们 应 该 充 分明 确 公 务 员是 国 一 从 我 家行 政 管 理 人 才 ， 重 位 高 ， 实 施 人 才 战 略 的重 要 组 成 部 分 ， 权 是
的相互结合 、相互促进 。
第二 阶段 大体 自１９ 年 国家人事部 关于《 ６ ９ 国家公 务 员 ｋ 培－ Ｉ ｌ
暂 行 规 定》 印 发起 至 ２ ０ 年 末 ，即 整 个 “ ００ 九五 ” 时期 。这 一 阶
段各种培训 包括 ：新进 入国家机关新 录用人 员的初任培训 、晋 升领导职 务的特殊培 训、根据专项 工作需要进 行的专 门业 务培 训和在职 国家公务 员更新知识的 培训等 。 二阶段的培训是 各 第
维普资讯
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国 家 公 务 员 培 训
●沈建 乐
的 公务员制度的运 作正式开始 。三是培训对 象的全面性 ，从新 录 用人 员、初级公务 员到 中级公务 员、高级 公务 员，不分职务
大 小 、级 别 高 低 ，凡 是 公 务 员都 要 接 受 培 训 。四 是 培干部培训模式 ，即培训 ＝课堂 ＋ 教材 ＋讲授 。 种模式 ， 这 反映 在教学 内容 上表现为 紧扣教材 ， 注 释 理论 ， 在教学方式 上强调课堂灌 输 ， 中听讲 ， 集 这种单 向的 、 静 止的 、封 闭的培训模式 严重割裂 了理论 与实际 、知识 与能 力
我国公务员素质存在的问题与提高途径
我国公务员素质存在的问题与提高途径徐晓娜（内蒙古大学公共管理学院）摘要：公务员是我国行政职能的具体实行者，在行政活动中发挥着重要的作用。
公务员素质关系到政府职能的有效发挥，是我国公务员角色意识的彰显。
而我国公务员素质本身还存在一些问题，这些问题的解决对我国公务员的长久发展有至关重要的作用，因此，应该积极寻求提高公务员素质的途径，为我国特色社会主义建设奠定基础。
关键词：公务员素质问题途径公务员是代表国家或政府为社会提供公共服务的工作人员，直接关系到人民的切身利益。
为了使人民赋予的权利真正为人民谋利益，我国公务员必须具备应有的素质。
只有加强公务员的素质，公务员才能面对所肩负的历史重任，才能面对国际国内的各种复杂因素的影响和各种风险的考验，也只有加强公务员的素质，国家政权才能稳固，党和政府的威望才能提高。
目前，我国公务员素质还存在一些问题，所以我国还迫切需要建立一支富有朝气、充满生机与活力、具备开拓创新素质精神的公务员队伍。
一、我国公务员素质存在的问题（一）公务员队伍学历水平偏低学历水平是公务员整体素质水平的一个重要组成部分。
据有关资料显示，相对于外国公务员来说，我国公务员学历水平普遍较低，本科及本科以上学历所占比例很少，而中专及中专以下与后学历所占比例却相对很高，再加上一些人为安置调入和一些政策性安置，使公务员学历层次低和素质不高的现状在短时间内难以改观。
虽然学历低并不等同于能力低，但是能力低的公务员绝大多数是学历低的公务员。
（二）公务员知识结构不尽合理公务员应该具备基本的行政职业能力，精通行政职业知识，只有这样才能在行政工作中游刃有余、得心应手。
而在我国公务员队伍中，由于并不是所有公务员都是通过考试选拔的方式进入的，因此缺乏真正系统地学习过有关行政管理知识的专业人员，而由于对专业知识的欠缺，不懂得科学决策，使得盲目决策带来的损失是巨大的。
而公务员队伍中即使受过行政管理教育的人接受的也多是单一的专业教育，现代行政管理知识还是很欠缺的。
国家公务员培训工作的思考和建议
国家公务员培训工作需要具备高素质、专业化、经验丰富的师资力量。应通过严格的选拔 机制，吸纳具备深厚理论基础和实践经验的教师组成核心团队，并鼓励他们不断提升自身 的教学水平和专业能力。
完善师资培训体系
定期组织教师参加专业培训，不断更新他们的知识结构和教学方法，提高教学质量。同时 ，应加强教师之间的交流与合作，共享优质教学资源，提升整体教学水平。
培训方式单一，缺乏多样性 培训与晋升关联度低
公务员培训的重要性
提高公务员综合素质 促进国家现代化建设
提升国家治理效能 加强公务员队伍稳定性
02
培训目标、内容和方法
培训目标
1 2 3
提高公务员的综合素质
通过培训，使公务员具备更全面的知识、能力 和素质，能够更好地适应工作环境和应对工作 挑战。
增强公务员的工作能力
培训目标应聚焦于提高公务员的工作效率和效 果，通过培训，使公务员掌握更高效的工作方 法和技能。
培养公务员的职业道德
作为国家公职人员，公务员应具备高度的职业 道德和操守，通过培训，强化公务员的职业素 养和责任意识。
培训内容设计
强化基础理论学习
提升业务技能水平
公务员应具备扎实的理论基础，包括政治理 论、管理理论、法律理论等，为更好地开展 工作提供指导。
针对不断变化的经济、社会和政治环境，公务员 培训将更加注重危机管理和应急能力培训。
THANKS
感谢观看
针对公务员的工作性质和需求，设计实用的 业务技能培训课程，提高公务员的业务处理 能力和工作效率。
加强领导力和团队协作 能力
职业道德和职业操守教 育
通过模拟实践和案例分析等方式，培养公务 员的领导力和团队协作能力，提高公务员在 团队中的沟通和协作能力。
我国公务员培训存在的问题及改进措施论文
我国公务员培训存在的问题及改进措施内容题要：国家公务员是党的干部队伍的重要组成部分，是重要的人才资源。
公务员培训是公务员管理制度的重要组成部分，是提高公务员队伍素质的重要途径，也是打造政府核心竞争力的重要手段。
而由于受到多种因素的影响，当前我国公务员培训工作还存在一些缺点和不足，它们制约了公务员培训工作的发展，使培训教育工作未能很好地发挥培养人才的作用，我们必须引起足够的重视，及早将问题解决好，将我们的公务员培训工作推上更高的台阶。
分析公务员培训工作中存在的问题以及其改进措施尤为重要。
关键词：公务员培训存在问题对策一、国家公务员培训工作中存在的主要问题（一）公务员培训管理不规范一个企业的成功与否，关键是看管理。
员工管理好了，物资管理好了，自然就成功了一大半。
当前我国公务员培训就缺乏一整套的管理体系，一方面对各级各类干部培训的目标、内容质量等缺乏周密而有效的规定，对各行各业、各级各单位需要什么样的人才，各类干部真正需要哪些知识进行培训，究竟应达到什么水平以及是否达到等，没有一套完整的预测和考核体系。
另一方面工学矛盾较为突出，特别是进行了机构改革之后，人员更显得相对不足，工作与学习的矛盾不能有效协调，不能严格执行党员调训的有关要求，与原有工作不能完全脱钩，使培训管理工作难度增大。
第三方面是培训管理力度不够，强调自觉遵守纪律的多，监督检查少，有关学习制度、考勤制度、考核制度等难以严格执行。
（二）公务员培训认识不充分公务员培训作为公务员的素质更新机制，在整个国家公务员制度中占有重要地位，它对于开发人力资源，及时更新公务员的素质结构，提高公务员的实际能力和技巧，保持公务员队伍的生机和活力等，都具有重要的意义。
国家对公务员培训非常重视，除了《中华人民共和国公务员法》对公务员培训有所规范外，还有《公务员培训规定（试行）》等配套法规。
但是，各级培训组织没有严格贯彻执行，没有达到规范的要求，依然各行其是。
对受训人员而言，他们对待培训持无所谓的态度，认为培训不过是任职过程的一个环节，存在走过场的不正确心态。
新时期公务员初任培训问题及优化措施
新时期公务员初任培训问题及优化措施发布时间：2021-03-26T11:50:59.477Z 来源：《中国教育信息化》2021年1月作者：蒙胧[导读] 公务员作为政府管理职能的履行者，其队伍的整体能力将直接影响政府行政效率。
而公务员初任培训作为政府人事培训管理中的重要环节之一，挖掘新时期公务员初任培训中存在的问题并予以优化，不仅有利于健全政府公务员初任培训体系，而且有利于不断提高公务员队伍的能力和素养。
身份证号码：4521241975070****8 蒙胧摘要：公务员作为政府管理职能的履行者，其队伍的整体能力将直接影响政府行政效率。
而公务员初任培训作为政府人事培训管理中的重要环节之一，挖掘新时期公务员初任培训中存在的问题并予以优化，不仅有利于健全政府公务员初任培训体系，而且有利于不断提高公务员队伍的能力和素养。
因此，本文基于对公务员初任培训特点及重要性的认识，总结了新时期公务员初任培训中存在的问题，并针对其存在的问题提出了相应的优化措施，旨在为推进新时期公务员初任培训工作的有序开展提供借鉴和指导。
关键词：公务员；初任培训；培训问题；优化措施前言：互联网技术的快速发展在推动我国经济社会向纵深方向变革的同时，也在一定程度上对我国政府行政管理的水平提出了更高的要求[１]。
而这更是对政府行政管理职能执行者——公务员的整体能力素养提出了高要求。
为从整体上提升公务员的能力素养，健全并完善公务员初任培训工作是至关重要的。
一、公务员初任培训概述自我国于1993年实施公务员制度以来，其随着国际国内政治、经济以及社会形势的变化也逐步走向完善和成熟[2]。
初任培训作为公务员培训的起始环节，其于1996年纳入相关法律法规中，其主要指的是基于社会经济发展的需要由国家行政机关依据实际工作和公职人员发展需求，以提高公务员政治理论水平、专业技术素养以及行政管理能力为目的，通过多种形式展开有组织有计划地对新录用的公务员在试用期内展开的培训、教育及训练活动[3-4]。
开题报告 当前我国公务员培训管理问题浅析
继续教育学院网络教育学院毕业设计（论文）开题报告课题名称学习形式学习层次专业学号学生姓名开题时间20 年月日一、选题背景（或国内外研究现状）我国正处在经济稳步向前又好又快的发展时期，我们必须通过对政治多极化、经济全球化全面的科学分析，迎接新时期给我们带来的新挑战与新机遇。
我们必须打造一支思想忠诚、勤政善政、清正廉洁、综合素质高、业务能力强的公务员队伍来应对贸易自由化和全球一体化逐步深入世界每个角落带来的前所未有的新课题和与之应运而生的由各类突发事件所带来的问题和矛盾。
因此，公务员培训制度建立与完善就是打造这支优秀公务员队伍的根本保证。
目前有关我国公务员培训制度建设还处在探索阶段，因此对公务员培训制度进行深入细致的研究有助于提高我国公务员培训的实效性，促进公务员培训制度的快速向前发展。
完善的公务员培训制度的构建，有利于我们公务员培训工作开展的制度化、规范化。
本文对我国公务培训制度发展的初步成果进行了总结，并针对我国公务员培训制度的各个方面存在的问题进行分析，积极借鉴其他国家先进的公务员培训制度根据我国社会特点因地制宜的对我国公务员培训制度的完善提出建议。
期望能为我国公务员培训制度的健全发展贡献一份绵薄之力，使之更加完善和适应新形势的培训需要，培养出综合素质高、业务能力强的公务员。
不断的提高我国政府工作效率，推动国家发展以及适应国际发展。
二、课题（研究）内容一、绪论（一）问题的提出（二）研究目的和意义1、选题的目的2、选题的意义（三）研究方法1、文献搜集法2、综合分析法二、公务员培训及其历史发展（一）公务员培训的含义1、公务员2、公务员培训（二）公务员培训的原则（三）公务员培训的历史发展三、公务员培训存在的问题分析(一)培训观念落后,对培训不够重视1、培训形式主义严重,缺乏实效性2、对培训的重视程度不够,工作至上思想影响培训效果3、公务员培训没有制度保障(二)培训需求分析缺失,培训目标不明确1、培训需求分析欠缺,沿袭历史培训方式2、培训需求分析缺乏强有力的系统支持3、培训内容一刀切,培训吃大锅饭(三)培训内容陈旧落后,培训方式单一1、培训内容陈旧落后,缺乏时代性2、培训内容政治思想工作偏重,业务素质培训有待加强3、培训内容和形式需要借鉴先进的企业模式和国外模式4、传统课堂式培训占主导位置,满堂灌的倾向严重(四)培训反馈与评估机制不够完善1、培训评估方式单一,考试与考核为主2、培训反馈和评估机制缺乏电子化系统的支持3、培训反馈缺乏科学的途径4、培训评估机制缺乏，与激励机制脱节四、改善公务员培训的路径选择与对策思考(一)改变陈旧观念,建立培训激励机制1、有针对性地对培训进行宣传2、崇尚技能共享与传递3、建立培训积分制度(二)建立公务员培训需求分析机制1、组织分析2、工作分析3、人员分析4、建立信息收集与分析的系统模型(三)丰富培训内容和培训方式1、变传统培训方式为多样化混合培训方式2、借鉴企业和国外先进的培训内容和模式3、将培训内容渗透至日常工作中(四)完善培训评估与反馈机制1、确定培训经费、师资和教材2、建立培训制度3、加强培训管理总结参考文献三、文献综述（或读书报告）目前，我国政府对公务员的人力资源培训与开发越发重视，众多学者也对公务员培训制度建设这一领域做了一定的研究，为公务员培训制度建设提供了理论贡献。
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试论我国公务员培训存在的问题
公务员考核是公务员制度的“中枢”。
它是公务员录用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据，同时又可为人事决策的科学化和改进人事制度提供指导。
客观公正的考核有利于促进公平，提高效率，保证廉洁。
考核制是公务员制度的重要组成部分，是人事行政的重要一环，是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径。
（一）、当前我国公务员考核中的问题
我国公务员考核制度实话几年来取得了很大的成绩，首先通过全面考核，激发了公务员的竞争意识和进取精神，使机关面貌出现了可喜的变化，公务员普遍增强了自身的责任感，促进了行政机关的勤政廉政建设；其次通过全面考核，详细了解了公务员的政治思想表现、工作能力、业务水平和工作实绩，及时发现了大批优秀人才，促进了后备干部队伍的建设。
但我们在看到成绩的同时，也应发现在公务员的考核中，依然存在不少问题，需要认真加以研究解决。
1、考核中流于形式和极端民主化的现象同时并存，影响着公务员考核制度的健康发展。
参加考核的人员包括考核者（单位领导，考核小组成员，上级主管领导同执法监督人员，舆论工作者）和被考核者。
考核人员中有的认为“考核年年搞，哪有精力搞”，考核是一项复杂艰巨的任务，没有充足的人力、物力和财力；有的情面观念重，你好我好大家好，怕得罪人影响自己的宝座；有的不具备考核工作所需的专业技术知识，素质低下，难以胜任此项工作，导致考核结果失真。
而被考核者素质不高，敷衍了事，表现为写个人总结和述职报告时三言两语。
2、考核结果等次偏少，而且不重视考核信息的反馈，致使公务员考核的激励作用得不到应有的发挥。
《国家公务员暂行条例》和《国家公务员考核暂行规定》都规定：公务员年度考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。
按照公务员考核实施暂行办法，被确定为优秀等次的人数一般掌握在本单位、本部门参加考核人数的１０％左右，最多不能超过１５％。
为了照顾到大小不同部门，一般单位的作法是，按照各部门实际人数乘以１５％的比例和四舍五入的方法，将名额分配下去，结果产生了两个问题，一是不管部门工作优劣，一律按人数分配指标，有指标就可评优，挫伤了公务员的积极性；二是四舍五入的办法使人数少的部门获得的评优机会，反而比人数多的部门多。
3、考核结果的使用不当，对优秀公务员的奖励太轻，而对不称职公务员的处理似乎又太重，影响考核的公正性和合理性。
年度考核中被确定为优秀的公务员和被确定为称职的公务员，在职务晋升、晋级增资和奖金发放等方面实际上没有多少区别，如根据《国家公务员考核暂行规定》：“国家公务员连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级。
”
以上种种现象，不仅会直接挫伤广大公务员的积极性。
而且由于考核不公平，会对公务员制度本身带来一定破坏作用。
（二）、考核中出现不公平现象的原因
上述不公平现象产生的主要原因有：
1、考核内容缺乏针对性、可比性。
我国对干部的考核，经历了几个不同的发展阶段。
新民主主义时期，叫做“审查”，考核内容侧重考审干部对党和革命
的忠诚程度、工作能力和弱点，在审查中特别注意干部家庭背景、社会关系和过去历史上的问题。
２、一些岗位忙闲不均。
公务员职位分类法要求每一等级中的职位虽然工作性质可以不同，但其责任大小、工作难易程度，所需资格条件要大致相似，所得报酬待遇也相同。
３、岗位职责不十分明确。
岗位职责是衡量一个岗位上的公务员工作好坏的标准，是进行考核的基本依据。
我国推行岗位责任制已经很多年了，在政府机关，每一个职位有一定职责应是十分明晰的。
４、个别领导干部不负责任，甚至带有私心杂念。
（三）、应采取的对策与措施
１、澄清思想，提高认识，加强领导。
近年来，考核中存在的问题，与考核者对考核工作不够重视、工作失误、领导不力有很大关系。
因此要巩固已取得的成果，深化考核，突破解决考核中的难题就必须进一步提高认识，把考核工作提高到公务员制度的核心地位，只有把对考核的重视提高到推动和促进人事制度改革的高度来认识，考核才能进一步深化和完善，为此首先要加强考核者的再教育，把考核的有关规定和措施作为考核者任职学习的主要内容；并对被考核者进行思想政治教育，让他们深刻认识到考核关系到每个人的工作和前途，增强他们的责任感和配合考核工作的积极性，其次，把考核工作列入考核者的岗位职责和工作目标范畴中，从机制和制度的高度来加强他们对考核工作的领导，并坚决有力地贯彻执行
2、要提高认识，加强公务员考核的制度化建设。
各级政府及有关部门的领导要充分认识到考核在公务员管理中的重要意义，通过考核，对公务员的劳动和贡献作出公平合理的评价，做到功过、是非分明，既是识人、用人的基础和依据，也能鼓励先进，鞭策后进，增强公务员的责任感。
所以，必须高度重视公务员的考核工作，加强考核的制度化建设。
要把考核与实行岗位目标责任制结合起来，在实行目标化管理过程中，根据公务员岗位目标完成的情况来确定考核的等次。
3、考核标准要合适，要尽量具体化、数量化。
在公务员考核中，确立科学的考核标准至为关键。
为此，建议首先要进一步建立健全岗位责任制，使每个公务员都有明确的职务、责任、权力和应有的利益，做到四者有机统一，为公务员考核提供科学依据，以利于公务员考核制度建设。
其次增强现行考核标准的针对性，最好是每一个岗位都有相对应的考核标准，而非放之四海而皆准的笼统几条；再次要数量化。
通过公务员考核制度的不断完善，可以不断加强公务员队伍的建设，从而不断提高我们每一个公务员的素质水平，因为公务员素质的优劣直接影响着一个国家的政务水平，纵观中外历史发展的轨迹，我们可以发现一个没有文化底蕴的政府是没有希望的政府，而一个仅有文化而不能使之化为力量的政府同样是没有前途的政府。