5 区域规划与城市发展战略规划

生态目标 水资源，城市土地，空气、垃圾和 噪声等污染治理，生态保护和绿化 建设，城市能源结构转换，以及建 设生态经济城市等。
3. 区域规划
3.2 区域规划的内容
区域发展定位与发展目标；
经济结构和产业布局：产业链、空
间布局； 城镇体系和乡村居民点体系规划： 城镇化目标、职能与分工、规模、 空间结构； 基础设施规划：生产性、社会性； 自然资源的开发利用与保护规划： 承载能力、可持续开发； 环境治理和保护规划； 区域空间管治； 区域发展政策：劳动力、财税、产 业、环保等。
3. 城市发展战略
3.2 城市发展战略目标 经济目标 反映城市对其经济发展速度、预期 达到的水平、经济效益以及经济结 构所做的总体规划。 空间目标 整体空间格局目标、城市空间规模 目标、城市外部空间目标、城市内 部空间目标和空间通道网改善目标。
社会目标 社会发展目标规定了城市人口、就 业、文教卫生、居民社会以及社会 保障等方面的规模、方向和水平。
摸清家底，评估潜力，为选 择区域发展的方向、调整区 域产业结构和空间结构提供 依据 。
2. 区域分析
2.2 区域分析的主要内容 区域发展方向及策略研究 通过发展预测、结构优化和方 案比较，确定区域发展的方向， 制定区域发展的目标，明确区 域发展的策略并分析预测其实 施效应。 经济发展是核心任务
2. 区域分析
2.3 区域分析方法
地理学的比较法；
经济学的分析法： 投入产出分析法、均衡分 析、边际分析； 数学的模拟法： 回归分析、趋势分析、主 成分分析和随机过程分析 等；
2. 区域分析
2.3 区域分析方法
区域系统分析法 ：
问题形成 确定现状区域的各类问题、区 域分析的目的和要求 ； 分析评价 区域现状条件分析、区域发展 条件分析，并对区域发展状况 和现状问题做出综合评价； 提出解决方案 挖掘区域发展的各种可能性， 找出各种可行方案。
区域是一个空间概念，是地球 表面上具有一定空间的、以不 同物质客体为对象的地域结构 形式。
1. 区域
1.2 区域的基本特性 综合性与整体性 多样性，其中既有自然因素，又有社会因 素和经济因素（如珠三角、长三角等）； 区域内部某一局部的变化会导致整个区域 的变化（基础设施、生态等）。 结构性与系统性 区域的构成要素按一定的联系 形成结构，如城乡结构、城镇 结构、环境结构。
4. 区域发展战略
4.2 区域发展战略的主要内容 制定战略的依据、战略目标、战 略重点、战略措施等。 经济总体发展战略： 把发展指导思想、远景目标和分 阶段的目标、产业结构、主导产 业、人口控制目标、各产业的比 例和发展方向作为谋划重点。 空间开发战略： 确定开发方式，明确重点开发区 域，确定区域土地利用结构，提 出地域开发的策略和措施，制定 区域近期重点建设项目的地区安 排。
1. 区域
1.2 区域的基本特性 动态性与开放性 区域系统的结构、构成要素的水平和变化 速度等均处于动态变化之中；区域是一个 开放系统，区域与外界进行着能源、原材 料、产品、人员、资金和信息的交流。
层次性与嵌套性 任何一个区域都是上一级区域的组成部分， 同时自身又包括许多下一级子系统。它们 按一定秩序、一定方式和一定比例相互交 叉，共同组合成为一个复合嵌套的有机整 体。
欧洲
我国
4. 区域发展战略
4.1 区域发展战略的内涵 把经济发展提到战略地位的高度， 并把经济发展与社会发展紧密联 系起来。 根据发展条件、机遇与挑战， 提出战略目标、战略指导思想、 方针、重点、步骤及对策等； 融经济、科技、社会、人口、 资源、环境发展为一体； 高瞻远瞩，运筹帷幄，把握全 局，成为一门高层次高品位的 决策科学。
2. 区域分析
2.1 区域分析
对区域发展的自然条件和 社会经济背景特征，以及 这些特征对区域社会经济 发展的影响进行分析，探 讨区域内部各自然及人文 要素间和区域间相互联系 的规律。
区域分析是区域规划的 科学基础和决策依据。
2. 区域分析
2.2 区域分析的主要内容 区域发展条件分析 对影响区域发展的自然条件及 社会经济背景条件的分析 ： 自然条件 自然资源 人口与劳动力 科学技术 基础设施条件及政策 管理 法制 …… 摸清家底，评估潜力，为选 择区域发展的方向、调整区 域产业结构和空间结构提供 依据 。
城市竞争力的 影响因素
环 境
2. 城市竞争力
2.2 城市竞争力评价 城市竞争力评价模型
Iain Begg的城市竞争力模型 波特国家竞争力模型 ——国际竞争中取胜 因素 城市经济行为与公司、企业运作 的紧密关系，并且指出城市竞争 力的终极目标是提高城市居民的 生活标准。
2. 城市竞争力
2.3 城市竞争力评价方法 区域经济学分析方法 适合于发展中国家城市竞争力的评 价分析。它对于分析城市中传统产 业的竞争力很有说服力。判断一个 地区是否应在特定的时候对要素价 格进行转变 。 基准分析方法 SWOT分析 优势_strength； 劣势_weakness； 机遇_opportunity； 挑战_challenge。
区域规划和城市发展战略规划
华南理工大学建筑学院城市规划系 邓昭华
区域分析与区域规划
-区域 -区域分析 -区域规划 -区域发展战略
1. 区域
1.1 区域的概念
区域是一个非常广泛的概念，不 同的学科、不同的研究领域对其 有不同的理解和侧重。
-经济学——有用的一个地区统 一体； -政治学——行政单元； -社会学——相同社会特征的聚 居社区； -地理学——地表地段各种现象 的结合方式； -自然地理学——某地区各自然 要素的结合方式； -经济地理学——经济要素在地 域内的结合、流动及相互作用 关系。
1. 城市发展
1.2 城市形成和发展的条件
城市依赖于良好的资源条件而形成，而经济、 社会条件则影响城市发展的进程与发达程度。
资源条件——城市发展的基础： 自然资源条件如地质、地貌、气候、水文、 土壤、植被 等； 经济资源条件指矿产资源、淡水资源、地 热资源、动植物资源的丰饶度及其组合。 地理和交通条件： 地理条件由自然地理要素决定， 同时受选 址决策影响； 交通运输设施的发达程度影响着城市功能 的集聚与扩散的发挥程度，成为城市社会 经济发展的重要影响因素之一。 人文条件： 文化条件 制度条件 人才条件 。 硅谷、香港
2. 区域分析
2.3 区域分析方法
传统综合方法 ：
在系统分析的基础上不断将系统分析结果 加以综合形成整体认识； 要处理三个方面的关系： 1）供给与需求的关系。 2）国民经济各部门、各种具体的建设项 目的用地关系。 3）地区与地区之间的关系。
3. 区域规划
3.1 区域规划的概念
在跨城乡和行政区的空间 范围内，以充分发挥区域 整体优势、促进人与自然、 不同区域之间协调发展为 目标的，对区域的土地利 用、城市建设、基础设施 和公共服务设施布局、环 境保护等方面所做出的综 合性的公共政策和实施-广州-天河-五 山-华工
1. 区域
1.3 区域的类型 按物质内容划分 自然区域：综合自然区、地貌区、土壤区、 气候区、水文区、植物区、动物区等； 社会经济区域：行政区、综合经济区、部门 经济区、宗教区、语言区、文化区等。
按内在结构（形态特征）划分 均质区：单一的面貌，其内部结构单一， 各个部分呈现相同特征，如成片的住宅区、 工厂区等； 结节区：内部结构包括一个或多个核心， 以及围绕核心的区域，如商业中心。
4. 区域发展战略
4.3 区域发展战略的主要模式 空间发展战略模式 均衡发展战略： 均衡布局生产力，空间上均衡投资，各产 业均衡发展，齐头并进，最终实现区域经 济的均衡发展。 中心地理论： 一定区域内的中心地在职能、规模和空间 形态分布上具有一定规律性，中心地空间 分布形态会受市场、交通和行政三个原则 的影响而形成不同的系统。
2. 城市竞争力
2.1 城市竞争力的内涵
城市在国市场上与其它城市相比，所具有的 自身创造财富和推动地区、国家或世界创造 更多社会财富的能力。
自然 劳动力 资 源 资本 科学技术 信息 能 力 制度和管 理 开放性
自然资源、自然条件，如自然地理位置、地质地貌条件、水 温条件以及环境宜人度等。 即人力资本，是指城市劳动力（包括管理经营者）的数量、 质量、潜力、可得性和成本。 城市拥有、控制或可利用的金融资本的数量、便利性、成本 以及城市金融产业发展状况等。 包括了城市的科学技术、知识资源的存量，也包括科技的创 新和转化能力。 包括城市的信息流、信息基础设施和信息贡献率等。 政治法律制度、经济体制以及社会文化方面的制度；管理要 素主要指城市及城市企业发展战略的科学性、管理水平、管 理效率和作用。（尼日利亚） 开放性要素是指城市与区域内外（包括国内外）联系的状况。
4. 区域发展战略
4.3 区域发展战略的主要模式 空间发展战略模式 增长极模式、点轴开发模式、网络开发模式
雏形发育阶段
快速发育阶段
趋于成熟阶段
成熟发展阶段
珠三角的发展历程
4. 区域发展战略
4.3 区域发展战略的主要模式 核心-边缘结构发展模式 核心区域由一个城市或城市集群及 其周围地区所组成；边缘的界限由 核心与外围的关系来确定。 通过中心城市的辐射作用，使经济 核心区不断向外推移；并在核心区 外围不断地建设副中心，使核心地 区极化作用减弱。
选择因子； 建立指标体系； 根据指标判断现状； 程序和分配决策指南。
2. 城市竞争力
2.4 城市竞争力评价程序
3. 城市发展战略
3.1 内涵 城市发展战略是指在充分分析 城市发展的各种因素、条件、 变化趋势和国内外政治、经济 形势的基础上，制定较长时期 内城市发展的战略目标，并做 出关系城市经济、社会、建设、 可持续发展的根本策划和对策。 它是一种城市政策和发展的理 论研究，是城市长远发展的指 导方针，是城市管理的主要依 据，强调城市之间的竞争和协 作。