新版《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》预示国家干预猪价频度降低
生猪产业发展的现状、问题及对策建议
生猪产业发展的现状、问题及对策建议作者：梁志元来源：《经济研究导刊》2024年第07期摘要：生猪产业是我国农业重要的基础产业，促进生猪生产、保障市场供应，对保持经济平稳运行和社会大局稳定具有重要作用。
当前我国生猪产业处于第四轮“猪周期”，但受非洲猪瘟及新冠肺炎疫情的影响，近年来“猪周期”不同于以往的规律，生猪价格几涨几落，出现了“过山车”式行情，面临前所未有的挑战。
尤其是在内外部环境错综复杂、经济下行压力加大的当下，必须用好政府“有形之手”和政策性金融逆周期调节作用，推动生猪产业稳定发展。
关键词：生猪产业；产业政策；发展现状；主要问题；政策建议中图分类号：Ｓ８－９文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2024）07-0027-03粮猪安天下。
2019年以来，受非洲猪瘟及新冠肺炎疫情的影响，国内生猪生产受到一定程度冲击，生猪产能大幅波动、猪价大幅上涨，严重影响人民群众生活水平。
当前，我国生猪产业正处于转型升级的关键时期，制定并完善稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落，对我国经济高质量发展具有重要意义。
一、我国生猪产业周期性波动的历史回顾我国是世界生猪生产和消费第一大国，猪肉消费占总肉类消费的比重始终保持在60%以上。
但我国生猪产业长期受“猪周期”怪圈困扰，加上疫病风险频发、环境压力加大、资源约束趋紧、国际竞争加剧等多重不利因素影响，生猪产业可持续发展面临严峻考验。
从近十几年来我国生猪生产与价格波动情况看，“猪周期”跨度总体比较稳定，一般维持在3—4年左右的时间。
2006年以来，我国生猪价格经历了4次明显波动，每一轮“猪周期”，都面临着“价高伤民，价贱伤农”的困扰，对生猪产业发展带来了深刻影响和冲击。
第一轮是2006年6月至2010年3月。
2005—2006年猪价位于低位，养殖户大量淘汰母猪，生猪出栏减少，加之2007年“蓝耳病”的爆发，供求关系反转，生猪价格上涨20个月，最高涨幅158%。
国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见
国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2019.09.06•【文号】国办发〔2019〕44号•【施行日期】2019.09.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见国办发〔2019〕44号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：养猪业是关乎国计民生的重要产业，猪肉是我国大多数居民最主要的肉食品。
发展生猪生产，对于保障人民群众生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定具有重要意义。
近年来，我国养猪业综合生产能力明显提升，但产业布局不合理、基层动物防疫体系不健全等问题仍然突出，一些地方忽视甚至限制养猪业发展，猪肉市场供应阶段性偏紧和猪价大幅波动时有发生。
非洲猪瘟疫情发生以来，生猪产业的短板和问题进一步暴露，能繁母猪和生猪存栏下降较多，产能明显下滑，稳产保供压力较大。
为稳定生猪生产，促进转型升级，增强猪肉供应保障能力，经国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以保障猪肉基本自给为目标，立足当前恢复生产保供给，着眼长远转变方式促转型，强化责任落实，加大政策扶持，加强科技支撑，推动构建生产高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的生猪产业高质量发展新格局，更好满足居民猪肉消费需求，促进经济社会平稳健康发展。
（二）发展目标。
生猪产业发展的质量效益和竞争力稳步提升，稳产保供的约束激励机制和政策保障体系不断完善，带动中小养猪场（户）发展的社会化服务体系逐步健全，猪肉供应保障能力持续增强，自给率保持在95%左右。
到2022年，产业转型升级取得重要进展，养殖规模化率达到58%左右，规模养猪场（户）粪污综合利用率达到78%以上。
广东省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则
广东省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则文章属性•【制定机关】广东省物价局,广东省发展和改革委员会,广东省经济和信息化委员会,广东省财政厅,广东省农业厅•【公布日期】2013.02.27•【字号】广东省物价局、广东省发展和改革委员会、广东省经济和信息化委员会、广东省财政厅、广东省农业厅、广东省工商行政管理局、广东省质量技术监督局、国家统计局广东调查总队、广东出入境检验检疫局通告2013年第3号•【施行日期】2013.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文广东省物价局、广东省发展和改革委员会、广东省经济和信息化委员会、广东省财政厅、广东省农业厅、广东省工商行政管理局、广东省质量技术监督局、国家统计局广东调查总队、广东出入境检验检疫局通告（2013年第3号）为贯彻落实《国务院办公厅关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大幅波动的通知》（国办发明电〔2011〕26号）和国家发展改革委等六部门《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》（2012年第9号公告），建立和完善保障生猪生产稳定和市场供应机制，防止生猪市场价格周期性波动过大，切实维护生猪养殖户、消费者、经营者合法权益，省物价局、发展改革委、经济和信息化委、财政厅、农业厅、工商局、质监局、国家统计局广东调查总队、广东出入境检验检疫局制定了《广东省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则》，经省人民政府同意，现予以发布。
《广东省防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则（暂行）》（2009年第10号通告）同时废止。
附件：广东省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则2013年2月27日广东省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则为建立和完善保障生猪生产稳定和市场供应机制，缓解生猪生产和价格周期性波动，有效维护我省生猪养殖户、经营者和消费者利益，特制定本实施细则。
一、基本原则（一）市场主导、政府调控。
缓解生猪市场价格周期性波动调控预案
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农业农村部关于印发《生猪产能调控实施方案（2024年修订）》的通知
农业农村部关于印发《生猪产能调控实施方案（2024年修订）》的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.02.29•【文号】农牧发〔2024〕11号•【施行日期】2024.02.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文农业农村部关于印发《生猪产能调控实施方案（2024年修订）》的通知农牧发〔2024〕11号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：为贯彻落实中央农村工作会议、《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》精神，根据生猪稳产保供工作的新情况新要求，我部对《生猪产能调控实施方案（暂行）》进行了修订。
现将《生猪产能调控实施方案（2024年修订）》印发你们，请结合本地实际，认真组织落实。
农业农村部2024年2月29日生猪产能调控实施方案（2024年修订）为贯彻《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》精神，落实《农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会关于促进生猪产业持续健康发展的意见》（农牧发〔2021〕24号）要求，更好发挥政策调控的保障作用，稳固基础生产能力，有效防止生猪产能大幅波动，在总结前期生猪产能调控工作实践的基础上，修订完善本实施方案。
一、修订背景近几轮“猪周期”波动表明，做好生猪稳产保供工作，必须以稳固的基础产能作为支撑。
2021年9月《生猪产能调控实施方案（暂行）》印发以来，各项调控工作稳步推进，相关调控响应机制逐步建立运行。
落实了分级调控责任，守住了4100万头能繁母猪正常保有量目标；建立了一大批生猪产能调控基地并挂牌，守住了规模猪场数量目标。
两年多来，生猪产能总体稳定，产业素质加快提升，猪肉产量恢复并保持在较高水平，猪肉市场充足供应的基础不断夯实。
但随着生猪生产效率持续提升，猪肉消费趋于稳定，调控方案所设定的能繁母猪正常保有量和波动范围及产能调减等措施，已不能很好适应新形势下的生猪稳产保供工作，需要进一步修订完善。
浙江省温州市2024_2025学年高一政治上学期期末考试试题B含解析
A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④
【答案】D
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ【解析】
【详解】①商品是用于交换的劳动产品，小张收到的生日礼物是赠品，没有用于交换，①不属于商品。
②：商店待售的手提电脑既是劳动产品有要用于交换，②属于商品。
③：小芳继承的珍贵珠宝没有用于交换，③不属于商品。
看法：值得提倡
17.践行垃圾分类新风尚，实现垃圾减量化、资源化，削减环境污染，这要求城乡居民
①敬重自然，杜绝污染行为 ②加强管理，严惩资源奢侈
③绿色消费，养成分类习惯 ④勤俭节约，削减垃圾产生
A. ①②B. ①④C. ②③D. ③④
【答案】D
【解析】
【详解】③：实现垃圾资源化，削减环境污染，要求城乡居民绿色消费，养成分类习惯，③符合题意。
5.满意人民美妙生活须要是企业生产的干脆目的。
【答案】错误
【解析】
【详解】企业生产的干脆目的是营利，故本题说法错误。
6.近年来我国城乡居民收入差距逐步缩小，这会使总体消费水平提高。
【答案】正确
【解析】
【详解】人们的收入差距的大小与社会总体消费水平的凹凸成反向变动，当我国城乡居民收入差距逐步缩小，社会总体消费水平提高，故本题说法正确。
7.股票是政府向投资者出具的、承诺到期还本付息的债务凭证。
【答案】错误
【解析】
【详解】国债是政府向投资者出具的、承诺到期还本付息的债务凭证，股票是股份有限公司向出资人出具的股份凭证，故本题说法错误。
8.国家财政集中的财宝增加，必定会削减企业和个人的收入。
【答案】错误
【解析】
【详解】假如国家财政集中的财宝适度增加，有利于国家职能的有效发挥，提高财政对经济发展的支持和调控的力度，有利于企业的发展和个人收入的增加，故本题说法错误。
山东省沂南一中2025届高考语文二模试卷含解析
山东省沂南一中2025届高考语文二模试卷考生须知：1．全卷分选择题和非选择题两部分，全部在答题纸上作答。
选择题必须用2B铅笔填涂；非选择题的答案必须用黑色字迹的钢笔或答字笔写在“答题纸”相应位置上。
2．请用黑色字迹的钢笔或答字笔在“答题纸”上先填写姓名和准考证号。
3．保持卡面清洁，不要折叠，不要弄破、弄皱，在草稿纸、试题卷上答题无效。
1、阅读下面的文字，完成下面小题。
当前，全国疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，经济社会发展加快恢复。
中央政治局会议强调，“要加大对重点行业和中小企业帮扶力度，救助政策要精准落地，政策要跑在受困企业前面”。
过去几周，包括个体工商户在内的中小微企业受到了较大冲击。
面临的主要风险是现金流断裂，因为它们在业务大幅减少甚至停顿的同时，还得继续承担包括人工、租金和利息等开支。
缓解现金流压力，主要包括三种途径：增加收入、降低开支、获得外部融资。
收入的增加取决于生产与生活秩序的恢复，降低开支则需要切实减少企业的经营成本，外部融资是化解中小微企业现金流断裂风险的重要手段。
正因此，国务院常务会议决定，增加再贷款、再贴现额度5000亿元，重点用于中小银行加大对中小微企业信贷支持。
把资金输送到中小微企业，并不容易。
一是获客难，中小微企业规模小、数据少、地理位置分散，金融机构对这些企业了解不多。
二是风控难。
传统银行的风控模型要看历史数据、抵押资产等，一些中小微企业没有这方面的信息。
数字技术的发展为解决上述两大难题提供了新的思路。
大科技平台发挥长尾效应的优势，链接数以亿计的企业与个人，有助于政府部门与金融机构摸清中小微企业的状况并实时了解它们的变化。
最近，北京大学数字金融研究中心就依据支付宝线下二维码支付的数据，测算全国个体经营户2018年的营业额为13.1万亿元，相当于这一年全国社会零售总额的34.4%。
运用大数据掌握充分信息，可以克服信息不对称的问题，打通金融支持中小微企业的“最后一公里”。
四部委联合发布重新修订的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》
与现 行预 案相 比 ， 新 预 案 作 了三 个 方 面 修 订 ：
一
是 调 整 了全 国平 均生猪 生 产盈 亏 平衡 点对应 的
猪 粮 比价 设 置 。采 取 区 间 设 置 ． 根 据 近 几 年 生 产 和
市场数 据测 算 ，确 定全 国平 均 生猪 生产 盈 亏平衡
“ 瘦 肉精 ” 、 养 殖抗 菌 药 、 水产 品 、 农 资打假 Hale Waihona Puke 专 项 整 治 行 动
据介绍， ２ ０ １ ５年 ７ － ９月 ． 农 业 部 组 织 开展 了
第三 季度 国家农 产品质 量 安全 例行 监 测 （ 风 险
监测 ） ， 共监 测 了 ３ １个 省 （ 区、 市） １ ５ ２个 大 中城
宽松 。为适 应 形势 变化 ， 有 必要 对 ２ ０ １ ２年 发布 的
放 或收储 措施 ． 进入 黄 色预 警 区域 （ 价格 中度 上 涨 或 中度 下跌 ） 一段 时 间后 ， 才启 动 中央储 备 冻猪 肉
投 放 或 收 储 措 施
现行 预案 进行 修订 ， 以增 强 市场调 控 的前 瞻性 、 有
点对应 的猪粮 比价合 理 区间为 ５ ． ５ ： １ — ５ ． ８ ： １ 二 是 根
文 章来 源 ： 发 改委
据 盈亏 平衡 点调 整 ， 相应调 整 了预 警 区域设 置 例
农业部： 严打在畜禽中ｊ Ｅ 法添＝ ！ Ｉ Ⅱ ＼ 违规用药
据 农 业部 网站 消 息 ．农 业部 公 布 的数据 显 示， 第三季度 农产 品质量 安全 水平 总体平稳 农 农 业部介 绍 ， 已将 监测 结果 通报 各地 ， 对合
农业部 同时要 求 ， 严 厉 查处 和打 击 畜禽 、 水 产养 殖 中非法 添加 、 违规 用药等 问题 ， 确保 农 产
关于我国生猪价格波动的分析及政策建议
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“ 十 二 五 ” 规 划 纲 要 提 出 要 加 快 发 展 现 代 农 业 ， 完 善 现 代 农 业 产 业 体 系 ， 发 展 高 产 、 优 质 、 高 效 、 生 态 、 安 全 农 业 ， 促 进 园 艺 产 品 、 畜 产 品 、 水 产 品规 模 种 养 ，加 快 发 展 设 施 农 业 和 农 产 品 加 工 业 、
竺 【 Ｉ一 击一 篓 ＝
【 摘 要 】据中国生猪预警网的监测显示，白２ ０ １ ３ 年１ 月下旬 以来，猪价一直处于下趺通道 ，猪粮比价 已逼近深度亏损线。猪 肉价格 “ 跌跌不休 ，养殖户每头 Ｉ Ｉ 薯 猪要赔１ ０ ０ 多元。猪价波动产生诸 多影响。本文通过对 比分析得出我国今年生猪价格比往年波动幅度大 ，并从理论和实践两方面得出我国近年生猪市场趋于发散 性蛛网波动 ，最后提 出针对稳定猪价波动的政策建议 孕 薯 【 关键词 】生猪价格波动；蛛网模型；猪 肉价格 兰 ｎ ＿ ｌ
流通 业，促进 农业生产 经营专业化 、标准 化、规模化 、集约 化。生猪 的 生产过程是 生命繁衍 的过程 ，因而面 Ｉ 临与 其 他 产 业 不 同 的 约 束 和 风 险 ， 具 有 生 产 周 期 长 、 受 自然 条 件 和 市 场 需 求 影 响 大 、不 确 定 因 素 多 乎 竺 等 特 点 。根 据 蛛 网理 论 和 现 实 分 析 ，近 几 年 我 国 生 猪 市 场 正 处 于 “ 发 的幅度越 来 越小 ，最 后会 回复到 原来 的均 衡 点：发 散 型蛛 网 的条件 譬 散 型 蛛 网 ” 波 动 状 态 ，猪 价 随 市 场 供 求 的 变 化 逐 渐 偏 离 均 衡 点 ， 且 波 是 供 给 弹 性 ＞ 需求 弹性 ，当市 场 由于 受 到外 力 的干 扰 偏 离原 有 的均 一下 动 的 幅 度 越 来 越 大 ， 迫 切 需 要 政 府 采 取 相 应 措 施 ，支 持 其 稳 定 、 健 康 衡 状 态 以后 ， 实 际价 格 和 实 际 产 量 上 下 波 动 的 幅 度 会 越 来 越 大 ， 偏 发 展 ，解 决 好 农 民 增 收 和 老 百 姓 的 “ 菜 篮子 ”问题 。 离均衡 点越 来越 远 ，其 原有 的均 衡状 态是 不 稳 定 的 ； 稳 定 型 蛛 网 的 『 ¨ ｌ ● ２ 我 国 今 年 生 猪 价 格 波 动 比往 年 大 条 件 是供 给 弹性 ： 需 求 弹 性 ， 当 市 场 由 于 受 到 外 力 的 干 扰 偏 离 原 有 ０ 头 连 着 消 费 者 ，一 头 连 着 饲 养 户 ， 猪 肉价 格 的 波 动 牵 动 千 家 万 的均衡 状 态 以后 ，实 际产量 和 实际价 格 始终 按 同一幅 度 围绕 均衡 点 户 。图１ 为２ ０ １ ２ 年１ ２ 月 下旬截止４ 月 下 旬 的全 国 猪 肉 收 购 价 格 走 势 图 。 上 下 波 动 ， 既 不 进 一 步 偏 离 均 衡 点 ， 也 不 逐 步 趋 向均 衡 点 。 猪 肉价 格 上涨 刺 激 养 殖 户 积 极性 造 成 供 给 增 加 ，供 给 增 加 造 ２ ０ １ ２ 年春节 前，从 １ ２ 月猪 肉价格 持续上涨 ，到 １ Ｂ １ ８ 日达最 高ｌ ７ ． ３ ８ 元 ／ 公斤 ，此 后生 猪价 格一 路 下跌 ，截止 ４ 月２ ６日为 ｌ ２ ． ４ ７ 元／ 公 斤 ，创 成 肉 价 下 跌 ， 肉 价 下 跌 打 击 了 养 殖 户 积 极 性 造 成 供 给 短 缺 ， 供 给 短 ２ Ｏｌ １ 年２ 月 以来历 史最低 水平 。截止 ３ 月 ６日 ，全 国 生 猪 出场 平 均 价 格 缺 又 使 得 肉价 上 涨 ， 周 而 复 始 ， 这 就 形 成 了所 谓 的 “ 猪 周 期 ” 。 根 为每 公斤 １ ４ ． ５ ２ 元 （ 部 分地 区已跌至 １ ２ 元 以下 ） ， 比 上 周 （ ２ 月２ ７ 日） 据 中 国统 计 年 鉴算 得 ，２ ｏ ｏ ５ ￣ 猪 肉 需求 的 收 入弹 性 是 ０ ． ４ ４， 而 １ ２ 下降３ ． ２ ６ ％ ，１ 月 下 旬 以来 累 计 下 跌 １ ６ ． １ ７ ％；猪 粮 比价 跌 至 ５ ． ９ ５ ： １ ， 跌 年 前 ， ９ ３ 年 的猪 肉需 求 的收 入 弹 性 是０ ． ５ ５。 随 着 收 入 的 增 长 ， 猪 詈 尊曼 破６ ： １ 的 全 国 平 均 盈 亏 平 衡 点 ，进 入 《 缓 解 生 猪 市 场 价 格 周 期 性 波 动 肉 需 求 的 收 入 弹 性 会 减 小 ， 可 以 判 断 出 价 格 弹 性 也 应 该 减 小 。 由 互 嚣 ８ 调 控 预 案 》 设 定 的 蓝 色 预 警 区 域 ，部 分 养 殖 户 出 现 明 显 亏 损 。 国 家 发 于 我 国 生 猪 是 普 遍 采 取 一 家 一 户 小 规 模 的 生 产 方 式 ， 认 为 猪 肉 市 场 霹 昔卜 ８ 改 委 已 在 全 国开 展 了冻 肉 收 储 工 作 ， 并 要 求 个 地 方 政 府 入 市 收 储 部 分 是 完 全 竞 争 的 。 如 前 所 述 ， 认 为 需 求 的 价 格 弹 性 很 小 ，而 且 随 着 收 Ｓ 苷墨 猪 肉 ，但 就 目前 来 看 ，猪 肉 价 格 依 然 低 迷 。 入 的 增 加 呈 减 小 趋 势 。 而 供 给 弹 性 大 小 的 比 较 难 以确 定 。 如 果 把 生 Ｅ ｒ 尊 ∞ ８ 产 周 期和 生产 成本 作为 决定 供给 弹性 的主要 因素 ， 则猪 肉 的供 给弹 １ ８ Ｉ 『 等 《 ） ０ 性 很 小 ，因为 生产 周期 较长 要 一年 左右 ，养 猪 的成 本也 很大 ，在这 ≮ １ ＇ ： Ｉ 誊８ 趸 。 种情 况下 根据 蛛 网理 论 ，供给 弹性 小于 需求 弹 性 ，则猪 肉价 格 呈收 安１ ４ 。 ８ 缩 型波动 ，最 后 能达 到均 衡点 。但 如 果把 农户 小规 模认 为 是决 定供 ＃ 韭 墨 墨告暑 给 弹性 的主 要 因素 的话 ，供给 弹性 应 该是 比较 大 的 ，供给 弹性 大于 基 １ ０ 詈喜 看 需 求 弹 性 ， 则 猪 肉 价 格 呈 发 散 型 波 动 。 在 我 国 ， 小 规 模 的 自繁 自养 ｝ 『 一 磊 养 殖 户 数 量 庞 大 ， 不 分 地 域 ， 各 地 普 遍 存 在 ， 是 我 国 生 猪 生 产 的 中 坚 力量 ，散 养 比例 接近 ７ ０ ％。 由 于 散 户 只 能 单 一 依 赖 过 往 猪 肉 价 格 ｌ ｆ 曼毽【 ｉ 来 决 定 生 猪 养 殖 量 ， 而 这 种 决 策 模 式 很 容 易造 成 散 户 部 门 “ 追涨 杀 三 净一 ｇ
缓解生猪市场价格周期性波动调控预案
缓解生猪市场价格周期性波动调控预案在坚持现行扶持生猪生产发展各项政策的基础上,为建立和完善生猪市场调控机制,促进生猪生产平稳健康持续发展,缓解生猪生产和价格周期性波动,有效维护养殖户、经营者和消费者利益,特制定本预案。
一、基本原则(一)市场主导、政府调控。
在尊重市场规律、充分发挥市场机制调节作用的基础上,加强政府调控,调节市场供求,引导市场预期,缓解生猪生产和价格的周期性波动。
(二)统一领导、分级负责。
在国务院统一领导下,建立健全分级负责、以属地管理为主的生猪市场调控管理体系,强化“菜篮子”市长负责制,进一步细化“菜篮子”工作的各项具体职责。
(三)分工协作、密切配合。
各地区、各有关部门分别负责本行政辖区和部门职责范围内的工作,各司其职,加强协调配合,建立联动机制,努力形成职责明确、信息共享、齐抓共管、综合调控的工作格局。
二、预警指标国家在判断生猪生产和市场情况时,将猪粮比价作为基本指标,同时参考能繁母猪存栏量变化情况,并根据生猪生产方式、成本和市场需求变化等因素适时调整预警指标及具体标准。
猪粮比价是指生猪出场价格与玉米 (2360,-6.00,-0.25%)批发价格的比值(猪粮比价=生猪出场价格/玉米批发价格)。
其中,生猪出场价格、玉米批发价格是指国家发展改革委监测统计的全国平均生猪出场价格和全国主要批发市场二等玉米平均批发价格。
根据生猪生产成本构成历史资料测算,目前我国生猪生产达到盈亏平衡点的猪粮比价约为6∶1;能繁母猪存栏量变化率是指农业部动态监测点的母猪存栏量月同比变化率,根据历史资料测算,月同比变化率在-5%-5%之间属正常水平,超出上述范围则表明生猪生产出现异常波动。
三、调控目标国家加强对生猪等畜禽产品价格监测,采取综合调控措施,促使猪粮比价、能繁母猪存栏量指标保持在合理范围内,主要目标是猪粮比价处于绿色区域(6∶1-8.5∶1),辅助目标是能繁母猪月存栏量同比变化率在-5%-5%。
四、预警区域将猪粮比价6∶1 和8.5∶1 作为预警点,低于6∶1 进入防止价格过度下跌调控区域,高于8.5∶1 进入防止价格过快上涨调控区域。
吉林省物价局、省财政厅、省畜牧局等关于印发吉林省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则的通知
吉林省物价局、省财政厅、省畜牧局等关于印发吉林省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则的通知文章属性•【制定机关】吉林省物价局•【公布日期】2012.07.12•【字号】吉省价管[2012]169号•【施行日期】2012.07.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文吉林省物价局、省财政厅、省畜牧局、省商务厅、省工商局、省质监局关于印发吉林省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则的通知（吉省价管[2012]169号）各市（州）、县（市）物价局（发展改革委、局），价格监督检查局，财政局、畜牧局、商务局、工商局、质监局：为建立和完善我省生猪市场调控机制，促进生猪生产平稳健康持续发展，缓解生猪生产和价格周期性波动，有效维护养殖户、经营者和消费者利益，根据国家发展改革委等六部门《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》（2012年第9号公告）要求，结合我省实际，省物价局、省财政厅、省畜牧局、省商务厅、省工商局、省质监局联合制定了《吉林省缓解生猪市场价格周期性波动调控实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
省物价局省财政厅省畜牧局省商务厅省工商局省质监局二○一二年七月十二日吉林省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则为建立和完善我省生猪市场调控机制，促进生猪生产平稳健康持续发展，缓解生猪生产和价格周期性波动，有效维护养殖户、经营者和消费者利益，根据国家发展改革委等六部门《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》（2012年第9号公告）要求，结合我省实际，特制定本实施细则。
一、基本原则（一）市场主导、加强调控。
在尊重市场规律、充分发挥市场机制调节作用的基础上，加强调控，综合运用行政、法律、经济和舆论等手段，调节市场供求，引导市场预期，缓解生猪生产和价格的周期性波动。
（二）统一领导、分级负责。
贯彻落实国家和省有关政策措施，建立健全在省政府统一领导下，部门协调、分级负责的生猪市场调控管理体系，强化“菜篮子”市长负责制，进一步细化生猪等“菜篮子”工作的各项具体职责。
2021年浙江省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则
浙江省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则为进一步完善生猪市场调控机制，缓解生猪生产和 ___周期性波动，浙江省制定了浙江省《缓解生猪市场 ___周期性波动调控预案》实施细则，下面是详细内容。
为进一步完善生猪市场调控机制，缓解生猪生产和 ___周期性波动，促进生猪生产平稳健康持续发展，有效维护养殖户、经营者和消费者合法权益，在坚持现行扶持生猪生产发展各项政策的基础上，根据国家发展 ___委、财政部、农业部、 ___、国家工商总局、国家质检总局发布的《缓解生猪市场 ___周期性波动调控预案》(20xx年第9号公告)要求，制定本实施细则。
(一)市场主导、 ___调控。
在尊重市场规律、充分发挥市场机制调节作用的基础上，加强 ___调控，调节市场供求，引导市场预期，缓解生猪生产和 ___的周期性波动。
(二)统一 ___、分级负责。
贯彻落实国家有关政策措施，建立健全在省 ___统一 ___下，分级负责、属地管理为主的生猪市场调控管理体系，强化“菜篮子”市、县长负责制，进一步细化生猪等“菜篮子”工作的各项具体职责。
(三)分工协作、密切配合。
各市、县(市、区)、各有关部门分别负责本行政辖区和部门职责范围内的工作，各司其职，加强协调配合，建立联动机制，形成职责明确、信息共享、齐抓共管、综合调控的工作格局。
在判断生猪生产和市场情况时，将猪粮比价作为基本指标，同时参考能繁母猪存栏量变化情况，并根据生猪生产方式、成本和市场需求变化等因素适时调整预警指标及具体标准。
猪粮比价是指生猪出场 ___与玉米 ___ ___的比值(猪粮比价=生猪出场 ___/玉米 ___ ___)。
其中，生猪出场 ___、玉米 ___ ___是指省物价局监测统计的全省平均生猪出场 ___和全省主要 ___市场二等玉米平均 ___ ___。
根据生猪生产成本构成历史资料测算，目前我省生猪生产达到盈亏平衡点的猪粮比价约为6∶1;能繁母猪存栏量变化率是指省农业厅动态监测点的母猪存栏量月同比变化率，根据历史资料测算，月同比变化率在-5%—5%之间属正常水平，超出该范围表明生猪生产出现异常波动。
政策干预相对减少，调控范围更加宽泛——新版《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》解读
猪业论道TALKING SWINE INDUSTRY大蔬菜基地取样调查分析表明，有70%的土壤受到了镉的污染，27.6%的土壤受到了汞的污染，58.6%的土壤受到了重金属的综合污染。
由此也得出，含有过高铜、锌金属元素的动物粪便用于种植有机食品会适得其反，畜牧业只有从饲料源头减少微量元素使用量，才能从根本上解决动物粪便中重金属超标难题。
4 有机微量元素添加剂对畜禽粪便污染的减排效果微量元素添加剂是畜牧重金属污染的主要来源。
据报道，我国目前每年使用的微量元素添加剂为30万～38万t，但由于生物效价低，大约有95%以上未被动物利用的矿物质随粪尿排出体外，造成土壤的重金属污染。
奥格生物技术（上海）有限公司从提高微量元素利用率入手，利用小肽螯合技术，构建微量元素理想模型，减少了50%以上的微量元素使用量，进而降低畜禽粪便中金属元素的排放量，最终降低畜牧业对土壤的重金属污染。
奥格生物的有机微量元素是引进美国最新螯合技术、在国内生产的小肽螯合微量元素，配位体为小肽。
小肽（尤其是二肽、三肽）螯合微量元素具有吸收快、耗能低，且与游离氨基酸的吸收无竞争等特点，可依靠小肽独特的吸收体系促进微量元素的吸收。
同时，为了避免饲料不同微量元素之间的拮抗互作，奥格生物研发人员根据实际研究结果总结了不同种类有机微量元素之间的最佳剂量及比例关系，最先提出并实践了理想微量元素模型。
奥格生物的有机微量元素极大地提高了微量元素的吸收利用率，减少了微量元素之间以及微量元素与维生素、酸化剂、抗氧化剂等之间的拮抗作用。
因此，在显著提高动物生产性能的同时，减少微量元素的投放量与排出量，最终降低了畜牧业的重金属污染。
目前，公司已经与饲料企业、预混料企业、养殖企业等数百家客户建立了良好的合作关系，例如，每年可节约无机铜和锌分别超过340 t和420 t，产生社会效益数十亿，如果奥格生物重金属减排的技术推广到全国，则每年可减少至少15万t微量元素的使用量，从而大幅度地降低畜禽粪便中重金属对土壤的污染，进而减少农产品重金属污染。
发改委将收储“政府储备肉”防猪价过度下跌
发改委将收储“政府储备肉”防猪价过度下跌
佚名
【期刊名称】《中国饲料添加剂》
【年(卷),期】2012(000)005
【摘要】部分养殖户出现亏损我国启动新预案防止生猪价格过度下跌国家发改委价格司副司长周望军近日介绍，全国生猪出场平均价跌破盈亏平衡点，部分地方养殖户已经出现明显亏损。
【总页数】1页(P54-54)
【正文语种】中文
【中图分类】S828
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六部门发布预案防生猪价格过快下跌
六部门发布预案防生猪价格过快下跌
陈克涛
【期刊名称】《农业知识（科学养殖）》
【年(卷),期】2009(000)003
【摘要】国家发改委等六部门日前联合公布了《防止生猪价格过快下跌调控预案》。
根据预案，生猪价格调控的主要目标是使猪粮比价不低于5．5：1，当指标过低时将采取启动储备、增加财政补贴、进出口调节等措施，防止生猪价格过快下跌。
【总页数】1页(P5)
【作者】陈克涛
【作者单位】(Missing)
【正文语种】中文
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关于印发山丹县缓解生猪市场价格周期性波动调控预案的通知(2020)
关于印发山丹县缓解生猪市场价格周期性波动调控预案的通知（2020）各乡镇人民政府，县直有关部门，企事业及省市驻丹有关单位:《山丹县缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
山丹县人民政府办公室2020年3月5日山丹县缓解生猪市场价格周期性波动调控预案为建立和完善生猪市场价格调控机制，提升政府调控的前瞻性和有效性，缓解生猪生产和市场价格周期性波动，稳定全县生猪生产和保障市场供应，根据国家发改委、财政部、农业部、商务部发布的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》（2015年第24号公告）、省发改委、财政厅、农牧厅、商务厅发布的《甘肃省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》（2016年第2号公告）和《张掖市人民政府办公室关于修订完善张掖市缓解生猪市场价格周期性波动调控预案的通知》（张政办函〔2020〕5号），为有效维护生产者、经营者和消费者利益，结合我县实际，特制订本预案。
一、基本原则（一）市场主导，政府调控。
遵循市场经济规律，充分发挥市场形成价格作用。
同时，更好发挥政府调控作用，合理引导市场预期，调节市场供求，促进生产稳定。
（二）统一领导，分级负责。
在县政府统一领导下，强化“菜篮子”县长负责制，健全市场调控管理体系。
（三）分工协作，密切配合。
各有关部门加强协调配合，形成职责明确、信息共享、齐抓共管、综合调控的工作格局。
二、预警目标判断生猪生产和市场情况时，将猪粮比价作为核心指标，将能繁母猪存栏量作为辅助指标，同比参考猪粮比价、能繁母猪出场价格等其他指标，并根据生猪生产方式、成本和市场需求变化等因素适时调整预警指标及具体标准。
猪粮比价，是指生猪出场价格与玉米销售价格的比值（猪粮比价=生猪出场价格/玉米销售价格）。
生猪出场价格和玉米销售价格是指县发展改革局监测统计的全县平均生猪出场价格和主要市场二等玉米平均销售价格。
根据国家、省上对生猪生产盈亏平衡点对应的猪粮比价的区间设置，合理水平在5.5∶1-5.8∶1之间。
农业部等四部委联合发布重新修订《缓解生猪市场指导价格周期性波动调控预案》
农业部等四部委联合发布重新修订《缓解生猪市场指导价格周
期性波动调控预案》
佚名
【期刊名称】《浙江畜牧兽医》
【年(卷),期】2016(041)001
【摘要】最近,国家发展改革委、财政部、农业部、商务部发布了新版《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》。
新版预案指出,国家加强对生猪等畜禽产品价格监测,采取综合调控措施,主要目标是促进猪粮比价处于绿色区域（5.5∶1-5.8∶1）,防止价格出现大幅波动。
【总页数】1页(P45)
【正文语种】中文
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国家制订预案防止生猪价格过度下跌
国家制订预案防止生猪价格过度下跌
佚名
【期刊名称】《广东饲料》
【年(卷),期】2009(018)002
【摘要】2009年1月3日，国家发展和改革委员会、财政部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局等6部委制定了《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》，经国务院批准，现予发布，自发布之日起实施。
【总页数】1页(P26)
【正文语种】中文
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六部委发布调控预案防止生猪价格过度下跌
六部委发布调控预案防止生猪价格过度下跌
周学勤
【期刊名称】《农村工作通讯》
【年(卷),期】2009(000)003
【摘要】@@ 2009年1月9日,国家发改委、农业部、财政部、商务部、国家工商总局、国家质检总局发布了<防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)>,旨在建立保障生猪生产稳定发展的长效机制,防止生猪价格过度下跌,稳定生猪生产,维护生猪养殖户利益.
【总页数】2页(P39-40)
【作者】周学勤
【作者单位】(Missing)
【正文语种】中文
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4.猪肉价格暴跌暴涨,六部委发布《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》 [J],
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在 全 国 玉 米 均 价 每 斤 １元 算 ， 旧 版 预 案 平 衡 猪 价 为 每 斤 ６元 ．换 算 为 ５ ． ５ ： １后 为每 斤 ５ ． ５元 ， 中 间 每 斤 有 ０ ． ５元 的 差
价． 在 多数 情 况 下 需 要 １个 月 的 时 间 才
３ 发展 生 态 畜 牧业 的 对 策和 措 施
说话 。
畜 禽 养 殖 会 产 生 大量 粪便 、污 水
和臭气 ， 如 果 不 加 以处 理 ， 会 对 环 境 造 成 污染 。 虽 然 椒 江 区农 林 局 这两 年 来 ， 实行 了“ 三个 提 高 ” 推 进 畜 禽 养 殖 场 整
治． 助力 “ 五水共治 ” 活动 ， 截止 现在 ，
３ ． １ 加 强 相 关 法 律 法 规 的 宣 传 和 执
的 目标 ． 改善村庄生态环境 ． 将 分 布 在 村 中散 养 或 列 入 禁 养 区 的 畜 禽 搬 出 村 庄 ．迁 入 养 殖 小 区进 行 集 中 管 理 和 统
波动调控 预案 》 进 行 了修 订 ． 发 布 新 版
受 到限制。 可见 ， 土 地 资 源 已经 成 为 制
约 生态 畜牧 业 发 展 的 主要 瓶 颈 。 ２ ． ４ 环 境 污 染 与 产 品 质 量 安 全 问 题
禽 排 泄 物 得 到 充 分 利 用 、规 模 适 度 的
生 态养 殖 场 ， 农 牧 结 合 型 家庭 农 场 。 此 外 ， 对 于 不 符 合 条 件 的养 殖 场 ， 逐 步 淘 汰 和关 停 搬 迁 ．现 已计 划 在 ２ ０ １ ５ 年 关
度降低 。 生猪 市 场 将 更 为 市 场 化 。 以现
殖 ．致 使 畜 产 品 的安 全 性 受 到 了一 定
的影响 。
制 成 有 机 肥 出售 。 三 是 积 极 倡 导 退 村 进 区， 集中养殖模式 ． 按 照 新农 村 建 设
的要 求 积 极 引导 散 养 密集 区 ．异 地 兴 建 生 态 小 区或 规 模 场 ．实 现人 畜 分 离
明显 存 在
《 调控预案》 旧版 同 时废 止 。本 次调 控 预
案 的 修 订 内容 包 括 猪 粮 比 价 预 警 指 标 的 更 改 ． 以 及 部 分 调 控 措 施 方 面 的 细 化 。 业 内专 家分 析 ． 今 后 的 猪 业 政 策 或
许是 ， 减 少 调控 ， 减 少补 贴 ， 让 市场 自己
以下 的小 养 殖 户 ，大 都 处 于人 畜 混 居 状态 ， 防疫条件差 ， 污染 物乱排放 。 对 周 边 环 境 造 成 较 重 的影 响 ．需 要 进 一
用模式 。 根据周边农 田、 果 园、 池塘、 林 地 的规 模 ， 确 定 养 殖 场 的选 址 和 规 下 跌 时 的 调 控 分 界
目圜
新 版《 缓 解生 猪 市场价 格周 期
空 间 ，造 成 了一 些 畜 禽 养 殖 场 需 搬 出
城 镇 ， 以至 于畜 牧业 发 展 空 间 越 来 越
改造提升步伐 ； 在优先发展 区 ， 统 一 规 划， 大手笔建设一批现代化 、 生 态 化 养 殖场 ， 充分 利用 山地 、 丘陵、 农区的自
措 施 为发 布 预 警 信 息 ． 增加 一 定 数 量 的 中央 、 地 方 冻 猪 肉储 备 ） ， 现 改为 “ 绿 色 区域 ” （ 价格 正 常 ） 。 农 产 品 集 购 网研 究
经理 林 国发 认 为 ． 考 虑 到 原 料 价 格 已 大 幅 变化 ． 猪 价反 而是走低 趋 势 ． 总 体 赢
停 不 合 规 范 的养 殖 场 １ ２ ２ 家。
３ ． ３ 创 新模 式 。 推 广 典 型
一
是 优 先 推 广 就 地 结 合 ，就 地 利
对 照旧版方案 ． 此 次修 订 方 案 的 改
椒 江区 的生猪养 殖场 已经关停 了３ ７ ０ 多 家 。但 是 目前 畜 牧 业 对 于环 境 造 成 的污 染 仍 然 没 有 得 到 根 除 ，农 村还 存 在很多散养户 ， 尤其是生猪存栏 １ ０ ０ 头
高 畜 产 品产 量 ，各 种 抗 生 素 和 饲 料 添
加 剂 仍 被 部 分 养 殖 户 应 用 于 畜 禽 养
利 平 衡 点 肯 定 比 过 去 降 低 ． 现 在 调 为 ５ ． ５显 然 更 为 科 学 。另 一 方 面 ， 生猪 调 控 价 格 范 围拓 宽 ． 预 示 着 国 家 干 预 猪 价 频
式。 二是积极提倡分散处理 ， 集 中利 用 模式 ， 对于中小规模散养密集地 区， 要 采取分散处理 ， 收集处理的办法 。 对 养 殖 场 畜 禽 粪 尿 污 水 干 湿 分 离 后 ．采 用
专 人 专 车上 门 收集 ，集 中 发 酵 处 理 后
步综合治理 。 另外 ． 为 了 防 控 疾 病及 提
线． 由猪粮比价 ６ ： １改 为 ５ ． ５ ： １ 也 就 是
做 到 周 边 种 植 业 完 全 有 能 力 消 纳 养 殖
场 产 生 的粪 便 、 污水 ， 有 条 件 的 养 殖 场
也 要 通 过 设 施 改 造 ．尽 量 推 广 这 种 模
说， 原先的“ 蓝 色 区域 ” （ 价 格轻度下跌 ．
发展 思路
・４ ９・
了对畜禽 养殖 场污染 的管理力 度 ． 以 及 全省范 围 的 “ 三改一 拆 ” 、 “ 五 水 共 治 ”等 政 策 大 大 限 制 了 畜 牧 业 的 发 展
养 区 和 宜 养 区 三类 。 在禁养 区， 坚 决 拆 除搬迁养殖场 ； 在 限养 区 ， 重 点 做 好 提 质 文 章 ，加 快 推 进 规 模 养 殖 场 生 态 化
然 环 境 和 资 源 条 件 ，重 点 建 设 一 批 畜
性 波动 调控 预案》 预 示国家
干预 猪价频 度 降低
近 日 ， 国 家发 展 改 革 委 联 合 财 政 部、 农业 部 、 商务 部发 布公 告 ． 对 ２ ０ １ ２
年初 发 布 的 《 缓 解 生 猪 市 场 价 格 周 期 性