论公共财政与社会主义和谐社会的内在联系公共政策.doc
公共财政与和谐社会关系
国际案例
国内外公共财政与和谐社会建设的案例分析
要点一
要点二
要点三
丹麦公共财政体系构建
• 背景介绍
• 构建过程及主要措施
国内外公共财政与和谐社会建设的案例分析
• 对丹麦社会和谐的影响及启示
日本公共财政支持老年人福利
• 背景介绍
国内外公共财政与和谐社会建设的案例分析
• 政策制定与实施过程
• 对日本社会和谐的影响及问题
感谢观看
提供公共物品和公共服务
基础教育和公共卫生
公共财政支持提供基础教育和公共卫生服务 ，保障了所有公民的基本权利，增强了社会 的整体健康水平。
基础设施
公共财政投资于道路、桥梁、交通、水利等基础设 施，为经济发展提供了支持，也为社会提供了便利 。
公共安全
公共财政还承担着维护社会公共安全的责任 ，如警察、消防、灾害防治等，确保了社会 的安全和稳定。
间的发展差距。
促进经济增长和社会发展
投资科研和教育
公共财政通过投资科研和教育，提高了国家的科技水平和教育水平 ，为经济增长提供了持续的动力。
扶持中小企业
公共财政通过扶持中小企业，为经济发展注入了新的活力，提供了 更多的就业机会。
推动创新和科技发展
公共财政通过支持创新和科技发展，推动了社会的科技进步和产业 升级，促进了社会的全面发展。
促进区域协调发展
公共财政通过加大对欠发达 地区的投入，促进区域协调 发展，减少地区间的发展差 距。
和谐社会对公共财政的制约和影响
社会需求变化
和谐社会的构建过程中，社会需求发生变 化，对公共财政的支出方向和规模产生影
响。
政府间财政关系
和谐社会要求政府间财政关系协调，保证 各级政府的财力与事权相匹配，对公共财 政体系的建设产生影响。
完善公共财政政策促进社会和谐
完善公共财政政策促进社会和谐【摘要】：党的十六届六中全会提出了到2020年构建社会主义和谐社会的9大目标和主要任务。
这些目标事关国计民生。
”基本公共服务体系更加完备”目标和主要任务之一。
文章就完善公共财政制度进行简单的阐述。
【关键词】：社会和谐; 公共财政制度; 混合经济模式社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。
构建社会主义和谐社会，我们要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，是我国各族人民的共同愿望。
一、和谐社会的含义“和谐”蕴含和衷共济、内和外顺与协调、和睦之意。
”和谐”由”和”和”谐”两字组成。
”和”者，和睦也，有和衷共济之意；”谐”者，相合也，有顺和、协调、无抵触、无冲突之意。
”和谐是矛盾同一性的表现形式之一，是表示事物发展的协调性、一致性、平衡性、完整性和合乎规律性的哲学范畴。
”较好地揭示了事物发展状态的本质内涵。
”和谐是事物内部各组成部分以及事物之间的协同、协调、适应关系”，进而强调了事物之间的联系。
所谓和谐社会，是指社会的各种要素和关系相互融洽的状态。
它涉及到人与人之间、人与社会、公民与政府、人与自然等多重关系，涵盖了人们的经济生活、政治生活、文化生活和日常生活。
我们要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
这些显然不是相互孤立、彼此隔绝的，而是相互联系、相互作用的，需要我们在全面建设小康社会的进程中，全面地加以把握和体现。
构建社会主义和谐社会的内涵与基本特征表明，构建和谐社会的立足点和归宿就是要以人为本，因而”以人为本”是构建社会主义和谐社会的根本。
二、我国公共财政制度环境及其影响Public Finance过去译成”财政”，现在译成”公共财政”。
公共财政与和谐社会
公共财政与和谐社会摘要：“和谐导向型”改革要求公共财政做到“和谐财政”，具体就是要达到体制和谐、政策和谐与运行和谐。
关键词：和谐社会；公共财政；和谐导向型公共财政在本质上是以国家为主体的“取之于民，用之于民”的分配关系，公共财政应是和谐财政。
它作为国民收入（或GDP）再分配的重要手段和提供公共产品的具体模式，在和谐处理利益分配关系，充分调动各方面积极性，构建和谐社会的历史进程中必然担当着重要角色。
随着社会主义市场经济体制的不断完善，财政与经济、政治和社会文化生活的关联更为紧密，“和谐导向型”改革就是要体现社会主义和谐社会构建的总要求，一方面，各项改革的全过程要能充分体现和谐社会建设的要求，另一方面，改革后的体制要能为和谐社会作贡献。
具体而言，“和谐导向型”改革就是要求公共财政改革做到体制和谐、政策和谐和运行和谐。
一、体制和谐1.建立和谐的中央与地方分税制财政体制首先，应按政府职能范围和谐界定中央与地方各级政府之间的事权。
我国中央政府与地方政府间的事权划分应是：由全国居民享用的公共产品和服务由中央政府来提供，主要包括国防、外交、外贸管理、全国性的立法、司法、教育、科学技术、宏观经济稳定、调节地区间、城乡间收入分配等；供本地区居民享用的地方性公共产品和服务由地方政府提供，包括地区性交通、警察、消防、教育、环保、绿化、城市供水、垃圾处理、公园、地方性法律的制定和实施、居民最低生活保障以及对地方经济发展的财政支持等；具有跨地区“外部效应”的公共项目和工程，中央政府在一定程度上参与。
我国地方各级政府间事权划分的原则应为：将涉及省级资源配置和区域范围受益的公共产品和服务划为省级政府的支出职责，并根据精简政府层级原则，省、市、县的分级体制必须实行层次化管理，如地区性交通、治安、消防、基础教育、环保、城建、地方性法律的制定和实施等支出由地方各级政府负责。
这些事权不划归乡或区负责，这是因为行政乡的规模小、实力弱，财政管理水平低，不可能承担太多的事权。
和谐社会构建与公共财政改革的互动关系探析
和谐社会构建与公共财政改革的互动关系探析财政政策作为调节社会分配关系、促进公正与公平的物质基础和重要工具，在构建和谐社会中具有不可替代的作用。
本文认为，所有的财政分配活动都应按照社会主义和谐社会的要求调整财政改革的政策取向，为实现和谐社会这一历史任务提供财力基础和制度环境。
关键词：和谐社会财政改革财政与和谐社会构建内在关系的理论分析从经济角度看，人类和谐社会的基本标志是在保持最佳宏观经济规模、资源优化配置和收入（财富）公平分配这三个相互独立又相互联系的社会经济目标之间的长期平衡。
实践证明，不可能在完全依赖市场作用的条件下充分协调这三大目标。
微观层面上，市场竞争机制及其灵活的价格体系有助于实现经济资源的优化配置，但社会收入分配的公平性程度不仅取决于经济效率，还取决于历史道德因素确定的公平标准。
在宏观层面上能否保持最佳的经济规模，一方面取决于人类赖以生存的生态系统的再生能力和吸收能力，另一方面也受特定的道德价值观的影响。
根据社会经济的可持续发展原理，人类社会可以在财政框架下，通过法律制度建设并实施合适的财政、税收政策及其他公共政策，协调上述三个目标并使之共同发挥长期维护和谐社会的作用。
当前财政运行不和谐的表现财政配置资源的低效率导致经济社会发展不协调。
一方面财政对农村公共设施、科教文卫等公共产品供给较为缺乏，对边远地区、落后地区的转移支付力度不够；另一方面，用于脱离实际的非生产性的“政绩工程”、“形象工程”投入较多，行政经费不断膨胀等。
这种状况使得我国城乡差距、地区差距进一步拉大，给社会政治稳定带来较大的负面影响。
财政调控经济的作用发挥不够导致人与自然发展不和谐。
目前的财政宏观调控在推动经济结构调整，保护生态环境中所发挥的作用不够，效果不明显，粗放式的经济增长方式没有得到根本性转变。
财政调节收入分配欠合理导致社会有失公平。
在市场经济中，市场机制形成的分配格局是由市场机制运作的“初始状态”决定的，而市场机制形成的这种初次分配可能是不公平的，只有依靠政府力量，才能对不公平分配格局加以调整和改变。
浅谈我国公共财政职能的发挥与构建和谐社会
浅谈我国公共财政职能的发挥与构建和谐社会在我国，财政职能问题一直是个基本理论问题，它是财政本质问题直接引出，直接服务于和影响着财政本质问题的论证，又有着自己特殊的分析领域，对财政实践产生不可替代的影响。
公共财政职能是国家职能的重要组成部分。
从理论上讲，在市场经济条件下，政府职能范围应主要限于“市场失灵”领域，在市场不能做到，或者做得不尽如人意的地方，政府这只“看得见”的手就可利用其拥有的财政等经济杠杆发挥积极作用，对市场进行干预。
“市场失灵”主要表现在：资源配置领域的市场失灵；经济稳定领域的市场失灵；收入分配领域的市场失灵。
一、对我国公共财政职能的认识在社会主义市场经济体制下，公共财政具有资源配置职能、收入分配职能、稳定经济职能及国有资本金管理职能。
1、资源配置职能。
简单地说，财政的配置职能是指政府为满足社会需要而提供特定的物品和服务，并为这些支出融资而征税。
在经济体系中，市场提供的商品和服务数量有时是过度的，有时又是不足的，整个社会的资源配置缺乏效率。
财政的资源配置职能表现在宏观和微观两个方面。
宏观层次上的财政职能是指改变公共部门与私人部门之间的资源配置状态；微观层次上的财政配置职能是指对市场提供过度的商品和服务数量进行调整，而对市场提供不足的产品和服务进行补充，以实现社会资源的有效配置。
2、收入分配功能。
财政的收入分配职能或说财政的再分配职能是指政府对市场活动产生的收入分配进行调整，通过收入转移或减税增加某些人的收入，所以，一般来说，财政收入分配职能的目的是实现规模收入分。
分配的公平，实现国内各收入阶层之间个人收入的适当分配状态。
3、稳定经济职能。
财政的稳定职能是指政府在失业和经济萧条时期实行赤字财政，在充分就业和通货膨胀压力很大时期实行盈余财政，熨平经济波动。
具体来说，财政的经济稳定职能包括两方面：一是使社会不存在非自愿失业现象；二是使社会不发生物价的持续上涨现象，当然，价格稳定是指平衡价格水平的基本稳定。
公共财政与社会主义和谐社会的建设
公共财政与社会主义和谐社会的建设公共财政与社会主义和谐社会的建设公共财政是指国家为实现公共利益，通过收入、支出和债务来组织和管理社会资源的一系列活动。
与此同时，社会主义和谐社会是中国特色社会主义的本质要求和基本目标，是国家发展和人民幸福的有机统一体。
公共财政与社会主义和谐社会的建设密切相关，二者相互促进，共同实现国家强盛和人民共同富裕。
在实现社会主义和谐社会的过程中，公共财政发挥着重要作用。
首先，公共财政提供了社会公共产品和服务的基础保障。
随着社会进步和人民生活水平的提高，人民的需求不再仅仅限于物质层面，而是涉及到教育、医疗、环境保护、社会福利等诸多方面。
公共财政通过为这些社会公共产品和服务提供金融资源，保障了人民基本权益的实现。
其次，公共财政可以通过税收调节社会资源的分配。
在实现社会主义和谐社会的过程中，要坚持公平正义原则，促进社会资源的合理配置和社会公平。
公共财政收入主要来自于税收，通过征税的方式对不同阶层的人群进行调节，促进财富的公平分配。
通过税收征收与财政支出的结合，国家可以实施收入再分配政策，实现社会贫富差距的缩小，促进社会各阶层之间的和谐与稳定。
再次，公共财政可以推动区域协调发展。
在社会主义和谐社会的建设过程中，要实现经济的全面发展、区域的协调发展。
不同地区之间的发展不平衡，会产生社会不稳定因素和矛盾。
公共财政通过实施区域经济政策，实施财政转移支付，促进资源优势互补、区域协调发展，增强区域之间的合作与交流，推动社会和谐发展。
此外，公共财政也可以用于提高社会保障水平。
社会主义和谐社会的建设是要实现全体人民过上更加幸福美好的生活，其中包括更好的社会保障体系。
公共财政通过筹措资金，增加社会保障支出，提高社会保障水平，为人民群众提供更好的教育、医疗、养老、失业和住房保障等方面的服务，促进社会公平和人民福祉的提高。
但是，公共财政与社会主义和谐社会建设也面临一些挑战。
首先，全球化与经济发展带来的市场竞争，使得公共财政面临着收入来源的多元化和难以掌控的困境。
和谐社会需要公共财政_1
和谐社会需要公共财政【提要】近年来，“公共财政”成为我国学术界和政府所关注的。
尤其财政政学界和法学界展开了一场关于“公共财政”的讨论。
本文从构建和谐的内在要求出发，对公共财政的概念、职能、模式等问题进行了探讨，提出社会主义公共财政是政府“公共服务”的重要组成部分，公共财政体现了和谐社会“利益均衡”的原则，得出构建社会主义和谐社会需要公共财政，公共财政的推行，对于构建社会主义和谐社会具有重要意义的结论。
主题词：公共财政和谐社会一、和谐社会的概念党的十六届四中全会《决定》提出“构建社会主义和谐社会”的重要论断，引起社会各界广泛关注。
什么是和谐社会，怎样实现？正可谓见仁见智，可以从不同的视角做出回答。
笔者认为，有必要从该概念提出的源头及背景上加以考察，“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，……要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。
” [1]这是十六届四中全会《决定》的论断。
笔者对和谐社会的认识上，倾向于赞同吴鹏森在《公平：和谐社会的柱石》一文中提及的观点。
和谐社会应包括三个层次：“第一个层次是宏观结构的和谐，包括城乡结构、区域结构、阶层结构、民族和睦、劳资关系都要处于和谐状态。
”“第二个层次是微观结构的和谐。
微观和谐是人与人之间关系的和谐。
”“第三个层次是人与的和谐。
” [2] 毕业论文和谐社会应是各方面利益关系得到均衡和协调的社会。
[3] “和谐”不等于“没有矛盾”。
和谐社会的构建是以承认社会矛盾为前提的。
构建社会主义和谐社会，必须认识到当前社会的种种不和谐现象。
和谐社会是社会的各种要素和关系相互融洽的状态，内涵极其丰富，涉及到人与人、人与社会、公民与政府、人与自然等多重关系。
而在各种社会关系中，最重要的一对关系是依赖于法律所调整的政府与公众、公共利益与个人利益之间的关系。
利益上的差异和矛盾总是不可避免的，要使这种差异和矛盾不会导致社会冲突，就需要从利益机制上加以调整，不能以牺牲弱势群体的利益为代价来维护强势群体的利益。
简述完善公共财政与构建社会主义和谐社会
完善公共财政与构建社会主义和谐社会引言公共财政是指国家或地方政府用于提供公共产品和服务、调节收入分配、实现经济社会发展目标的财政活动的总和。
构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义事业的目标，要求在经济发展的基础上实现社会公平正义、人与自然和谐相处。
完善公共财政是构建社会主义和谐社会的重要手段之一。
本文将简述完善公共财政与构建社会主义和谐社会的关系，并探讨如何在实践中推进这一过程。
完善公共财政的意义促进社会公平正义完善公共财政是实现社会公平正义的重要手段。
通过加大社会保障支出，提高低收入群体的生活水平，缩小收入差距；通过优化教育、医疗等公共服务的供给，提高社会资源的公平分配；通过发展社会福利事业，保障弱势群体的基本生活需求，促进社会稳定。
这些都是完善公共财政所能实现的目标，有助于构建一个更具公平正义的社会。
促进经济可持续发展完善公共财政也能促进经济的可持续发展。
通过增加公共投资，加大对基础设施建设、科技创新和人力资源培养的投入，可以提升整体生产力和经济发展的质量和效率。
同时，通过合理调节税制和财政政策，引导经济的结构调整和产业升级，促进经济的稳定和可持续增长。
促进人与自然的和谐相处完善公共财政也与构建人与自然和谐相处的社会密切相关。
通过加大生态环境保护和资源节约的投入，促进可持续发展；通过推动绿色技术和绿色产业的发展，减少污染和环境破坏；通过加强农村发展和农民生活水平的提升，促进农村与城市的协调发展。
这些都是完善公共财政所能推动的，有助于实现人与自然的和谐相处。
推进完善公共财政的途径加强财政体制改革推进公共财政的完善需要加强财政体制改革。
首先，要优化政府预算管理，确保公共财政收支的透明、规范和效率。
其次，要加强财政与税收制度的改革，提高税收征管和征收效率，减轻企业和个人的税负压力。
另外，还要推动政府债务管理的改革，控制债务规模和风险。
加大财政投入的力度完善公共财政需要适度加大财政投入的力度。
政府应根据经济发展的需要和社会需求，合理调整财政支出的结构和规模。
和谐社会中的财政学——公共财政与和谐社会的讨论(doc 10)
和谐社会中的财政学——公共财政与和谐社会的讨论(doc 10)和谐社会中的财政学——公共财政与和谐社会的讨论前言：党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大命题，加之今年2月胡锦涛同志在中央省部级主要领导干部专题研讨班上就提高构建社会主义和谐社会的能力发表重要讲话，建立和谐社会日渐成为我们日常生活中耳熟能详的名词。
与此同时专家学者也对和谐社会给予了极大关注，从各个方面各个学科对和谐社会的建立和价值等进行了深入的研究，创造了不少卓著的成果。
而公共财政，既是一个政治问题，也是一个法律问题，社会问题，经济问题。
财政学从本质上说关系到一个国家政治经济的全部内容，涉及到公共资源的配置和再配置，公共产品的供给等等。
显然，公共财政和和谐社会的构建是密切相关的。
正文一，和谐社会的概念再探首先，需要对和谐社会的概念作一个界定。
和谐社会指的就是社会同一切与自身相关的事物保持一种协调的状态，包括社会与自然环境之间的协调、与经济之间的协调、与政治之间的协调、与文化之间的协调等。
这个概念下的和谐社会就是科学发展观所关注的全部内容。
其次，对于和谐社会的特征，不同的学者也有不同的界定。
有学者认为，“和谐社会是社会资源兼容共生的社会，它应当给各类人谋取一定的物质利益、提供生存与发展的条件，从而把各类社会资源整合起来、形成合力；是社会结构合理的社会，就是在社会的各个组成部分亦即子系统之间有一个比较匀称、比较均衡、比较稳定的关系；是行为规范的社会，就是形成了包括法律法规和道德习惯等在内的系统的社会规范，并且社会成员能够自觉地遵守；是社会运筹得当的社会，就是在调节社会不同群体的利益时，手段不仅丰富多样，而且互相衔接、互相配合、互相依存、相得益彰。
”另也有学者将和谐社会的基本特征归纳做社会公正、社会各个阶层之间的互惠互利关系、各个阶层有所别的得到应得的回报、各社会阶层之间相互开放和平等进入的状态，以及稳定有序。
还有学者强调，“和谐社会最根本的特征应该是和谐的利益关系。
论公共财政与社会主义和谐社会的内在联系公共政策.doc
论公共财政与社会主义和谐社会的内在联系-公共政策-摘要：和谐社会的实质是以人为本，实现人与自然。
人与人之间的和谐相处，实现经济和人的全面发展。
公共财政是政府提供公共服务的物质基础，构建社会主义和谐社会，必须要发挥好公共财政手段的有效作用。
从完善我国的公共财政入手构建和谐社会，必须要着力推进收入分配的和谐。
着力推进人与自然的和谐。
着力推进社会事业的和谐发展。
着力推进地区间协调发展。
关键词：公共财政，和谐社会，财政调控公共财政是在市场经济条件下，政府为满足社会公共需要而进行的政府收支活动。
在财政运行机制作用下，公共财政可以有效地弥补市场失灵，为社会全体成员提供公共产品和服务，促进社会全面协调发展。
社会主义和谐社会是以科学发展观为指导实现社会整体的。
全面的和谐，不是某些局部领域和环节上实现和谐。
具体说来，是追求和不断实现人与人之间的和谐。
人与社会的和谐。
人与自然的和谐。
经济,宏观,政策-[飞诺网] 一、公共财政与社会主义和谐社会的内在联系第一，公共财政以实现社会主义和谐社会为目标。
公共财政是与市场经济体制相联系的财政管理体制，是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动，其主要特点是公共性。
市场经济无法解决或解决不好的，属于社会公共领域的事项，公共财政原则上必须介入。
因此，公共财政应力求有效解决市场经济外部性和资本的逐利性导致的资源过度开发。
自然环境不断恶化。
贫富两极分化等问题。
公共财政的这些特征决定了公共财政所追求实现的是社会整体。
全面的发展，是以满足社会公共需要和追求社会公共利益为宗旨，以促进经济发展。
社会发展和人的全面发展的统一，实现社会主义和谐社会为目标。
第二，公共财政是构建社会主义和谐社会的重要保障。
物质文明是构建社会主义和谐社会的基础，这就需要公共财政随着我国社会主义市场经济体制的不断完善而不断调整财政支出结构，加强宏观调控，实现经济快速发展。
社会全面进步。
人民安居乐业，总体上一片和谐气象。
论构建和谐社会与公共财政的关系
农村教 育 、 生 、 化 等 社 会事 业 的财 政投 入 。同 时 ， 大 卫 文 加 农 村劳 动力 培训和 转移力 度 。
加大对 收入 分 配差 距 的调 节力 度 ， 进收入 分 配公平 。 促
市 场和政府是 市 场经 济 条件 下 配 置 资源 的两种 手 段 ，
， 加大 反 哺农村 的力度 ， 它们互 为补 充。政 府 的职 责 就是 解 决 市 场失 灵 的领 域 ， 市 题” 最根本 的是增 加对农 业 的投 入 ， 生态 建设 和农业 综合 开发 ， 加对 增 场能调节 的由市 场来 调 节 。财 政 就 应 当从 传 统 的“ 产建 支持农村基 础设施 建设 、 生 设型” 向“ 共服务型” 来满 足 公共 需求 ， 供公 共产 品 ， 转 公 ， 提 确定合理 的财 政 收支 规 模 和结 构 ， 防止 经 济波 动 。政 府应 当实施稳健 的财 政政 策 ， 化 税 费 改 革 ， 深 优化 财政 收 支 结 构， 实行结 构性减税 。 稳健 的财政政 策包括 ： 压缩 财 政赤 字 ， 制 国债发 行规 控 模， 减少政 府投资等 。对 赤字 的控 制 ， 有利 于建 立 政府 与市 场的和谐关系 ； 控制 国债 有利 于减 少财 政 风险 ； 少政 府投 减
加快教育 、 医疗 卫 生 、 会 保 障制 度 改 革 ， 高公共 服 社 提 务 水平 ， 进社会 事业 发 展 。普 及九 年 义 务 教育 是提 高 民 促 族 素质 的基础 ， 府应保证 义务 教 育资 金 的到位 ， 其真正 政 使 运用到 发展基 础 教育 的方 面 上 。同 时 ， 中央和 地方 政府 明
【范文】小议财政政策与和谐社会的关系
摘要：和谐社会的实质是以人为本，实现人与人、人与自然之间的和谐相处，实现经济和人的全面发展。
财政政策是宏观调控的重要手段，也是履行政府职能的基本工具。
财政政策作为调节社会分配关系、促进公正与公平的物质基础和重要工具，在构建和谐社会过程中具有不可替代的作用，因此按照构建社会主义和谐社会的要求调整财政改革的政策取向。
本文分四个部分，主要针对公共财政与和谐社会的关系以及与其相适应的财政政策的改革发展方向进行研究分析，以期达到理论研究的目的。
关键词：和谐社会财政政策目标关系党的十六届五中全会提出了未来五年内构建和谐社会的具体要求，其中提出：“要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，千方百计的增加就业。
”如何利用财政政策，在稳定经济的同时，促进就业实现社会稳定，为构建和谐社会创造一个条件，是一个值得研究和探讨的问题。
财政作为调节社会分配关系、促进公正与公平的物质基础和重要政策工具，在构建和谐社会过程中具有不可替代的作用。
财政收入的增加为和谐社会提供了财力保障，财政政策转型创造了良好契机，新一轮税制改革为经济进一步发展注入了强大动力。
因此，本文着重探讨建设和谐社会为财政政策的目标具有重要的理论和实践意义。
一、财政政策与和谐社会社会主义市场经济体制为公共财政提供了基本的经济环境，构建社会主义和谐社会为我国公共财政提出了基本的政策目标。
政府公共管理与服务是构建和谐社会的基本保证，而公共财政则是政府公共管理与服务实现的基本方式。
本部分主要讨论公共财政与和谐社会的关系，这是由经济体制转轨与发展模式转型所决定的。
当转轨进入中后期，进入完善社会主义市场经济体制阶段后，经济社会发展的目标由单纯追求经济增长转向各个方面的和谐发展，财政需要为这种和谐发展配置资源、参与调控。
(一)财政财策的一般目标财政政策的一般目标旨在为经济发展和稳定增长服务，为公平分配和提高效率服务。
财政政策是宏观调控的重要手段，也是履行政府职能的基本工具。
试论构建和谐社会的公共财政
试论构建和谐社会的公共财政摘要：和谐社会包括社会关系的和谐及人与自然的和谐两个方面，主要是指社会关系的和谐。
公共财政是构建和谐社会的物质基础和政策手段。
当前，我国财政政策在构建和谐社会存在不足，应着力构建和谐财政，完善财政转移支付制度；努力解决“三农”问题；完善税牧制度；促进社会公平；建设生态财政。
为和谐社会的建设提供必要的政策和财力支持。
关键词：和谐社会；公共财政：构建1和谐社会与和谐财政“和谐社会”包括社会关系的和谐及人与自然的和谐两个方面，但主要是指社会关系的和谐。
构建社会主义和谐社会既包括建设的目标、任务和构想，又包括相应的执政党的执政能力、社会治理方略和社会运行机制。
所谓和谐财政政策，是指既能有效支撑和促进社会主义和谐社会的构建与发展，又能保证财政体系自身和谐循环的财政方针、准则和措施的总称。
与以往的财政政策相比，和谐财政政策应更加注重公共产品配置的公平，实现公共产品均等化；更加注重财力分配的基本均衡，缩小地区间因经济发展水平不同造成的财力差异；更加注重财政政策的公平公正，为各种市场经济主体提供平等的财政条件。
2构建和谐社会对财政建设的要求构建社会主义和谐社会是一个长期的系统工程，需要社会各子系统之间良性运行和协调发展。
与构建和谐社会相适应的是和谐财政政策，它是实现社会主义和谐社会的重要手段。
构建和谐社会的过程也就是不断消除不和谐因素的过程。
当前社会中仍然存在着很多不和谐因素，如就业形势严峻、各阶层收入分配差距不断扩大、城乡和区域发展不平衡、社会保障制度不健全、医疗和公共卫生制度不完善以及人与自然发展的不和谐等。
财政政策对于消除这些不和谐因素和加快构建社会主义和谐社会具有重要的推动作用。
和谐社会与公共财政都不是恒久不变的，无论是它们的形式还是它们的内容都应随着经济社会环境的变化而发生改变，它们自身存在着向前发展的力量。
而相互之间的作用可以产生相互促进、共同发展的效果。
3财政政策对构建和谐社会制约的主要表现改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就。
论构建和谐社会与公共财政的关系
论构建和谐社会与公共财政的关系作为与社会、经济紧密相联系的公共财政。
在构建社会主义和谐社会中要担当其重要职责：致力于为构建和谐社会服务，公共财政本身运用应当和谐。
公共财政要运用一系列财税政策及其组合促进市场机制和经济有效和谐运行，促进人与人之间、人与自然之间的和谐。
标签：公共财政；和谐社会1公共财政为建设和谐社会服务1.1促进市场机制和经济运行和谐市场和政府是市场经济条件下配置资源的两种手段，它们互为补充。
政府的职责就是解决市场失灵的领域，市场能调节的由市场来调节。
财政就应当从传统的“生产建设型”转向“公共服务型”。
来满足公共需求，提供公共产品，确定合理的财政收支规模和结构，防止经济波动。
政府应当实施稳健的财政政策，深化税费改革，优化财政收支结构。
实行结构性减税。
稳健的财政政策包括：压缩财政赤字，控制国债发行规模，减少政府投资等。
对赤字的控制，有利于建立政府与市场的和谐关系；控制国债有利于减少财政风险}减少政府投资。
能够使资源得到优化配置。
优化财政支出结构要求财政应大力加强在社会事业方面的职能作用。
财政资金应优先应用在农村建设、生态环境保护、资源节约、西部大开发等方面，特别是普及九年义务教育、增强科技自主创新能力、建设公共医疗卫生防疫体系、加强社会保障及鼓励和引导消费等事项给予大力支持。
深化税费改革，建立更加公平、科学、法制化的税收体系。
其一，完善所得税、消费税、财产税三位一体的税收调节收入分配体系，覆盖个人收入运行全过程，强化税收调节收入功能。
其二，加快开征物业税，建立健全财产税和地方税收体系。
调节财富分布差距。
1.2促进人与人之间的社会和谐，关键就是发展财政应致力于经济的发展、经济结构的优化和经济增长方式的转变。
经济的快速发展。
财政实力的增强，为财政政策的实施提供了必要的资金保障，为消除就业、社会保障、教育、城乡差别等方面的社会不和谐因素奠定了基础。
当今社会的不和谐主要体现在贫富差距、就业问题、城乡差距、地区差距等方面。
和谐社会与中国公共财政
和谐社会与中国公共财政作者：蔡昌来源：《财会学习》2011年第11期一、和谐社会与公共财政的关系（一）和谐社会的本质特征和谐一直是人类社会始终追求的目标，也是人类文明进步的根本动力。
为了更好地落实科学发展观，实现经济与社会、人与自然的和谐发展，解决当前人民生活中的重大问题，我们党在十六届六中全会上做出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出在我国新的历史时期构建社会主义和谐社会的目标和历史任务。
建设和谐社会被作为中国社会主义建设总体布局的重要组成部分，也是全面建设小康社会的重大战略选择。
“社会和谐”被作为社会主义的本质特征加以诠释，促进社会和谐，实现经济与社会的和谐发展是“以人为本”的科学发展观的重要组成部分。
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性和重要特征，是发展社会主义市场经济必须遵循的一个重要原则，也是实现国家长治久安、社会公平正义与和谐稳定、人民安居乐业的重要制度保障。
和谐社会建设，不能依靠牺牲弱势群体的利益来实现，而是要协调和平衡社会各方面的利益，有效解决社会发展中现存的各种矛盾和冲突。
社会和谐秉承“公平正义”和“以人为本”的法制精神，全面体现制度正义的价值观，以民为本的人权观，监控特权的平等观，政府清廉的义务观，保护弱者的均衡观。
（二）公共财政与和谐社会财政从根源上讲属于社会科学范畴，而不只是一个纯粹的技术分析工具。
在任何时代、任何社会制度下，财政都是个大问题。
市场经济条件下，财政的基本特征是公共财政。
公共财政是建立在现代市场经济条件下，尤其是面对由私人经济和公共经济共同组成的混合经济背景，从市场失灵出发，来界定社会公共部门及政府经济活动范围和职能的财政运行模式。
公共财政为我国市场经济的不断完善和发展服务，它不仅要矫正市场失灵，还要进一步培育市场体系、完善市场机制；不仅要做好宏观经济领域的资源配置，还要制定科学的收入分配政策，实现公共服务的均等化。
从而协调好各方面和各社会阶层的利益关系，促进社会和谐与社会公平正义的实现，从而从根本上实现中国社会的稳定、健康和可持续发展。
和谐社会需要公共财政(一)
和谐社会需要公共财政(一)【内容提要】近年来，“公共财政”成为我国学术界和政府所关注的问题。
尤其财政政学界和法学界展开了一场关于“公共财政”的讨论。
本文从构建和谐社会的内在要求出发，对公共财政的概念、职能、模式等问题进行了探讨，提出社会主义公共财政是政府“公共服务”的重要组成部分，公共财政体现了和谐社会“利益均衡”的法律原则，得出构建社会主义和谐社会需要公共财政，公共财政的推行，对于构建社会主义和谐社会具有重要意义的结论。
主题词：公共财政和谐社会一、和谐社会的概念党的十六届四中全会《决定》提出“构建社会主义和谐社会”的重要论断，引起社会各界广泛关注。
什么是和谐社会，怎样实现？正可谓见仁见智，可以从不同的视角做出回答。
笔者认为，有必要从该概念提出的源头及背景上加以考察，“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，……要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。
”1]这是十六届四中全会《决定》的论断。
笔者对和谐社会的认识上，倾向于赞同吴鹏森在《公平：和谐社会的柱石》一文中提及的观点。
和谐社会应包括三个层次：“第一个层次是宏观结构的和谐，包括城乡结构、区域结构、阶层结构、民族和睦、劳资关系都要处于和谐状态。
”“第二个层次是微观结构的和谐。
微观和谐是人与人之间关系的和谐。
”“第三个层次是人与自然的和谐。
”2]和谐社会应是各方面利益关系得到均衡和协调的社会。
3]“和谐”不等于“没有矛盾”。
和谐社会的构建是以承认社会矛盾为前提的。
构建社会主义和谐社会，必须认识到当前社会的种种不和谐现象。
和谐社会是社会的各种要素和关系相互融洽的状态，内涵极其丰富，涉及到人与人、人与社会、公民与政府、人与自然等多重关系。
而在各种社会关系中，最重要的一对关系是依赖于法律所调整的政府与公众、公共利益与个人利益之间的关系。
利益上的差异和矛盾总是不可避免的，要使这种差异和矛盾不会导致社会冲突，就需要从利益机制上加以调整，不能以牺牲弱势群体的利益为代价来维护强势群体的利益。
公共财政与和谐世界.doc
公共财政与和谐社会-“ 摘要：“构建社会主义和谐社会”这一新命题是马克思主义理论在我国社会主义建设中的重大发展。
构建和谐社会与科学发展观和小康社会，一脉相承，互相影响，构成一个有机的统一体。
各种“和谐导向型”改革必须体现构建社会主义和谐社会的总要求。
“和谐导向型”对公共财政改革也具有若干原则要求。
“和谐财政”是“和谐导向型”改革对公共财政改革的具体体现，它通过体制和谐、政策和谐与运行和谐这三方面的建设来实现。
关键词：和谐社会；公共财政：“和谐导向型”“构建社会主义和谐社会”这一新命题首见于党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会的能力专题研讨班上的重要讲话中，精辟地确定了和谐社会的内涵是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。
这一命题是我党对马克思主义理论的重大发展，是我党顺应历史发展，从落实科学发展观，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大历史任务。
公共财政在本质上是以国家为主体的“取之于民，用之于民”的分配关系，可见，公共财政应是和谐财政。
它作为国民收入（或GDP）再分配的重要手段和提供公共产品的具体模式，在和谐处理利益分配关系，充分调动各方面积极性，构建和谐社会的历史进程中必然担当着重要角色。
随着社会主义市场经济体制的不断完善，财政与经济、政治和社会文化生活的关联更为紧密，因而研究公共财政与构建和谐社会之间的关系具有重要的理论与现实意义。
一、科学发展观、小康社会与和谐社会的内在关系构建和谐社会离不开科学发展观与小康社会，它们之间具有深刻的内在联系，是一脉相承，互相影响的。
1.构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会是有机统一的首先，构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的重要内容。
党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时，强调建设更高水平的小康社会，就是要在经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、人民生活更加殷实的同时，使社会更加和谐；强调要努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
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论公共财政与社会主义和谐社会的内在联系-公共政策-
摘要：和谐社会的实质是以人为本，实现人与自然。
人与人之间的和谐相处，实现经济和人的全面发展。
公共财政是政府提供公共服务的物质基础，构建社会主义和谐社会，必须要发挥好公共财政手段的有效作用。
从完善我国的公共财政入手构建和谐社会，必须要着力推进收入分配的和谐。
着力推进人与自然的和谐。
着力推进社会事业的和谐发展。
着力推进地区间协调发展。
关键词：公共财政，和谐社会，财政调控公共财政是在市场经济条件下，政府为满足社会公共需要而进行的政府收支活动。
在财政运行机制作用下，公共财政可以有效地弥补市场失灵，为社会全体成员提供公共产品和服务，促进社会全面协调发展。
社会主义和谐社会是以科学发展观为指导实现社会整体的。
全面的和谐，不是某些局部领域和环节上实现和谐。
具体说来，是追求和不断实现人与人之间的和谐。
人与社会的和谐。
人与自然的和谐。
经济,宏观,政策-[飞诺网] 一、公共财政与社会主义和谐社会的内在联系第一，公共财政以实现社会主义和谐社会为目标。
公共财政是与市场经济体制相联系的财政管理体制，是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动，其主要特点是公共性。
市场经济无法解决或解决不好的，属于社会公共领域的事项，公共财政原则上必须介入。
因此，公共财政应力求有效解决市场经济外部性和资本的逐利性导致的资源过度开发。
自然环境不断恶化。
贫富两极分化等问题。
公共财政的这些特征决定了公共财政所追求实现的是社会整体。
全面的发展，是以满足社会公共需要和追求社会公共利益为宗旨，以促进经济发展。
社会发展和人的全面发展的统一，实现社会主义和谐社会为目标。
第二，公共财政是构建社会主义和谐社会的重要保障。
物质文明是构建社会主义和谐社会的基础，这就需要公共财政随着我国社会主义市场经济体制的不断完善而不断调整财政支出结构，加强宏观调控，实现经济快速发展。
社会全面进步。
人民安居乐业，总体上一片和谐气象。
但在经济持续快速增长。
经济总量不断增加的同时，也出现了一些影响和谐的因素，区域经济及城乡
经济发展不平衡。
下岗失业大量增加。
贫富两极分化。
环境污染严重等矛盾日益突出。
这些问题的产生，是市场经济自由竞争的必然结果。
要解决这些矛盾和问题，必须依靠政府通过大幅度增加社会保障。
教育。
基础设施。
生态环境建设和环境保护等重点公共需要支出，促进经济社会全面协调稳定发展，使全体社会成员共享改革发展的成果。
因此，构建社会主义和谐社会，需要强大的财力作保障。
第三，公共财政体制必须与构建社会主义和谐社会的要求相适应。
当前公共财政职能越位和缺位并存，致使经济运行。
社会发展等方面存在诸多不和谐的问题，如果不加快公共财政改革，建立完善的公共财政体制，将严重影响到社会主义和谐社会的构建。
因此，按照构建社会主义和谐社会的要求，就必须加快公共财政体制改革的步伐。
二、分配中的不和谐问题改革开放以来，我国进入了高速发展的时期，经济总量年年攀升，人民生活水平大幅度提高，形成了政治稳定。
社会安定。
发展良好。
富裕安康的大好局面。
在发展的过程中，计划经济时代低水平但相对均衡的分配格局被改变，分配不均造成利益冲突，使各方面矛盾突显，影响社会和谐。
分配不和谐主要体现在以下四个方面: 一是各阶层收入差距拉大，贫富不均。
我国改革开放以来，特别是自20世纪90年代以来，地区间。
城乡间的居民收入差距迅速扩大。
专家计算，全国基尼系数从1981年的0.31提高到2001年的0.45。
2002年的0.46。
这种收入分配的不平等程度在世界范围的比较中也处于很高水平。
在世界银行2005年发展报告中列出数据的120个国家和地区中，按由低到高的顺序排列，中国的基尼系数排到了第85位，已经接近某些社会分化严重。
经济增长停滞的拉美和非洲国家的水平。
我国城镇人均可支配收入与农村人均纯收入之比，近三年一直保持在3.2倍左右。
二是区域发展不平衡，财力分布不均。
2005年，东部。
中部。
西部和东北四大区域的GDP占全国GDP的份额分别为55%。
19%。
17%。
9%。
经济不发达直接造成中部地区财力远不如东部地。