公路养护运行机制改革面临的四大问题
关于公路养护管理存在问题及对策
有经 费都 由上 级拨 款。这 种管 理方 式和 市场机 制脱 节 ，不但 影响 养护 效率 ，也不 利于 养 护机 构进行 融资 。同 时 ，舍 业单 位也 不能 依靠 市场 进行 技术 更新 一集在 管 理制 度上进 行 改革 。造 成 了体 制
ＭＯＯＥ Ｒ Ｎ
Ｅ ＮＴ Ｅ Ｒ ＰＲ Ｉ Ｓ Ｅ
Ｃ ＵＬ Ｔ ＵＲ Ｅ
管理方 略
关于公路养护管理存在问题及对策
文， 丁念 明
公 路是我 国最 重要 的交 通设施 ，随 着经济 的发 展和 对公 路交
单位 只注 重公路 通 行而不注 重 对公路 进行 养护 ，加速 公路 了破坏
一
标 准 ；四是要 注意 公路 养护 工作 的复 杂性 和专 业性 。在养 护公 路 时 ，专 业设 备需 要专人 进行 操作 ，对 新工 艺 、新材料 以及 新技 术
的使用 也要 在专 人指 导 的条件 下进 行。第 五 ，对 公里 养护 的管 理
要 符合 社会 发展 的客 观要 求。 养护 公路 在注重 管理 效果 的 同时 。
还 要树 立 为大众 服务 的意 识和 环保 观念 。
种有 效 的长效机 制 ，让公路 养护 能发 挥更大 的作 用。第 四 。要
二 、 目前我 国公 路 养护 和管理 上存 在 的问题 从 目前我 国在公 路 养护 方面 的经验 来看 ，在管理 体 制上还 存
在着许 多 问题 。这些 问题都 和体 制 上的 弊端分 不开 的 。许 多公 路 管理机 构臃 肿 ，缺乏 竞争 。干 活的 人少 ，拿钱 的人 多 。管理效 率
干线公路养护管理中存在的问题与措施分析
干线公路养护管理中存在的问题与措施分析摘要：在我国交通运输系统中，国省道干线公路的覆盖面广、规模大，且受益人口多，是连接高速公路“大动脉”和农村公路“毛细血管”的关键通道，响应了国家的乡村振兴政策。
提高国省道干线公路养护的质量有助于推进县域经济的发展，提升群众出行的安全性和便捷性。
关键词：干线公路；养护工程；措施前言因为国省干线公路较为特殊，日常养护管理也比较特殊，为保证国省干线公路的养护管理效果得到提升，要求有关单位结合国省干线公路的养护管理现状，找到养护管理期间存在的主要问题，并及时解决，保证国省干线公路能够安全、稳定运行。
1国省干线公路养护管理问题1.1资金匮乏虽然现阶段国省干线公路专项资金的投入逐渐呈现上升趋势，但部分地区的公路养护管理资金仍较为匮乏，给当地的国省干线公路日常养护管理带来很大的影响，甚至会降低当地的整体经济水平。
通常来讲，国省干线公路的养护管理资金主要来自社会资金，因为不同区域的经济发展情况不同，使得一些地区的公路养护管理资金无法得到有效保证。
受到资金短缺影响，在公路日常养护管理环节，容易出现养护方法不合理、设备维修不及时、养护难度增大等问题，这会影响国省干线公路的养护效果。
资金短缺的具体表现是当地财务较为紧张，从宏观层面分析，主要因为大部分资金用于建设一些大型项目，导致国省干线公路的养护管理资金不足，进而影响了养护管理工作的有序开展。
1.2存在管养不分现象随着我国社会经济的飞速化发展，针对国省干线公路的养护体制也提出了较高要求，结合实际养护现状可以得知，在部分区域，仍然存在管养不分现象，使得国省干线公路的养护效果、公路管理质量难以得到有效提升。
为避免这类问题，在国省干线公路养护过程中，有关人员需要全面认识日常管理工作的重要性，不断减少公路管理和养护之间的矛盾，在有效提升国省干线公路管理水平的同时，不断强化公路养护效果，更好地延长国省干线公路实际运行寿命。
1.3管理机制不完善现行的管理机制存在一定的不足，无法有效满足国省干线公路的实际养护管理需求，使得公路的实际养护管理水平无法得到有效提升。
公路养护机械化存在的问题与对策
┃魅力中国下┃the o re tic a l e xp lo ra tio n ┃理论探索┃一、公路养护机械化存在的问题计划经济框制下形成的公路管理体制和养护运行机制的种种弊端逐渐显露出来,严重制约了生产力的发展,主要表现在以下几个方面:1.养护组织形式不合理。
绝大多数道班沿袭着传统的养护作业方式,养路工劳动强度大,生产效率低下,养护质量差。
2.管理简单粗放,养护水平不高。
养护标准很难统一,质量难以保证。
加上管理的权责不清,使一些县(市)对管理工作放松要求,制度不健全,检查、考核松懈,公路养护水平普遍不高。
3.竞争意识淡薄,冗员问题突出。
大部分养护工人的个人所得没有真正与工作质量挂起钩来。
养路职工普遍缺乏竞争意识,躺在“花名册”上吃规费。
一方面养护经费吃紧,一方面“养人不养路”的状况愈演愈烈。
二、解决我国公路养护机械化的措施在公路养护机械化工区建设之初,由于我们对投资规模与养护成本缺乏科学分析,加上管理方式单一,职工的综合素质不高,已建成的工区差别很大。
建设成本高、设备利用率低的苗头有所出现并呈扩大之势。
事实告诉我们,实现养护机械化是一项复杂的系统工程。
由于养护机械化的组织形式、如何发挥机械化效益等方面都还处于起步和探索阶段,缺乏成熟的经验。
因而,要解决这个问题,必须在实施中对养护机械化进行系统的分析探索,寻求科学决策的依据。
(一)提高工区的机械化建设是提高道路的机械化建设的关键机械化养护工区既是养护市场竞争中的一个基本单位,又是养护机械化进程中的一个主要环节。
因此抓好工区建设至关重要。
我们在认真总结、广泛调研的基础上,提出了公路养护机械化的基本规范、技术原则和实施措施。
1.工区设置本着“工区与道班养护相结合”的原则,设置养护工区和养护道班。
打破行政划分界限,通过质量、价格和服务展开竞争,可以跨县承接养护工程。
在辐射范围以内的小道班予以撤并,在辐射范围以外的小道班视情况保留,主要任务⊙闫红荣随着公路运输在国民经济中地位和作用的提高,大车流量、大载重量和高速行驶在成为当代公路交通明显特征的同时,也给公路养护提出了新要求:建设是发展,养护也是发展。
公路养护管理中存在的问题与改革措施
公路养护管理中存在的问题与改革措施公路养护管理是公路建设和运营中至关重要的环节，它直接关系到公路的使用寿命、安全性和舒适性。
目前在我国的公路养护管理中依然存在着一些问题，比如管理体制不够灵活、养护经费不足、技术水平不够高等。
针对这些问题，我们需要进行改革，以提升公路养护管理的水平，为公路的可持续发展做出更大的贡献。
一、存在的问题1. 管理体制不够灵活目前我国公路养护管理的体制较为僵化，地方和中央之间的管理体系不够灵活，导致养护管理过程中出现了很多局部性的问题。
地方政府的养护管理能力不足，导致了一些地方公路养护质量参差不齐。
2. 养护经费不足公路养护所需的资金较为庞大，然而目前的养护经费不足以满足养护需求。
这导致了一些地方公路无法及时进行养护，给行车安全带来了潜在的风险。
3. 技术水平不够高我国的公路养护技术水平相对滞后，尤其是在新型材料和设备的应用方面。
这导致了养护效率不高，成本较高，难以满足不同路况的养护需求。
二、改革措施1. 改革管理体制，强化地方政府的养护管理能力应当改革管理体制，鼓励地方政府发挥主动性，建立起更加灵活的管理体系。
中央政府应当通过政策调整和资金补助等方式，鼓励地方政府加大公路养护的投入，并加强对养护管理的监督和评估。
还可以考虑引入第三方专业机构，加强对养护管理的监督和评估。
2. 加大养护经费投入，建立健全的资金保障机制应当加大养护经费投入，建立健全的资金保障机制，确保养护经费的及时到位。
还可以探索多元化的资金来源，例如引入社会资本参与公路养护，通过政府购买服务的方式，提高养护经费的使用效率。
3. 加强技术研发，推动养护技术的创新应当加强技术研发，推动养护技术的创新，加大在新型材料和设备的研发和应用力度。
鼓励企业加大对养护技术的研发投入，推动养护技术向更加智能、绿色、高效的方向发展。
还可以加强对养护技术人才的培养和引进，确保养护技术水平得到提升。
公路养护管理中存在的问题需要得到重视，通过改革措施来解决。
公路养护管理存在的问题及发展对策
速剪切 ， 所谓低速剪切实际就是在 融胀罐 中进 行一定时间的搅拌作用 ，在搅拌 器的作 用下可 加 速胶粉在沥青中分散 、 胀； 速剪切就是 通 溶 高 过 高速剪切机剪切研磨 ， 加速胶粉 的细化 ， 有利 于脱硫 、 ， 降解 加速橡胶沥青的制作 过程 。 另外 ， 橡胶沥青制作过程需添加一定 的添 加剂 ， 包括流化剂和渗透剂 。掺加流化剂 １ 以 ‰ 下 ， 降低橡胶沥青粘度 ， 保产量 ， 方便橡 可 确 并
发挥不可替代的作用。 因此， 加强公路的养护和 管理水平是实现公路优 良性能的重要环节， 是 值得每—个公路人研究和探索的内容，应把公 路养护与管理工作做得更好。
参考文献
【 沈志云． ｌ 】 交通运输 工程 学 北京： 民交通 出 人
版杜 ． ９ ． １工作， 延长公路使 用寿 命ｍ 山西建．２ Ｏ ，０ ）２－２ Ｅ Ｏ４３（： ３１４ ６１ －
２ ． ２养护运行机制落后 ， 养路与养人的矛盾 日 益加剧 。 由于对养护管理效益缺乏正确认 识， 认 为它只带来社会效益 ，不创造经济效益。 因 此， 对养护资金投入侮 不足， 对科技进步重视 不够 。 加之养护队伍过于庞大臃肿 ， 消耗大量资 金， 使公路不能按需养护 。 ２ 养路员工文化素质蝙低 。 ３ 在计划经济模 式下运行 的中国社会 主义经济时期 ，养路员工 是—个 不被重视 的社会群体 ，养路员工历来与 苦、 、 脏 累划等号 ， 会上处 于边缘 人群 ， 在社 因而 招来 的工人 相对条件 比较低 ， 文化要求也不高 ， 只要有力气就行。 由此 ， 造成养路 员工接受应用 新技 术 、 新工艺 、 方法有一定 的困难 ， 因此 新 也 制约 了公路 的养护水平。 ２ ’ ４养护机 械设备陈旧（ 缺乏 ）由于公路养 。 护经费预算安排增长幅度不大、小修保养费仍 比较 紧张 等原因 ， 致使公路养护机械配备与使 用状况较差 ， 响了公路养护的质量和效率 。 影 对 大、 、 先进 技术含量 高 、 自动化程度 高的养 护机 械设备缺乏 ， 机械设备的成套系列化程度低 ， 机 械化水平处存较低 的层次 。 ３我 国公路养护与管理 的对策 公路 养护 与管理 是公路 建设 的延 续和 发 展 ，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作 用。 因此 ， 养护管理在整个公路 系统 中的主导地 位是显得尤为重要 ，针对上述分析我国现有公 路养护与管理存在 的弊端 ， 出以下几点对策 ： 提 ３ ． １理顺管理体制 ， 提高管理效能 。养护管 理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以 进行 的物 质存在形式咆 括养护管理机构设 置 、 管理层结构 和人 员配置） 和一系列管理规则 、 秩 序及规范所构成的制度体 系。传统 的公路 养护 管理体制 ，已不符合当前 我国社会 主义市 场经 济发展的需要 ，也无法适 应公路养护管理 发展 的客观要求 ，已成 为制约我 国公路事业 发展 的
公路养护中存在的问题与解决措施
公路养护中存在的问题与解决措施摘要：公路在增进不同地区联系，促进经济社会发展等方面具有重要作用。
但公路工程运营一段时间后，往往会出现裂缝、坑槽等问题。
为确保工程质量，必须加强养护工作。
根据公路工程基本情况，做好现状调查，然后有针对性地采取养护措施，及时处理存在的缺陷。
本文主要分析公路养护存在的问题，并提出改进对策，希望能为养护工作的有效开展提供启示与借鉴。
关键词：公路养护；问题；解决措施引言如何确保公路的顺利运行，就需要做好后期的养护工作，这也是工作中的重难点。
只有延长了公路的使用寿命，使其能够被更好地应用在生活当中，才能获得更高的经济效益。
文章就针对公路的养护存在的问题进行了具体的分析，并提出了一些解决的办法。
一、公路养护的必要性完善养护制度，激发养护人员积极性，可以排除存在的质量隐患，使公路工程的存在缺陷及时得到处理，防止事故发生。
同时根据工程运营的具体需要，采取相应的养护管理策略，对养护工作进行科学合理安排，促进公路工程施工顺利进行和工程质量提高。
加强养护质量控制管理，制定并严格落实养护规章制度，明确养护管理单位责任，可以使养护工作有效开展。
另外还能优化人力和物力配置，调动各种积极因素开展养护施工，有效预防安全隐患，使公路工程处于良好运营状态。
此外，养护施工中，优化养护施工机械和人力资源配置，完善规章制度，能推动养护施工任务顺利完成，及时处理存在的质量缺陷，为公路质量和效益提升奠定基础。
二、公路养护存在的问题1、工作人员养护意识淡薄。
很多工作人员在工作时态度轻浮不认真，做事敷衍，责任心不强等。
同时，相关的工作人员对于公路养护管理工作的认识仅停留在表面的理论中，没有将其进行实践与落实，并且在工作中没有对公路的运行状况进行严格地检查与管理，进而导致公路问题频频发生，给人们的正常出行带来了极大的不方便。
2、养护管理体制不完善目前，由于受到计划经济和市场经济的双重影响，我国高速公路养护管理是传统的模式，其养护运行机制已经十分落后，无法紧跟时代步伐，难以与时代接轨。
公路养护中存在的问题与解决措施
：
Ｃ ｉ ａＮｅ ｅ ｈ ｏｏ ｉｓａ ｄ Ｐ ｏ ｕ ｔ ｈｎ ｗ Ｔ ｃ ｎ ｌｇｅ ｎ ｒｄ ｃｓ
工 程 技 术
公路养护 中存在 的问题 与解 决措施
蒋 建 东
（ 湖州市长兴县公路管理段 ， 湖州 长兴 ３ ３ ０ ） １ １０
摘 要： 随着我 国公路 运输事业的迅 速 发展 ， 公路通车里程逐年增加 ， 对公路养护的技术、 质量和效率提 出了新 的更 高要求。本 文分析 了＂ ３ － 前公路 养护 管理 特点和 存在 的问题 ， 出 了相应 的解 决 办法 ， 广 大工程技 术 管理 人 员参 考。 提 供 关键词 ： 公路养 护 ； 管理体 制 ； 对 策 发展 及 时、 准确 的数据 信息 ， 为公路交通 的发展 、 科 学管理和决策提供 可靠依据 。②利用高科技检 测技 术促进工 程质量监 测和公路养 护智 能化 ， 通过利用高精度 传感器、 雷达技术 、 超声波等高 科技手段 ， 现 人工检 测向 自 实 动化检测发展 ， 由 破损类检测 向无损检澳技术发展 ， ４ 使公路质量 的检测 、 和病 害分析更加快捷 ， 评估 使公路养护 更加经济合 理。③ 推广施工新技术、 新工艺 、 新 材料 ， 提高路 面耐久性 ， 延长公路 使用寿命 。目 平。 展的瓶颈。 前 ， 国公路建 设中采 用的改 性沥青 、 我 土工合成 ４我 国公路养护管理发展对策 ①实施养护作业的强制性。 中华人民共和 《 材料、 乳化沥青 、 稀浆封 层等技术 ， 善了公路 改 可 国公路法》第四章第三十五条规定 ： “ 公路管 理 按照系统理论观点 ，公路养护管理是 公路 桥梁等建筑 的稳定 性和耐久性 ， 以达到节约 机构应 当按照 国务院交通主管部 门规定 的技 术 建设 的延续 和发展 ，对公路使用功 能的发挥起 能源 、 降低成 本 ， 实现公路交通可持续发展的 目 规范和操作规程对公路进行养护 ， 保证公路 经 着重要 的保 障作用 。随着国家公路网结构 的 日 标 。 常处 于良好 的技术状态。”②养护对象 的广 泛 趋完善 ， 养护管理在整个公路系统 中的主导地 ４ ． ３养护管理机械化对策 性、 全面性。 普通公路的养护包括 路基、 路面 、 桥 位将更显重要。 养护 机械化 是公路现代化 的必 由之路 ， 养 涵、 绿化 、 交通工程及沿线附属设施等 。③养 护 ４ 养 护运行机制改革对策 １ 护机 械化是实现普通公路使 用功能 ， 高服务 提 作业措施 的针对性 、 机动性与时效性。 公路养护 养护管理体制是指养护管理权限划分及管 水 平的关键。必须不失时机地抢抓 目 我国公 前 的 目的在于加强对公 路预防性养护 的 同时 ， 对 理活动赖以进行的物 质存在形式 晤 养护管理 路 大发展的机遇 ，立足养护作 业机械化、专业 管理层结构和人员配置） 和一系列管 化 ， 出现的病害 ， 应快速 、 时进行修 复 ， 及 使其经 常 机构设 置 、 不断提高公路养护机械的装备率 、 率。 配套 处 于完好状态 ； 工艺 、 规程 严格按 《 养护 操作 公 理规则、 秩序及规范所构成的制度体系 。 传统的 ①学 习、引进 国外先进 的机电液—体化技 路 养护技术规 范》 执行 ， 且在作业 区域按 路 公路养护管理体制 ，对公路养护管理发展起到 术 、 电子显微技术 ， 开发节能、 高效、 低噪声、 低 养 护安全 作业规程 漱 安全措施 。 ④养护 了不 可低估 的作用 ， 并积累了许多宝贵 的经验 。 污染且 自动化程度较高 的养护机械 ；研究开 发 手 段、 技术的专 业性栅仓新性 。 Ｊ 『 社会的发展对公 但 我们应该清醒地 认识到 ，这种管理模式是计 故障自动监控系统， 提高养护机械的安全性、 舒 路养 护提 出越来越高的要求 ，只有 不断运用先 划经 济的产 物 ，已不符合 当前我国社会主义市 适 性和易操作性 。②养护机械 向多功能综合 型 进 机械 ， 不断引进先进工艺和新材料 ， 才能满足 场经济发展的需要 ， 也无法适应普通公路养护 方 向发展 ， 提高机械 的使用效 益。 提高养护机 ③ 需 要。⑤养护总投 入较大 、 员素 质要求较高 。 管理发展的客观要求 ，已成为制约我国公路事 械的制造技术和工艺水平 ， 人 确保产品质量 ， 延长 普通公路养护对象 自 身价值较高，为保持或恢 业发展的瓶 颈。为实现我 国普通公路养护管理 使 用寿命 。④积极面 向社会 ， 融纳社会资金 ， 培 要着力于以下几个方面。 复养护对 象使其达到技术标准和必需的服务水 体制 的创新与突破 ， 育机械化 、 专业化养护市场 ， 大公路养护竞争 扩 平， 所需投入较大。 直接从事养护工作 的作业人 ①顺应普通公路发展趋势 和特点 ， 在建立 范畴。 员及管理人员 必须对养护对象 的技术构 成 、 方 普通公路养护管理体制时优 先考虑集 中统一原 ４ ． ４养护管理法规体系建设对策 案和措施 十分熟悉 ， 综合素质要 高。 则。 中是指 领导权的集中 ， 集 要求必须实施 严格 公 路执法 部 门应加大执法 力度 ， 依法治路 ； 的分级管理 ； 统一 主要是指对普通公路 的养护 社会Ｊ Ⅱ ３目前公路养护管理存在 的主要问题 大对养护管理行 为的监管。 ３ ． １通流量剧增 ， 了公路 的老化 。客货 管理要统一技术标 准 、 加快 统一评判标准 、 统一计量 ① 按 照《 公路法》 的条款 内容 ， 加快制订 适 运量大幅提高， 重型车、 超重车， 日益增多 ， 公路 定额。②建设专业化的养护队伍。只有人员精 合中国特色的普通公路养护管理条例，使普通 负荷越来越重 ， 磨损和破坏程度增加 ， 而原有一 干 、 技术全面 、 训练有索 、 机械配套 、 安全措施完 公路公益性属性得到充分保障。②加强政府对 些公路 ， 设计标准低， 已适应不了新 的形式 。 备的专业化养护队伍 ， 能完成普通公路 的正 公路行业 的监管 力度 。明确公路主管部门在行 才 ３ ２养护信息化 、 机械化水平较低。缺乏对 常养护 和突发事件 的应急处治。③建立科 学的 使合 法权力 （ 收费权 、 女 口 执法权等） 的同时 ， 必须 公路总体养护管理状况的研究 、 。 了解 公路养护技术决策机制和质量评判指标 。决策 依法履行公路养 护义务和责任。公路养护实行 政府监督。 ３ 内部体制建 设不够完善。 ３ 内部关系不理 由经验 型向专家系统型转变 ， 建立并完 善普通 社会监理 、 顺 ， 作效率低 下 ， 内部 缺乏活 力和竞 争 公路养护管理数据库 ， 工 单位 充分发挥 “ 路面管 理信息 ５结 束语 力， 从而影响到养护工作的总体水平。 养护队伍 系统 ”“ 梁管理信 息系统” “ 护维修工程 、桥 及 养 如何搞好公路 的养护管理 ， 摆在公路管 是 不健全 ， 稳定 ， 不 人员素质偏 低 ， 总体素 质 专家决策系统 ” 职工 的指导作用 ； 养护质量评 价标准 理部 门及经营企 业面前一项长期而艰巨的任务． 不适应高速公路养护科学化、 现代化水平要求。 从 “ 率” 好路 指标 向综合 服务指标 转变 ， 对普通 公路养护行业 的机制改革要在 短时间内彻底解 养护管理人员专业技术水平普遍较低 ， 一般从 公路的使用能力与服务水平进行综合｛－ 。 耳 价 决并非 易事 ， 其涉及 面广 ， 政策性 、 专业性较强． ４ ． ２养护管理技术发展对策 因此． 正确树立“ 公路建设是 发展 ， 公路养护也是 事养护 的技术人员 比例不足 ３％， 握新 材料 、 ０ 掌 先进 、 适用的养护技术 ， 保证 了普通公路的 发展 。而且是 更为重 要的发展” 的观点 ， 改革既 新技术 、 新工艺的能力差 ， 直接影响 了养 护的质 量和水平 。 再加上有些地方存在重建轻养 问题 ， 正常使用 ， 、 学、 规范 科 高效 的管理使普通 公路 要 大胆探 索 ， 又要积极 稳妥 ， 正确处理改革 、 发 在资金 的使用上 ， 新建 工程偏 多， 护费 的服务 水平不 断提高 。面 向二十一世纪的普通 展 、 的关 系 ， 出一条适合我 国公 路事业不 安排 而养 稳定 走 必须打造强大的技术支持平台。 断向前推进 的新路 。 用较少 ，致使部分已老化 或损坏 的公路得 不到 公路养护管理 ， 参 考 文献 及时修补 ， 公路损坏程度有增无减， 形成了恶性 ①利用“ 交通地理信息系统 ” 促进公路养护 循环 。 管理现 代化 。由于交通地理信息系统可以将空 『郝 淑华 ． 农村 公路 养 护的三种模 式： ０ １ １ 浅谈 ２５ ０ ３ ． ４广大群众认识仅 限于修路 ，忽 略了爱 间信 息数字化 ， 并使这些信息可视化 ， 通过功能 （． ３ ） 路、 护路的重要性 。 没有认识列路的使用年限和 强大的软件 ， 使公路沿线三维空间分析 直观简 【马飞， 刚， ２ ］ 郑志 高等级 公路养 护管理现状 与发 数据管理便 捷高效 ， 为公路 养护提供 大量 、 展． ｏ ｏ ） ２ ￣ ２ ０ ． 质量的好坏直接和ｆｆ的经济紧密相连的重要 明 ， 电『 ］
公路养护机制市场化的难点以及对策
公 路 养 护 市 场 化 改 革 ，实 质 问题 在 于 收 费公 路 养 护 领 域 中 政 府
职 能 再 造 和 国有 养 护 企 业 脱 钩 改 制 。
人 市 场 竞 争 机 制 ， 现 公 路 养 护 市 场 、 员 、 金 和 设 备 等 养 护 实 人 资 生 产 要 素 的 合 理 配 置 ， 公 路 养 护 资 源 流 向效 益 最 大 的 地 方 ， 使 降
证 了沟 通 工作 顺 利进 行 。 ② 对 项 目组 外 部 的 沟通 ， 持 从 实 际 出 发 ， 用 多 种 沟 通 的 坚 采
方 式 。一 方 面 ， 积 极 、 动 与 用 户 进 行 沟通 。 让 用 户 知 道 项 目 要 主 要
计 划 ， 按 时 提 供 项 目状 况周 报 、 段 性 报 告 等 正 式 文 件 。 一 方 并 阶 另 一 面， 用对方能接 受的沟通风格， 采 与客 户 拉 近 距 离 ， 避 免 在 沟 通 中发 生不 愉 快 的事 件 。
和 应 用 效 益 。除 目前 各 地 已 出 台 的 电子 政 务 项 目建 设 管 理 办 法 外 ， 议 政 府 还 应 出 台 电子 政 务 项 目绩 效 评 价 办 法 ， 电 子 政 务 建 为 项 目建 设 的 好坏 提供 一个 评 判 标 准 ： 台 电 子 政 务 项 目建 设 责 任 出 追 究管 理 办 法 ． 明确 项 目建 设 的 责 任 、 利 和 义务 ： 台 电 子 政 务 权 出 项 目资 金 使 用 管 理 办 法 ，进 … 步 加 强 对 项 目 资 金 的 监 控 ， 防 止 铺 张 浪 费 和 腐 败 问 题 出 现 。 同 时 ， 部 门 还 应 加 强 人 才 各 的 培 养 ， 进 专 业 的 技 术 和 项 目 管 理 人 才 ， 高 部 门 的 整 体 引 提
公路养护管理中存在的问题与改革措施
公路养护管理中存在的问题与改革措施公路养护管理是保证公路运行安全、顺畅的重要环节，也是保证公路资产价值的重要手段。
然而，目前在公路养护管理中存在着一些问题，如养护资金不足、养护人员队伍不稳定、养护技术不先进等，这些问题需要我们采取一些相应的改革措施来解决。
一、资金不足问题公路养护是需要资金支持的，然而目前，自然灾害、公路规模扩张、公路维修保养等因素导致目前养护资金供给不足。
因此，我们需要采取以下改革措施：1.政府应该采取措施增加养护专项经费。
政府可以立法规定公路资产管理费用，并且将收取的资金用于养护费用。
2.增加公路收费标准。
可以加大车辆驶入公路所需要缴纳的费用，将收取的费用用于公路养护资金。
3.发展PPP合作模式。
政府可以与企业合作，共同出资开展公路养护工作，以达到利益共享的目的。
二、养护人员队伍不稳定当前公路养护队伍中存在着人员普遍年龄较大、技能不符合要求、流动性大等问题，这使得公路养护队伍的稳定性受到了影响。
为了解决这种情况，我们可以采取以下改革措施：1.加强人才队伍建设。
加大对养护工人的培训力度，提高其技能水平，解决企业对技术专业人才的短缺问题。
2.加大对养护人员的待遇和福利。
加大对养护人员的薪资福利支持，增加其保险和福利水平，提高其在养护工作中的积极性和工作稳定性。
三、养护技术不先进目前公路养护技术存在着跟不上时代步伐的现象，导致我们的公路养护技术不够高效、不方便操作等。
为了解决这种问题，我们可以采取以下措施：1.升级养护设备。
引进先进的机械设备，以提高养护效率，提高养护水平。
2.加强技术革新。
通过加强技术引入和关注养护领域前沿技术发展来革新养护技术，减轻养护工人工作难度。
综上所述，当前公路养护管理中存在的问题，需要我们通过开展综合改革，制定具有针对性的政策来解决，以保证公路的运行安全、顺畅和资产保值增值。
公路养护管理中存在的问题与改革措施
公路养护管理中存在的问题与改革措施公路的养护是保障公路安全畅通的重要措施，而公路养护管理中还存在一些问题需要改进。
本文就公路养护管理中存在的问题与改革措施进行探讨。
问题一：养护标准不统一我国公路养护标准分为国家标准和地方标准，不同地区的公路养护标准各不相同。
这就导致了养护质量的差异，有些地方的公路处于较好的状态，而有些地方的公路则十分糟糕。
此外，养护标准的不统一也会导致养护投入不均衡，有些地方的公路得到了充足的资源，而有些地方则被忽视。
改革方案：建立统一的养护标准为了解决这个问题，需要建立统一的公路养护标准，使不同地区的公路养护质量得到均衡提升。
同时，应加大地方养护负担，确保各地公路养护能够得到充足的资源投入。
问题二：养护机构职能不清我国公路养护机构职能虽然不同，但主要包括巡查养护、设施养护和路面养护等方面。
然而，在一些地方，由于养护机构职能不够清晰，导致养护职责不落实，养护效果不理想。
改革方案：明确养护职责为了解决这个问题，需要对养护机构的职能进行明确定位，确保各项养护职责不会相互冲突。
同时，应加强对养护单位的监管，确保其履行职能，提高养护效果。
问题三：养护人员素质不高公路养护需要养护人员具备一定的技能和知识，但在一些地方，养护人员素质不高，缺乏专业知识，工作质量无法保障。
为了解决这个问题，需要加强对养护人员的培训和考核，提高其素质和技能水平，进而提高养护工作的质量和效率。
问题四：养护经费不足养护经费是公路养护的重要保障，但在一些地方，由于养护经费不足，导致公路养护水平低下。
改革方案：增加养护经费投入为了解决这个问题，需要加大对公路养护的经费投入，确保养护经费充足。
同时，应优化养护资金使用结构，提高资金利用效率。
总之，公路养护是公路管理的重要组成部分，需要进行改革创新，提高养护质量和效率，保障公路的安全和畅通。
关于农村公路养护管理和运行机制问题的探讨
关于农村公路养护管理和运行机制问题的探讨摘要：本文对农村公路养护管理、运行机制、资金来源、养护模式、计划和技术管理以及路政管理等问题进行探讨，供参考。
关键词：农村公路养护管理1、加强农村公路养护管理的必要性农村公路是国民经济发展的一项重要交通基础设施，是公路网的重要组成部分。
搞好农村公路养护是农村经济发展和农民脱贫致富的基本条件之一。
大部分农村公路建设是在资金紧缺情况下建成的，标准等级相对较低，随着交通量的增长，如不加强养护和管理，则必会出现“一年修、二年丢、三年后变成大水沟”的情况，这是广大农民最担忧，也是最不愿意看到的。
加强农村公路养护管理，实质是巩固来之不易的大规模建设成果，提高路网整体服务功能，充分发挥建设投资效益。
没有农村公路养护作保障，国家加大农村公路建设的最终目标也难以实现。
农村公路与广大人民群众的生产、生活息息相关。
农村公路的养护管理工作刻不容缓，如何加强农村公路的养护是摆在我们面前的一项重要课题。
2、农村公路养护资金筹措巧妇难为无米之饮。
如何解决养护资金问题是农村公路养护的重点，也是难点。
应建立国家政策扶持引导，省市补贴投资、地方投资、财政投入、“一事一议”政策、资源置换、群众出工投劳等多渠道、多元化的农村公路养护资金的筹资体制。
使农村公路养护有一个稳定的资金来源，以保障农村公路养护的可持续发展，才能保障其完好、安全和畅通，巩固来之不易的建设成果。
农村公路的养路资金可采取以下方式筹集：当地人民政府列支的农村公路养护资金；依法征收的农用车、拖拉机燃油税，按照国家规定的每年公里：县级路不低于7000元、乡道不低于3500元；村道不低于1000元，列支养护经费；依法贷款；受益人自愿出资；过资源置换方式筹集；吸收国内外经济组织投资；其他方式：如“一事一议”等。
各级政府和交通主管部门，要从实际出发，积极鼓励支持农村公路的养护，可通过“以奖代补”的办法，促进农村公路的养护正规化方向发展。
在资金筹措方面我们应大胆解放思想，用市场经济手段，加大政策引导，形成多元化的投资格局。
对公路养护机制改革的再认识
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维普资讯
管 养 分 离 是 公 路 管 理 体 制 和 公 路 养 护 机 制 改 革 的 必然 选 择 ，
盾和解决问题 ， 相反 现了管理层次 、 非生产性人员增加的弊端 ，
Ｉ 还 ｝现 多头 管 理 的 盾 一 方 面 养 护招 投 标 只能 在 内部 或 小 酬时 ｆ Ｊ
目前 ， 路 养 护 市 场 化 运作 过 程 中 ， 在公 丁作 及 价 值 的确 定 主 要 有 以 卜 种 方式 ， 足 总价 式 ， ３ 一 即不 管 实际 发 Ｊ 量 的大小 ， 作 以 每 公 阜 的 年 养护 费用 乘 以养 护 单程 来 确 定 其 价 值 ； 是 养 护 工程 二
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公路养护管理中存在的问题与改革措施
公路养护管理中存在的问题与改革措施1. 引言1.1 公路养护管理的重要性公路养护管理在交通运输系统中占据着重要的地位，它直接关系着公路使用和维护的质量，影响着交通运输的效率和安全。
公路是连接城市乡村的重要交通枢纽，是国民经济发展的重要支撑。
而公路养护管理作为公路运营管理的一个重要环节，对于延长公路使用寿命、提升道路通行能力和保障道路安全具有至关重要的作用。
公路养护管理的良好与否直接影响着公路的安全性、正常运行和寿命。
公路在使用过程中会因为自然因素、车流量等原因而受到磨损和损坏，如果没有及时进行养护管理，道路表面会出现坑洼、龟裂等问题，严重影响车辆通行和行驶安全。
加强公路养护管理，保持公路的良好状况，是维护公路质量和确保道路安全的必然选择。
在当前快速发展的交通运输领域，公路养护管理的重要性更加凸显。
随着车辆保有量的逐年增加，公路承载量的提升成为了迫切需要解决的问题。
只有通过科学合理的养护管理，才能保证公路系统的正常运行，为交通运输提供良好的基础保障。
加强公路养护管理，提高管理水平和技术手段，对于提升公路运输质量和效率，促进交通运输事业的发展具有重要意义。
2. 正文2.1 公路养护管理存在的问题1. 养护经费不足：许多地方的公路养护经费严重不足，导致公路设施老化加剧，无法及时修复与更新。
特别是在偏远地区或农村地区，养护经费更是几乎无法满足基本需求。
2. 养护管理粗放：目前的公路养护管理多数是依靠人工巡检和维护，缺乏科学规范和高效手段，导致养护工作效率低下，难以满足日益增长的公路运输需求。
3. 缺乏应急处理机制：在突发事件导致公路损坏或交通事故发生时，公路养护机构往往缺乏有效的应急处理机制，导致交通堵塞和损失进一步扩大。
4. 养护质量不稳定：由于人员素质和技术水平参差不齐，公路养护质量存在较大波动，部分养护工作质量难以得到保障。
5. 缺乏科技支持：当前公路养护管理中缺乏先进的科技手段支持，导致养护工作落后于时代发展的需要，难以适应日益复杂的养护管理任务。
公路养护管理存在的问题及解决对策
公路养护管理存在的问题及解决对策[摘要]公路是衡量我国建设水平的一个标志，公路的养护管理是保证交通的有效服务途径。
国家公路的保障主要是针对高速公路和其配套设施，使得公路系统的主导地位凸显出来，本文论述了公路养护的重要性和特点，探讨了高等级公路养护管理目前存在的主要问题并提出了解决对策。
[关键词]公路养护；问题；对策随着我国公路网结构的完善，公路的养护工作也显得尤为重要，高速公路是公路的重要组成部分，它的特点决定了养护管理的特殊性。
对于有效修复高速公路随着时间和运载量出现的损害，需要对于高速公路本身工程和设施进行维护和修复，确保高速公路的快速、安全和经济的使用特性，及时的养护管理在公路系统中显得尤为重要。
1.养护管理的重要作用（1）正确了解及评价公路的运营状况及服务水平，根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境。
（2）预防道路及设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。
（3）发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，逐步形成高速公路较完善的使用及服务功能。
（4）减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。
2.高速公路养护的特点（1）养护工作的经常性、及时性。
由于我国高速公路既是国家基础设施又具有收费的特性，因此，必须经常保持高速公路的完整状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、畅通、舒适，以提高运营经济效益和社会效益。
对养护工作的任何懈怠和疏忽，不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。
（2）高速公路行车密度大、车速快，养护作用具有较大的危险性。
（3）养护对象的广泛性。
高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等等。
关于农村公路养护管理和运行机制问题的探讨
关于农村公路养护管理和运行机制问题的探讨摘要：本文对农村公路养护管理、运行机制、资金来源、养护模式、计划和技术管理以及路政管理等问题进行探讨，供参考。
关键词：农村公路养护管理1、加强农村公路养护管理的必要性农村公路是国民经济发展的一项重要交通基础设施，是公路网的重要组成部分。
搞好农村公路养护是农村经济发展和农民脱贫致富的基本条件之一。
大部分农村公路建设是在资金紧缺情况下建成的，标准等级相对较低，随着交通量的增长，如不加强养护和管理，则必会出现“一年修、二年丢、三年后变成大水沟”的情况，这是广大农民最担忧，也是最不愿意看到的。
加强农村公路养护管理，实质是巩固来之不易的大规模建设成果，提高路网整体服务功能，充分发挥建设投资效益。
没有农村公路养护作保障，国家加大农村公路建设的最终目标也难以实现。
农村公路与广大人民群众的生产、生活息息相关。
农村公路的养护管理工作刻不容缓，如何加强农村公路的养护是摆在我们面前的一项重要课题。
2、农村公路养护资金筹措巧妇难为无米之饮。
如何解决养护资金问题是农村公路养护的重点，也是难点。
应建立国家政策扶持引导，省市补贴投资、地方投资、财政投入、“一事一议”政策、资源置换、群众出工投劳等多渠道、多元化的农村公路养护资金的筹资体制。
使农村公路养护有一个稳定的资金来源，以保障农村公路养护的可持续发展，才能保障其完好、安全和畅通，巩固来之不易的建设成果。
农村公路的养路资金可采取以下方式筹集：当地人民政府列支的农村公路养护资金；依法征收的农用车、拖拉机燃油税，按照国家规定的每年公里：县级路不低于7000元、乡道不低于3500元；村道不低于1000元，列支养护经费；依法贷款；受益人自愿出资；过资源置换方式筹集；吸收国内外经济组织投资；其他方式：如“一事一议”等。
各级政府和交通主管部门，要从实际出发，积极鼓励支持农村公路的养护，可通过“以奖代补”的办法，促进农村公路的养护正规化方向发展。
在资金筹措方面我们应大胆解放思想，用市场经济手段，加大政策引导，形成多元化的投资格局。
路养护体制存在的问题、成因及对策
高速公路养护体制存在的问题、成因及对策/ 管养网高速公路养护工作不同于一般公路，具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。
但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制，使得各地高速公路养护工作都无法完全达到这一内在要求。
一、高速公路养护体制存在的主要问题1、养护管理体制不顺，机构设置复杂。
目前，我国高速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式，其中“管养一体”模式比较普遍。
许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制，职责不明、责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。
另外在机构设置上，许多高速公路仍然按照“统一管理，分级领导”原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成人员庞大、机构臃肿。
这种按照计划经济体制形成的养护管理模式，一方面不利于养护工程市场化，另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。
2、养护运行机制落后，创新力度不够。
近年来，根据交通部提出的“管养分离、事企分开”的原则，各省（区、市）都不同程度的进行高速公路养护运行体制的改革，并取得的初步成效。
但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑，从而使得养护运行机制较为落后，创新力度不够，主要表现在：养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。
另外，高速公路养护目前仍未制定全国统一的养护定额和高速公路养护技术规范，各地养护部门在编制养护计划和养护费用估算时，大都参考公路工程定额和《公路养护技术规范》中的相关要求，从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。
3、养护队伍臃肿，技术力量薄弱。
目前，在全国各地的高速公路养护管理中，由于“政、事、企”不分以及激励约束机制不强，导致各地养护机构重复设置，非生产人员膨胀，养护队伍臃肿，人浮于事现象比较严重，从而使得养护经费被挤占，养护队伍素质下降等问题产生。
浅谈公路发展存在的问题及对策
浅谈公路发展存在的问题及对策浅谈公路发展存在的问题及对策深入贯彻和落实科学发展观，是当前各行业的首要任务，作为公路部门，坚持和贯彻落实科学发展观，实现公路事业全面协调可持续发展，是当前我们首要研究和解决的问题。
为此结合公路建设、养护、路政管理方面，查找不适应科学发展观要求的环节，并提出相应的对策和措施。
一、公路建设方面存在的不足：在公路建设过程中，不可避免地要改变地形、地貌。
由于公路的分割作用，造成植被破坏、地表裸露，使景观变差。
如果选线和设计不当，还有可能破坏重要的景观资源。
公路建设和公路运输还会带来噪声污染、水质污染、大气污染、土壤污染等，影响人类的生活环境和自然环境。
对策和措施：注重资源综合利用和环境保护，建设“节约生态型”公路。
一是统筹安排、注重保护。
在公路建设工作中，全面充分地考虑资源支撑和环境容量问题，在公路线位选择过程中做到因地制宜，灵活采用公路技术等级标准，通过灵活运用设计指标，最大限度地节约用地，少占耕地，避免大填大挖，努力做到挖填平衡，最大限度地保护自然和生活环境，保护和利用自然及人文景观。
二是完善法规，加强监管。
近几年来，公路建设资源利用和环境保护工作逐渐法制化和规范化。
但这些方面的标准规范并不完善，有的方面还十分缺乏，还不足以指导开展工作。
三是积极推行文明施工和清洁生产，自觉主动地接受资源、环保、水利等部门的监督。
二、公路养护方面存在的不足：养护管理体制不顺；养护运行机制落后；养护机械配套率不足；养护机械利用含量低；公路基础设施的有效供给不足；科技在公路养护管理中主导作用不强；公路养护管理约束性因素依然突出；养护管理人员整体素质普遍较低。
对策和措施：一是坚持建养并重，协调发展。
牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”观念，进一步突出养护的基础性地位，加大养护资金的合理性投入，加强养护管理之中的薄弱环节，使公路养护实现预防性养护和周期性养护的良性循环。
二是坚持深化改革，体制创新。
公路养护管理中存在的问题与改革措施
公路养护管理中存在的问题与改革措施公路养护管理在交通运输中起着至关重要的作用，但在实践中存在一些问题。
养护资金不足是公路养护管理中的一个突出问题。
随着公路规模的不断扩大和交通负荷的增加，公路养护所需的资金也在不断增加。
由于财政压力和资金分配不均等原因，很多地区和部门的公路养护资金相对不足，导致公路养护的难度和效果不理想。
公路养护管理的机构分散导致管理效率低下。
目前，公路养护工作由多个部门负责，包括交通运输、城市建设、水利、农业等部门。
这些部门往往各自为政，缺乏整体协调和统一管理，导致重复投入和工作中的冲突和矛盾。
公路养护管理中的技术和设备水平也存在不足。
公路养护是一项技术密集型工作，需要高水平的技术和设备支持。
由于投入不足和技术更新缓慢等原因，很多地区的公路养护技术和设备水平相对滞后，无法满足养护需求。
为了解决上述问题，需要采取一系列改革措施。
政府应加大对公路养护资金的投入。
加大公路养护资金的投入，提高公路养护工作的经费保障，确保公路的正常运营和维护。
要加强对资金使用情况的监管，确保资金使用的合理性和效益。
应建立统一的公路养护管理机构。
建立一个统一的公路养护管理机构，负责统一规划、协调、监督和管理全国范围内的公路养护工作。
该机构应具备专业的技术力量和管理经验，能够提供全面的养护服务，提高管理效率和工作质量。
要加大对公路养护技术和设备的研发和应用。
加大对公路养护技术和设备研发的投入，提高养护工作的技术水平和设备性能。
要加强对养护技术和设备的培训和推广，提高养护工作的专业化水平。
要加强公路养护管理的监督和评估。
建立一个完善的公路养护管理监督机制，对公路养护工作进行全面监督和评估，及时发现和解决问题。
要加强对公路养护管理人员的培训和考核，提高管理水平和工作质量。
公路养护管理中存在资金不足、机构分散和技术设备水平不足等问题，需要采取一系列改革措施来解决。
加大对资金的投入、建立统一的管理机构、加强技术和设备研发应用、加强监督和评估等措施将有助于提高公路养护管理的效率和质量，推动公路建设和交通运输的发展。
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改到什么程度 ， 到什么 目的等 问题一 公路 养护作 为其整体 求生 的主要 门路 ， 职 工是 统 筹安排还是 分摊 负担 的问题 、 达
直 是改革过程 中困扰 公路部门上下管理 存在着大家争吃 同一块 蛋糕的现象 。因 管理层 怎么配备 、 术力量 怎么配备 的 技 层 的拦路 虎。这 些问题对 湖北省 而言 ， 此 ．要拆散 现有公 路部 门的 内部 结构 ， 立 起比较完善 的公路养护市场 ， 路养 公路业务主 管部 门必 须出台相应 的政策 公 问题等 等 ， 都需要 在现 实的基础拿 出有 关于财：转 制 以后的养 护公 司或实 就 是到 “ 十五 期末 ，湖北省要初 步建 重 新组合 管理与生产组 织 ， 国家或上级 利于 养护公司生存 和发展 的政策措施 。
— —
的前 提下 ．到位养 护公 司的人 、财 ．
和头 痛。不改 变这种现状 ．无疑既 不适 间 ， 去甚至是将来 都会 长期保 留着行 物 ． 需要 认真研究解决 的第一个操作 过 是
政隶属 关系 ， 要过渡到纯粹 的经济合约 性 难 题 。 关系还一 时骨 肉难分 。二是除少数在公 路建 设市场 占有 比较 饱和 的工程资源 ，
其 一 ． 老 保 险办 理 后 最 大 的 受 益 养 给予足够 的资金支持：另一方面是在其 面的发生 。如条件允许 ．也可 以设想根 这部分人 的工 资完 经营过程 中 ． 实行合 同管理条件下 的养 据 养 护 里 程 和 路 况 的不 同将 养 护 管理 经 群体是 离退休职工 ． 护工程 费计量支付制 度。 费 单 列 ． 编 出各 级 公 路 养 护 管 理 层 人 全执行 国家或省里 有关事业单位 的离退 定
个根本 问题 。 认识 问曩
— —
关 于 管 养 分 开
从 目前 的体 制背 景来看 ， 实现 事企 中 ．还有待进 一步 明确省 、市 、县三级
必 要 性 认 识
分开绝非易事 ， 管养分开也绝 不是简单 公路养护管理者 之间的职责与权 限 ， 特
长期 以来 ， 公路养护 运行机制基本 的养护公司挂牌 。原 因有二 ， 是 目前 别是 要对 国，省 、县 、乡道 的管理权作 一 是建立在 以道 班 为主 出明确的调 整划分 ，以便于逐 步建立起 保 留着传统 的计划经济模式 ， 县市级公 养护管理和 生产 ， 路部 门既代表政府承担着公路养护 管理 要生产单元 ，县 、市级公路 管理机关 为 分级养护市场 。 的任务 ．也承担着养护 生产 任务 ．是事 基层管理组 织的基本框架之下 ， 管理者
护生产单位全部 改制为企业 ． 并基 本完 法规 ；同时 ．由于公路部 门 （ 湖北 省 行 企业 化 管理 的 养护 公 司 与管理 者 之 就 成公司制改造 。 这个 总 目标 的近 期要求 而言 ） 长期 以来 实行 条块结合 的管理 模 间 ， 应切实将行 政管理关系转 变为经济
关于物：长期 以来 ． 公路部 门既是上 数 ．以一个相对独 立的渠道保障足额 前 休政 策 ．全额 由社保部 门发放 ．而 每年 能否按时足额 为在职职 工缴纳 工资总额 级计 划的执行者 ．又是市场开拓者 ．所 提下 养护管理费 的专款 专用。
积 累 的 资 产 来 源 渠 道 较 多 ． 就 造 成 组 这
关于人 ：是 以 目前从 事养护生产 的
人员定 编为基数 ， 还是按 照科学 的定额
目标 性 认 识
公路 养护 运行机制改革是一项 涉及 第 三 产 业 发 育 相 对 较 完 善 的县 ． 级 公 标准经测算 后重新确定一个 基数 ， 市 都将 包括 离退休 诸 多深层次 矛盾 的复杂 工程 ．怎么改 ， 路 段 外 ，大 部 分 县 ．市 公 路 部 门仍 然 把 涉及人 员的重新安置 问题 ，
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要使公路养护管理 和生产 走上有序 行政 管 理 为 合 同管 理 。
的市场化道路 ， 须切 实解决好以下几 必 体销问曩
— —
此， 有必要协调好 各级公路行业 主管部 门与上级 业务主管部门之间的改革政策 和措施 。此外 ，在实现管养分 开的过程
是 完成全 省公路 养护公 司的组 建任务 ， 式 ， 至政企不分 ．在事企分开 的过程 合约 关系 ． 甚 运转 好了就是业 主与承包人
的关系。 此 ， 方面是 在组建过程 中 ， 因 一
实 行养护生产职能 与管理职能分离 ， 变 中必 然存在着条块 利益分 割的矛盾 ． 因
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企 合 一 的 管 理 体 制 。这 一 体 制 不 仅 严 重 与生产者 之间既是利益 的共 同体 ， 也是
— —
ห้องสมุดไป่ตู้
关 于人 财 物 到 位
现阶段 ， 组建养护公 司是第一步 战
一
站 阻碍 着公路事业 的发展 ， 也使基层公路 风险 的共 同体 ，而 以道班 （ ）为主要 略 目标 ，怎样才能在 责 ．权 、利有机统 部 门的干部职 工在 改革过程 中深感 困惑 力量组建起来 的养护公司与管理机 关之 应我 国社会 主义市 场经济发 展 的要 求 ． 也 不利于公路部 门的生存和发展 。
— —
关 于 养护 工 程 费
２ ％ 的劳保 费 ． ２ 还将 影响到在职职 工的
建养护公 司时 资产 界定 的困难 。因此 ．
事转企后 ．养护 工程费应理解 为养 稳定 和生产 积极性 。由于养护企业所 从
近期 内应 在作好资产登记和产 权评估的 护公 司 （ 承包人 ）通过 竞标方式 与管理 事 的经营业 务仍具 有很强 的公益 性质 ． 前提 下 ． 目前 用于公路养 护的固定资 者 （ 将 业主 ） 签订的合 同金额 。 一方面 ． 业 其业务 的利润空 间有限 ． 尤其近期 内其 给 产 和其它生产要 素 ． 无偿划拨给 养护公 主可 以对承包人要 求 ” 一份钱 ．交 好 经营 行为还将 承 受着较强 的行政 干预 。 份 货 ” 另 一 方 面 ． 包 人 也 可 以 对 业 因此 ， ． 承 近期 内上级 还应 以正 常计 划的形 司 ．实现所 有权与使用权 的分 离 ．待养