政府采购培训讲义(PPT30张)
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政府采购业务知识培训课件(PPT33张)
政府采购定义
《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定 的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
最基本
最重要
最核心
44
适用范围
地域范围 采购人范围 采购资金范围
在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照本法规定进行。除此 之外，本条还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策和市场是统一的
02
使用国际资金
采购人使用国际组织和外国政 府贷款进行的政府采购，贷款 方、资金提供方与中方达成的 协议对采购的具体条件另有规 定的，可以适用其规定。
四种例外情况的规定
03
自然灾害
因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购 和涉及国家安全和秘密的采 购，不适用政府采购法。
04
港澳不适用
我国的香港、澳门两个特别 行政区的政府采购不适用政 府采购法
本法规定的采购人是指各级国家机关、事业单位和团体组织， 不包括国有企业。
财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。财政预算资金是指年初预算 安排的资金和预算执行中财政追加的资金。预算外资金是指政项目范围 采购形式范围 采购对象范围
采购人用财政性资金组织采购活动，是否适用本法，还要视具体项目而定。只有纳 入了集中采购目录以内或者限额标准以上的项目，才要求按照本法规定执行。
采购人可自行选择以下6种方式
财政局审批是否变更 采购方式
公 开 招 标
邀 请 招 标
竞 争 性 谈 判
竞 争询 性 磋价 商
单 一 来 源
同意
按照财局批复的下列方式进行采购
政府采购培训材料PPT课件
政府采购培训材料
1
第一部分 政府采购管理政策 第二部分 政府采购管理系统 第三部分 代理机构考核问题 第四部分 投诉举报受理情况
2
第一部分 政府采购管理政策 财政部政府采购工作新要求 依法推进政府采购信息公开 1.落实新预算法的预算公开要求。 公开项目采购预算、中标或成交结果、 政府采购合同，公开部门决算时一并公 开政府采购总体情况以及支持中小企业 等政府采购政策的落实情况。
5
第一部分 政府采购管理政策
财政部政府采购工作新要求 按照《财政部关于做好政府采购代理机
构资格认定行政许可取消后相关政策衔 接工作的通知》(财库[2014]122号)要 求，2015年1月31日前，应当补充完成 网上登记（中国政府采购网或其工商注 册所在地省级分网站）。
6
第一部分 政府采购管理政策
项目明细中的资金来源分为:直接支付 资金、授权支付资金、实拨资金和其他 资金（取消自行结算的概念）。
22
第二部分 政府采购管理系统
一个政府采购项目可以分项申报 1.委托多家代理机构（包含集中采购品
目的混合类项目、金额较大项目复杂 的综合性项目） 2.采购方式不同
23
第二部分 政府采购管理系统
优先购买通过政府采购方式确定的我国航 空公司航班优惠机票。
14
第一部分 政府采购管理政策
公务机票购买管理改革 可以购买市场上公务机票销售渠道外低于
政府采购优惠票价的国内航空公司航班机 票。购票时应当保留从各航空公司官方网 站或者政府采购机票管理网站下载的出行 日期机票市场价格截图等证明其低于购票 时点政府采购优惠票价的材料。
50万元 (含)以上
采用公开招标方 式，因特殊原因 采用非招标方式 需报财政审批
1
第一部分 政府采购管理政策 第二部分 政府采购管理系统 第三部分 代理机构考核问题 第四部分 投诉举报受理情况
2
第一部分 政府采购管理政策 财政部政府采购工作新要求 依法推进政府采购信息公开 1.落实新预算法的预算公开要求。 公开项目采购预算、中标或成交结果、 政府采购合同，公开部门决算时一并公 开政府采购总体情况以及支持中小企业 等政府采购政策的落实情况。
5
第一部分 政府采购管理政策
财政部政府采购工作新要求 按照《财政部关于做好政府采购代理机
构资格认定行政许可取消后相关政策衔 接工作的通知》(财库[2014]122号)要 求，2015年1月31日前，应当补充完成 网上登记（中国政府采购网或其工商注 册所在地省级分网站）。
6
第一部分 政府采购管理政策
项目明细中的资金来源分为:直接支付 资金、授权支付资金、实拨资金和其他 资金（取消自行结算的概念）。
22
第二部分 政府采购管理系统
一个政府采购项目可以分项申报 1.委托多家代理机构（包含集中采购品
目的混合类项目、金额较大项目复杂 的综合性项目） 2.采购方式不同
23
第二部分 政府采购管理系统
优先购买通过政府采购方式确定的我国航 空公司航班优惠机票。
14
第一部分 政府采购管理政策
公务机票购买管理改革 可以购买市场上公务机票销售渠道外低于
政府采购优惠票价的国内航空公司航班机 票。购票时应当保留从各航空公司官方网 站或者政府采购机票管理网站下载的出行 日期机票市场价格截图等证明其低于购票 时点政府采购优惠票价的材料。
50万元 (含)以上
采用公开招标方 式，因特殊原因 采用非招标方式 需报财政审批
政府采购培训课件.ppt
政府采购培训
吴正新 2015年5月
主要内容
一、政府采购基本法制框架 二、政府采购基本概念、基本知识 三、政府采购活动基本流程 四、采购人权利、义务、职责 五、非招标采购方式中的几项重要权利 六、编制采购文件的规定要求
前言
政府采购制度是公共财政管理的重要内容，也是政府 调控经济的有效手段。现代政府采购制度起源于欧洲 ，至今已有200多年的历史。作为引领公共财政支出 管理改革的“三驾马车”之一，我国的政府采购制度在 推进社会主义市场经济体制和公共财政体制建设的历 史背景下应运而生，也有国外欧美国家的推动，从 1996年开始试点到1998年全面启动。我国2003年 颁布实施《中华人民共和国政府采购法》，使政府采 购进入法制化轨道。
一、政府采购基本法制框架
（四）全国性政策制度文件 1、政府采购评审专家管理办法； 2、集中采购机构监督管理办法； 3、国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知； 4、国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见； 5、财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见； 6、财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通
行办法； 16、四川省电子化政府采购管理暂行办法； 17、四川省财政厅关于规范政府采购代理机构备案的通知； 18、四川省政府采购竞争性谈判管理暂行办法；
一、政府采购基本法制框架
19、四川省政府采购询价管理暂行办法； 20、四川省财政厅关于规范政府采购进口产品审核的通知； 21、四川省省级电子ห้องสมุดไป่ตู้政府采购协议供货管理暂行办法； 22、四川省政府采购代理机构专职人员继续教育暂行办法； 23、四川省政府采购评审专家库管理办法； 24、四川省政府采购评审工作规程； 25、四川省财政厅关于进一步规范政府采购监管和执行的若干
吴正新 2015年5月
主要内容
一、政府采购基本法制框架 二、政府采购基本概念、基本知识 三、政府采购活动基本流程 四、采购人权利、义务、职责 五、非招标采购方式中的几项重要权利 六、编制采购文件的规定要求
前言
政府采购制度是公共财政管理的重要内容，也是政府 调控经济的有效手段。现代政府采购制度起源于欧洲 ，至今已有200多年的历史。作为引领公共财政支出 管理改革的“三驾马车”之一，我国的政府采购制度在 推进社会主义市场经济体制和公共财政体制建设的历 史背景下应运而生，也有国外欧美国家的推动，从 1996年开始试点到1998年全面启动。我国2003年 颁布实施《中华人民共和国政府采购法》，使政府采 购进入法制化轨道。
一、政府采购基本法制框架
（四）全国性政策制度文件 1、政府采购评审专家管理办法； 2、集中采购机构监督管理办法； 3、国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知； 4、国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见； 5、财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见； 6、财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通
行办法； 16、四川省电子化政府采购管理暂行办法； 17、四川省财政厅关于规范政府采购代理机构备案的通知； 18、四川省政府采购竞争性谈判管理暂行办法；
一、政府采购基本法制框架
19、四川省政府采购询价管理暂行办法； 20、四川省财政厅关于规范政府采购进口产品审核的通知； 21、四川省省级电子ห้องสมุดไป่ตู้政府采购协议供货管理暂行办法； 22、四川省政府采购代理机构专职人员继续教育暂行办法； 23、四川省政府采购评审专家库管理办法； 24、四川省政府采购评审工作规程； 25、四川省财政厅关于进一步规范政府采购监管和执行的若干
政府采购业务培训精品PPT课件
促进中小企业发展，预留专门面向中小企业采购份额，非专门
面向中小企业产品给予价格扣除优惠政策。
（四）建立政府采购内部管理制度。
建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、履约 验收管理、项目档案管理等政府采购内部管理制度。
1、明确岗位职责权限。明确采购需求制定与内部审批、采购文 件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管不相容岗位分离 。
政府采购专管员是负责本单位政府采购工作的专业人员，要基 本掌握政府采购相关法律、法规和政策和业务知识，具备相应 的政府采购管理水平，认真履行工作职责。
根据年度政府采购预算，编制和执行政府采购计划。 负责政府采购信息化平台业务办理。 协调组织本单位政府采购活动的开展。 及时掌握项目采购进度，对采购各环节审核把关。 负责政府采购项目资料的整理、归档和管理工作。 负责向本单位人员解释政府采购的法律、法规、政策和基本操
(二)《实施条例》第六十七条 采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期 改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 ，并予以通报：
未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计来自报本 级人民政府财政部门备案；
将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标； 未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成
作流程。
四、法律责任
（一）采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正， 给予警告，可以并处罚款（数额为10万元以下），对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关 机关给予处分，并予通报：
《政府采购法》第七十一条： 应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的； 擅自提高采购标准的； 委托不具备政府采购业务代理资格机构办理采购事务的； 以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的； 在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的； 中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同
面向中小企业产品给予价格扣除优惠政策。
（四）建立政府采购内部管理制度。
建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、履约 验收管理、项目档案管理等政府采购内部管理制度。
1、明确岗位职责权限。明确采购需求制定与内部审批、采购文 件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管不相容岗位分离 。
政府采购专管员是负责本单位政府采购工作的专业人员，要基 本掌握政府采购相关法律、法规和政策和业务知识，具备相应 的政府采购管理水平，认真履行工作职责。
根据年度政府采购预算，编制和执行政府采购计划。 负责政府采购信息化平台业务办理。 协调组织本单位政府采购活动的开展。 及时掌握项目采购进度，对采购各环节审核把关。 负责政府采购项目资料的整理、归档和管理工作。 负责向本单位人员解释政府采购的法律、法规、政策和基本操
(二)《实施条例》第六十七条 采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期 改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 ，并予以通报：
未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计来自报本 级人民政府财政部门备案；
将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标； 未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成
作流程。
四、法律责任
（一）采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正， 给予警告，可以并处罚款（数额为10万元以下），对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关 机关给予处分，并予通报：
《政府采购法》第七十一条： 应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的； 擅自提高采购标准的； 委托不具备政府采购业务代理资格机构办理采购事务的； 以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的； 在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的； 中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同
政府采购业务培训PPT课件
采购方式
•采购方式:实质是询价。 •“比价格”是典型特征（规格标准统一）
适用范围
• 50万元以下，规格、标准统一的政府采购项目。 •协议供货采购、定点采购、软件采购、批量集中采 购等另有规定的，按其规定执行。
政策功能
节能产品采购 适用范围：《节能产品政府采购清单》强制执行范
围内的品目产品。 要求：在填写竞价需求时，应当按节能产品清单中
政府采购业务培训
条件保障部
1
1 概述 2 批量集中采购
主要内容
3 协议供货与电子卖场
4 网上竞价
2
概述
01.政府采购 各级国家机关、事业单位和团体 组织，使用财政性资金采购依法 制定的集中采购目录以内或采购 限额标准以上的货物、工程和服 务的行为”。
概述
02.财政性资金 财政性资金是指纳入预算管理的资金； 2011年1月1日起，预算外收入全部纳入预算 管理，全面取消预算外资金。 资金不论来源，预算拨付+经营收入+其他
企业：
苏宁云商集团股份有限公司 国美在线电子商务有限公司 上海晨光科力普办公用品有限公司 北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司 史泰博（上海）有限公司 欧菲斯办公伙伴控股有限公司
注意：所选产品范围限于各电子卖 场官网多功能一体机、传真机、扫 描仪、投影仪和电视机的全线自营 产品，不包含通过电子卖场平台销 售的第三方产品。
财政部
③按配置汇总抄送
国采中心
①在政府采购计划管理系 统中逐级上报采购计划
④磋商失败，终止采购活动，采购人需 在下月采购公告发布前发传真至01083084964重新确认需求
④磋商成功，发放成交通知书
基层采购人 （研究所）
⑤20个工作日内供货 ⑥双方签订批量简易合同，采购人组织验收，完成付款
政府采购培训课件(共 65张PPT)
《政府采购协议》
• 《政府采购协议》( Agreement on Government Procurement,简称GPA) 是 WTO成员方自愿参加的诸边协议，目标是促进 参加方相互开放政府采购市场，按照国民待遇 原则开展政府采购活动，通过更大程度的自由 贸易实现全球贸易的进一步扩大。 上个世纪70年代，在一些国家的推动下， 达成了第一个《政府采购协议》。迄今为止， 《政府采购协议》目前有美国、欧盟等14个参 加方，包括41个WTO成员。目前GPA已经受 到全球范围的广泛关注，在许多国家政府采购 占GDP(国内生产总值)的份额达到了15%— 20%。
1、公开、公平、公正和有效竞争 的原则 2、物有所值原则 3、推动国内竞争，促进产业发展 原则 4、防腐倡廉原则 5、支持政府其他政策的原则
（五）政府采购的目标
1、加强支出管理，提高资金使用效率 2、宏观调控手段 3、保护民族工业 4、保护环境 ５、稳定物价 ６、促进就业 ７、促进国际贸易 ８、加强国有资产管理
第十一章 政府采购
第一节 政府采购概述 第二节 政府采购方式 第三节 企业如何取得政府采 购订单
引导案例
• 上海市新区ห้องสมุดไป่ตู้府采购教室用绿板
案例背景
• 随着新区政府采购制度不断深入，采购 项目不断扩展，原各部门自行采购的项目， 逐步纳入政府采购。教室用挂壁式搪瓷书写 绿板（以下简称绿板）就是其中具有代表性 的一例，新区每年更新的绿板数量非常可观。 集中采购可以最大限度地发挥批量采购的价 格效应，降低采购成本和保证采购质量，节 省财政支出，有利于加强政府采购的管理和 监督，规范采购活动。
• 根据我国在加入WTO时所做的承诺， 我国政府于2007年12月28日向WTO秘 书处提交了加入《政府采购协议》 (GPA)的申请和初步出价清单，正式启 动了加入GPA谈判，并将于2010年就 加入WTO政府采购协议提交新的建议。
政府采购业务知识培训课件PPT(共 33张)
02
第五条想要改
一是我国的政府采购 统一的市场，供应商 二是任何机构和个人 制供应商自由进入全
《政府采购法》第五条：任何单位和个人不得采用任何方 阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市
03
第五条想要改变
三是自本法实施后，要逐步打 破地区封锁和行业垄断，消除 供应商自由进入各地区、各行 业政府采购市场的障碍。
02
使用国际资金
采购人使用国际 府贷款进行的政 方、资金提供方 协议对采购的具 定的，可以适用
四种例外情况的规定
03
自然灾害
因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购 和涉及国家安全和秘密的采 购，不适用政府采购法。
04
港澳不适用
我国的香港、 行政区的政府 府采购法
例外情况
01
目前的现状
地区封锁 行业垄断 人为干预
本法所称采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务 租赁、委托、雇用等。
采购对象是指采购人无论是采购货物还是工程或者是服 法规定。第四条规定，政府采购工程进行招标投标的，
例外情况
01
军事采购
虽然军队也属于国家机关，但本法 考虑到我国军事采购的特殊性规定， “军事采购法规由中央军事委员会 另行制定”，表明军事采购要根据 本法有关原则性规定另行制定管理 和实施办法。
适用 范围
政府采购业务知识培训
目录
Contents
1 政府采购的定义及适 2 政府采购的法律体系 3 政府采购的采购程序 4 政府采购的六种采购 5 销售需要注意的几个
1 Part
政府采购的定义及适用范围
重点理解：地域、采购人、采购资金、采购形式、采 购项目以及采购对象等方面，确定了本法的适用范围。 凡是同时符合这些要素的采购项目，都属于政府采购 项目，必须依照本法开展采购活动。
政府采购培训课件
二、政府采购基本概念、基本知识
二、政府采购的立法目的和宗旨及基本原则。 （一）立法目的和宗旨：规范政府采购行为，提高政府
采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益， 保证政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。
（二）基本原则：公开透明原则、公平竞争原则、公正 原则和诚实信用原则。
二、政府采购基本概念、基本知识
（评审）推荐权
（参与）救济权
二、政府采购基本概念、基本知识
五、政府采购市场基本准则 全国统一自由市场。 《政府采购法》第五条：任何单位和个人不得采取任
何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业 的政府采购市场。
二、政府采购基本概念、基本知识
六、政府采购信息公开制度 全面、及时、统一、有限公开制度。 《政府采购法》第十一条：政府采购的信息应当在政府
注意：当前政府采购实际中，主要是指评审委员会成员 法定利害关系回避。
二、政府采购基本概念、基本知识
八、政府采购的采购组织形（模）式 《政府采购法》第七条的规定，我国政府采购实行集中
采购和分散采购相结合的采购模式。
《政府采购法》第十八条的规定，我国政府采购集中采 购有两种，一种是委托集中采购机构采购，也叫一般集 中采购或者通用设备集中采购；一种是部门集中采购。 我国政府采购模式可以细分为，一般集中采购或者通用 设备集中采购、部门集中采购和分散采购三种模式。
的实施意见； 2、四川省省级定点采购管理办法（试行）； 3、四川省集中采购机构监督考核实施细则（试行）； 4、关于政府采购代理机构资格认定有关事项的通知； 5、四川省政府采购评审专家抽取管理办法； 6、四川省政府采购供应商投诉处理工作规程； 7、四川省政府采购供应商质疑处理办法； 8、四川省政府采购社会代理机构考核暂行办法； 9、四川省政府采购当事人行为规范；
政府部门采购培训PPT
参加采购会
提交采购需求表
价格审定
党工委议事
需求部门编制采购计划、 采购需求
（项目实施前或服务类项 目合同到期前3个月）
02采购流程
党工委议费 合同签订 项目验收
履约评价
P11
4
采购重点环节
街道采购
所需材料及相关信息 ➢ 请批件或采购申请表<签批版、Word版> ➢ 采购需求表<写明预算、服务时间、服务要求等，需部门负责
P8
3
采购流程
自行采购分类 01 10万元以下项目由需求部门自行组织
采购
10万元以上工程类、货物类、服务类
02 项目由街道采购小组确定采购方式、
组织采购活动
10万元以上的应急项目，或有上级文
03 件明确要求的项目，由需求部门向城
建办提交完成签批后的《采购申请 表》，由城建办进行采购
P10
组织采购
P26
02 供应商响应文件雷同 错误做法：
不同供应商响应文件的字体、格式、内容和封面等雷同，或呈规律性差异。
规范指引：
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条规定，有下列情形之一的， 视为投标人串通投标，其投标无效：
P27
02 供应商响应文件雷同
规范指引：
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条规定，有下列情形之一的， 视为投标人串通投标，其投标无效： （一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； （四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （五）不同投标人的投标文件相互混装； （六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
政府采购培训课程.ppt
是指采购方通过公开程序，以招标公告的形式，邀请 所有有兴趣的不确定的供应商参加投标的采购方式。
公开招标采购是一种国际公认的良好采购方法。 有效运行的主要要求和特点：公布采购需求，其有效
性在于它正好符合了政府采购的基本原则。 因此，公开招标作为一种采购方法无论在各国政府采
购法中，或是在采购实践中，都已经确立了其牢固的 甚至是优先的地位。
2、竞争性谈判采购方式逐步占据主导地位。 3、采购手段以电子化为主，通过电子媒体发
布采购信息并进行交易。电子贸易将会最大限 度地节约人力和财力，缩短采购周期，加快采 购进度。目前，在发达国家基本上已经实现了 采购电子化。
三、 政府采购的基本程序
政府采购主体在进行采购活动时，需 要严格按照法定的程序进行。
2.工程：工程是指在新建、扩建、改建、修建、拆 除、修缮或翻新构造物及其所属设备以及改造自然 环境，包括兴修水利、改造环境、建造房屋、修建 交通设施、安装设备、铺设下水道等建设项目
3.服务：服务是指除货物或工程以外的任何采购， 包括专业服务、技术服务、维修、培训、劳动力等。
四、政府购买行为的主要职能
向原供应商采购替换零配件；等等
（二）非招标性采购方式
1.询价采购
询价采购：也称为“货比三家”采购方式。是 对几个供货商(至少三家)的报价进行比较以确 保价格具有竞争性的一种采购方式。
适用于对合同价值较低的标准化货物或服务的 采购，可采购一种简单而又快速的采购程序， 即询价采购，又称邀请报价或 “选购” 。
（1）根据采购对象的品目分包：同一品目归为一包。 （2）根据采购对象的数量分包：同一品目的采购对象，
如数量较大，为扩大中标面可划分为若干个包。 （3）根据经销企业分包：只有专门公司才经营的采购
公开招标采购是一种国际公认的良好采购方法。 有效运行的主要要求和特点：公布采购需求，其有效
性在于它正好符合了政府采购的基本原则。 因此，公开招标作为一种采购方法无论在各国政府采
购法中，或是在采购实践中，都已经确立了其牢固的 甚至是优先的地位。
2、竞争性谈判采购方式逐步占据主导地位。 3、采购手段以电子化为主，通过电子媒体发
布采购信息并进行交易。电子贸易将会最大限 度地节约人力和财力，缩短采购周期，加快采 购进度。目前，在发达国家基本上已经实现了 采购电子化。
三、 政府采购的基本程序
政府采购主体在进行采购活动时，需 要严格按照法定的程序进行。
2.工程：工程是指在新建、扩建、改建、修建、拆 除、修缮或翻新构造物及其所属设备以及改造自然 环境，包括兴修水利、改造环境、建造房屋、修建 交通设施、安装设备、铺设下水道等建设项目
3.服务：服务是指除货物或工程以外的任何采购， 包括专业服务、技术服务、维修、培训、劳动力等。
四、政府购买行为的主要职能
向原供应商采购替换零配件；等等
（二）非招标性采购方式
1.询价采购
询价采购：也称为“货比三家”采购方式。是 对几个供货商(至少三家)的报价进行比较以确 保价格具有竞争性的一种采购方式。
适用于对合同价值较低的标准化货物或服务的 采购，可采购一种简单而又快速的采购程序， 即询价采购，又称邀请报价或 “选购” 。
（1）根据采购对象的品目分包：同一品目归为一包。 （2）根据采购对象的数量分包：同一品目的采购对象，
如数量较大，为扩大中标面可划分为若干个包。 （3）根据经销企业分包：只有专门公司才经营的采购
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新的采购手段得到广泛应用：电子采购、网上招标等。
竞争性谈判的适用条件
竞争性谈判采购是指采购实体通过与多家供应商进行谈 判，最后从中确定中标供应商的一种采购方式。适用条件：
招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新开标未能成 立的； 技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 采购招标所需时间不能满足用户紧急需求的；
不能事先计算出价格总额的。
实际操作时，通行做法是，集中采购目录的公开招标限额规定以 下限额标准以上的招标项目，绝大部分使用竞争性谈判方式，不 管其是否符合竞争性谈判的四个适用条件，目前的政府采购实践 除此以外也没有更好的方式来协调邀请招标方式预留的较长的采 购时间矛盾，竞争性谈判变成了公开招标以外的首选目标。
政府采购的程序
合同形成阶段
合同管理阶段
确定 采购 需求
预测 采购 风险
选择 采购 方式
执行 资格 采Biblioteka 审查 方式签订 采购 合同
履行 采购 验收 合同
结算
效益 评估
政府采购管理
1
主管机构
法律体系：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共 2 和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法 》、 《WTO政府采购 协议》等
3 4
政府采购模式：集中
分散
《安徽省省级政府采购 管理实施细则》
第十五条凡列入省级政府采购目 录，单位价值在5万元(含5万元) 以上的商品或接受等值服务及单 位价值在5万元以下，但当年需 批量购买且累计价值超过10万元 的同类商品或接受等值服务，或 者价值在50万元以下的工程项目 建设，适用集中采购。
讲政府采购
节政府采购概述
节政府采购方式
节企业如何获取得政府采购订单
政府采购规模演变趋势
政府采购的地位
２００６年全国实际政府采购规模３６８ １．６亿元，比上年增长２５．８％，节约资 金４４０．６亿元，节约率为１０．７％。在 全国政府采购规模３６８１．６亿元中，地方 采购规模３２１１亿元，中央单位采购规模４ ７０．６亿元，分别比上年增长２７．４％和 １５．４％。占全国ＧＤＰ的比重为１．８％， 比上年增长０．２个百分点。１９９８年－２ ００６年全国政府采购规模年均增长６８．１ ％。 采购行为逐步规范，基本形成了集中采购 机构采购、部门集中采购和分散采购相结合， 公开招标方式为主、其他采购方式为辅的框架。 与西方市场经济国家的政府采购额通常占ＧＤＰ的１０－１５ ％相比，我国政府采购在２００6年仅占ＧＤＰ的1．8％，市场 增长空间很大。许多企业已盯上了政府采购这一巨大的市场。
实现宏观调控
保护民族工业 保护环境 稳定物价 促进就业 促进国际贸易 加强对国有资产的管理
政府采购的原则
公开、公平、公正和有效竞争的原则
物有所值原则
推动国内竞争促进产业发展原则
反腐倡廉原则 支持政府其他政策的原则
政府采购中商业贿赂“猛”于非典
曾获“广东省抗击非典个人二等功”的广州市胸科医院 原院 长罗一鲁，因涉嫌受贿１６万元，日前在广州市海珠区人民 法院出庭受审。这是继广东省疾控中心免疫规划所罗耀星案 之后，又一起“抗非功臣”因商业贿赂落马的案例。 且看罗一鲁的荣誉称号：在２００３年荣立“广东省抗 击 非典个人二等功”、“广州市抗击非典标兵”，同年还荣获 广州 市劳模称号。这些足见其工作扎实，业绩出色，身先士卒， 贡献突出，众望所归。然而在医疗设备和器械的招标采购过 程中，他利用职务之便，因大肆收受供应商商业贿赂而落 马，受到法律制裁，让荣誉光环黯然失色。实在可惜！从此 案来看，对于罗一鲁来说，恐怕商业贿赂比非典还要难以抗
质疑和申诉机制
采购官员管理 采购信息管理 中央和地方关系 国际事务
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《中华人民共和国政府采购法》
中华人民共和国主席令第六十八号
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章
总则 政府采购当事人 政府采购方式 政府采购程序 政府采购合同 质疑与投诉 监督检查 法律责任 附则
第一节 政府采购概述
政府采购（Government /Public Procurement）：是 指各级国家机关和实行预算管理的党政组织、社会团 体、事业单位，使用财政性资金在政府的管理和监督 下，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限 额标准以下的货物、工程和服务的行为。
特点： 政治目标 1.资金来源的公共性/预算性 2.采购主体的特定性 公共责任 3.采购活动的非营利性 4.政府采购的社会性 合同管理 5.采购对象的广泛性：货物、工程、服务 预算政策 6.政府采购的行政性 7.政府采购的规范性 国家保护主义 8.影响力大：规模大、政策手段
政府采购当事人
采购人 供应商 采购代理机构 集中采购机构 社会中介代理机构
政府采购的目的
政府采购对单个采购实体而言，是一种微观经济行为，但将政 府作为整体而言，政府采购就成为一种宏观经济手段，通过政府 采购，政府可以将宏观调控和微观经济行为结合起来，以实现政 府的重大政策目标。 经济性和有效性目标
第二节 政府采购方式
《中华人民共和国政府采购法》第二十六条规定政 府采购采用以下方式： 选择性招标采购:指通过公开程序，邀
（一）公开招标； （二）邀请招标；
请通过了资格审查的供应商参加投标， 或者邀请特定采购项目在一定期限内 的候选供应商参加后续投标的采购方 式。 限制性招标采购:指不通过预先发布公 告的程序，直接邀请一定或两家以上 的供应商参加投标的采购方式。
（三）竞争性谈判；
（四）单一来源采购； （五）询价；
（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采 购方式。
公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
政府采购方式的发展趋势
竞争性招标采购仍是主要的采购方式，但比重逐渐下降。 竞争性谈判采购方式逐步占据主导地位。
竞争性谈判采购的优势： 1.缩短准备期，使采购项目更快发挥作用 2.减少工作量，减少采购成本，省去了大 量的开标、评标工作 3.供求双方能够进行更为灵活的谈判 4.政更有利于对民族产业的保护 5.能激励供应商将自己的高科技应用到采 购商品之中，同时又能转移采购风险
第三节 企业如何取得政府采购订单
建立系统正规的信息采集制度，选择投标项目 充分准备，编制高质量的投标文件 科学合理地确定投标价格，避免盲目报价 审时度势，采取正确的投标策略