发展混合所有制促进国资国企改革(笔谈)——扬长避短优势互补-论文
关于国有企业混合所有制改革的实践与思考
国有企业改革尚存在一些深层次的矛盾和问题◎ 李小鹏关于国有企业混合所有制改革的实践与思考近年来，在国资国企改革领域，混合所有制改革成为一大热点。
从中央到地方，都把混合所有制改革摆在更加重要的位置，群策群力、大干实干，掀起一阵阵重视“混改”、推进“混改”、支持“混改”的改革热潮。
作为其中的一分子，笔者曾在地方国资监管部门负责国资国企改革事务，现在国有企业从事国企改革具体工作，有一些亲身经历和实践、切身体会和感受，也有一些粗浅想法和建议。
一、国有企业混合所有制改革的内涵和意义《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）明确指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。
显然，国有企业混合所有制改革就是在此背景下诞生，国有企业引入非国有资本，以改变股权架构为引领，转变治理结构，转换经营机制，打造“1+1>2”的混合所有制企业。
（一）有便于提高国有资本配置和运行效率，增添国有经济市场活力很多国有企业的出资人是政府，核心业务来源于政府，以致于长期躺在政府搭建的“温室”“吃穿不愁”，慢慢成长为规模虽大但不经市场风浪考验的“巨婴”。
通过混合所有制改革，国有企业投身市场的汪洋大海，面对市场的竞争浪潮，倒逼自身适应市场变化，加强资本配置，提高运行效率，增强市场活力。
（二）有利于加强市场化资源整合和战略协同，增强国有企业竞争力受国有体制机制的影响，国有企业不可避免地带有较强的行政化特色，导致市场化程度不高、市场竞争力不强。
通过混合所有制改革，国有企业根据自身实际，引入产业链互补、价值观相近的战略投资者，吸收非公有制企业的资源、资金、技术、管理等方面的优势资源，取长补短、整合融合，进一步增强企业的核心竞争力。
（三）有助于加快国有经济布局优化和结构调整，扩大国有资本影响力国有企业在经济社会发展中具有中流砥柱的作用，但也存在行业分散、结构老化、存量资产多、沉淀资金多等问题。
毛概论文-国有企业改革（精选五篇）
毛概论文-国有企业改革（精选五篇）第一篇：毛概论文-国有企业改革浅析深化我国国有企业改革摘要：国有企业是中国经济的重要组成部分，长期以来，在促进经济增长、科技进步、增加就业等方面发挥着重要的作用。
1993年11月中共十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，并明确指出，中国国有企业改革的方向是建立适应市场经济要求的“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。
我国国有企业改革已取得重大进展，带给我们硕大的成果，但仍是中国最重要最困难的改革，深化企业改革的重任依旧在我们这一代人身上。
关键词：国有企业改革经济增长深化一、国有企业改革带来的成果主要有以下几个方面：其一，国有企业在改革与调整中不断发展壮大。
自改革实行以来，国有企业在我国的国民经济中都是支柱般的存在。
随着国有企业实力的加强，它们在经济和社会发展中也发挥着越来越重要的作用。
每年在GDP增长上的贡献十分巨大，国有企业带动了我国的经济动脉，直至今日，我国已是世界上第二大经济体，每年的GDP增长率均在8%以上，它们的这一作用是无法掩盖的。
而在国有经济的强大推动力下，我国国民的生活水平有了巨大提高，北京、上海等地的生活水平已经可以与世界发达国家接轨了。
其二，国有经济布局得到优化，整体素质明显提高。
国有企业在国民经济中仍然处于主导地位，影响力、控制力进一步增强。
国有经济在石化、石油、电力、冶金等关系国家命脉的重要行业和关键领域占支配地位，支撑、引导和带动了整个社会经济的发展。
而随着国有企业的壮大，我国企业在世界舞台上有了更加强大的竞争力，多家企业多次进入世界前500强企业，而在受到2008年的经济危机影响，世界经济一蹶不振，二我国的经济依旧未受到巨大影响的背景下，我国诸多国有企业把握机会在海外收购了各类矿石、钢铁、石油矿井等等资源，还承包建造了一些外国的工程。
这充分说明在国有经济布局得到优化的同时，整体素质和竞争力明显提高。
混合所有制企业党建特点和党建工作关键措施研究
混合所有制企业党建特点和党建工作关键措施研究摘要：党的十八大报告提出，要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要“积极发展混合所有制经济。
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。
随着混合所有制企业数量的增多和地位的变化，如何适应新的形势发展需要，提升混合所有制企业党建工作的科学化水平，确保党对混合所有制企业的政治领导；如何妥善协调各方利益，实现以改革为契机，以国有企业为平台，国有资本为纽带，实现国有资本功能放大的目的和各方共赢的愿景；这既是一个重大的理论问题，也是一个紧迫的实践课题。
一、混合所有制企业党建工作的开展情况拜城县众泰煤焦化有限公司（以下简称众泰煤焦化）作为河南能源化工集团混合所有制企业的试点单位，伴随着近几年企业的发展和党建工作的不断加强，党的组织覆盖和工作覆盖有了很大推进。
主要表现在：1.在保证党的路线方针政策贯彻落实、促进企业健康发展上有新作为。
众泰煤焦化党委作为混合所有制企业党组织代表，充分发挥其政治引导和组织保证作用。
党组织向企业主和广大职工宣传、灌输党的路线方针政策和国家法律法规，让党的政策、国家法律深入人心；企业重大问题决策，积极把党的政策和党组织的主张、意图渗透到企业的决策、监督、执行过程中；自觉把企业的发展与中国梦、个人梦结合起来。
2.在密切联系职工群众、巩固党的执政基础上有新突破。
混合所有制企业党组织直接面对广大职工群众和社会新阶层，发挥政治优势，在密切与职工的联系、完善各种利益关系、维护方方面面的合法权益等工作上不断探索，加强与社会各阶层的沟通和联系，进一步拓展了党的工作覆盖面和影响力。
3.在主导意识形态、建设先进企业文化上有新境界。
党组织坚持在企业文化建设中发挥主导作用，搞好把关定向，用健康向上的企业文化占领职工群众的思想阵地；注重发挥企业文化在凝聚职工思想、打造团队精神、培养职工的社会责任意识等方面的作用，提高了企业的核心竞争力和社会影响力。
某县属国有企业改革存在问题及对策建议
某县属国有企业改革存在问题及对策建议近年来，某县认真贯彻落实中央、省市关于国企改革三年行动工作部署要求，强化措施，压实责任，全面推进国企改革各项工作任务，持续做优做强做大国有企业和国有资本,全县国有企业在深化改革中实现了高质量发展。
但在改革过程中，还存在着一些突出问题，亟待研究解决。
一、存在问题一是发展形势严峻。
我县共有某户县属国有企业，主要涉及自来水生产供应、矿产资源开发、商品流通、融资担保、房地产开发、旅游饭店、果品深加工和畜禽养殖某个行业。
企业主责主业不够突出，产业布局不够优化，协同合作不够紧密，没有做到因地制宜、扬长避短、优势互补，发展后劲严重不足，资产收益持续走低，资金困难问题凸显。
县属国有企业资产总额某.某亿元，负债总额某.某亿元，资产负债率达某.某％,高债务、低收益使得企业发展前景不容乐观。
二是资产管理混乱。
在国有企业发展过程中，长期存在政企不分现象，个别企业在资产管理工作上认识不到位，制度不健全，流程不规范，尚未形成有效的法人治理结构，权责不清、约束不够、缺乏制衡等问题较为突出，国有企业“三重一大”决策制度和企业“内部三项制度”落实不够到位，导致在资产监管上存在漏洞，不按规定程序购置、管理、处置国有资产的现象时有发生，国有资产监管还需加强。
三是转型动能不足。
虽然出台了支持县属国有企业混合所有制改革的相关政策，但企业“融资难、融资贵”问题仍然突出。
企业自有资金有限，缺乏发展混合所有制经济的实力，加之没有有效的资产做抵押，银行也不愿贷款，资金紧张，发展合资、合作经营存在较大资金缺口，出现“搭台容易唱戏难”的窘境。
并且受县域交通设施薄弱、人口基数小、消费水平低等因素影响，企业不愿投资到县级市场，招商引资成效不明显，缺少发展混合所有制经济的“伙伴”，通过招商引资渠道发展混合所有制经济的难度较大。
四是人员安置和人才引进困难。
在原有用工体制下，国有企业长期肩负着解决就业的任务，尤其是计划经济条件下工人“能进不能出“，干部“能上不能下”的用人体制问题遗留严重，导致国有企业的富余人员过量。
国企改革论文
国企改革论文引言国企改革是中国经济改革开放的重要组成部分，也是推动经济转型升级的关键措施之一。
自改革开放以来，中国国有企业面临着诸多问题，如体制僵化、效率低下、创新能力不足等。
为了加速国有企业的改革步伐，中国政府采取了一系列措施，推动国企改革向市场化、现代化方向发展。
本论文将从多个角度探讨国企改革的现状、问题和前景，以及未来的发展方向。
1. 国企改革的背景与意义国企改革是解放和发展生产力、推动经济发展的需要，也是深化供给侧结构性改革的需要。
中国的国有企业在经济建设和社会稳定中起着重要作用，但也面临许多问题。
国企改革的目标是通过改革措施和市场机制的引入，提高国有企业的竞争力和盈利能力，实现企业发展与社会效益的良性循环。
国企改革不仅对国有企业自身的发展具有重要意义，也对中国经济整体的转型升级具有重要影响。
2. 国企改革的现状与问题2.1 国企改革的成果近年来，中国的国企改革取得了一些积极成果。
通过推进混合所有制改革，引入民营资本，一些国有企业的经营状况得到了明显改善。
此外，国企改革还推动了一些国有企业的上市和股权激励，提高了企业治理水平，增强了市场竞争力。
2.2 国企改革面临的问题尽管国企改革取得了一些成果，但仍然面临一些严峻问题。
首先，由于体制不完善，一些国有企业在改革中存在利益输送和腐败问题。
其次，国有企业在技术创新和管理的能力上存在明显差距，创新能力不足成为制约企业发展的重要因素。
此外，一些国有企业在产业结构调整中缺乏灵活性和适应能力，难以适应市场的变化和需求。
3. 国企改革的前景3.1 推进市场化改革当前，国企改革要紧紧围绕市场化的方向进行，通过引入更多市场化机制，激发国有企业的活力和竞争力。
改革可以通过混合所有制、优化企业治理等手段实现，同时还需要注重完善产权保护制度，加强市场监管和竞争政策的落实，为国有企业发展提供更好的市场环境和机会。
3.2 加强创新能力建设创新能力是国有企业发展的重要支撑和动力，必须加强创新能力建设。
国资国企改革总结汇报
国资国企改革总结汇报国资国企改革是指对国家控股企业（国企）和国有资产（国资）的改革和重组。
这一改革旨在提高国企的竞争力，促进经济增长和创新发展。
本文将对国资国企改革进行总结和汇报。
首先，国资国企改革的背景和目标。
中国经济发展进入新常态后，面临着经济增长放缓、结构调整和转型升级的压力。
为应对这一挑战，中国政府决定进行国资国企改革，以提高国企的竞争力，加快创新和升级，并促进供给侧结构性改革。
其次，国资国企改革的主要内容和举措。
国资国企改革涉及到国企的产权调整、混合所有制改革、市场化运作、经营机制创新等方面。
其中，混合所有制改革是核心内容之一。
通过引入民间资本，国企得以引入新的管理理念和先进技术，提高效率和市场竞争力。
此外，国资国企改革还包括重组整合、优化资源配置、推进审批制度改革等举措。
再次，国资国企改革取得的进展和成果。
自2013年国资国企改革启动以来，中国政府已经推出了一系列政策和举措，并在实践中积累了宝贵经验。
国企的市场竞争力得到了提升，创新和升级步伐明显加快。
国有资产的流动性和安全性也得到了提高。
但是，国资国企改革仍然面临一些挑战和问题。
包括国企的产权制度不完善、国资监管不到位、约束机制不健全等。
此外，改革过程中存在一些利益固化和利益分配不均的问题，需要通过进一步深化改革来解决。
最后，展望未来，国资国企改革仍需深化和完善。
国资国企改革是一项系统性、复杂性工程，需要持续推进。
下一步，可以从以下几个方面进行努力：完善产权制度和服务机构，加强国资监管和约束机制，推动混合所有制改革，加强权益保护和激励机制。
总之，国资国企改革是中国经济转型升级的重要举措。
通过改革，国企的竞争力得到提升，经济发展进一步加快。
但改革仍面临一系列挑战和问题，需要持续深化和完善。
期待未来国资国企改革取得更为显著的成果，为中国经济的持续发展做出更大贡献。
浅谈国有企业混合所有制改革
浅谈国有企业混合所有制改革改革开放前，中国的经济成分以国有经济和集体经济为主，私营和个体经济基本没有。
十一届三中全会指出，我国经济应以“公有制为主体，多种所有制形式共同发展”，此后，我国所有制结构发生重大转变，私营和个体经济快速发展，在此基础上，混合所有制经济随之进步。
与此同时，企业之间竞争日趋激烈，国有企业由于沉重的计划经济体制“包袱”、高昂的运营成本和用人机制上的弊端等原因导致经营出现困难，给国家和企业造成了损失。
在市场经济大背景下，国有企业唯有通过不断深化改革与创新，激发自身活力，创新管理模式，才能更好地满足时代发展的需要。
党的十八届三中全会明确了要“积极发展混合所有制经济”，强调“国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式”，这使得发展混合所有制经济正式进入到国家宏观调控层面。
在此基础上，2015年9月，国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》鼓励非公有资本及外资参与到国有企业混合所有制和国有企业混改中，与此同时，支持国有资本入股非国有企业，使股权结构更为多元化，这些意见有利于规范股东行为并实现有效的内部约束，使企业运行更为高效灵活。
一、中国国有企业混合所有制改革存在的问题“十二五”期间，我国国有企业混合所有制实现了改革的初步尝试，通过上市、重组、合资联营等方式，改革初显成效，一定程度增强了国有经济活力，但国有企业混合所有制的根本问题及缺陷依旧未能缓解。
现阶段而言，国有企业混合所有制改革主要存在四点问题。
（一）改革可能面临国有资产流失的风险目前，我国还没有建立相对健全的国有资产的评估定价机制，并且对国有资产的监督也不可能做到全面细致，由于资产的多样性、复杂性和信息的不对称，就使得混合所有制改革过程中无法以公允的市场价值达成交易。
国资委在整个过程中是信息的弱势方，信息接收缓慢及信息缺乏使其在改革中无法做到监督的准确全面，导致国有资产存在流失风险。
混合所有制改革对国有企业绩效影响机理与实证分析
混合所有制改革对国有企业绩效影响机理与实证分析混合所有制改革对国有企业绩效影响机理与实证分析摘要：混合所有制改革是我国国有企业改革的重要一环，并对国有企业的绩效产生了深远的影响。
本文从国有企业混合所有制改革的背景和意义入手，深入探讨了混合所有制改革对国有企业绩效的影响机理，并通过实证分析验证了这一机理的有效性。
研究结果表明，混合所有制改革能够提升国有企业的绩效水平，实现资源优化配置，增强企业的竞争力。
文章旨在为进一步推进混合所有制改革提供理论参考和实践指导。
一、引言混合所有制改革是我国国有企业改革的重要一环，是深化国有企业改革、促进企业健康发展的重要手段。
自改革开放以来，中国的国有企业改革取得了巨大的进展，实现了从计划经济到市场经济的转变。
然而，随着市场经济的不断发展和全球化的推进，传统的国有企业改革已经难以适应新的经济形势和挑战。
因此，为了加快国有企业的转型升级，我国开始进行混合所有制改革，旨在通过引入非国有资本，改变企业的所有制结构和经营机制，提升企业的绩效水平。
二、混合所有制改革的背景和意义国有企业作为国家经济的重要支柱，发展壮大国有企业是国家经济建设的关键。
然而，长期以来，我国国有企业存在着诸多问题，如生产效率低下、创新能力弱、资源浪费严重等，制约了国有企业的健康发展。
因此，深化国有企业改革、提升企业绩效成为当务之急。
混合所有制改革作为一种改革方式，旨在通过引入非国有资本，改变企业的所有制结构和经营机制，提升企业的绩效水平。
混合所有制改革的背景是我国市场经济的发展和全球化的推进。
在市场经济下，国有企业必须面对激烈的市场竞争和全球化的挑战，通过混合所有制改革，国有企业可以吸收到更多的市场资本和人才，实现企业的转型升级和可持续发展。
三、混合所有制改革对国有企业绩效的影响机理混合所有制改革通过引入非国有资本，改变了国有企业的所有制结构和经营机制，从而影响了企业的绩效水平。
混合所有制改革对国有企业绩效的影响主要体现在以下几个方面：1. 资本和技术的引入：混合所有制改革可以引入更多的市场资本，提高企业的资金实力，缓解企业融资难的问题。
国企混改的必要性及重要意义
国企混改的必要性及重要意义导读：在当前形势下，发展混合所有制经济尤其是大力开展国企混合制改革具有关键的实际意义。
国企混改的必要性及重要意义有哪些？1、通过国有企业混合所有制改革，有利于坚持和完善基本经济制度。
2、通过国有企业混合所有制改革，有利于提高国有资本运营活力和效率。
3、通过国有企业混合所有制改革，有利于改善供给结构、提升供给质量。
在当前形势下，发展混合所有制经济尤其是大力开展国企混合制改革具有关键的实际意义。
一、国企混改的必要性(1)进行国企混改有利于激发微观主体的活力。
尽管通过几十年来的改革，国有企业的活力显著增强，成为自主经营、自负盈亏、自我发展与自我约束的新型国企，不过还是有效率较低、活力不足等问题存在，通过引进民营资本，有助于激发国有企业的活力以及提高资本回报率。
(2)进行国企混改有利于公有制和市场经济的有机结合。
公有制和市场经济的兼容或结合，是社会主义市场经济建设中的关键问题。
国企混合所有制改革在一定程度上解决了所有者缺位问题，从而促进国有企业、国有资本等公有制经济与市场的有效对接，对坚持和完善社会主义市场经济、发挥中国特色社会主义制度优势具有关键作用。
(3)进行国企混改有利于国有资本和民营资本共同做强做优做大，提高企业竞争力，打造世界一流企业。
我国的国企民企、国资民资从来都不是对立关系，而是相互依存的共生关系。
目前我国不管是国企或者民企，大体上都普遍缺乏全球竞争力，缺乏有世界影响力的品牌，因此急需做强做优。
但依靠自身力量都有很大局限性，因此合作共赢是必然选择。
尤其是现阶段，国企民企、国资民资更应该抱团取暖，携手应对。
而混合所有制改革为国企民企、国资民资共同发展提供了可行的方案。
民营企业的活力加上国有企业所拥有的独特资源，就形成混合所有制企业的国际竞争力。
二、国企混改的重要意义1、通过国有企业混合所有制改革，有利于坚持和完善基本经济制度。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是社会主义市场经济体制的根基。
高中政治必修二《经济与社会》主观题答题模板
高中政治必修二《经济与社会》主观题答题模板第一单元：生产资料所有制与经济体制第一课：我国的生产资料所有制1.国有企业的改革的原因（发展混合所有制经济）①国有经济：有利于发挥国有经济的主导作用，使国有资产保值增值，增强国有经济活力、竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，增强公有制经济的主体地位。
②各种所有制：有利于保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争，取长补短、相互促进、共同发展。
③市场：有利于国企更好地适应市场，推进公司制改革，健全现代企业制度，提高科学管理水平和效率。
2.国有企业的改革的措施①布局和结构：加快国有经济布局优化和结构调整。
②改革：深化国资国企改革，推进国有企业资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
③治企：全面推进依法治企，坚持党对国有企业的领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
④实现形式：探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。
⑤理念：坚持和贯彻创新、绿色、开放等新发展理念，引导国有经济实现高质量发展。
⑥自身（参考企业经营成功的因素）。
3.发展非公有制经济的原因 【关于民营经济、小微企业的发展】①现状：面临融资难、融资贵的现状。
②地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
③作用：非公有制经济是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，促进社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓发挥了重要作用。
4.如何促进非公有制经济持续健康发展①总要求：鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有经济的活力和创造力。
②制度环境：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。
②市场环境：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
浅谈国企改革（五篇）
浅谈国企改革（五篇）第一篇：浅谈国企改革浅谈国企改革国企改革，就是在企业主体不变的条件下，转换企业机制，发挥产品优势，参与市场竞争，建立现代企业制度，走自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的市场经济。
现在大部份的国有企业管理模式，大多是社会主义计划经济体制下的管理模式。
随着社会主义市场经济的全面建立、全球经济一体化、中国加入ＷＴＯ的今天，国有企业要再背着沉重的社会包袱，再不进行机制转换、管理创新、再不讲成本、不注重经济效益，还是靠国家政策、吃大锅饭，不主动参与市场竞争，那面临着的结局就会严重亏损、企业倒闭、职工下岗。
那么如何进行国有企业改革呢？我想，应该走出企业改革的“怪圈”，不能流于形式，以市场为基准，扎扎实地改。
×一：改革不能流于形式目前部份国有企业改革后，仅把原来的厂改为公司，而实际上就是一个单位挂出两个牌子，一套班子两种职能，权责不明、职能不清。
这种改法是换汤不换药，是明改而暗不改，改革不能流于形式。
首先：加强舆论导向，为改制扫清思想障碍。
应采取举办专题讲座、培训班、召开座会等形式，向广大职工讲清楚企业为什么要改制？怎样改制？改制会给企业生存发展和职工个人带来什么变化，对职工会带来什么好处。
通过宣传教育，让职工人人知改制，懂改制，参与改制，拥护改制，做改制的促进派。
同时，要组织职工学习《公司法》和现代企业制度的有关法律法规，明确企业改革发展的方向，明确员工的权利和义务，增强责任感和使命感。
其次：加强思想引导，以“变”促进。
一是教育引导职工树立市场经济观念，改变传统的计划经济观念，让每个职工清楚认识到：“只有改革、企业才能生存、才能发展”；二是变终身制观念为竞争上岗观念，改变那种“进了企业门，就是国家人”的依赖思想；逐步形成上岗靠竞争，收入凭贡献，分配按生产要素多元化，充分发挥人的潜能，逐步形成能者上，平者让，庸者下的用人机制；三是让职工真正懂得：“企业不改革就没有前途，企业就不能发展，市场经济无情，改革是残酷的”；四是变等、靠、要观念为积极进取观念，努力工作，多做贡献，支持改制，搞好改制，与企业同呼吸共命运，让职工清楚认识到：“只有企业发展了，职工才有希望”。
积极稳妥推进国企混合所有制改革
1.正确认识混改 混改是针对当前国有企业仍然存在的产权模 糊、投资主体不明确、投资方的权利和责任不清晰 等问题，从完善国有企业公司治理机制入手，通过 市场化途径引入非公有资本实现企业股权多元化， 优化企业经营管理方式。国企混改的根本目的是要 通过引入“所有者的眼睛”来提高监督效率和降
低监督成本，完善企业法人治理结构，建立现代企 业制度，提高国企经营效率，确保国有资本保值增 值。
REDIANJUJIAO｜ 热点聚焦 ｜
积极稳妥推进国企混合所有制改革
◎刘现伟
摘要：国有企业混合所有制改革是深化国有企业改革的重要突破口，进一步深化国企改革必须优 化混合所有制企业股权结构，完善企业治理结构，转变企业经营机制，提高企业决策和经营效率。同 时，规范混改操作程序，加强政策协调配套，完善相关法律法规，建立改革容错机制，形成推进改革 的强大合力。
突出问题
1.思想认识尚未完全统一 当前人们对于混改的思想认识、方向和思路尚 不统一，更多的改革政策措施仍然停留在试点、试
10 Ⅰ2018/04
验层面[7]。对于混改的内容及方式等存在着一些误区 和分歧，影响了国企推进混改的决心和动力[8][9]。一 些领导、国企员工及社会舆论仍然对混合所有制存 有偏见和顾虑，存在着对民营企业、民间资本的不 信任。思想认识不统一在一定程度上延缓了国企改 革进程。
混改绝不是国有企业、国有资产的私有化， 不是削弱国有经济，不能以是否混合与混合多少来 衡量改革的态度与性质，而是要通过改革使国有企 业、国有资本更好地融入市场，在市场竞争中进一 步增强国有经济活力、控制力和影响力。我国当前 的国企混改存量与增量改革并重，甚至更加注重增 量改革，是对未来国有经济布局与结构的优化与重 构[1][2]。混改不仅不会使国有资本减少，而且有利于 将国有资本进行更好的优化配置，是把握、适应和 引领经济发展新常态，积极求变、推进国企改革的 一种重要手段和途径。混改绝不是“国退民进”， 而是要实现“国进民进”“国民共进”和共同发 展。
加强国有企业混合所有制改革存在的问题及对策建议思考
加强国有企业混合所有制改革存在的问题及对策建议思考加强国有企业混合所有制改革存在的问题及对策建议思考文章首先概括介绍我国国有企业混合所有制改革情况，然后总结国企混改中存在的三个问题，在此基础上对国企混改促进企业发展的作用机理进行了分析，最后提出了深化国企混改的相关政策建议，为国企混改提供一定的实践指导。
一、混合所有制改革概述国有企业是我国经济持续发展的重要支柱，其本身具有特殊性，能够获得政府的资金支持。
但是由于国有股“一股独大”，国家绝对控股，则更容易受到政府行政干预，影响国企投资行为的科学性与合理性，引起企业非效率投资，出现发展疲软的情况，生产经营效率相对不高。
因此，为了促进国有企业生产经营效率得以提升，我国把目光放在混合所有制改革，希望借助民营资本使国企在市场竞争中更具有活力，推动多种所有制经济共同发展，可以看出，国有企业混合所有制改革（以下简称“国企混改”）是我国经济深化改革的一项重要举措，我国鼓励并支持混合所有制经济的发展，这对于我国经济的持续健康发展具有极大的推动作用。
混合所有制改革也可以有效缓解政企不分现象，使政府职能与企业职能分开，可以有效划分国家各级政权机构与经济组织的权限，改善国企监管方式，完善企业所有制制度，有利于经济长期稳定增长。
二、国企混改中存在的问题（一）国有股“一股独大”国企混改是在国有资本中引入非国有资本，进而变革股权结构，目的是通过这种方式使企业的经营投资行为更具活力。
国有企业的国有股东往往占据绝对主导地位，在进行国企混改时，引入非国有资本不仅可以提升非国有企业股东的地位，使其在公司的决策中拥有话语权，同时也加强了对国有控股股东的监管，非国有股东的参与也会促使企业以追求盈利为目标，从而提升企业的投资效率。
当国家绝对控股时，国企更容易受到来自政府的行政干预，因为在这种情况之下，国有企业内部制衡能力较差，从而引起非效率投资。
董事会的治理机制在国有股居于绝对控股地位时往往不能够充分发挥其应有的作用，而在国有股处于相对控股地位而非绝对控股时，非国有资本的竞争机制能够有效提高国有企业的活力，使其在市场竞争中处于有利地位。
国有企业混合所有制改革存在的问题与对策分析
国有企业混合所有制改革存在的问题与对策分析作者：温国林卿松来源：《中国集体经济》2015年第31期摘要：混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，对我国国企改革意义重大，这是国企改革进入新阶段的重要举措。
文章首先说明当前国企进行混合所有制改革的意义，在此基础上指出了混合所有制经济在改革中的存在的问题并且分析了产生这些问题的原因，最后提出解决这些问题的对策。
关键词：国有企业；国有企业改革；混合所有制一、国企混合所有制改革的意义（一）国企混合所有制改革有利于国有企业与非国有企业的优势互补、共同繁荣国有企业具有资金雄厚、人才聚集、技术产业化经验丰富、产业基础良好的优势，但对外界变化反应较慢、管理效率不高。
而非国有企业灵活性较强、管理效率高、创新意识、品牌意识浓厚，但面临资金不足，生产规模有限的困难。
若能将两者结合起来，优势互补，共同发展，一方面可以激发国有企业的市场活力，另一方面可以增强非国有企业在市场中的竞争力，更重要的是两者的结合也有助于在企业内部实现生产要素的公平受益。
（二）国企混合所有制改革是简政放权、减少腐败的重要手段在混合所有制企业中，国有资本以国有股权的形式存在，并依据股权的比例行使权利和承担义务，政府作为国有资本的所有者其权利受到约束限制，有利于激发企业的活力和创造力。
此外，从“四风建设”以来，多名国企高管被查处，国企依然被看作反腐的第二战场，造成腐败高发的重要的因素就是企业缺乏规范的公司治理结构，权力运作机制不完善，监督机制失效。
而发展混合所有制，建立规范的现代企业制度，通过两权分离、建立完善的监事会制度和信息披露制度等方式则能有效地解决至少遏制这种现象。
（三）国企混合所有制改革是完善收入分配、缩小贫富差距的重要措施根据国家统计局公布的2014年登记注册类型分岗位就业人员年平均工资可知，2014年国有单位中层及以上管理人员的平均工资为131742元，是私营单位同职位人员平均工资的1.71倍。
国资国企改革发展中心组研讨发言材料
国资国企改革发展中心组研讨发言材料尊敬的领导、各位同事：大家好！今天我将就国资国企改革发展的重要性、现状及未来发展方向进行发言。
国资国企改革是建设现代化经济体系的关键环节，也是推动经济高质量发展的重要抓手。
第一，国资国企改革的重要性。
国有资产是国家财富，国有企业是国家经济的重要支柱。
加强国资监管，深化国企改革，有利于优化资源配置，提高国有资本运营效率，增强国家经济活力和竞争力。
国企改革不仅涉及国家经济安全，也关乎国计民生，是实现经济社会可持续发展的关键举措。
第二，国资国企改革的现状。
近年来，我国国资国企改革取得了明显成效。
政府通过混合所有制改革、股权激励、市场化债转股等举措，推动国企改革实现了一系列重要突破。
国有企业的盈利能力和市场竞争力得到提升，质量效益显著改善。
然而，仍然存在部分国有企业效益不高、资源浪费以及管理不规范等问题，需要进一步加强监管和改革力度。
第三，国资国企改革的未来发展方向。
首先，要坚持市场化改革方向，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
国资监管应注重市场化原则，加强股权和产权保护，激发国有资本活力。
其次，要突出国有企业的主业主责，通过分类改革推动企业的专业化、精细化运营。
同时，要加大创新力度，推动国有企业在技术创新、管理创新方面取得突破。
此外，国资国企要积极参与全球竞争，推动国有企业走出去，在参与全球产业链分工中发挥更大作用。
为了推动国资国企改革发展，我们建议从以下几个方面入手：一是进一步完善国资监管体制，推动政府在国资监管中发挥更好的作用。
二是建立健全市场化的激励机制，促使国有企业提高经营效率和盈利能力，增强市场竞争力。
三是加强国有企业的创新能力，提高技术水平和管理水平，推动企业不断适应市场需求。
四是加强国有资本的流动和整合，优化资源配置，增强国有资本运营效益。
五是加大国有企业的对外开放力度，积极发展国际合作，提高国有企业在全球经济中的地位和影响力。
总之，国资国企改革是全面建设社会主义现代化强国的必然要求，也是推动高质量发展的迫切需要。
国有企业混合所有制改革文献综述
国有企业混合所有制改革文献综述近年来，国有企业混合所有制改革成为了我国经济体制改革的重要内容之一。
混合所有制改革旨在通过引入民间资本，改善国有企业的经营管理状况，提高其投资效益和市场竞争力，从而推进国有企业改革和转型升级，在促进经济发展的同时实现国有资产保值增值。
本文旨在对近年来关于国有企业混合所有制改革的文献进行综述，以期更好地理解和掌握这一经济体制改革的特点、意义与现状。
一、混合所有制改革的背景和意义自1978年改革开放以来，我国国有企业改革取得了显著进展，但仍然存在诸多问题，例如管理不合理、资源浪费、效率低下等。
为了解决这些问题，国家开始推进国有企业混合所有制改革。
混合所有制改革的核心思想是，在保持“国有”的基础上，引入“非国有”的股东，以达到优化国有企业经营管理、促进其转型升级、提高效益的目的。
混合所有制改革的意义在于：一方面，引入民间资本可以丰富国有企业经营管理的资源和资本，改善其绩效状况。
另一方面，混合所有制改革还有助于推进国有企业从“手握大产业”的经营方式向“独角兽”模式的经营管理方式转变，构建基于现代企业制度的新型国有企业体系，从而助推中国经济发展。
混合所有制改革的模式主要有两种：一是增资扩股，即通过发行股票或向社会募集资金，引入私人股东入股，以扩大股份公司的股权比例。
二是引进战略投资者，即将与国有企业相关产业链、市场以及技术等领域的优质资源与股权捆绑，引入战略投资者对企业进行管理和服务。
混合所有制改革的实践主要以一些代表性的国企改革为例。
例如，2015年6月，国务院印发了《关于推进国有企业混合所有制改革的指导意见》，对混合所有制改革推进的路径、时间表、实施机制等进行了规范和明确。
此后，一些大型国企相继开展混合所有制改革，例如中国平安、中国联通等。
混合所有制改革虽然一定程度上可以提高国有企业的经营管理水平，但也面临一系列问题和挑战。
例如：1.混合所有制改革的实施方式和路径不够完备，流程不够规范，导致实施过程中存在困难和阻力。
对全面深化国有企业改革的思考
2全面深化国有企业改革的路径探索2.1凝聚人心，充分发挥企业文化的作用。
古人云：心聚则成，心散则败。国有企业的最大财富即是企业上下齐心协力，全体人员有定心，有定心方有定力。具此者无往不胜而能实现利益最大化。凝聚人心的第一要义就是确保企业上下拥有明确一致的目标。要形成一致的方向，企业高层必须及时将企业的战略、形势与任务宣贯于员工，使全体员工系统、全面的理解和把握，员工方可明确方向和任务，只有确保了一致的目标，企业员工的所思、所想、所为方可与企业同步协调，这种企业文化的内化力量方使员工发自内心地肩负企业共同发展的责任，因此，任何企业都应以人为本。企业切实以员工为本，让员工感受、体会到“以企为自傲”及其价值的体现，员工才会以企为家，才会把工作当成自家的事、自己的事来做，企业与员工是一种一一对应的双赢关系。企业确保有效实现员工的“有所得”———建立激励与绩效高度相关的体系或员工持股或夯实以厂为家的文化，让员工确实感受到“好处”，员工才会“以死相报”地回馈、感恩企业，“得人心者，得天下”，这样的企业即使面临天大的困难和危机，不想前进发展都困难。
我国国有企业混合所有制改革研究综述
我国国有企业混合所有制改革研究综述摘要：近年来，我国国有企业混合所有制改革不断推进，旨在通过引入非国有资本，改善国有企业的治理机制和经营状况，提高企业竞争力和市场化程度。
本文对我国国有企业混合所有制改革的背景、意义与目标、发展历程、政策措施与成效等方面进行了综述。
我们认为，混合所有制改革既是对传统国有企业管理模式的一种转型，也是对市场化改革的大胆探索，对于促进国有企业的高效运营和经济发展具有重要的意义。
关键词：混合所有制改革，国有企业，治理机制，经营状况，竞争力，市场化程度正文：1. 研究背景我国国有企业经历了从计划经济体制向市场经济体制转型的过程。
然而，在这一过程中，国有企业缺乏有效的市场竞争机制和现代化治理模式，导致其在市场化环境下难以发挥优势，经营状况不佳，存在着巨大的改革和发展压力。
因此，我国国有企业混合所有制改革应运而生。
2. 混合所有制改革的意义与目标混合所有制改革的基本目的是：吸引民间资本，促进企业的多元化发展，增强企业的市场竞争力，加强企业的现代化治理。
这是一个长期而艰巨的任务，需要政府、企业、社会各方面的协力推进，混合所有制改革的重要性在于：（1）可以改变国有企业过度依赖政府投资和财政补贴的局面，引入市场主体推动企业的发展。
（2）可以通过改革治理机制，指导国有企业向现代化企业转变，提高企业的竞争能力和市场化程度。
（3）能够优化企业的资源配置，发挥各股东的优势，促成企业的转型发展。
3. 混合所有制改革的发展历程混合所有制改革已经形成了一定的发展历程，包括了起步阶段、探索阶段、试点阶段、加快推进阶段等。
多年来，混合所有制改革不断向纵深推进，并在关键领域进行了大量的试点探索，有些试点企业的改革成效显著，为混合所有制改革的全面推进提供了有益的经验借鉴。
4. 混合所有制改革的政策措施与成效政策措施是混合所有制改革的重要保障，需要在法律制度、经济体制、治理机制等多个方面进行配套改革。
随着混合所有制改革不断深化，一系列法规、政策和制度逐步建立和完善，政策的不断升级和实施，也促进了混合所有制企业的发展和壮大。