缺陷汽车产品召回管理条例实施办法解读

561
责令 2015. 召回 5.29
四、 客车企业召回案例
济南豪沃客车公司将全部召回561辆问题车型校车
日前，中国重汽集团济南豪沃客车有限公司（以下简称生产 者）根据《缺陷汽车产品召回管理条例》的要求，向国家质检总 局备案了召回计划，决定自2015年5月29日起，召回2013年4月 至2015年4月生产的全部12种车型黄河牌校车，共计561辆。 本次召回范围内的校车存在前轮与制动软管干涉、方向机固 定螺栓松动、保险杠与车体连接强度不足等缺陷。生产者针对上 述缺陷问题正在制定召回措施，对召回范围内的车辆缺陷问题逐 一进行免费排查和召回，以消除安全隐患。
一、《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》实施的背景
图表1：2009-2014年中国汽车产销量走势图（单位：万辆，%）
一、《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》实施的背景
图表2：2009-2014年中国商用车、乘用车销量占比变化趋势图（单位： %）
二、《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》修订及实施
1
缺陷汽车产品召回管理条例实施办法解读
目录
一、《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》实施的背景 二、《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》修订及实施
三、 近年来缺陷汽车召回实施情况
四、 客车企业召回案例
一、《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》实施的背景
自2009年以来，我国汽车产销量持续快速增长， 2009年汽车产销量超过1300万辆，2010年汽车产销 量超过1800万辆，2011年汽车产销量分别超过1840 万辆，2012年汽车产销量分别超过1920万辆，2013 年汽车产销量分别超过2000万辆，2014年汽车产销 量分别超过2300万辆，汽车行业产销量双双破"2000 万"，已连续成为世界第一大产销国。 在汽车进入寻常百姓家的同时，汽车产品也给人 们带来人身与财产安全的隐患，因此加强对缺陷汽车 产品的管理已成为国家公共安全监管的重要方面。 国家质检总局在2004年首次下发实施《缺陷汽 车产品召回管理规定》。并成立专门机构：国家质检 总局缺陷汽车产品管理中心。用于缺陷汽车产品召回 的相关监督管理工作。
9
2013 责令 .4.1 召回 0
四、 客车企业召回案例
序号 公司名称 召回原因 召回 召回 召回 数量 类型 时间
6
一是产品、配套产品中有 个例质量不合格现象，可 能导致个别车辆出现故障 。二是装配过程虽有层层 中国重汽集团 监控把关，但仍有个别疏 济南豪沃客车 忽现象。三是企业售后服 有限公司 务虽然体系完善，网络有 所控制，但存在个别信息 沟通不畅，存在服务拖延 、滞后等现象。
7
二、《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》修订及实施
3.2、生产者应当自召回计划备案之日起5个工作日内， 通过报刊、网站、广播、电视等便于公众知晓的方式发 布缺陷汽车产品信息和实施召回的相关信息，30个工作 日内以挂号信等有效方式，告知车主汽车产品存在的缺 陷、避免损害发生的应急处置方法和生产者消除缺陷的 措施等事项。 3.3、生产者应当自召回实施之日起每3个月向质检总 局提交一次召回阶段性报告。质检总局有特殊要求的， 生产者应当按要求提交。 生产者应当在完成召回计划后15个工作日内，向质 检总局提交召回总结报告。 4、明确了车主在召回过程中的责任。 4.1、车主应当积极配合生产者实施召回，消除缺陷。
谢
谢
17
四、 客车企业召回案例
本次召回活动是在质检总局缺陷调查影响下开展的。2015 年4月底，质检总局根据湖南省相关部门反映的情况，立即组 织质检总局缺陷产品管理中心开展了缺陷调查，并组织部分省 市质监局和技术机构召开案件会商会。经调查确认黄河牌校车 存在多项缺陷。5月19日质检总局执法司依据《缺陷汽车产品 召回管理条例》，通知生产者实施召回。生产者决定召回所生 产的全部校车。质检总局将组织缺陷产品管理中心和相关地方 质监部门对本次召回活动进行重点监督，并督促生产者开展安 全隐患大排查。
8
三、 近年来缺陷汽车召回实施情况概述 1、我国自2004年开始实施缺陷汽车召回制度，至今 12年， 截止2016年12月31日，累计实施缺陷召回1295次， 涉及车辆3668万辆。
2013、2014、2015连续三年突破500万辆，2016年突 破1132万辆。创历史新高。
三、 近年来缺陷汽车召回实施情况概述 1、引发缺陷召回的问题比较集中
缺陷汽车产品召回相关制度自2004年10月1日实施以 来，经过三次修改最终形成了目前施行的《缺陷汽车产 品召回管理条例实施办法》。
序号 1 制度名称 缺陷汽车产品召回管理规定 实施日期 2004年10月1日
2
3
缺陷汽车产品召回管理条例
2013年1月1日
缺陷汽车产品召回管理条例实施办 2016年1月1日 法
二、《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》修订及实施
在《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》中明确了 以下方面的要求： 1、召回责任主体为：汽车产品的生产者。即在车辆存 在缺陷的第一责任者为：汽车产品的生产者应实施召回 （轮胎出现质量问题需召回由轮胎厂家进行召回）。 2、明确了投诉的单位：任何单位和个人有权向产品 质量监督部门和出入境检验检疫机构投诉汽车产品可能存 在的缺陷等有关问题。 3、明确了在《召回实施与管理》过程中各节点的时间 范围要求等。 3.1、生产者实施召回，应当按照质检总局的规定制 定召回计划，并自确认汽车产品存在缺陷之日起5个工作 日内或者被责令召回之日起5个工作日内向质检总局备案; 同时以有效方式通报经营者。
召回数量排名前三的依次是：1、气囊和安全带问题， 召回64次，涉及数量最多，为643.02万辆。2、发动机问 题召回28次，为241.98万辆。3、车身问题召回29次，为 85.29万辆。
四、 客车企业召回案例
主动召回：是指确认产品存在缺陷的， 生产者立即停止生产销售存在缺陷的产品， 依法向社会公布有关产品缺陷等信息，通知 销售者停止销售存在缺陷的产品，通知消费 者停止消费存在缺陷的产品，并及时实施召 回的为主动召回。 强制召回，也称责令召回，是指主管部 门要求制造商召回或法院通过判决要求制造 商召回。强制召回一般适用在制造商故意隐 瞒产品存在的缺陷或拒不履行召回义务的情 形。
2
四、 客车企业召回案例
序号
公司名称
召回原因
召回 召回 召回 数量 类型 时间
4Leabharlann Baidu
车辆乘客座椅固定部位存在设 烟台舒驰客 计缺陷，座椅单边固定强度不 车有限责任 足，车辆发生事故时，固定螺 公司 栓会从地板脱落，导致座椅倒 伏，造成人员伤害
2013 主动 652 .6.1 召回 6
5
校车都不符合国家强制性标准 湖南御风汽 要求，有两台加装限速后无法 车销售有限 启动；还有湖北某客车厂生产 公司 的小学校车无3C认证等。
四、 客车企业召回案例
客车行业进行年来共进行了6次召回，涉及车辆1887辆。其 中4次为主动召回，2次为强制召回。 召回 召回 召回 序号 公司名称 召回原因 数量 类型 时间 乘客座椅椅脚为悬空结构，驾 驶员座椅滑槽内垫片较小，座 厦门金龙旅 椅强度不足。当车辆受到重大 2012 主动 1 行车有限公 撞击或其他类似情况时，乘客 144 .8.1 召回 司 座椅椅脚可能发生变形，驾驶 0 员座椅螺栓可能从滑轨滑脱， 存在安全隐患 郑州宇通客 车桥供应商制造原因，本次召 2012 主动 车股份有限 回范围内所涉及的车辆驱动桥 430 .11. 召回 公司 桥壳存在局部焊接缺陷 28