我国制造业劳动报酬与劳动生产率同步提高对策研究

家部门的分内事；充分发挥公、检、法三家的强制执法力量，能够更好地打击恶意欠薪、欠薪逃匿等犯罪行为，对于推动建立行政执法和刑事司法衔接制度也会起到巨大的推动作用，也更有利于国家制定的法律在广西的贯彻实施。

（三）提高劳动监察人员的行政执法能力解决欠薪问题，是广大劳动监察工作者共同的责任。

做好这项工作是社会对我们的期盼。

办理拒不支付劳动报酬案件，涉及广大农民工的切身利益，办得好不好，农民工关注、企业主关注、包工头关注，社会也同样关注。

因此，劳动监察的案件，特别是欠薪案件，要办铁案，没有翻案的可能！包括欠薪入罪后向公安移送案件，一样要保证案件办理的质量。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民说过，人力资源社会保障的社会管理问题，主要依靠劳动保障监察。

作为人力资源社会保障部门，劳动监察是唯一一家执法机构，劳动监察人员的执法能力高低，直接关系到案件办理质量的高低，因此必须加大业务培训力度，通过对法律法规政策的学习、办案技巧的沟通交流，不断提高自身综合素质，只有把自身能力提高，才能在做好工作的同时更好地保护自己，才能与公、检、法四方形成工作合力，进一步打击拒不支付劳动报酬行为，切实维护广大劳动者的合法权益。

（作者系广西壮族自治区人力资源和社会保障厅劳动监察局局长）近年来，党和政府的一系列文件①中提出，“要努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”（简称“两同步”），该原则的提出是对上世纪以来我国工资分配领域中“两低于”原则的重大方向性调整，也将成为未来一段时期内调整我国收入分配格局的重要指导原则。

其中，实现“劳动报酬增长与劳动生产率提高同步”②，事关制造业30多万家企业和8000多万工薪劳动者。

③在当前收入分配改革的大环境下，制造业广大工薪劳动者迫切要求“涨工资”，另一方面，我国制造业企业面临着土地、能源、环保、原材料和劳动力等要素成本不断上涨的局面，一些中小、小微企业应对各种要素成本上涨的能力本来就较弱，如果硬性遵照“同步提高”的要求，那么生产经营就会面临更大的困难。

基于以上背景，我们比较了近十几年来我国制造业劳动报酬增长与劳动生产率提高的情况，认为未来一段时期实现制造业劳动报酬与劳动生产率同步提高，应该以产业升级为主线，统筹考虑劳动力成本和劳动效我国制造业劳动报酬与劳动生产率同步提高对策研究文/钱诚志气这东西是能传染的，你能感染着笼罩在你的环境中的精神。

那些在你周围不断向上奋发的人的胜利，会鼓励激发你做更艰苦的奋斗，以求达到如他们所做的样子。

——斯蒂文生1130% 25% 20% 15% 10% 5% 0% -5%642-2-4制造业城镇单位实际工资增速（按1978年=100基数调整）制造业实际劳动生产率增速（按1978年=100基数调整）实际单位劳动效能变动率199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010201120120.020.110.710.560.650.660.750.720.381.751.681.070.79-3.383.671.850.93率，实现“需求推动型人力资本提升”和“向新的人口红利转变”。

④一、我国制造业劳动报酬与劳动生产率增长比较（1995—2012）我们使用国家统计局1995年至2012年的数据对比发现：1995年以来制造业劳动生产率增速总体快于劳动报酬增速，近年来这一趋势有所变化，2005年之后的劳动报酬增速开始超过劳动生产率增速。

近二十年来制造业劳动生产率出现了较快速的增长，2012年的水平是1995年的11倍，相比而言，制造业工资增长较慢，二十年间仅增加了7倍。

从水平情况看，可以认为制造业工资与劳动生产率是同步增长的，至少可以认为二者实现了同方向的增长，因为自1995年以来工资和劳动生产率没有出现水平下降的情况。

以1978年为基数调整后的制造业实际工资和实际劳动生产率之间的水平关系更为稳定，尤其是2000年以来，制造业实际工资基本为实际劳动生产率的12%左右，也可以认为调整后的劳动要素分配率实际也降低了。

增速方面，1995年以来制造业名义工资年均增长13.06%，制造业名义劳动生产率年均增长15.30%，名义劳动生产率增速快于名义工资增速。

1995年至2012年，以1978年为基数调整后的制造业实际工资年均增速为10.61%，制造业实际劳动生产率年均增速为13.64%，实际劳动生产率增速快于实际工资增速。

根据1995年以来的数据分析可以发现，制造业企业劳动生产率提高整体快于劳动报酬增长，这一结果带来了以下五个方面的影响：一是制造业劳动报酬比重呈现下降⑤；二是工薪劳动者收入增长缓慢影响消费需求；三是低劳动力成本降低了企业技术升级积极性；四是单位劳动力成本仍具有国际竞争力；五是企业面临“涨工资”与控制劳动力成本的矛盾。

从理论上看，劳动生产率提高意味着劳动贡献增加，相应的，按照按劳分配的原则，劳动报酬就要增加。

反过来，在其他条件不变的情况下，劳动报酬增加，一般而言劳动者的工作积极性就会提高，相应的，劳动生产率也会提高。

因此，二者是相辅相成的关系。

但是，劳动生产率提高的原因很多，它既是劳动者绩效的体现，同时也包含很多非劳动因素。

不能简单地认为，劳动生产率的提高完全是因为劳动者更努力或者能力更强，技术设备、工艺流程、管理水平等都可能引起劳动生产率的提高。

反过来讲，如果其他生产经营条件得不到改善，即便是劳动者更努力和劳动报酬增加，劳动生产率也未必提高。

因此，劳动生产率与劳动报酬之间并不是决定与被决定的关系。

如果二者之间存在关联性，那么，必然存在一种影响二者同步变化的机制，这种机制的存在取决于两个条件：表11995—1996年制造业名义工资和名义劳动生产率增速对比年份1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012制造业城镇单位名义工资增速9.15%5.16%19.06%10.33%12.27%11.70%12.55%15.18%12.47%11.81%14.38%16.02%15.42%9.86%15.32%18.60%13.60%制造业名义劳动生产率增速（增加值口径）19.63%18.21%22.55%18.27%20.84%15.18%15.68%22.47%30.83%10.93%10.77%13.70%3.95%7.56%8.89%20.39%3.93%工资增速与劳产率增速比0.470.280.850.570.590.770.800.680.401.081.341.173.901.301.720.913.46图11995—2012年制造业实际工资和实际劳动生产率增速情况对比（1978年=100）幸福的泪由劳动的汗水酿成；失望的泪只有用奋斗才能抹去。

——网络收集12一是影响劳动报酬变化的因素也影响着劳动生产率变化，或者说，二者之间存在相同的决定因素；二是决定二者变化的共性因素，其变化也是同方向的。

如果具备了上述两个条件，那么，劳动报酬和劳动生产率就会出现同步变化。

二、我国制造业“同步提高”实现条件实现劳动报酬与劳动生产率“同步提高”，是一个政策目标，也是一个分配结果，达到这一目标或实现这一结果需要关注其过程和条件。

从当前我国制造业发展现状来看，未来一段时期内，实现“同步提高”需要以下宏观经济社会条件支撑：一是保持经济较快增长。

劳动报酬增长取决于生产的增长和分配比例的增加，宏观来看，劳动报酬增加关键在于国民收入的增加，只有生产出来的财富才能用于实际收入分配，生产率水平的高低从本质上决定了工资和利润等分配率水平的高低。

因此，无论是一个行业，还是一个地区，其经济产值的增长对于其工资收入水平有着决定性意义。

二是扩大要素投入规模。

尽管我国制造业劳动力成本不断上升，但劳动力成本优势并没有丧失，未来一段时期内还应继续依靠劳动力投入。

在推动经济较快增长的过程中，不仅要继续依赖劳动力成本优势，还要继续扩大各类投资，如发挥政府和民间资本的积极性，增加固定资产、资本、知识产权等各方面的投入。

三是合理调整分配政策。

实现工资与劳动生产率同步提高，经济增长、要素投入和产业结构等固然重要，但发展成果能否落实到广大工薪劳动者身上，还要取决于国家收入分配政策。

四是利用大国后发优势。

作为发展中大国，我国制造业的后发优势体现为：城镇化进程和居民消费结构升级为工业转型升级提供了广阔空间，资本、技术、劳动力等各类要素市场逐步健全。

随着全球化程度加深，我国制造业技术进步可供借鉴的技术日益增多。

我国经济的大国规模效应、产业链完整、基础设施优良等优势将继续存在。

五是创造良好外部环境。

目前，我国可创造和利用的外部经济机遇体现为三个方面：一是倒逼效应为转变制造业发展方式提供了重要机遇；二是重构效应为企业“走出去”进行海外并购创造了有利时机；三是赶超效应为战略性新兴产业破茧而出提供了难得的发展良机。

⑥三、我国制造业实现“同步提高”的路径选择在制造业实现同步提高的路径选择中，有三种选择：第一条路径是以劳动报酬增长为主线，在当前我国收入分配改革进入攻坚阶段的背景下，切实提高低收入群体和扩大中等收入群体的工资收入，尤其对一些长期压低劳动力成本的传统制造业，甚至要采取一些补偿机制弥补历史欠账，实现劳动报酬较快增长，也就是要求劳动报酬与劳动生产率不仅同方向增长，而且劳动报酬增长的速度要快于劳动生产率的增长。

第二条路径是以提高劳动生产率为主线，在当前我国劳动力仍供大于求的情况下，以稳定就业规模和改善企业经营环境为目标，控制劳动力成本上涨，在追求高生产率的同时适度增长工资，也就是要求劳动报酬和劳动生产率同方向增长，劳动生产率的增长速度仍可以快于劳动报酬的增长速度。

第三条路径是以“产业升级—技术进步—人力资本提升—劳动生产率和劳动报酬共同提高”为逻辑主线，追求劳动报酬与劳动生产率的同步提高，这一路径既不侧重劳动报酬的增长，也不侧重劳动生产率的提高，而是侧重制造业产业的整体可持续发展，强调的是一种“需求拉动型同步提高”，沿着这一路径，产业升级是战略目标，这一目标符合行业总体利益，而劳动报酬和劳动生产率是实现战略目标的手段。

制造业实现同步提高的路径应以“产业升级—技术进步—人力资本提升—劳动生产率和劳动报酬共同提高”为主线，同时考虑兼顾企业、劳动者和社会等多方主体，尤其要避免劳资双方出现零和博弈，在同步提高过程中维护各方利益。

在产业升级主线下，配合产业转移这一辅线，可以以沿海地区的高端制造业为龙头，带动内陆地区实现产业协同发展，同时，实现各地区工资和劳动生产率的提高。

围绕上述路径，实现同步提高的具体路径可以分为以下四步：第一步，结合我国要素资源比较优势，追求适合我国制造业特点的自主创新和技术进步模式。