05第五讲卫生法律责任与法律救济精品资料

⑤要求卫生行政机关履行其他 法定职责拒不答复的；⑥认为 卫生行政机关违法要求履行义 务的；⑦认为卫生行政机关侵 害其财产人身权的；⑧其他可 以申请卫生行政复议的具体行 政行为。
《行政复议法》对行政复议排 除范围的规定：①不服行政处 分及其他人事处理决定的；② 不服行政机关对民事纠纷作出 的调解和其他处理的。对这些 事项申请人不得提出复议申请。
民事责任的构成必须具备损害的 事实存在，行为的违法性，行为 人有过错，损害事实与行为人的 过错有直接的因果关系等要件。 民事责任的特点是：①主要是财 产责任；②一方当事人对另一方 的责任；③补偿当事人的损失； ④在法律允许的条件下，民事责 任可以由当事人协商解决。
《民法通则》规定的承担民事责 任的方式有：停止损害，排除妨 碍，消除危险，返还财产，恢复 原状，修理、重作、更换，赔偿 损失，支付违约金，消除影响， 恢复名誉，赔礼道歉等10种。医 学法学所涉及的民事责任以赔偿
2.行政处分：是指有管辖权的 国家机关或企事业单位的行政 领导对所属一般违法失职人员 给予的一种行政制裁。行政处 分的种类主要有：警告、记过、 记大过、降级、降职、撤职、 开除留用查看、开除8种。
•• (二)民事责任 民事责任，是指医疗机构
和卫生工作人员或从事与卫生 事业有关的机构违反法律规定 侵害公民的健康权利和财产权 利时，应向受害人承担损害赔 偿的责任。
③国家强制性，即医学法学律责 任的履行由国家强制力保证，违 法者拒绝承担由其违法而必须承 担的法律责任时，国家强制力将 强制其承担相应的法律责任； ④职权性，必须由国家授权的专 门机关在法定职责范围内依法予 以追究。
二、医学法学律责任的种类 根据行为人违反医学法
学律规范的性质和社会危害 程度，医学法学律责任分为： 宪法责任、行政责任、民事 责任和刑事责任三种。
损失为主要形式。
(三)刑事责任 刑事责任，是指违反医学
法学的行为，侵害了刑法所保 护的社会关系构成犯罪所应承 担的法律后果。医学法学律、 法规对于刑事责任的规定，是 直接引用刑法中有关条款的规 定。
第二节 卫生行政救济 一、卫生行政救济的概念
卫生行政救济，是指公民、 法人或者其他组织认为卫生行 政机关的具体行政行为造成自 己合法权益的损害，请求有关 国家机关给予补济的法律制度 的总称。
(一)卫生行政责任 卫生行政责任，是指卫生
行政法律关系主体违反卫生行 政法律规范所应承担的法律后 果。根据我国现行卫生行政管 理法规的规定，主要包括行政 处罚和行政处分两种。
1.行政处罚：是指卫生行政机 关或者法律法规授权组织，在 职权范围内对违反卫生行政管 理秩序的公民、法人和其他组 织，实施的一种卫生行政制裁。
卫生行政救济的主要特征是： ①卫生行政救济是对权利所进 行的救济；②卫生行政救济是 对具体行政行为的过失所实施 பைடு நூலகம்救济；③卫生行政救济一般 应在法律上形成为某种制度； ④卫生行政救济一般是事后的 救济。
二、卫生行政救济的途径 赔偿卫生行政救济的途径，
是指通过何种途径实现行政救济 的问题，即相对人在受到卫生行 政机关行政行为侵害时，通过何 种程序，何种路径实现救济的问 题。我国现有的卫生行政救济途 径主要是卫生行政复议、卫生行
(二)卫生行政复议是行政 机关内部纠错机制。
二、卫生行政复议的原则
(一)合法原则 (二)合理原则
(三)公正原则 (四)公开原则 (五)及时原则 (六)便民原则 (七)有错必纠原则
(八)一般情况下的诉讼终局原则
三、卫生行政复议的受案范围 ①对卫生行政机关作出的行政处 罚不服的；②对卫生行政机关采 取的有关强制性措施决定不服的； ③认为卫生行政机关侵犯其合法 经营自主权的；④认为符合条件 申请有关卫生许可证(照)，卫生 行政机关拒绝颁发或不予答复的；
四、卫生行政复议程序 (一)申请期限 可以自知道该具体行政行
为之日起60日内提出行政复议 申请：但是法律规定的申请期 限超过60日的除外。
④卫生行政复议的对 象只能是卫生行政机 关作出的具体行政行 为（对于抽象行政行 为做出的是裁定）。
卫生行政复议是一种具 有行政与司法双重性的 活动，即行政复议以准 司法的方式来审理特定 的行政争议。
行政复议既不完全等同于行政 行为，又不完全等同于司法活 动。主要表现在：
(一)行政复议是具有准司 法性的行政行为。
政诉讼和卫生行政赔偿。
行政复议与行政诉讼的区别： ①性质不同。②程序不同。③ 审查范围的不同。④法律效果 不同。因此，一般情况下，发 生行政争议后，行政复议是最 为直接有效的解决途径，而行 政诉讼是最为客观公正的解决 途径。
第三节 卫生行政复议 一、卫生行政复议的概念
卫生行政复议，是指公民、法人 或者其他组织认为卫生行政机关的具 体行政行为侵犯其合法权益，按照法 定的程序和条件向作出该具体行政行 为的地方行政机关的上一级卫生行政 机关提出申请，受理申请的行政机关 对该具体行政行为进行复查，并作出 复议决定的活动。
第五讲
法律责任 与 法律救济
第一节 医学法学律责任 一、医学法学律责任的概念
1.医学法学律责任的概念： 医学法学律责任，是指医学法 学主体由于违法行为、违约行 为或者根据法律规定而应承担 某种不利后果的责任。
2.医学法学律责任具有以下特点： ①违法性，违反医学法学律规范 应承担的法律后果； ②法定性，承担法律责任的依据 医学法学律、法规和规章，即医 学法学律责任必须由医学法学律、 法规和规章明确、具体地规定；
卫生行政复议包括以下几层 含义：①卫生行政复议只能 由作为行政相对人的公民、 法人或者其他组织提起，除 此以外，任何其他主体不得 提起行政复议。
②卫生行政复议权只能 由作出具体行政行为的 地方行政机关的上一级 行政机关或者法律授权 的组织行使。
③卫生行政复议对于公民、法 人和其他组织是维护其合法权 益的一种程序性权利，不得被 非法剥夺，但公民、法人或者 其他组织可以自主处分自己的 程序性权利，即可以提起行政 复议，也可以放弃行政复议的 权利。