真品卷烟非法流通治理小探

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新形势下治理真烟非法流通的几点思考

新形势下治理真烟非法流通的几点思考【摘要】新形势下，治理真烟非法流通成为当前社会关注的焦点。

本文从加强监管力度、全面打击制假售假行为、强化法律法规建设、加强协作机制、提升全民法治意识等几个方面进行思考。

加强监管力度，提高真烟非法流通的成本和风险；全面打击制假售假行为，严惩违法者；强化法律法规建设，建立健全的法律体系；加强协作机制，形成多方合力治理；提升全民法治意识，增强公民自我保护意识。

通过深入推进治理工作，促进社会和谐稳定，构建良好的烟草市场秩序，最终实现社会治理的升级和改善。

【关键词】治理真烟非法流通、监管力度、制假售假、法律法规建设、协作机制、全民法治意识、社会和谐稳定、烟草市场秩序1. 引言1.1 背景介绍烟草是一种常见的消费品，而烟草流通也是一个长期存在的社会问题。

近年来，随着社会经济的快速发展和烟草消费需求的增加，真烟非法流通问题日益突出，给社会稳定和公共安全带来了严重影响。

随着烟草行业的迅速发展，真烟非法流通问题已经成为一个全球性难题。

在我国，由于烟草价格较高，一些不法分子为了牟取暴利，利用各种手段非法生产、销售烟草制品，给政府、企业和消费者造成了巨大损失。

非法烟草流通还容易引发其他社会问题，如贩毒、走私等犯罪活动，严重危害社会和公众安全。

加强对真烟非法流通的治理已经成为当前烟草管理领域的重要任务。

只有通过加强监管力度、全面打击制假售假行为、强化法律法规建设、加强协作机制、提升全民法治意识等措施，才能有效解决真烟非法流通问题，维护社会和谐稳定，构建良好的烟草市场秩序。

1.2 问题意义在当前社会，真烟非法流通问题已经成为一个严重的社会治理难题。

这不仅严重影响了烟草市场秩序和公共卫生安全，还给社会经济稳定带来了负面影响。

在新形势下，随着经济快速发展和烟草市场的不断扩大，真烟非法流通问题愈加突出，呈现出新的特点和趋势。

这就需要我们深刻认识和解决这一问题的重要性和紧迫性，加强治理力度，全面打击制假售假行为，强化法律法规建设，加强协作机制，提升全民法治意识，从根源上有效防范和打击真烟非法流通行为，维护社会和谐稳定，构建一个良好的烟草市场秩序。

新形势下治理真烟非法流通的几点思考

新形势下治理真烟非法流通的几点思考在新形势下，治理真烟非法流通成为一个亟待解决的问题。

真烟在非法渠道流通不仅严重损害了合法烟草市场的秩序，还给社会带来了诸多的安全隐患。

对于这一问题，我们需要进行全面的分析和思考，制定出有效的措施，以解决真烟非法流通问题。

要加大对非法渠道的打击力度。

非法渠道是真烟非法流通的重要途径，要对非法渠道进行全面梳理和打击。

加强执法力度，加大对非法烟草销售的处罚力度，严厉打击制售假冒伪劣的烟草产品，切断真烟非法流通的渠道。

要加强对销售渠道的监管。

目前，一些小型烟草销售点成为真烟非法流通的重要场所。

要加强对烟草销售点的监管，加强对销售点的登记注册，并进行严格的审查和评估。

对于违法违规行为要进行处罚，并对销售点进行不定期的检查，对违规行为进行整改。

要加强对烟草生产和销售环节的监管。

加强对烟草生产过程中的监管，严格控制烟草生产的数量和品质，严禁非法生产、销售烟草产品。

加强对烟草销售环节的监管，严禁倒货、倒卖真烟以及其他违法行为，保障真烟的合法销售。

要加强对消费者的教育和宣传。

一些消费者对于真烟的非法流通缺乏足够的认识，容易被非法渠道出售的真烟所吸引。

要加强对消费者的宣传教育，提高他们的警惕性和自我保护意识。

通过宣传和教育，普及真烟非法流通的危害，增强消费者对于非法烟草的抵制意识。

要加强国际合作，共同治理真烟非法流通。

真烟非法流通是一个全球性的问题，各国应加强合作，共同制定出有力的措施，加强对跨国烟草走私的打击力度，共同维护真烟的合法流通。

在新形势下，治理真烟非法流通是一个重要的任务。

只有通过综合的措施，加大力度，才能有效地解决这一问题。

希望通过对真烟非法流通治理的深入思考，能够为相关部门制定出更加有效的政策和措施提供一定的参考。

新形势下治理真烟非法流通的几点思考

新形势下治理真烟非法流通的几点思考近年来，随着中国经济的快速发展和居民收入的提高，真烟非法流通问题日益突出。

这对于国家税收、卫生安全和社会秩序都造成了严重的影响。

在新形势下，治理真烟非法流通是一个紧迫的任务。

以下是几点我个人的思考。

加强执法力量是治理真烟非法流通的关键。

当前的执法力量相对薄弱，许多地方执法部门无法彻底打击真烟非法流通行为。

我们应该通过增加执法人员、加强培训和提高执法效率来增强执法力量。

要加大对真烟非法流通行为的打击力度，将其视为一种严重的违法行为，严厉打击真烟非法生产、贩卖和运输行为，加大对违法分子的处罚力度。

加强监管和加强国际合作是治理真烟非法流通的重要手段。

真烟非法流通问题涉及到跨境运输和国际贸易，需要加强国际合作来加大对真烟非法流通的打击力度。

要加强对生产、销售和运输过程的监管，建立健全的监管体系，加大对真烟非法流通的追踪和打击力度。

要加强对销售渠道和网络的监管，打击网络销售平台上的真烟非法流通行为。

加强宣传教育是治理真烟非法流通的重要环节。

许多消费者对真烟非法流通问题缺乏认识和警惕，很容易上当受骗。

我们应该通过宣传教育，增强消费者的风险意识，提高他们对真烟非法流通问题的认识。

要加强对公众的法律法规教育，让他们明白真烟非法流通是一种违法行为，应该予以打击。

第四，加大科技应用是治理真烟非法流通的重要手段。

随着科技的发展，我们可以利用大数据、人工智能等技术手段来对真烟非法流通进行追踪和预防。

可以建立真烟溯源系统，通过对真烟的生产、运输和销售进行追踪，有效打击真烟非法流通行为。

可以加强网络监测和信息系统建设，及时发现和打击网络销售平台上的真烟非法流通行为。

治理真烟非法流通是一个复杂而严峻的任务。

我们需要加强执法力量，加强监管和国际合作，加强宣传教育，加大科技应用，共同努力，才能有效治理真烟非法流通问题，维护社会秩序和公共利益。

浅谈遏制真烟非法外流

浅谈遏制真烟非法外流摘要:真烟非法外流严重破坏本地市场形象，扰乱公平的市场价格，是全国各地卷烟市场普遍存在的一大困扰。

近年来，行业上级严厉打击真烟非法外流行为，制定了一系列打击措施，但是，一些不法分子多地流窜作案、依靠网络作案、小规模作案，对其打击治理存在很大难度。

本文从县级局角度出发，分析并探讨了真烟非法外流的形成原因及治理对策。

关键词:真烟非法外流规范经营目前，烟草市场上最突出的问题仍旧是真烟非法外流的问题，行业上级持续高度重视这一问题。

针对真烟非法外流的原因，主要是不法分子受利益驱使，盯住不同区域市场价格差异、不同地区消费者对卷烟品牌的消费喜好差异等，从一区域市场收购真品卷烟，通过不同途径倒卖到其他区域市场，具体情况本文不再赘述，重点分析当前辖区市场遏制真烟非法外流面临的压力和治理措施。

一、遏制真烟非法外流面临的问题主要从市场治理和客户管理两个角度分析。

（一）在市场治理方面，对真烟非法外流行为存在查处难、取证难、监管断档等问题。

一是查处难的问题。

随着市场监管力度和打击力度的不断加强，违法零售户和烟贩子的反侦察能力逐渐提高。

不法分子多采取化整为零、多批次、少批量的方式，隐蔽性强，在打击上存在困难。

以今年查获的真烟非法外流案件为例，大多不法分子基本是将机动车辆停留在隐蔽场所，再骑电动自行车或者步行到客户处收购卷烟，收购少量就趁机放到机动车，这种行为不显山不露水，很难被发现。

二是取证难的问题。

在收购卷烟过程中，违法分子一般使用现金支付，加上一些客户很警惕，不主动提供监控等信息，很难形成证据链条；在真烟非法外流过程中，违法分子通过托运、贩运等方式，涉及交通、物流等诸多部门，专卖人员在查办此类案件时，常因执法权限、管辖权限等问题，需要其他执法部门的配合来完成整个案件的侦办工作；目前，又出现通过邮寄外流的现象，有时双方信息均为虚假信息，这更加增添了调查难、取证难的困境。

三是监管断档的问题。

主要是时间断档的问题。

真品卷烟非法流通的现状成因及对策

４急于使用资金，盘活资金将手中卷烟尤其是滞留卷烟以批发价或低于批发价的方式出售给烟贩子，造成卷烟非法流通的行为。三、卷烟非法流通的治理对策通过对卷烟非法流通的原因分析，让我们更加清楚地认识到，问题的主因还出在行业内部。（一）加强宣传引导在加强行业内依法依规经营宣传教育的同时加大对市场零售户的宣传引导。一方面要加大对零售户的普法宣传，提高零售户守法意识，预防无意识的违规行为，杜绝有的零售户在不知情的情况下发生的违法或违规经营行为。另一方面加强对疑似违规零售户的法制宣传教育，做到宣传教育在先，惩诫处理在后，增加警示作用，制造高压舆论态势，防止问题的发
一
理。
（四）建立专销联动是深化 “ 四员联动” ，建立起四员（内管员、市场管理员、客户经理、送货员）信息互通工作机制，形成非烟信息收集、分析、处理、反馈的循环方式努力提高监管响应速度和打击力度。
一
１．供求矛盾
（五）加强市场调研
一
三是在加强零售户守法意识的同时，还要将公司的服务意识加以宣传，将公司的福利带到零售户手中，加强对卷烟零售户盈利率的指导，要关心和了解他们的经营状况，解零售户之所急，帮零售户之所困，强化专卖、营销服务职能，协调营销部门解决他们货源上存在的实际困难，使零售户自觉守法护法。
地区间由于消费习惯、品吸习惯、供求矛盾等原因导致同品牌卷烟价格在市场上存在差异，卷烟由价格低的地区流人价格高的地区，烟贩子为了追逐利益进行倒卖，导致卷烟非法流动。

真烟非法流通和治理的现状分析

真烟非法流通和治理的现状分析摘要:真烟非法外流严重破坏本地市场形象，扰乱公平的市场价格，是全国各地卷烟市场普遍存在的一大困扰。

本文从县级局角度出发，分析并探讨了真烟非法外流的形成原因及治理对策。

关键词:真烟非法外流规范经营引言：真烟异常流动治理是基层烟草专卖局专卖管理的一项重点工作。

本文以呼和浩特市和林格尔县烟草专卖局为例，描述了真烟异常流动的现状，分析了真烟异常流动产生的原因，探讨了真烟异常流动治理体系建设对策，希望能对各基层烟草专卖局真烟异常流动治理体系建设起到抛砖引玉的作用。

一、融合工作经验，完善“智能化”卷烟预警系统卷烟经营预警指标是真烟治异数字化监管措施的重要一环，合理的预警指标可以起到提前发现真烟流动异常的作用。

2022年，福建省内管部门对沿用多年的旧预警指标进行了改造，但因为各业务系统之间存在信息壁垒、预警改造时间紧张等方面限制，暂不能一步就达到特别理想的效果。

基于此，本文建议第一要进一步明确预警体系的定位。

基于跨部门“并联化”的数据平台基础上，根据《国家局卷烟经营内部专卖管理监督工作指引（试行）》要求，将预警指标数据覆盖需求预测、品牌进退、客户分档等卷烟经营活动全过程的实时数据，以数据整合为基础，建设统一的卷烟经营预警监测体系，通过一个可控、可视、可管、可测、可评的智能预警体系，充分发挥真烟治异精准监管的作用。

第二要优化预警指标的设置。

按照决定性、代表性、可操作性原则，确定37个预警核心评价指标，然后提炼出7个一级指标和30个二级指标及N项重点监测点。

结合各单位实际，收集各方监督信息，系统开展调研分析，区分市县两级单位的职能不同和多元化企业的业务特点，准确把握内部监管阶段性特征在不同层级、不同领域、不同时期的表现，找出影响各单位各系统内部监管的关键因子，形成既贯彻省局总体要求又符合各单位实际的监测指标体系。

浅谈新常态下的卷烟真烟非法流通

护终端零售价格，共同营造良好的卷烟经营客户确实存在贪图眼前利益与不法回收分卷烟销售形势，一些单位的卷烟规范经营的秩序。另一方面要加大打击力度，明确专卖子勾结，套购烟草公司货源转手卖给回收者意识有所下滑，真烟非法流通等不规范经营稽查人员主体责任，既要堵住卷烟非法流进行外流，以赚取小额差价获利。这类客户思潮有抬头之势，部分单位存在不规范操作入，更重要的是打击倒卖卷烟地下网络，防在主观上是有违规经营的故意情节的。二是的现象。在当前复杂而严峻的销售形势面止卷烟非法流出，努力遏制非法流通卷烟反
烟正常市场秩序）；二是本地乱码行为（也间，影响消费者权益。所以说卷烟非法流通烟的方式销售卷烟，导致卷烟外流的：六是
就是我们所说的串码行为）。当前，卷烟非法流通主要呈现两大趋势：～是中高档紧俏烟，如天价烟及中华、芙蓉王、利群等市场供应相对紧缺的卷烟。的社会危害性极大，必须坚决制止。查获真品卷烟５０００３条，同比增）ｊ１￣７４．２５％。
律法规有关规定，本应在本辖区销售的真品下降。同时造成非法卷烟流出地虚假繁荣的户集中投放卷烟，利用卷烟零售大户倒卖卷较大批量的真烟非法流出往往伴随着烟：卷烟非法流出到本辖区外销售或辖区外卷假象。四是虚拟客户，是指卷烟商业企业或有烟非法流入到本辖区销售的违规违法行为。价格下滑，使守法零售户的合法利益受到影关人员利用停歇业户或者编造的虚假零售主要包括二种情况：一是卷烟异地市场外流响。卷烟非法流通，不仅会扰乱正常的卷烟户套购倒卖卷烟；五是捆绑销售，是指卷烟专卖市场秩序，还会使制假售假者混杂其商业企业利用紧俏烟强行搭配其他品牌卷（卷烟非法外流至辖区外市场，中击其他卷

治理真烟非法流通的思考

治理真烟非法流通的思考一、引言烟草是世界上最古老的农作物之一，烟草制品因其具有一定的生物学作用和药理作用，成为人类历史上广泛使用的物品之一。

然而，在制烟的过程中，会产生大量的烟草烟灰，其中大部分可能造成污染而危害人类健康。

因此，在全球范围内，国际保护烟草资源、改善烟草生产和消费环境，都成为了当前世界对烟草经营和烟草消费管理的一项重大任务。

烟草流通是一个广泛的概念，既包括烟草生产与制造过程中的流通，也包括烟草终消者使用过程中的流通。

其中，真烟非法流通指的是那些没有经过官方批准销售且没有正式计税的烟草产品的流通。

这种非法销售行为除了侵害正式的烟草销售的利益外，对于消费者的健康和安全也带来了很大的威胁。

本文将从政策、实践、经济和司法等多个方面对如何治理真烟非法流通进行探讨和思考。

二、政策治理政策是治理真烟非法流通的关键点之一。

针对非法销售行为，需要建立和完善相关法律法规，加大部门执法力度，从政策层面上严格规范市场秩序。

在这一方面，我国已经出台了一系列法律和监管政策。

2.1、立法及相关政策文件2009年，《中华人民共和国反走私法》正式实施。

该法对于非法走私行为进行了明确界定，为制定反非法走私行动计划提供了法律依据，成为化解贸易争端的一张有力牌。

2017年，《反虚假控告条例》正式生效，明确控告人对于被控方的虚假指控行为承担刑事或行政责任。

在治理非法烟草流通上，这一条例的实施将有利于执法部门惩治无据的举报行为，提高执法效率。

2020年，《中华人民共和国烟草专卖法》修订版发布，该法明确规定了烟草专卖制度，取消了烟叶专卖制度。

通过颁布该条例，强化了烟草专卖认证和标准，对于治理非法烟草流通具有重要意义。

2.2、加强部门联动在治理非法烟草流通上，各部门之间需要进行协调合作。

尤其是公安、税务、海关、食品药品监管等部门需要共同承担治理责任和监管职责。

近年来，我国推出了“净烟行动”，旨在从源头上打击非法烟草交易和销售，实现多个部门合作协助防范烟草非法流通。

新形势下治理真烟非法流通的几点思考

新形势下治理真烟非法流通的几点思考随着全球化和互联网的快速发展，真烟非法流通已经成为一个全球性的问题。

在这个背景下，对于如何有效治理真烟非法流通，各国政府和相关部门都需要重新审视和思考。

在新形势下，我们需要从多个层面进行思考和分析，以找到更有效的方法来治理真烟非法流通。

我们需要了解真烟非法流通的现状和影响。

真烟非法流通是指未经授权或者未经向政府部门报备的情况下，通过非法渠道传输、贩卖和销售的烟草制品。

这不仅损害了合法烟草市场的利益，也给社会和消费者带来了巨大的安全隐患和卫生风险。

在全球范围内，真烟非法流通已成为烟草行业的一大难题，给各国政府和相关部门带来了巨大的挑战。

在新形势下，我们需要从以下几个方面来思考如何治理真烟非法流通。

第一，加强法律法规的制定和完善。

制定和完善相关法律法规是治理真烟非法流通的基础和前提。

各国政府和相关部门需要结合国情和实际情况，及时修订和完善相关法律法规，增加对真烟非法流通的处罚力度，提高法律法规的执行力度，确保法律的严肃性和公正性，从而有效打击真烟非法流通行为。

第二，加强监测和执法力度。

监测和执法是治理真烟非法流通的重要手段。

各国政府和相关部门需要加强对真烟非法流通的监测和监控，建立健全的信息共享机制和数据分析平台，及时发现和打击真烟非法流通的行为。

各国政府和相关部门还需要加大对真烟非法流通的执法力度，通过多种手段和方式，包括加大对真烟非法流通的查处力度和处罚力度，从源头上减少真烟非法流通的行为。

加强国际合作和交流。

治理真烟非法流通是一个全球性的问题，需要各国政府和相关部门加强国际合作和交流，共同应对真烟非法流通带来的挑战。

各国政府和相关部门可以通过建立国际合作机制和平台，加强情报共享和数据交流，共同制定和实施相关国际公约和协议，加大对跨国真烟非法流通的打击力度，从而共同维护全球烟草市场的秩序和稳定。

第四，加强对真烟非法流通的宣传和教育。

宣传和教育是治理真烟非法流通的重要手段。

卷烟非法流通表现形式的根源及治理措施研究

卷烟非法流通表现形式的根源及治理措施研究卷烟非法流通是一个严重的社会问题，其表现形式多种多样，给社会经济秩序和公共卫生安全带来了严重的危害。

为了深入了解卷烟非法流通的根源及治理措施，本文将从根源分析和治理措施两个方面展开讨论。

一、卷烟非法流通的根源1. 利润诱因卷烟非法流通的首要根源是利润诱因。

非法卷烟的成本低廉，而售价却相对较高，因此很容易就能够获得高额利润。

这吸引了一些不法分子和团伙加入到卷烟非法流通的行列中。

2. 市场需求市场需求也是卷烟非法流通的根源之一。

一些消费者出于价格考虑，愿意购买廉价的非法卷烟，从而间接促使了非法卷烟的流通。

3. 缺乏监管监管不力也是卷烟非法流通的根源之一。

一些地区的执法力度不够，导致了非法卷烟的生产、销售和走私现象泛滥。

二、卷烟非法流通的表现形式1. 走私走私是卷烟非法流通的主要表现形式之一。

非法卷烟通过地下渠道大量输入国内市场，给合法卷烟市场造成了极大的冲击。

2. 仿制一些不法分子会仿制知名品牌的卷烟，以次充好，通过各种途径流入市场，给消费者带来了质量和安全隐患。

3. 假冒伪劣一些不法分子会将过期或者劣质的卷烟包装成正规渠道销售的合法卷烟，借此牟取暴利。

4. 网络销售随着网络的发展，一些不法分子会利用网络平台进行卷烟非法销售，隐蔽性强，给治理工作带来了一定的困难。

三、卷烟非法流通的治理措施1. 加大监管力度加大监管力度是治理卷烟非法流通的关键。

需要通过加大执法力度、完善监管体系、加强风险预警等措施，提高监管的效力和水平。

2. 提高罚则力度对于从事非法卷烟流通的不法分子和团伙，要依法进行严厉打击，提高罚则力度，形成有效的震慑效应。

3. 宣传教育通过宣传教育，提高消费者的法律意识和风险防范意识，减少非法卷烟的市场需求。

4. 国际合作非法卷烟流通通常伴随着跨国走私、贩卖活动，因此需要通过加强国际合作，共同打击非法卷烟流通。

5. 加强溯源管理加强卷烟的生产、流通和销售的溯源管理，实现全过程的可追溯，可以有效地减少非法卷烟的流通。

新形势下治理真烟非法流通的几点思考

新形势下治理真烟非法流通的几点思考随着社会的发展和经济的进步，真烟非法流通问题日益突出，给社会治安带来了严重的隐患。

在新的形势下，如何有效地治理真烟非法流通，已经成为一个亟待解决的问题。

本文将从几个方面进行思考和分析。

要加强执法力度。

执法是治理真烟非法流通的重要手段。

当前，我国的烟草市场仍存在一些漏洞和短板，导致了真烟非法流通的问题日益突出。

要加大对真烟非法流通的打击力度，加强对于非法烟草生产、销售的监管和管理，严厉打击违法行为，切实维护正常的市场秩序。

要加强信息技术的应用。

在治理真烟非法流通问题时，信息技术的应用是非常重要的。

可以建立起一套完善的信息共享平台，加强各个部门之间的信息沟通和交流，确保信息的及时传递和反馈。

还可以利用大数据、人工智能等技术手段，对于真烟非法流通的行为进行预测和监测，以便及时采取有效的措施进行遏制。

要加强社会宣传和教育。

在治理真烟非法流通问题时，社会宣传和教育是非常重要的一环。

可以通过各种形式的媒体，对于真烟非法流通的危害性进行宣传和教育，提高民众的风险意识和防范意识。

还可以通过各种形式的宣传活动，对于真烟非法流通的法律法规进行普及，引导民众自觉抵制非法的烟草产品，积极配合政府的执法工作。

要加强国际合作。

治理真烟非法流通是一个全球性的问题，需要各个国家之间加强合作，共同应对。

可以通过建立国际协作机制，加强情报交流和联合行动，共同打击跨国的真烟非法流通活动。

还可以加强国际法律的协调和统一，建立起一套完善的国际合作机制，共同维护地区和全球的烟草市场秩序。

治理真烟非法流通是一个复杂的系统工程，需要政府、企业、社会各界共同参与，形成合力。

只有通过加强执法力度、加强信息技术的应用、加强社会宣传和教育、加强国际合作等多种手段的综合施策，才能够有效地解决真烟非法流通的问题，为建设一个安全、和谐的社会环境作出积极的贡献。

关于治理真品卷烟非法流通的几点思考

关于治理真品卷烟非法流通的几点思考作者：高江红刘锋杨智来源：《中国管理信息化》2016年第18期[摘要]本文在实地走访、问卷调查、座谈讨论的基础上，阐述了真品卷烟非法流通带来的不良影响，剖析了导致真品卷烟非法流通的内外因素，提出了治理真品卷烟非法外流的对策，对于有效遏制真烟非法流通蔓延势头具有重要的现实指导意义。

[关键词]真品卷烟；非法流通；治理doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.19.096[中图分类号]F724 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）18-0-02众所周知，我国实行的是烟草专卖制度，卷烟产品受着《中华人民共和国烟草专卖法》严格的区域销售限制，卷烟零售客户只能在当地卷烟批发企业和行政区划市场内订购、销售卷烟。

然而，在当前市场环境下，受消费能力、吸味习惯、品牌影响、培育力度、购买习惯和卷烟零售客户经济利益等方面的驱使，部分真品卷烟相继出现非法流通趋势，严重扰乱了正常的卷烟销售秩序。

如何有效遏制真烟非法流通已成为当前各级烟草行政管理部门一项紧迫而艰巨的任务。

1 真品卷烟非法流通带来的不良影响1.1 严重破坏烟草行业社会形象非法流通的卷烟到了零售户手中，无形中变成了非渠道进货的卷烟，专卖管理部门在进行查处时，不仅得不到零售户的理解与支持，还容易引发许多矛盾和争议，影响了客我关系，严重破坏了烟草行业的社会形象和烟草专卖制度。

1.2 扰乱了流入地区的卷烟市场秩序首先，对原有的供求关系和价格体系造成冲击，损害了广大守法规范经营零售户的经营利益。

其次，分散了专卖管理部门卷烟打假的精力，导致专卖部门为打击卷烟频繁非法流通和非法经营投入了更多人力、物力、财力，造成行政执法资源不能有效发挥其最大的作用。

最后，部分低档卷烟外流后，会被不法卷烟犯罪分子用于制作高档假冒卷烟，客观上为卷烟制假活动提供了原料，使专卖部门的源头打假难以奏效。

1.3 扭曲了流出地区的真实市场需求流出地零售户通过商业企业-工业企业的环节，不断传递虚假需求，影响了商业企业的货源引进和工业企业的卷烟生产，并进一步加剧货源分配和投放的不合理程度，严重损害了品牌培育和发展的市场基础。

新形势下治理真烟非法流通的几点思考

新形势下治理真烟非法流通的几点思考随着全球化进程的加速和互联网技术的发展，真烟非法流通问题逐渐引起人们的关注。

新形势下，治理真烟非法流通面临诸多挑战和困难，需要全社会的共同努力和有效的治理手段。

本文将从几个方面对新形势下治理真烟非法流通进行思考，并提出相应的对策建议。

一、加强监管和执法在新形势下，治理真烟非法流通首先需要加强监管和执法力度。

当前社会上存在着一些非法制造和销售真烟的行为，这些行为不仅严重影响了合法烟草市场的秩序，还给社会安全稳定带来了严重影响。

政府应当加强对烟草市场的监管，建立健全的监管机制，加大对真烟非法流通的打击力度，严厉打击非法制造和销售真烟的行为，维护合法烟草市场的秩序和公平竞争环境。

相关部门需要加强对真烟非法流通的执法力度，加大对非法制造和销售真烟的打击力度，依法严惩违法行为，形成对真烟非法流通的震慑力，有效遏制真烟非法流通的蔓延势头。

二、加强国际合作真烟非法流通是一个全球性问题，需要国际社会的共同参与和合作。

在新形势下，治理真烟非法流通需要加强国际合作，加大信息共享和合作打击力度，共同推动国际社会对真烟非法流通的关注和治理，形成合力，共同应对真烟非法流通问题。

国际社会还需要共同加强对跨境真烟非法流通的打击力度，加强边境管理和执法合作，防止真烟通过非法途径跨境流通，减少真烟非法流通给国际社会带来的安全隐患和经济损失。

三、加强信息化手段在新形势下，治理真烟非法流通需要借助信息化手段，建立全方位的信息监控系统，加强对真烟流通的监测和预警能力。

通过信息化手段，相关部门可以及时获取真烟流通的信息，开展精准打击，提高治理效率和效果。

借助信息化手段还可以加强真烟产品的溯源管理，建立健全的真烟产品溯源系统，提高真烟流通的管理和监管能力，加大对真烟非法流通的打击力度，提高真烟非法流通的成本，减少真烟非法流通的空间。

四、加强宣传教育政府还应当加强对未成年人的宣传教育工作，提高未成年人对真烟非法流通的认识和防范意识，引导未成年人形成正确的消费观念和生活方式，减少未成年人对真烟非法流通的接触和受害。

治理真品卷烟非法流通探索与研究

营。
（１）涉烟卷烟多为真烟。从目前查处的案件来看，真烟非法流
通中的所涉及到卷烟大都是真烟，是从烟草公司批发零售户处，然
后被收购、从甲地倒卖到乙地。
（３）２０１４年６月启动临湘市辖区零售户规范经营 “ 大轮训 ” ，培训烟草法律法规、卷烟陈列与销售技巧、品牌培育、网上订烟与电子结算等知识，提高客户规范经营意识，同时提升客户卷烟经营
【关键词】真品卷烟非法流通挂片管理
一
、
卷烟非法流通的特点
查处非法收购、倒卖卷烟行为。（２）建立《临湘市烟草专卖局关于印发治理真品卷烟非法流通责任追究实施细则》，临湘市烟草每一个职工挂片负责片区的规范经营，绩效考核落实到个人，全局动员、全局发力整治卷烟规范经
（２）人货分离、查处难度大。从目前查处的非法卷烟流通案件 “ 软实力 ” 。来看，涉案人员多采用邮寄、托运、快递等形式进行卷烟运输，涉案（４）严查网上订烟不规范行为，严查网订ＩＰ异常、网银扣款不人员和卷烟并不同行，不用现金，采用银行卡交易，虽然我们查到规范行为，对于同一ＩＰ网订者，一是改为电话订烟。二是推广了涉案卷烟，但是无法查处涉案人员，无法破除 “ 非法流通的网９６３６８手机订烟平台，并组织培训。络” 。（５）加强市场走访，定性与定量指标结合来评定客户级别，对（３）蒙蔽性、隐蔽性强。以前我们涉烟案件的查处不少是依赖于经营能力与级别不符的客户，还原客户的真实级别与需求。于消费者的举报，而卷烟非法流通的案件涉案卷烟为真烟，加上不（６）加强先锋烟行建设，２０１３年己建设好ｉｉ０家现代零售终少卷烟为当地畅销、消费者十分喜爱的品牌，这样以来涉及的“ 真端，２０１４年８Ｏ家现代终端正在建设中。先锋烟行，发挥示范、引领烟流通 ” 的消费举报就减少了不少，有的消费者在专卖部门上门查作用，是品牌培育的先锋和主要阵地，起标杆和旗帜作用。处的时候还会给零售店主“ 说情 ” ，说明卷烟的非法流通带有一定四、总结的蒙蔽性。继续抓搞好卷烟规范经营工作不动摇，对卷烟非法流通工作（４）风险小、利润高、出手快。以本地适销的的一个省产品牌为标本兼职。一是治标。加强对零售烟草专卖法律、法规的宣传，让零例子， “ 不法烟贩 ” 从甲地以２０８元每条的价格收购芙蓉王（硬），然售户树立规范经营意识。加强对零售户的经营指导，从订货一付款后到乙地，以２１８元每条的价格出售，赚钱１Ｏ元每条的差价，在涉取货等各个环节严格监控，防止不规范流程的出现。二是治本。烟案件中，这个差价算是很高的价格，而且这个品牌在乙地是畅销２０１５年调整了临湘市烟草分公司的销售目标，总量同比下降，省品牌，基本到乙地不费时、不费事，马上就销售一空，对于“ 不法烟外烟比例下降到２５％，尊重市场、遵循规律、遵守规则，坚持稳中求贩” 来说，利润高、资金周转快，风险性小，这些特点吸引了越来越进。加强客户经理市场走访工作，把握和客户真实经营状况，积极多的人参与卷烟非法流通。客观的调整客户级别，着力解决“ 吃不了和吃不饱 ” 的问题，让市场二、卷烟非法流通的现状分析回归自然和真实。加强品牌培育工作，继续创新品牌培育方式、方（１）涉案品牌。对于流入地来说，多为一些本地适销、畅销的地法，让省外品牌落地消费。产烟品牌，因为这些品牌利润高、动销快，这样能减少风险性，对于总而言之，整治真品卷烟非法流通工作任重而道远，要进一步流出地来说，这些品牌销售一般，因此 “ 烟贩子 ” 可以以批发价，稍完善协同作战机制，加大在流通环节对卷烟非法流动的整治，加强高于批发价购买。精准营销，提升卷烟货源投放的科学性，切实做整治真品卷烟非法（２）涉案人员。参与非法流通的人员成分复杂。其中一部分是流通工作，确实卷烟市场秩序稳定有序。零售户，他们在相互交流中发现了这一 “ 生财之道 ” ，从而走向了 “ 贩烟 ” 之路。还有一部分以前就是“ 烟贩子 ” 不过是由销售“ 假烟 ” ，参考文献： “ 走私烟 ” 转向“ 卷烟非法流通” ，这部分人员有资金、有网络、在被［１】戴小明．行政执法的内涵及特点探析叽中南民族大学学报，烟草专卖部门查获后，为了“ 回本 ” ，他们不思悔改，抱着侥幸心理２００３，（４）．继续参与卷烟非法流通，在烟草专卖部门的多次打击下，积累有一［２１詹国彬．城市管理行政执法概论【Ｍ］长春：吉林人民出版社，定的反侦查能力，给卷烟非法流通案件的破获带来一定的难度。２００６．（３）涉案案值高。处于利润的考虑，不凡烟贩经营卷烟非法流［３１杨惠基．行政执法概论］．上海：上海大学出版社，１９９８．通都选择高价值卷烟，因为这些卷烟两地的批零差价高，可以给他【４】张猛．行政执法理论与实务［Ｍ】．福州：福建人民出版社，们带来高额的利润，本人所在的县局今年来所查获的卷烟非法流２００５．通案件中，单现场查获卷烟总价值最高达到了３５万元，且基本上［５】张志诚．行政执法与行政诉讼【Ｍ】．北京：新华出版社，１９９０．

真烟非法流通治理浅析

真烟非法流通治理浅析摘要：在行业推进高质量发展的背景下，本文就真烟非法流通现状进行分析，针对真烟非法流通的危害进行全面分析，系统提出了实施三级约谈、强化齐抓共管、完善考核追责等举措，对商业企业真烟非法流通治理具有重要的借鉴意义。

关键词：真烟非法流通；高质量发展真烟非法流通主要是指根据烟草专卖法律法规有关规定，本应在本辖区销售的真品卷烟非法流出到本辖区外销售或辖区外卷烟非法流入到本辖区销售的违规违法行为。

真品卷烟非法流通是影响卷烟正常经营秩序的常见问题，不仅扰乱了正常的卷烟经营秩序，更阻碍着行业加大发展的步伐，损害了行业负责任的社会形象。

1 真烟非法流通危害分析1.1 扰乱卷烟市场秩序卷烟零售既要满足市场需求，也要遵循公平、公正的市场规则，而真烟非法流通打破了这一市场的平衡，不法烟贩为达到自己非法获利的目的，违法收购、运输、销售真品卷烟，导致本地市场需求得不到有效满足,损害广大守法经营者的经营利益;同时,一定程度上也分散了专卖部门卷烟打假的精力，进而产生真烟非法流通的恶性循环。

1.2 打乱卷烟零售价格目前，卷烟零售“明码标价、明码实价”工作稳定有序地开展，但是，真烟非法流通打破了这个秩序，由于目前卷烟销量趋于饱和、社会库存卷烟进一步加大，为了尽快出售、回笼资金，流出地零售户会低于市场零售价格出售给不法分子，这样本地的市场需求得不到很好的满足。

而流入地几经转手，流入卷烟会以高于批发价格或接近零售价格卖给零售户，零售户的正当合法权益得不到维护。

1.3 市场监管难度加大从以往查获的真烟非法流通案件来看，大多数发生在相邻地区之间，两地间交通便利、往返时间短,不法分子正是抓住了这些有利条件，打破常规作息时间，利用便利的交通条件以托运、自运等方式进行贩售，容易滋生无证运输等涉烟违法行为，增加了市场监管的难度。

2 真烟非法流通成因分析2.1 供需之间存在矛盾一是货源问题。

我国卷烟的生产是在国家卷烟宏观计划的范围内严格管制下进行的，供应政策是“总量控制、稍紧平衡”，但实际的供应中，仍是以“紧”为突出，尤其是在卷烟旺季，如春节、元旦等季节，对各种卷烟需求尤为旺盛；而在平常供应中，这个“紧”突出体现在对紧俏烟的需求。

遏制真烟非法流通维护卷烟市场秩序

遏制真烟非法流通维护卷烟市场秩序展开全文真品卷烟非法流通，扰乱市场秩序，败坏行业经营理念，腐化经营作风。

有效遏制真品卷烟的非法流通、维护良好的卷烟市场秩序，是当前各级烟草专卖部门急需着力解决的重点工作。

真品卷烟非法流通根源在内以湖南省株洲市场为例，当前真品卷烟非法流通主要有两种情况：一是结构较高、本地市场销量有限而投放过多的省外品牌卷烟，本地消费者认可度不高，市场容量尚未得到有效培育，流转速度慢，平均沉积时间两个月以上。

为了降低库存，收回资金，零售客户大多以低于烟草公司批发价进行低价抛销的，且多由本地市场流向省外。

二是本地有市场有缺口、经营户有盈利的卷烟，多由外省、市流入本地市场。

这类卷烟消费者群体大而稳定，吸食习惯驱动力强，以省内的“白沙”、“芙蓉王”系列为主体，也包括一部分省外名优卷烟。

根据2013年上半年销售计划，株洲市场省外烟销量占比首次超过30%，省外烟计划比重提高致使省外烟落地消费的难度进一步加大；随着省外新品卷烟引进增多，消费者选择增多，落地消费面临着更多的困难，治理非法流通的难度进一步加大。

株洲市烟草专卖局联合工商部门开展市场专项整治行动真品卷烟非法流通的主要原因是卷烟投放量与需求量之间矛盾，有些卷烟零售大户在卷烟市场出现货源供求矛盾时，设法调取货源以填补不足、配送牟利，形成合法网络之外的地下非法网络，致使卷烟非法流通。

表面上看是少数大户倒卖逐利行为引发，但究其根源，主要有三点。

一是烟草工商企业在结构上的冲动。

二是烟草商业企业在销售上的被动。

宏观层面的“稍紧平衡”政策，加上专卖法规的强大管理能量，为单个商业企业创造了经营上的极大便利，导致商业企业在货源组织上可以不对当地市场与消费需求进行全面深入分析，可以不按客户需求组织货源。

三是零售大户利益上的盲动。

受现金存量、店面规模、营销方式、经营者综合能力等因素影响，城镇与农村、大户与小户的卷烟销售水平存在较大差异，零售大户因为获取的信息相对全面，往往想方设法从销售疲软的地区调取卷烟货源以弥补他处的短缺，反之亦然。

浅论卷烟非法流通及其治理

浅论卷烟非法流通及其治理摘要：本文从真品卷烟非法流通的危害、产生的原因及治理对策三个方面来探讨真品卷烟非法流通问题。

真品卷烟非法流通损害国家烟草制度，阻碍烟草市场的发展，加大烟草工作人员的考核追责风险。

真品卷烟非法流通的产生是实现全国烟草市场一盘棋、打破地方封锁加大竞争力度、以赛马的方式淘劣择优这一过程中的小插曲，即是这一发展变化的阻碍，也是一种过渡。

在治理真品卷烟非法流通的过程中，要标本兼治，不断提升规范水平，努力构建起严格规范、富有效率的专卖体制，引导并建立卷烟产品中国特色的市场规律，提升我国烟草行业的国际竞争力。

关键词：烟草专卖真品卷烟非法流通危害原因对策随着烟草事业的发展，真品卷烟非法流通成为了各个地区烟草专卖局（公司）不可回避的问题。

随着烟草行业规范水平的不断提升，对真品卷烟非法流通问题的考核与追责力度上升到一个崭新的高度。

“打假破网出成绩，非法流通丢饭碗”的共识越来越深入人心。

作为一个基层专卖稽查人员，工作在与各类涉烟违法行为做斗争的第一线。

如何有效确保所管辖区、客户不出现重大非法流通问题是摆在每位稽查员面前的首要任务。

同时，真品卷烟非法流通问题绝非一人、一部门可以解决，这是一个需要全局齐心协力将规范意识上升到新的层次。

君子慎独，践行行业规范不能心存侥幸、试探规范的红线、钻制度的空子。

君子慎独，个人利益要始终与全局利益保持一致，不能因小私而废大义。

笔者愚钝，从自身片面的观点出发，小议真品卷烟非法流通。

一、真品卷烟非法流通的危害(一)违背专卖法律法规，损害专卖制度。

根据专卖法律规定，无论是真品卷烟本地串码还是外地乱码都是违法违规行为，必然违法《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十五条规定，属未在当地烟草专卖批发企业进货违法行为。

外地乱码卷烟，在流入本地市场的过程中必然包含运输环节，涉嫌无证运输烟草专卖品。

若深究这两类真品卷烟非法流通行为，背后亦有可能存在无证批发、非法经营等等违背烟草专卖法律法规的行为。

卷烟非法流通的治理对策研究

卷烟非法流通的治理对策研究作为国内唯一保留专卖专营体制的烟草行业,近年来暴露出许多问题,如卷烟市场营销缺乏活力、内部监督流于形式、卷烟非法流通形势日益加剧等。

在现行国家烟草专卖制度及经济大环境转入新常态下,卷烟非法流通问题进一步突显,对烟草行业产生的破坏力越来越大,造成了地域之间卷烟市场的互相冲击,扰乱了正常的卷烟市场秩序和价格,损害了消费者利益和国家利益,甚至严重到动摇烟草专卖制度根基的程度。

因此,探寻卷烟非法流通产生的原因,研究如何从烟草行业内部的运行机制上解决卷烟非法流通问题的对策措施十分迫切和必要。

本文围绕以市场需求为导向的卷烟营销市场化取向改革和达到有效地抑制卷烟非法流通趋势的目的,从我国烟草专卖制度的发展进程介绍入手,对一些关键概念如卷烟体外循环、内部专卖管理监督、卷烟营销市场化取向改革等进行说明,主要阐述了我国烟草业的发展和演变,详细介绍了卷烟体外循环的表现形式及其危害、内部专卖管理监督的建立和完善、卷烟营销网络建设四个阶段的发展历程,重点提到在不同时期国家烟草专卖局治理卷烟非法流通及相应的卷烟营销政策措施的变化,为创新内部专卖管理监督模式和开展卷烟营销市场化取向改革勾画出初步框架。

进一步结合零售户之间、零售户与烟贩之间、烟草行业内部人员违法违规操作等四种卷烟非法流通的表现形式,从烟草企业卷烟的生产和销售、零售户不规范的经营、违规成本低等方面分析产生该现象的原因,理清现阶段卷烟营销的局限性和内部监督管理的滞后性,为下一步改革创新指明方向。

在此基础上,本文采用实证分析方法对卷烟营销市场化取向改革试点做法和创新内部监督管理“四员”互控模式进行系统研究,结合笔者单位实施效果数据,论证治理卷烟非法流通的可行性。

最后,结合前文研究得出结论,提出从提高卷烟需求预测准确度、加强品牌培育力度、增强零售客户分类评价科学性和合理性、开展“四员”互控、专销联动机制等四项措施来治理卷烟非法流通问题。

治理真品卷烟非法流通是一项具有复杂性、艰巨性、紧迫性、长期性的系统工程。

剖析真烟非法流通存在的原因及对策

剖析真烟非法流通存在的原因及对策摘要：真烟案件外流频发有多方原因，根本在烟贩为谋取利益，扰乱正常市场经营秩序，客观上表现为各地市之间的卷烟批零价格差。

内管部门努力找寻卷烟非法流通的主观客观原因，认识危害，确定工作方向。

关键词：真烟非法流通；存在；原因；对策1.真烟非法流通的定义真烟非法流通定义为烟草营销正常经营计划外的真品卷烟流通。

指的是除卷烟正常指导价售卖以外为谋取利益的跨地市卷烟牟利销售行为。

根据《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》规定，符合零售户编码的卷烟只能在零售户店面零售，真烟异地流通属于真品卷烟的非法流通，让流入地的卷烟正常销售秩序收到打击。

常见的卷烟非法流通有两个特征：一是中高档烟紧俏，常见的有白沙（和天下）、南京（九五之尊）、云烟（紫）等价位卷烟，此类卷烟在流向地的周转数较少，为流入地的需求侧输入；二是在流出流入两地经济发展、卷烟结构需求不平衡，低档烟销售策略差异，刚需消费者的需求不能得到满足导致。

2.真品卷烟非法流通的成因2.1量能不匹配，流出地卷烟销售策略供货与零售户的实际销售能力不符。

因当地卷烟销售部门的货源供应策略，不能精准对零售户实际能力供应卷烟，使得一些销售能力薄弱的零售户亦每周期购进不符合其售卖能力，造成辖区内的卷烟零售户为资金回笼相互串货。

2.2地域性消费习惯造成市域间的卷烟相互流动。

因各省份、地市间长年以来形成的地产卷烟消费习惯，某些多年经营的卷烟品牌受到当地消费者的青睐，造成周边省份、地市此类滞销卷烟成了外流主力军。

2.3各省份的地产卷烟在政策支撑下的市场占比过大，使得消费者真实卷烟需求表象难以真实浮现，水满自溢现象客观冲击着专卖制度的有效运行。

2.4 各省份之间的卷烟调拨、批、零价格不相符，造成水往低处流的恶性市场经济现象。

3.真品卷烟非法流通治理的对策3.1精准营销是我们现阶段乃至长期必须坚持的工作，能够有效解决零售户实际销售能力与实际购进量不符的恶性矛盾，此矛盾乃是有效杜绝卷烟非法流通的关键性问题。