港口规划环境影响评价与生态规划的技术思路探讨

第 27 卷第 1 期海洋通报V ol. 27，No.1 2008 年 02 月 MARINE SCIENCE BULLETIN Feb. 2008港口规划环境影响评价与生态规划的技术思路探讨姚勇，鞠美庭，孟伟庆( 南开大学环境科学与工程学院，天津 300071 )摘 要：针对港口经济快速发展和海洋生态环境污染日趋严重的形势，系统地提出了港口建设规划环境影响评价与港口环境规划的技术思路。

提出要在区域生态环境调查、港区环境容量研究以及环境影响有效识别的基础上确定环境目标、评价指标；从港区污水产生量及水资源需求估算，生产及生活需水量与排水量预测，相关规划方案实施后污水排放对港区水环境影响分析等方面探讨了水环境影响评价的主要内容；从生态环境的功能与稳定性分析，海洋生物群落稳定性分析，海洋渔业资源可持续性分析，吹填造陆对生态环境的影响分析以及生态资源承载力分析等方面探讨了生态环境影响预测分析的主要内容；从污染气象分析，污染物排放量预测，污染预测结果分析等方面探讨了大气环境影响预测的内容。

结合对绿色港口建设模式及指标体系探讨，从环境保护基础设施完善、港区污染防治、环境风险防范管理、港区海洋生物资源保护、海洋产业结构调整、港区海洋生态修复/建设等方面提出了港口生态规划的思路。

关键词：港口规划；海洋环境保护；环境容量；环境影响评价；生态规划中图分类号：X82 文献标识码：A 文章编号：1001-6932(2008)01-0095-0007目前海洋产业日渐成为国民经济的支柱产业。

世界各国都将 21 世纪的发展重点瞄向了海洋，联合国《21世纪议程》已将海洋作为“全球生命的支持系统和人类社会可持续发展的资源宝库”[1]。

然而，掠夺式的开发引发的海洋生态环境问题已构成对人类生存空间的威胁。

目前，区域发展和海洋资源的无序性开发使港口及近海环境压力持续增加，环境污染形势严峻，因此，开展绿色港口建设与海洋生态资源保护研究、开展港口规划的环境影响评价对保证港口的可持续发展，尤其是对科学利用和保护海洋资源、保护港口区域的生态环境、发挥港口的潜力和优势，促进生态城市建设等具有重要意义[2, 3]。

1 港口规划环境影响评价与生态规划的技术路线规划环评是一种战略性环境评价，着眼于环境问题的全局性和根本性，解决在规划层次上应处理和能处理的环境问题，在评价的目标思路、方式方法及深度精度上都与项目环评不同 ( 图 1 )。

2 港口建设环境影响评价与生态规划的基础工作2.1 港口区域生态环境调查与评价开展港口区域 ( 包括海域和陆域 ) 生态环境调查，是港口规划环境影响评价工作的基础和前提。

a) 港口邻近海域生态环境调查。

一般采取将点、线、面调查相结合，调查资料与历史资料对比分析相结合，遥感调查与地面实测相结合，具体可包括如下内容：( 1 ) 港口建设情况调查：主要对港口类型、港区功能；航道位置、长度、宽度和深度；填海造地面积、用途等内容进行调查。

( 2 ) 海域使用现状调查：主要包括海域使用基础调查、重点海域使用排他性与兼容性调查、海洋功能区现状调查。

( 3 ) 海洋灾害调查：包括海洋环境灾害、海洋地质灾害 ( 海岸侵蚀、海水入侵、湿地退化等)、海洋生物灾害 ( 赤潮、收稿日期：2007-10-08；收修改稿日期：2007-11-26基金项目：天津市科技支撑计划重点项目—“天津绿色港口建设及港区海洋生态保护规划研究”(07ZCGYSF01900)96 海洋通报27 卷外来物种入侵等 ) 和人为灾害等。

( 4 ) 海水资源利用调查：对海水资源开发利用现状和需求情况调查。

( 5 ) 海洋生物资源调查：调查项目包括浮游植物、浮游动物、底栖生物和叶绿素a等的现存量以及影响海洋生物尤其是浮游生物种群动态变化的环境因子，包括自然因素中的光照、营养盐等因子和温度、盐度、悬浮物、水动力等控制因子和人为因素，特别是陆源排污的不利影响。

图 1 港口建设环境影响评价与生态规划的技术路线[0]Fig. 1 Technical route of environmental impact assessment in the port planning and ecological planningb ) 港口所在陆域环境现状调查。

调查内容一般包括：港口陆域范围内气候、气象及环境质量现状，并分析气候、气象条件对港区环境的影响；调查沿海社会经济基本状况，沿海养殖业、渔业等发展情况，并结合区域社会经济发展规划等内容分析沿海区域经济发展趋势；调查掌握入海污染物种类、污染物的排1 期 姚勇 等：港口规划环境影响评价与生态规划的技术思路探讨 97 海量、特征污染物、陆源污染物排污口以及扩散迁移状况。

2.2 港区海洋环境容量分析a ) 对近岸海域环境功能区划的合理性分析：利用 GIS 和卫星遥感等高新技术进行近岸海域环境功能分区的合理性分析，科学划定近岸海域环境功能区和海域开发利用项目，确定与海洋功能相协调的沿海地区主导功能；按照不同功能区的具体要求对不同海区进行目标管理，保障海洋生态系统良性循环[4]。

b ) 在入海污染物种类、特征污染物及迁移扩散状况调查研究的基础上，定量研究港区环境容量，确定主要污染物排海总量控制指标，为制定控制污染物总量排放制度提供科学依据。

合理确定陆源排污总量与浓度[5]。

c ) 要制定允许排污量的优化分配方案，控制和削减点源污染物排放总量，使陆源污染物排海管理制度化、目标化、定量化。

2.3 海洋生态系统服务功能价值评估研究a ) 利用能值分析法、费用支出法、影子价格法、市场价值法、条件价值法等方法对天津港所属海洋生态系统进行生态价值评价。

b ) 建立海洋生态系统服务功能价值评价体系[6]。

c ) 建立海洋生态损害评估标准和方法。

3 环境影响识别与环境目标、评价指标的确定3.1 基本程序环境影响识别与环境目标、评价指标的确定的基本程序见图 2。

3.2 环境影响识别的方法简要分析微观方面的环境影响因素，然后在港口总体规划、相关发展规划、环境规划以及区域资源、环境概况等方面分析的基础上，利用矩阵法就规划实施对自然资源、自然环境、社会经济、敏感区等方面产生的影响因子、影响范围、时间跨度、影响深度等进行识别。

3.3 环境目标和评价指标针对规划可能涉及的环境要素及区域，在前述环境影响识别的基础上建立港口规划环评的综合指标体系，如表 1。

4 规划环境影响预测分析4.1 水环境影响评价a ) 港区污水发生量及水资源需求估算：港区污水发生量的估算可采用经验系数法；在没有详细规划情况下，可根据初步定位的港区性质，按照面积流量法初步估算污水发生量。

b ) 生产需水量与排水量预测：水污染源通常包括陆源和海源。

陆源如洗箱水及工程机械生产维修油污水。

海源如船舶机舱含油污水等。

c ) 生活需水量与排水量预测：( 1 ) 陆域生活污水：根据港口吞吐量，预计未来某年工作人员总数。

考虑污水平均发生量 ( 如 80 L / d·人 )，可估算未来某年每天污水产生量及生活需水量 ( t /d )。

( 2 ) 船图 2 环境影响识别与确定评价指标的基本程序[0]Fig. 2 Procedure of indentifying of the environmental impact and assessment index98 海洋通报27 卷舶生活污水：根据港口现有码头来港船舶调查结果，及来港船舶工作人员平均耗水量，可预测船舶生活污水产生量( t / a )。

( 3 ) 船舶上水：按照船舶上水的平均量及进出港船舶数量，可以预测未来某年的船舶的总上水量( t / a )。

d ) 生态需水量预测：( 1 ) 绿化需水量：考虑港口规划面积及港区绿化率，可预测港区绿化总面积，按照绿化平均用水量，可以计算出生态绿化用水量( t / a )。

( 2 ) 煤炭、矿石等散货喷淋需水量：按规划的年煤炭、矿石等散货吞吐量和每吨散货平均所需的喷淋水量，可计算规划年需要的总喷淋水量。

e ) 污水排放对水环境的影响分析：一般情况下，规划中都会有明确的污水处理方案。

要在污水排放量预测和污水处理能力分析的基础上，分析污水对港区水域或其他受纳水体的环境影响。

表 1 环境目标和评价指标Tab. 1 Environment objectives and assessment indices环境主题环境目标评价指标水 ( 含陆域地表水和海水 ) 加强污水处理和回用，保护相关海域、河流水质，促进相关流域污染治理目标的实现1. 单位吞吐量的污染物排放量2. 水污染物排放量3. 港区达标排放率4. 污水集中处理率5. 港区水环境质量达标率空气减少空气污染物排放，大气环境功能区达标大气污染物排放总量噪声港区厂界噪声和疏港通道交通噪声全部达标声环境功能区达标率交通噪声达标率固体废弃物减少污染，废物最小化和综合利用单位吞吐量的固废产生量固废分类处理率固废综合处理率生态完整性保护海岸带、潮间带生物多样性保护海洋生物栖息地和种群海岸带景观多样性指数潮间带多样性指数近岸生物多样性指数岸线资源保护岸线资源，提高岸线利用效率岸线资源利用率单位码头岸线吞吐量水资源保护地表水、地下水资源的质量和储量单位吞吐量水耗万元GDP水耗回用率土地资源节约使用土地资源，特别是耕地经济密度指标能源节约使用不可再生能源，尽量利用可再生资源单位吞吐量能耗旅游资源保护旅游岸线质量旅游资源替代率渔业资源减少渔业资源损失渔业资源损失率社会经济保护区域社会经济发展条件促进第三产业发展促进社会就业区域第三产业发展贡献率区域经济发展贡献率区域扩大就业贡献率4.2 生态环境影响预测分析a ) 对海岸带生态景观格局合理性的影响分析：景观生态学强调维持和恢复景观生态过程及格局的连续性和完整性。

海岸带是海陆两种生态系统的交错带，具有生物多样性高、生态过程活跃、人类活动压力大等特点。

这些功能特点是与海岸带景观特有的生态景观结构格局密切相关的，因此评价要运用景观生态学的理论和方法分析规划可能给周边生态系统整体性带来的影响。

b ) 对海洋生物群落整体性的影响分析：主要根据海洋生物现状调查资料，通过对该海域近海海洋生物群落结构的分析考察该海域海洋生态系统的完整性，并在此基础上评估规划方案实施对该海洋生态系统的完整性的影响。

c ) 对海洋渔业资源的影响预测分析：包括分析码头施工和航道疏浚物吹填造陆对鱼类和生态环境的影响分析，分析生态资源承载力等内容。

1 期姚勇 等：港口规划环境影响评价与生态规划的技术思路探讨994.3 大气环境的影响预测与评价a ) 基本气象特征分析：包括地面风况 ( 风向、风速等 ) 分析，大气稳定度分析，风速、风向和稳定度联合频率分析等内容。