民国西安城区新修道路及其空间分布_省略_会时期为主_1934_1941_郭世强

2013年6月第16卷第3期西安文理学院学报（社会科学版）Journal of Xi＇an University of Arts and Science （Social Sciences Edition ）Jun．2013Vol．16No．3【历史文化研究】收稿日期：2013－03－22作者简介：郭世强（1988—），男，江苏徐州人，陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院硕士研究生，主要从事历史城市地理研究。

民国西安城区新修道路及其空间分布特征初探———以西京市政建设委员会时期为主（1934—1941）郭世强，武颖华（陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院，西安710062）摘要：通过西京筹备委员会时期的档案及其相关的民国资料，对西京市政建设委员会时期（1934—1941）西安城区道路建设进行复原，有助于理解这一时期西安新修城区道路的空间分布特征与形成原因。

西京市政建设委员会时期的城区道路建设是当时西安诸多市政工程建设的重点内容之一，较大程度地加快了西安城市近代化步伐，改善了历史时期西安城区道路景观。

关键词：民国；西安；西京市政建设委员会；道路；空间分布中图分类号：K26文献标志码：A文章编号：1008－777X （2013）03－0012－04西安作为后都城时代的西北重镇，1932年“一·二八”事变之后，国民党四届二中全会更是决定“以长安为陪都，定名为西京”，［1］5并组成以张继为委员长直隶于国民政府的“西京筹备委员会”（以下简称“西筹会”），将西安以战时国家政治中心的地位进行了长达13年之久的陪都西京建设。

为了更好地进行西京的市政建设，1934年8月，西京筹备委员会又与陕西省政府、全国经济委员会西北办事处合组成立了西京市政建设委员会（以下简称“市建会”），存在也长达8年之久，对西安的市政工程进行了卓有成效的建设，尤其在道路建设方面，是这一时期西安城区市政建设的重要内容之一，它加快了西安城市近代化的步伐，城市道路交通环境与景观得到了有效的改善。

一、民国初年西安城区道路分布状况及市建会的规划1．民国初期的西安城区道路分布状况辛亥革命后，随着陕西督军张凤翙对满城城墙的拆除和修筑马路，［2］3西安自清代以来形成的以满城为中心的城中城格局被打破，新的以钟楼为中心，东、西、南、北四大街为主干道路的十字形道路框架得以建立，并且在交通上打破了历史时期东关和大城的阻隔，实现了连通。

［3］1934年之前的西安城区道路，是以钟楼为中心，以东西南北四大街为主干道的十字形框架空间结构，虽然顺城路也在城市交通中发挥着作用，但是已失去了封建时代军事调动作用的顺城马道并不能起到构建城市主干道的作用。

除四大街干线道路之外，根据民国十六年（1927）的《长安市政建设规划》记载，尚有36条支线道路“列为羽状式”分布在四条主干道四周。

［4］以钟楼为中心，东、西、南、北四大街将西安城区分为东北、东南、西南、西北四城区，这些道路共同构成了1934年之前的西安城区道路网。

1928年，陕西地方当局决定整修东、西、南、北四大街道路，拆除石条路面，改筑石子土路。

同时将原满城规划为新市区，以原来道路为基础进行道路统一规划设，计并修筑尚勤、尚俭、尚仁、尚德等道路，这是西安近代化道路建设的先声。

2．西京市政建设委员会对于西安城区道路的设计规划西京市政建设委员会于1934年8月成立后，即积极进行各项市政建设，规定城区各级街道及里巷宽度，其中甲等路宽30米，乙等为20米，丙等为16米，丁等为10米，里巷宽不得少于3米。

［1］386在西京市政建设委员会成立之前，1928年成立的西安市政府，已陆续修建了碎石路、碎砖路、煤渣路、砖砌路、土路等路面道路，至于其它路面，由于经济原因未能修筑。

西京市政建设委员会规划市内各重要道路铺筑碎石路，交通较次者，则分别采用煤渣、碎砖等材料铺筑。

总体来言，就路面种类划分，西安市区道路路面种类依道路交通的重要程度分别为碎石路、煤渣路、碎砖路、砖砌路、土路等。

［1］129二、西京市政建设委员会新修道路数量、分布及其规模道路建设一直是市政建设的重要工作，西京市政建设委员会成立之后，即积极进行城区道路建设，新修道路数量较民初大为增加，基本涵盖了整个西安城区。

1．新修道路数量及分布《筹备西京陪都档案史料选辑》和西安市档案馆藏民国西京档案中对西京市政建设委员会新修和维修的各类街巷进行统计，东北、东南、西南、西北四城区和四关城新修和维修各类街巷分别为29、25、41、49、11条，其他包括东、西、南、北四顺城路、四大街及钟楼四周共计164条街巷。

其中南北向道路计有83条，东西向道路为80条，钟楼环形路1条。

西安城区新修道路分布，以西北城区数量最多，这是因为这一时期，西北城区一度是陕西省政府和长安县政府所在地，这种行政上的需要，使得市建会在新修城区道路时，要将对于西北城区的道路的修筑与其政治地位相符合。

西南城区新修街巷数量居第二位，该区域占地面积大致相当于西北城区一般，但是新修街巷数量仅8条之差，这反映了西南城区作为老城区，在民国时期依然是街巷较多、商业发达的区域。

东北城区新修街巷数量较少，但是相比于民国初期，城区道路建设发展迅速，尤其是随着陇海铁路开通，中正门的修筑更是促进了东北城区道路交通的发展。

东南城区新修道路在数量上虽然最少，但其占地面积不及东北城区的一半，道路数量仅有4条之差，故而单就道路数量来言，仍有一定的发展。

四关城新修道路不多，仅东关城就占7条道路，这反映了在民国时期东关城依然在东北城区贸易中发挥着重要作用。

对市建会新修的街巷进行道路走向分析，可知西安城区新修道路的方位特征和城市整体形态大体一致，这自然是受到了西安城东西向长方形形态的影响，街巷排列规整，体现了自明清以来西安城“方城正街”的空间格局特征。

不过，比之清代西安城区道路走向，这一时期新修道路又有所不同，即南北走向道路多于东西走向。

清代西安城区道路南北走向街巷只占全部道路的38%，东西向道路竟达55%之多，［5］390而市建会所修道路南北向则略多于东西向。

造成这种格局的原因，一方面是明清以来西安东西向道路分布已臻于完善，因此南北向道路的开辟自然就要多于东西向；另一方面随着抗战军兴，日军对西安的轰炸，防空便门的开辟南北城墙多于东西城墙，为了便利南北城墙间的道路连通，对于南北向道路的修筑、养护也就要多于东西向。

2．市建会新修道路规模西京市政建设委员会在进行道路建设过程中，对其新修的道路进行了实测，为统计研究这一时期新修道路的规模留下了珍贵的数据。

笔者通过对《筹建西京陪都档案史料选辑》中《现有道路交通长度等级表》［1］129－144中数据资料进行统计分析，得出这样的结果：西京市政建设委员会修筑的各类道路总长度为87635．4米，约87．6千米，总面积为667352．6平方米，约0．67平方公里，占全城面积14．31平方公里的约4．68%。

虽然从道路的数量上来言，南北向的道路要多于东西向，但是西安东西长、南北短的城市形态还是使得东西向的道路长度和面积都多于南北向，不过相差不是很大，仅为4．35千米和0．03平方公里。

从绝对数值上来言，东北城区和西北城区的道路长度及面积分列第一（20759．05米、220402．8平方米）、第二位（20114．95米、126507．7平方米），这说明了西京市政建设委员会对于东北和西北城区开发与建设成果较大。

就各城区道路所占城区面积比例而言，东北城区为最大（5．24%），西南城区为第二（3．53%），但西南和西北城区（3．18%）相差不多，综合考虑到陇海铁路对东北城区的影响、传统商贸核心区对西南城区的作用、行政官署及商贸区在西北城区的分布，可知这三类因素是影响西京市政建设委员会西安城区道路修筑的主要因素。

三、民国城区新修道路对于城市内部空间的构建西京市政建设委员会时期修筑的道路主要为碎石路、煤渣路、土路和碎砖路。

根据各道路在城市交通中不同的地位又分为甲、乙、丙、丁和通巷五类。

这些道路共同形成了这一时期城市道路景观，对城区道路交通状况有一定的改善。

截至1940年底，西京市政建设委员会在西安市区已经筑成碎石路面33万多平方米，煤渣路面6万多平方米，碎砖路面1万多平方米，砖砌路面1400多平方米，［1］129－130成绩较大。

1．东北城区：清代满城的新生东北城区，即清代满城区，辛亥革命后，满城成为废墟，“城内住房，被毁一空”，“残砖断瓦，荒凉一片，仅少数贫民耕耘其间”，［2］3昔日“满城则大街七，小街九十四”的情景不复存在。

从1928年起，西安市政府将其开辟为新市区，统一规划设计，并进行基本的道路建设，开启了西安城区近代化道路建设的开端。

1934年，陇海铁路在西安正式通车，为便利西安城区与火车站的交通联系，西京市政建设委员会在东北城隅特开辟中正门（今解放门处）修筑尚仁路（今解放路）。

在随后的近十年里，大量移民涌入，新市区人口增加，工商业日渐繁荣，与之相应的城市基础设施建设也迎来了一个新高潮。

在西京市政建设委员会存在的八年（1934—1941年）时间里，东北城区共新修各类道路29条，其中属于城市主干道路的有南北向尚仁路、大差市一线，东西向崇礼路、东新街共计4条道路。

这些修筑的各类道路，最为显著的特点就是规整划一，对清代满城街巷的继承和发展特别明显。

这也反映了近代城市发展过程中对外联系加强的需要，对城市内部交通构建具有直接的影响，这与封建时代城市内部的封闭保守，军事防御在城市内部交通构建上所起的作用形成了鲜明对比。

2．东南城区：传统文教区影响下的道路建设自清代以来，东南城区以关中书院和文庙为中心成为西安传统文教区，民国时期，省立高级中学、第一师范、民兴中学、师范附小、县立第七小学、菊林小学等诸多学校依然分布在这一区域。

有清一代，这里交通不便，稍显偏僻，正好适应了读书学习对于静谧环境的需要，［5］120这种传统文教区对于环境的要求，在一定程度上限制了西京市政建设委员会对于这一城区道路的建设，故而相较其他城区，这里新修道路最少，只有25条街巷，而在面积上和其相差无几的西南城区竟有40条之多，并且在东南城区内没有一条作为城市道路主干线的甲级道路。

不过作为城市内部干线道路重要补充的乙级道路，在这一城区有一定的分布。

大体来言，以东木头市、东厅门街、东县门街、东羊市街一线将东南城区分为南北两部，以端履门街、柏树林街一线分为东西两部，即这两线乙级道路作为东南城区内部干线道路，在除清代南城外的区域成“十”字形道路空间结构。

其他新修道路，主要为连接城市主干道（东大街、南大街）和东南城区内部主干道的基层道路，且连接东大街和东木头市———东羊市一线之间的南北向道路多于连接南大街、顺城南路的道路。

出现这种道路连接不均衡现象的原因，首先在于东南城区东西长、南北短的城区形态，较长的东西街给南北向道路的开辟提供了较充足的空间和必要。