创新执法理念转变农业执法作风

创新执法理念转变农业执法作风

在党的群众路线教育实践年活动中，要把干部职工的思想统一到党的十八大精神上来，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求为指导，努力实现我市农业行政综合执法工作规范化建设。为此，要着重抓好三个方面的工作：

一、解放思想，破除陈旧的执法理念

通过群众路线活动，我们认为在过去的农业执法工作中，还存有只照搬法律法规规定，不结合实际，不符合时代的发展和科技的进步，刻守某些陈旧的行业规定，片面追求办案数量，服务还不到位，重罚款、轻教育，执法行为简单等问题。因此，不转变执法理念，农业执法就很难在人民心目中树立良好形象。

二、与时俱进，树立全新的执法理念

党的十五大确立依法治国方略以来，历次党代会报告都要对法治理论和实践问题进行重点论述，推动党的法治理论不断步入新境界，推动国家法治建设不断呈现新局面。十八大报告更加重视与凸显法治问题，对法治的定位、法治的作用、法律的权威、法制宣传教育等问题提出了不少新思想、新论断、新主张，把党的法治理论提升到新的发展水平，是党在全面建成小康社会决定性阶段加快法治国家建设的思想纲领。

在十八大报告中，“法治”是一个出现频率较高的主题词，

共出现了18次，“依法”一词出现了21次。法治是治国理政的基本方式，从党的十五大开始，法治通常被理解为是党领导人民治理国家的基本方略，标志着一个法治时代的到来。这就要求我们不断解放思想，实事求是，与时俱进，转变执法理念。第一，必须树立农业执法服务现代农业和新农村建设的理念。要从全局利益出发，结合部门职能，为我市农业发展提供法律保障。在具体执法过程中，要想方设法帮助经营者、创业者，多亮“绿灯”少举“红牌”。要坚持在执法中体现服务的精神，切实把执法的过程，看成是向广大管理相对人宣传法律、法规的过程，既要严格执法，依法办事，又要文明执法，热情服务，从而赢得群众的理解和信任，树立良好的执法形象；第二，必须破除执法就是执“罚”的观念，树立执法为民的理念。要把人民群众的根本利益作为我们执法工作的出发点和归宿，能用不损害当事人权益方式实现行政目的的，就不用行政处罚，坚决纠正乱罚款现象。执法中要多扶持，多引导，有了新法律新政策要给他们提个醒，帮助他们理解掌握，他们在经营中有轻微违法行为要提出警告，帮助他们改正。以宽松的环境，周到的服务为他们排忧解难，让他们把精力全部投入到生产经营中去，创造出更多的财富；第三，必须树立行政执法诚实守信的理念。各行各业都得讲诚信，行政执法更要讲诚信。在执法调查取证时，严禁哄、吓现象发生，一定要讲诚信，只有讲诚信，才能得到群众信任和支持，这就要求我们执法人员对法律、法规要正确理解，正确向群众解释宣传，切

忌随口表态，乱许愿，乱拍胸脯。要把知情权交给群众，要把法律救济的途径告知群众，只有这样，行政执法才能做到公正、公开，才能秉公执法，树立起诚信执法的良好形象；第四，必须树立行政执法以人民满意为标准的理念。执法为民，百姓自有一杆秤，人民群众是否满意，最后还要请人民群众评判。现在，执法工作难度大，执法部门压力大，执法过严或不到位，上级部门和人民群众都不会满意。要使上级部门和人民群众都满意，这就需要我们在执法中把握好“度”，这个“度”就要求我们在法律允许的范围内执法，不能超越法律规定；第五，必须树立创建和谐社会的理念。在解决矛盾纠纷方面，破除以判决、裁定为解决矛盾纠纷唯一手段的观念，要树立和为贵、调为先的观念，以促进和谐为目标，认真履行执法职责。

三、建章立制，用制度把理念转化为行动

转变执法理念是转变工作作风的良好开端。但是，仅有理念是远远不够的，必须把理念及时转化为行动，落实在具体工作实践中。理念向实践转化的载体是规章制度，只有制定完善的规章制度，才能保证理念的实施。要根据法定职能和执法程序，进一步完善行政执法责任制，修订完善适应经济发展的各项制度，使我市的农业执法工作向制度化、规范化、标准化方向发展。通过制度建设，让每个执法人员都明白，我们手中掌握的权力是一柄双刃剑，如果谁以权谋私，滥用职权，损害的不仅仅是被管理者的利益，同时执法者也要付出相应的代价。