日本林业政策

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日本林业的可持续经营与发展

可持续经营框架，障了国土生态安全、善了城乡保改
（）二严格实施森林分类经营。日本是世界上最早
人居环境、进了经济社会可持续发展。０２年，促２０日本实行森林分类经营的国家之一，８７年的第一部《１９森
有生态公益林实行国家扶持的计划管理，而对私有林增加森林资源上。日本着力构筑人与自然共生、资源和用材林则实行指导与扶持相结合的办法。国家对林循环利用型的社会机制，以树立山村社会经济可持续业长期而稳定的扶持，要通过三个途径：主一是林业发展的典型；推进复层林作业、然林施业和择伐作天补助金制度。按照林业项目分别制定详细的补助标准业，高森林质量；过改革林业经营实体的经营体提通和国家、地方分担比例。是林业专用资金贷款制度。制、约化经营和调整林业产业结构等手段，高森二集提
量已占到总蓄积量的３％。这个资源量可满足５００年
主的林业可持续发展新战略和社会主义新农村建设林业进行了重新定位，进一步强调了林业的社会公益具有重要的意义。
一
性，并加大了对生态公益林的扶持力度，国有生态使
公益林的比重由１９９８年的４％，上Байду номын сангаас升到２０６０３年的

日本农业概况

日本农业概况日本国是个岛国，由北海道、本州、四国、九州4个大岛和3900多个小岛组成，统称日本列岛。

国土面积37.77万平方公里，仅占世界陆地面积的0.27％，相当于我国的1／25，人口1.2673亿（2001年），居世界第7位，其中城市人口1.0047亿（2001年），占总人口的78.92％。

日本是世界人口密度最大的国家之一，属典型的人多地少国家。

日本的资源比较贫乏，山地和丘陵约占总面积的80％，多火山、地震。

最高峰富士山，海拔3776米。

沿海平原狭小分散，关东平原最大。

海岸线长而弯曲，约3万公里，多海湾和良港。

温带海洋性季风气候，夏秋多台风，年平均气温在10℃以上。

大部分地区年降雨量为1000－2000毫米。

日本有大小湖泊600多个；河流短急，水力资源丰富，但不利于航行。

日本土壤贫瘠，主要为黑土（火山灰）、泥炭土以及泛碱土，大部分冲积土已开垦为水田，形成特殊的水田土壤。

根据地理位置、气候、土壤条件和生产特点，日本可划分为北海道、东北、北陆、关东和东山、东海、近畿、中国、四国、九州等9个农业区。

首都东京是国际性的大都市，人口1182万。

它既是全国的经济、金融、商业中心（世界三大金融中心之一），又是全国的文化教育中心和最大的交通枢纽。

东京聚集着全国11％的工厂，工业门类齐全。

大阪是日本第二大城市，人口255万，地处阪神工业区的核心，是日本陆、海、空交通的枢纽，重工业和第三产业十分发达。

横滨是全国最大的港口，也是亚洲最大港口之一，年吞吐量为1.1亿－1.3亿吨。

工业和文化教育事业发达，有许多西方风格的建筑，是华侨和华人居住最多的日本城市。

一、日本农业发展的特点1、耕地面积不断减少，农业生产处于停滞或下降状态。

1994年，日本的耕地面积为508.3万公顷，占国土面积的13.5％。

其中，水田占54.3％，旱地占45.7％，灌溉面积24.3万公顷。

耕地利用率从1983年的104.8％下降到1993年的100％。

日本森林管理的最新发展——以日本神奈川县林业政策过程为例

厦到经营者、市民以１当地居民等利益相关者。及使他们都要以相互协调的方式参与到森林管理当中来。它是建立在一定的森林价值观基础上，基于科学原理井突破以往的技术层面而对森林进行的一系列更加合理的管理措施体系。本文沮日本神奈
川县的林业政策形成过程为例对森林治理问题进行了讨论。
关键词：森林治理；森林管理体系；利益相关者；政策过程
中圈分类号：３２Ｘ２文献标识码：Ａ
１森林管理理念的变化
传统意义上的森林管理在理念的变化上经历了以下
三个阶段。
重大转变，已经从森林持续收获和法正林的理论体系发展为生态系统管理的理论体系。为了追求更好的森林管理效果，以至形成一个更加合理的森林管理体系，单纯依靠
日本森林管理的最新发展
以日本神奈川县林业政策过程为例
张玉钧，殷鸣放
（．１北京林业大学园林学院，京１０８；．北００３２沈阳农业大学林学院，辽宁沈阳１０６）１１１
摘
要：了追求更好的森林管理效果，为对相关森林政策的实施，不是仅仅停留在传统的狭义的行政管理部门上，同时还要涉
在一些基准与指标本身的制定上。因此，在一定的科学原
理基础之上突破原有的技术性层面，建立更加广泛的森林
个比较理性的阶段。它代表一定的林业理论和林业思想，
体现了一定的森林管理体系已经逐渐成熟井臻于完善。
这里的森林管理体系是为实现一定的森林价值观，在一定的科学原理基础之上的森林管理措施体系。而这种森林

澳大利亚、日本林业考察报告

达１％。
澳大利亚和日本在森林经营上实施可持续的森林管理，这充分体现在两国的立法和林业政策上。在这两个国家里，任何地
区的树木砍伐和灌丛清除都需要正式的评估和许可。
１９９２年１由澳大利亚各州及直辖区政府一致通过的澳２月
大利亚《国家林业政策声明》确定了公有和私有天然林与人工，林未来发展设想、总体目标、具体目标和政策。《明》声规定了森林可持续经营、保护和森林产业发展的国家级目标，中两个战其略是建立“ 综合、当和有代表性 ” 适的保护区系统及其操作规程，
访问团受到了中日合作林业项目日方合作伙伴的精心安排
和热情友好接待，日本国会议员、自民党行政改革本部长、日中
科学技术协力会议会长中马弘毅先生接见了访问团，双方交流
持、水源涵养等公益机能。公有林包括都道府县和市镇村等地方政府所属的森林。随着木材生产由天然林向人工林的转变，今后
林业的发展，制定国家税收、林业投资政策及国际合作；州和各地区政府主要负责森林资源经营管理，并帮助私有林主制定林
交流和讨论。
从上世纪８０年代中期以来，日本的森林面积变化不大，但
森林蓄积量每年递增近７０００万立方米，今后森林资源的发展趋势仍然是面积基本保持不变，蓄积量继续稳步扩大。日本的森林按所有制形式划分为国有林、公有林和私有林。这３种形式的森林面积所占比重分别为３％、１１１％和５％；８森林蓄积量所占比重分别为２％、０６１％和６％。国有林主要由林野厅４管辖，中６％为天然林，多分布于偏远山区，其０大发挥着水土保

推进竹材开发利用遏制竹林无序扩张——战后日本林业发展及其启示(十一)

推进竹材开发利用遏制竹林无序扩张文/恭映璧胡东兵李汀竹子在日本文化中具有重要地位，被誉为“日本文化的象征”。

上世纪60 年代以来，随着苦竹大面积开花枯死、竹制产品被塑料制品等替代、竹材和竹笋的进口量增加、人力费用高涨以及生产工人老龄化等原因，日本国内的竹材、竹笋、竹制品生产大幅下降，竹产业开始走向衰落，随之而来的是大面积竹林放弃抚育管理，抛荒竹林向周边阔叶林无序蔓延扩张，进而引发森林生态系统问题。

竹林无序扩张的问题与分析日本竹林主要分布在鹿儿岛县、大分县、福冈县、岛根县、熊本县等地，现有竹林面积16.7——战后日本林业发展及其启示（十一）万公顷，其中楠竹面积约占竹林面积的67%以上，其次是桂竹、淡竹等。

战后日本的竹产业经营状况十分严峻，一方面是竹笋和竹材产量骤降、市场份额下滑：2018年竹笋产量2.54 万吨，不到上世纪70~80 年代高峰期竹笋产量的20%，2016 年国产竹笋的市场份额仅占18%；竹材产量从1960 年的44.9 万吨，下降到2010 年的2.9 万吨，减产93.3%。

近年来竹材产量虽略有回升，2018 年达到3.4 万吨，也仅为高峰期的7.6%。

另一方面是放弃经营管理的竹林向周边森林大肆扩张：据调查推算，被竹子入侵超过25%的森林面积约为26 万公顷，是原有竹林面积的1.6倍，且抛荒竹林仍在继续扩张，使周边的森林景观遭受严重破坏，甚至演变成为纯竹林，导致林木质量和森林生态功能下降，引起了日本社会和媒体的广泛关注。

日本的竹林扩张问题有其深刻的历史原因和时代背景。

上世纪50 年代，砍伐薪炭林等收入是维持林地和森林管理经费的主要来源，随着主要燃料被石油和天燃气替代，竹子作为薪炭材不再被利用而导致竹林致密、功能退化；另一方面是竹篮、箩筐等日常生活与农业生产用竹制品和建筑建设中使用的竹材广泛地被塑料、金属等新型材料替代，加之上世纪60 年代苦竹大面积开花枯死、进口食用笋和进口竹材数量增加等原因，竹资源无法为竹林所有者和经营者提供继续培育管理的经济支撑，竹林便出现了越来越多的抛荒状态。

日本新时期高等林业教育改革及其启示

一
、
日本高等林业教育使命
圈，以及在此栖息的动植物、微生物均为研究对象，研究方
法包含从生态体系层面到个体、组织、细胞、分子的层面在内的多种多样的形式，旨在构建提高解决实际生产问题能力的农林生命科学研发体系＿３＿。
性放在重要位置。
展到与企业开展合作研究及开发、组建科技园区等。随着社会对环境和生态的重视．日本林业教育界积极倡导开展森
林多功能经营、森林文化及其价值的研究，并把科研成果转
变为国民意识。因此，高等林业服务范畴从林业生产的经济效益，扩大到森林与生态、环保及人类生存和可持续发展，使人类生存与森林经营有机结合。
经济高度发展带来的一系列环境问题，日本民众对环境、森林和林业教育都有了新的要求。为使林业教育更好地服务于社会，服务于新形势下的林业事业，日本在立足自身林业教育的基础上。参考国外林业发展经验．积极探索高等林业教育改革的新途径。
（一）基于生态环境保护为先的人才培养目标定位。
人才培养是日本高等林业教育的重要使命。为进一步提高林学专业教育质量，实现森林资源的可持续利用．日本
高等林业教育要求学生熟悉和热爱林业．使他们懂得森林
（三）基于多样化和实用性的社会服务理念。
日本森林覆盖率为６７％。森林蓄积量达３５亿ｍ，林业生产已经走上以环境保护为主的良性循环道路。日本没有独立的林业院校，林业专业一般设在综合大学的农学部或生物资源学部内。现有２７所大学设有林学科．并都有硕士授予权，其中有６所拥有博士学位授予权＿２］。

日本林业

日本的林政管理体制
作者
马彬
•日本的林业概况日本的林业概况 •林业组织机构及管理体制林业组织机构及管理体制 •林业法律体系林业法律体系 •严格的森林计划书严格的森林计划书 •国有林分类管理国有林分类管理 •政府的财政扶持政府的财政扶持
况
日本林业概况
日本是个南北狭长，气候、地理条件差异比较大的岛国。日本是个南北狭长，气候、地理条件差异比较大的岛国。这里分布着亚寒带针叶林、这里分布着亚寒带针叶林、寒温带落叶阔叶林和暖温带常绿阔叶林，树种主要以杉木和柏木为主。常绿阔叶林，树种主要以杉木和柏木为主。日本全国共有森林面积2，万公顷，有森林面积，515万公顷，森林覆盖率为万公顷森林覆盖率为67%，森林蓄，积量达35亿立方米其中，亿立方米。积量达亿立方米。其中，人工林面积占森林总面积的 41.4%、天然林占、天然林占53.2%、无林地占、无林地占4.8%、竹林占、竹林占0.6%。。人工林蓄积占54.3%，天然林蓄积占人工林蓄积占，天然林蓄积占45.6%。20世纪八。世纪八十年代中期以来，日本的森林面积变化不大，十年代中期以来，日本的森林面积变化不大，但森林蓄积量每年递增近7，万立方米，积量每年递增近，000万立方米，今后森林资源的发展万立方米趋势仍然是面积基本保持不变，蓄积量继续稳步扩大。趋势仍然是面积基本保持不变，蓄积量继续稳步扩大。日本的森林按所有制形式划分为国有林、公有林和私有日本的森林按所有制形式划分为国有林、这三种形式的森林面积所占比重分别为31%、11% 林。这三种形式的森林面积所占比重分别为、和58%；森林蓄积量所占比重分别为；森林蓄积量所占比重分别为26%、10%和64% 、和）。日本林业的迅速发展正是得益于日本林业政（2007）。日本林业的迅速发展正是得益于日本林业政）。策。

日本国土整治体系考察报告—森林管理篇

第９４号（１２总９号）７
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日本国土整治体系考察报告
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森林管理篇
内容提要：对日本的森林管理体系从法律、组织机
构、划等几个方面进行了比较详细的介绍，重点关注规并
维普资讯
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国务院发展研究中心
调查研究报告
内部资料２００２年６月１日２
《林・林业基本法》在森林与林业相关法律体系中居于森，
中心地位。
一
３一
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（）组织体系二
根据《林・林业基本法》的规定，在农林水产省内森设置由外部专家学者组成的 “ 政审议会’ 林 ’ 责调查和审，负
一
９一
维普资讯
能降低。如何扭转这种局面，就成了日本当前森林管理的主要政策议题。
二、日本森林与林业管理体系的基本现状
（）法律体系一
日本早在１９７年就制定了第一部森林法。此后，有关８

日本、韩国林业发展与财政政策

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２３地方政府负担１。是对森林组／，／三３合等公益性补助。对于发展森林组合、林病虫害防治、制和实施地森编区林业规划、业科研、业普及与林林指导等公益性事业，日本各级政府间也建立了明确的分级负担体系。如对林业普及与指导的全部费用由中央财政负担。编制和实施地区林业规划的费用由地方政府负担，中央财政补助５％。０
制形式也可划分为国有林、公有林和私有林，其中国有林占２％、公有林占１８私有林占７％。私有林占了韩国％、１森林面积的大部分，属于２０多万分０个私有林主，中近半数的私有林主其拥有的森林面积不足０５顷，拥有．公１顷以上森林面积的私有林主不０公到４小私有林主拥有的森林，％，占到全国森林面积的５．％。韩国对植树２５造林、土绿化非常重视，入巨大。国投１６９２至１７９２年是韩国造林速度最快，规模最大的十年，共新造林１４６万公顷。１７从９３年开始，国连续实韩施了四个十年林业发展计划，３个前计划分别提前３至５年就完成了造林任务。从１５９２至１９９５年，造林新面积总计达到５０多万公顷以上，５约占现有保存林地的８％。到９６０年代中期，韩国基本完成了国土绿化，并及时转入以营林为主，提高森林质量，加森林产出阶段。增

日本林业的衰退问题及对策

１日本林业衰退的过程
却留下了巨额借款隐患Ｉ５１。
２日本林业衰退的原因
追溯日本林林业只追求眼前利益，ｔ采取了短期皆伐的形式，即对
林龄在４０年的森林进行皆伐。在林龄５０５但０年左右时，树木正处于速生期，亟需的经营措施是抚育间伐．此需要因的费用非常高。龄在７～０林０１０年时，品材森林的价值也商开始增加，产效率也得到提高。在大规模造林的影响生但下，龄在５林０年左右的森林占日本森林的绝大多数，此因现阶段的森林收入远低于投入成本，导致很多林业工作者
林业科学
现代农业科技
２１００年第１１期
日本林业的衰退问题及对策
金桂香徐程扬
（京林业大学，京１０８）北北００３
摘要阐述了日本林业袁退的过程，分析了其衰退的原因，总结了日本政府发展林业的对策，并以期为中国林业发展提供借鉴。关键词林业衰退；问题；因；原对策；日本中图分类号Ｆ１．３３６２文献标识码Ａ文章编号１０ — ７９（００１ — ２２００７５３２１）１０２— ２
量增加了５倍［日本每年的木材产量约为３５０万ｍ，３１。０约
占总需求的４％，余部分依靠进口木材补充１根据日本８其４１。学术会议的森林价值评估结果，日本森林资源的经济价值

日本的农业政策上的金融

日本的农业政策上的金融农业是一个国家的经济和社会发展国民经济的基础，起着决定性的作用。

长期以来，农业在国家的国内生产总值的比重，虽然减少了，但最国民经济的基础，在产业结构和就业的领域和解决方案的主要原料生产的物质生产部门仍然发挥着重要作用。

在行业和其他行业的影响，农业已成为一个弱质产业。

在此背景下，世界各国提供了一个广泛的农业支持政策，促进其发展。

其中，财政支持农业的扶持政策中占据了重要地位，和政策性金融工具占一定比例的财政支持。

中国的农业政策性金融业务是由中国农业发展银行成立，负责运营1994年。

成立16年来，几个银行的职能调整，业务不断萎缩，削弱农业的功能，其生存和发展，是在农村地区，与当前农业和农村经济发展面临着严重的问题是有金融大的要求之间的差距，不能满足建设社会主义新农村的需要。

因此，中国的农业政策和金融发展中的作用，农业发展银行计划的需要被重新定位。

日本的经济发展已成为一个比较成熟的金融体系，农业政策，其重要作用的农业发展。

本文将资助日本的农业政策分析和总结的特点。

首先，农业政策性金融机构---日本金融公司，林业和渔业政策科。

[免费论文下载中心] 日本的金融体系，包括农村合作金融（金融和农业政策金融两部分，其中民间共同主导的农业合作，金融，政府的农业政策性金融的地位的性质是一个重要的的补充协议。

日本的农业政策性金融，也可以被称为日本的农业系统财务。

是日本政府的支持下，国家信用为基础的的，严格按照有关法律，法规，限制业务范围，业务对象提供存款和贷款利率或条件，以支持农业发展的金融活动在日本。

[免费下载中心论文]1953年，日本政府根据<<＆F渔业财务公司法“，成立了由农业和林业部，财政部部独资的农业金融公司渔业政策性金融机构共同管理。

成立为理解的目的：通过提供足够的财政资源，促进农业发展的农业机构后，根据新发布的<“日本政策性金融公司法”，在2008年10月1日，日，国民生活金融公中小型企业库务局库务局，（国际金融业务和振兴的冲绳发展金融公司（到可以实施的为日本金融公司的政策2012年合并后，日本金融公司的原始林渔业财务公司的业务政策的国际合作银行（渔业部林业的持续承诺。

日本林业发展的森林组合策略——战后日本林业的发展及其启示(十)

17“二战”后的日本，林业生产的基本情况与我国今天的南方集体林区颇为类似：民有林为主，人多地少，规模较小，林地破碎，分散经营。

但战后日本的森林资源却在较短的时期内得到了快速增长，森林覆盖率、生态公益林面积占林地面积比重、林分单位面积蓄积量和林业就业人员平均收入等诸多主要指标居世界前列，并成功实现了林业现代化。

这些成就的取得与日本林业合作组织发挥的重要作用密不可分。

战后的日本政府通过扶持林业合作组织发展，将分散的中小规模私有林主组织起来，使零星的林地集中起来，实现规模化生产、专业化分工、集约化经营等，从而推动实现林业现代化，这是日本林业现代化道路的核心逻辑。

日本的森林组合日本的森林组合制度创立于1907年，但建立却始于战后的1951年，以《森林法》修订为契机，设立了全国层级的日本森林组合联合会、都道府县层级的森林组合联合会和市町村层级的基层森林组合3级组织体系。

2018年全国有森林组合621个，会员151万人，会员拥有森林面积日本林业发展的森林组合策略文/恭映璧——战后日本林业的发展及其启示（十）1064万公顷，占全国森林总面积的42.5%。

森林组合在战后日本林业发展中的主要作用一是森林资源快速增长的主要贡献者。

日本的森林所有制包括国有林和民有林，2018年度国有林面积为766万公顷，占森林总面积的 31％，民有林面积为1739万公顷，占 69％；民有林中又包括地方公有林和私有林，私有林占全国森林总面积的57%、总蓄积的65%，可见私有林在日本的森林资源中占有举足轻重的地位。

如图1所见，1953年至2017年，日本森林资源蓄积量由17.1亿立方米增长到52.4亿立方米，其中森林组合的贡献率超过57%；森林组合的蓄积量由5亿立方米增长到25.2亿立方米，其增长速度是全国平均增长速度的1.6倍。

可以说由中小规模私有林主构成的森林组合在战后日本的森林资源增长中发挥了首要作用。

二是中小林主联合经营的法定组织者。

日本环境及林业建设启示录

为了加强中国和日本两国青年的交流，作者应邀随团于２０年８０６
月２３日～９１月４日赴日访问。考察了东京足立垃圾处理场、有明水处理中心产业技术综合研究所业农
的２％必须用于绿化，２０年的修００４改法规定，屋顶和墙体绿化也可以算入绿化面积。东京都２０年４月０１规定，占地面积１０ｍ０以上的新建Ｏ民间设施和２０以上的新建公共５ｍ设施的屋顶２％以上的面积应进行０
纵观日本东京、大阪神户的城基本法》两大基本林业法律中《森片、现场参观讲解等方式形象生动
市绿化更注重生态系统的完整性，ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 如公路隔离带绿化，形成乔灌草、腐
林法》有资源管理法的性质《具森林林业基本法》则属于产业管理法，资源法与产业法并行。
便捷最有效的方式：如提高木材综合利用率，推进木材循环利甩扩大竹材、农作物秸杆、剩物和城市木三
材废弃物利甩改进３．ｎｍ技术大力
形成了一极多核的城市网状结构。城市群内各城市之间各自分工互利互补。在关西地区由于１世如９
１Ｉ共建城｝环境．订群
涂饰最多只能降温５￣Ｃ。
会变得越来越困难。对于我国来说加强木材的循环利用不失为～种最
在日本，城市群、市带环境建城

农林经济政策的国际比较与借鉴

农林经济政策的国际比较与借鉴摘要：农林经济政策是国家为实现农业和林业发展目标，通过制定和实施的一系列政策措施。

在全球化背景下，各国的农林经济政策不断调整和改革，以适应国际市场的变化。

本文通过对国际农林经济政策的比较，旨在为我国农林经济政策的制定和完善提供借鉴。

一、国际农林经济政策概述1. 美国农林经济政策美国农林经济政策的主要特点是市场调节和政府干预相结合。

政府通过制定法律法规、提供补贴、推广技术等方式，保障农业生产的稳定和发展。

同时，美国政府重视农业科研和教育，以提高农业生产效率和可持续发展能力。

2. 欧洲农林经济政策欧洲各国在农林经济政策方面的共同特点是强调可持续发展。

欧盟通过制定统一的农业政策，实现农业生产、环境保护和社会发展的平衡。

此外，欧洲各国还重视农业生态补偿机制的建立，以保护农业生态环境。

3. 日本农林经济政策日本农林经济政策的主要特点是政府主导和市场运作相结合。

政府通过制定农业法、设立农业协同组合等形式，引导农业生产和经营。

同时，日本政府还注重农业科研和技术推广，以提高农业生产效率。

4. 发展中国家农林经济政策发展中国家的农林经济政策主要特点是政府主导和市场运作相结合，以及对农业生产的保护。

这些国家普遍实行土地改革政策，以解决农民土地问题。

此外，发展中国家还通过提供补贴、开展技术培训等措施，提高农业生产能力。

二、国际农林经济政策的借鉴1. 完善农林经济政策体系各国农林经济政策的成功经验表明，建立完善的农林经济政策体系是实现农业和林业可持续发展的关键。

我国应进一步完善农林经济政策体系，包括农业补贴政策、农业保险政策、农业科研政策等，以促进农业和林业的发展。

2. 加强农业科技创新科技创新是提高农业生产效率、实现农业可持续发展的关键。

我国应加大农业科研投入，鼓励企业、高校和科研机构开展合作，加快农业科技创新步伐。

同时，加强农业技术推广，提高农民科技应用水平。

3. 优化农业产业结构优化农业产业结构是实现农业现代化的重要途径。

日本林业管理带来的启示

要以杉木和柏木为主。日本全国共有森林面积伐，必然会导致森林整体质量的下降。２５５万公顷，，１森林覆盖率为６％，７森林蓄积
律、关于确保林业劳动力的法律、关于确保木
二是就业人数减少和老龄化。与名列世界材安定供给的法律，等等。这些法令各有侧重，
量达３亿立方米。中，５其人工林面积占森林总前茅的森林覆盖率形成鲜明对照的是，ｔＥ本的互相补充，汇总起来形成一套比较完整的林业面积的４．１％、天然林占５．４３％、无林地占林业处于极度衰退的状态。２日本的木材产量在法规。在日本，林业机关执行森林司法权。
趋势仍然是面积基本保持不变，蓄积量继续稳年的１．９％。林业就业人数相应地不断减少，质，森林・２《林业基本法》则属于产业管理法。资
步扩大日本的森林按所有制形式划分为国有从１７年的２万人减少到２０年的不足５源法与产业法并行的林业法律体系是日本林９５２００林、公有林和私有林。这三种形式的森林面积万人。同时，林业就业者的老龄化现象非常严业的重要特色之一。所占比重分别为３％、１５％：森林蓄积重，００日本全部就业人口中的老龄化率１１％和８２０年（）的森林计划，二严格保证林业的可持续量所占比重分别为２％、０６１％和６％（４韩柏泉，（５以上就业人１占总就业人１的比重）经营。日本的森林计划是从１５年开始编制６岁２２为９１２ｏ）Ｏ７。日本林业的迅速发展正是得益于日本７而林业就业者的老龄化率竞高达２％（％，９邵的，计划分为６种。（２计划的内容主要包表）林业政策，因此本文从日本林业管理入手，探吉祥，０６。２０）括：森林的现状、采伐、造林和各种抚育保护措

日本森林法

地区改善对策协议会
青少年问题审议会
统计审议会
国民生活稳定审议会经济企划厅
放射线审议会
科学技术厅
移居海外审议会
外务省
中央残疾人对策协议会厚生省
第十三条为了合理保护森林，国家应对有可能给土地形态和性质的变更以及其他保护森林的活动造成重大障碍的行为，采取必要的管制措施，以防该障碍的产生，并防御由于灾害造成的塌方以及为其重建开展森林土木工程，防治森林病虫害的发生及其蔓延并采取其他必要的措施。（技术的开发以及普及）
第十四条为了有效推进森林、林业以及林产品的流通及加工相关技术的研究开发以及普及，国家应明确上述技术研究开发的目标，加强国家、独立行政法人、都道府县（=省级政府）以及属性为地方独立行政法人的实验研究机构、大学、民间机构等的合作，推进适应地方特点的森林和林业相关技术的普及事业以及采取其他必要措施。（促进在山区的定居）
第二条 1.持续发挥森林所具有的保护国土、涵养水源、保护自然环境、公众的保健、防止地球变暖、供给林产品等多方面的功能（以下称“森林所具备的多种功能”）是稳定国民生活及国民经济所不可或缺的。鉴此，必须着眼于未来，谋求对森林进行合理的治理以及保护。
2.在谋求对森林进行合理治理以及保护时，在山区开展持续的林业生产活动非常重要。鉴此，必须考虑通过促进定居等手段谋求山区的振兴。（林业的可持续健康发展）
第四条国家有责任和义务根据以上两条所规定的关于森林和林业相关政策与措施的基本理念（以下称“基本理念”），综合制定并执行森林和林业的相关政策与措施。（国有林的管理及经营事业）
第五条关于国有林的管理及经营，国家在根据基本理念，谋求国土的保护以及维护增进国有林所具有的公益功能的同时，应进行合理而且有效的运营，以期持续并有计划地提供林产品，并通过充分利用国有林，对国有林所在地区的产业振兴或者提高居民福利做出贡献。（地方政府的责任和义务）

浅析日本森林经营管理政策

为准确编制永续平衡利用规划，从１９５３年开始进行全国性的森林连续清查工作。根据森林的自然条件和经营特点，把全国森林划分为地区施业计划区，每年清查１／５，５ａ普
收稿日期：２０１０一Ｏｌ一２１作者简介：李新，男，本科，高级工程师，从事林业科技管理工作。Ｅ－ｍａｉｌ：ｊｘｌｉｘｉｎ２００８＠１６３．ｃｏｒｎ
日本国有林的管理体制有两个显著特点：① 营林局（署）的设置与森林经营施业区的划分，完全是根据山脉、水系与森林分布的自然条件与有关的经济因素确定，不受地方行政区划的影响，多数局（署）都跨几个县，按经济区划统一管理。这样做的优点是便于对森林、治山、治水、游览区等进行全面规划，合理建设；② 林野厅对国有林系统的人、财、物和林产品的产、供、销实行统一领导，对林业系统的几万名职工直接进行考核、交流、调换、调整、培训和晋升，对地方林业系统的领导干部也有权进行交流。２．２．２日本地方林业管理特点。地方林业行政机构是根据全国公有林与私有林数量多少来设置的。在造林任务较重或现有林较多的县设林务部；风景林、休养林较多的县设林务观光部；林业比重较小的县则在林政部内设林政（或林务）课。地方林务部门的工作受县知事和林野厅双重领导。２．３强化森林资源调查
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遍清查１次森林资源。日本的森林调查内容分为两大类：一类是编制地区性森
林计划时进行的调查，是在编制森林计划前１－２ａ进行；另一类是全国性的森林资源调查，每隔５ａ用抽样方法进行１次。调查方法采用卫星航测等先进技术。

浅析日本农业政策—对中国农产品贸易出口的影响资料解读

天津农学院课程论文（2013—2014 学年第二学期）题目：浅析日本农业政策—对中国农产品贸易出口的影响课程名称农产品国际贸易任课教师学生姓名学号系别经济管理系专业班级国际经济与贸易专业成绩评定摘要中日贸易关系是亚洲以至全世界的重要贸易伙伴关系，因为偏好的相似性，在各个领域交流都十分频繁。

随着日本经济发展和人民生活水平的提高，日本民众对于食品的安全健康指标特别重视。

但日本农业资源贫瘠，大多依赖进口。

而中国作为农产品的进出口大国，一直与日本保持着紧密的合作伙伴关系。

由于两国的经济发展水平、产品生产技术、安全标准等的不同，以及日本政府为了保障当地农业生产和农民利益而定制的一些高关税、技术壁垒、质量标准等贸易壁垒，都在一定程度上加剧了中日农产品的贸易摩擦。

本文将通过对农业生产规模、、农产品贸易结构等方面入手，分析当下中日农产品的贸易现状，日本现行的农贸政策，并分析这些政策对两国农产品贸易的影响：并提出相关建议减少中日农产品贸易摩擦，促进中日的农产品贸易。

关键词：中国；日本；农业政策目录1 引言 (3)2 日本的农业发展现状已经中国对日本的农产品出口情况 (3)2.1 日本农业的衰退与保护 (3)2.2 中日贸易关系现状 (3)3 日本农业政策以及农业改革的计划 (4)3.1 日本现行的农业保护政策 (4)3.2 日本在多哈回合中有关农产品贸易的立场及其今后动向 (6)3.3 日本现政府的农业改革计划 (7)4 日本农业政策对中国出口农产品的影响以及应对措施 (9)4.1 对中国的影响 (9)4.2 中日农产品贸易建议 (9)5 结论 (10)【参考文献】 (10)1 引言随着经济全球化脚步日益加快，国际贸易持续快速发展，国与国之间相互依赖程度也日益加深。

中国与日本贸易来往密切，中国是日本农产品进口来源国之一，同时日本也是我国第一大农产品出口市场。

但中日政治关系，以及2008年金融危机的影响，时至今日，中日双方的贸易问题依旧没有得到好的解决。

日本的民有林及其扶持政策

维普资讯
云南林业
２０，３３：２３０２２（）１～１
蛇年岁末应日本亚州杠业技术交流协会的邀请．我们中国林业考察圃一行５，东渡大详，去到一表带人
Hale Waihona Puke 有套有林２５７万公顷，有私有林１７万套酉民有林４５
补助。如果你的生产经营活动从计划申报到实施，统
如今日本已有有关林业的法律法规２个，已开成了４ｊ较为完备的林业法律体系对民有林而言从奢有林到私有｛士，从科研到培训，从种苗到采伐，从林业生产到收益分配，从森林组合到开发奢团，都有相应的法律
赵克清：日本的民有林及其扶持政策
司企业私有栋主．在从事木材生产经营中，要交所得税。并且明确规定，在生产经营木材中，一次性收凡在１０日元以下的，免征所得税，超过１０日元的才万Ｏ万Ｏ交所得税。这项政笺，对于拥有森林面积不大、采伐量有限的私有林主来说，无疑是根大盼扶持。政府还规定，林主的下一代采伐销售木材，还一交纳遗产税；一时必新交付不了的可以延期或分期交付：依法办事的、也可
统是由森林组合株式会社来办理的，就能得到最高你
的政府补助垒。而如果你是自已去干的，到的补助垒得
重视，采取了很多措施，加以扶持。

生态优先的成功范例

生态优先的成功范例在当今社会，生态环境的保护和可持续发展已成为全球关注的焦点。

在这个背景下，越来越多的成功范例以生态优先的理念为基础，通过创新和可持续的方式，取得了巨大的成功。

本文将介绍几个生态优先的成功范例，并探讨其中的原因和启示。

一、丹麦的风能发电丹麦是世界上风能利用率最高的国家之一，约占其总能源消耗的42%。

丹麦政府积极推动风能发电，通过鼓励私人投资和建设风力发电场，成为全球风力发电技术的领先者。

这种生态优先的能源选择不仅减少了对化石燃料的依赖，还有效降低了温室气体的排放，为丹麦提供了可持续发展的能源基础。

二、新加坡的城市绿化作为一个高度发达的城市国家，新加坡面临着城市化和土地有限的挑战。

然而，新加坡政府以生态优先的原则，积极推动城市绿化，通过在建筑物和公共空间中增加绿化覆盖，提供了更多的生态系统服务，如水源保护、空气净化和城市冷却等。

这种城市绿化的成功范例不仅改善了居民的生活质量，也为城市的可持续发展提供了强大的支持。

三、荷兰的水管理荷兰是一个低洼国家，面临着来自海洋和河流的洪水威胁。

为了保护人民和土地免受洪水侵袭，荷兰政府采取了一系列生态优先的水管理措施。

例如，修建了一系列水坝和堤防，创造了人工湿地和水库，增加了自然的水滞留能力。

这些措施不仅有效地减少了洪水的风险，还提供了生态系统的恢复和生物多样性的保护。

四、日本的可持续林业日本的林业一直以来都以可持续发展为目标。

通过合理的林业管理和保护，日本政府成功地实现了森林资源的可持续利用。

他们采用了轮作和间伐等措施，保持了森林的健康和多样性。

与此同时，他们还注重推动林业的创新，如木材的高附加值利用和木材建筑的推广。

这种生态优先的林业模式不仅为日本提供了丰富的木材资源，还带来了经济和环境的双重效益。

这些生态优先的成功范例给我们带来了很多启示。

首先，生态优先的理念是可持续发展的重要基石，通过保护和合理利用自然资源，可以实现经济、环境和社会的协调发展。