某某大学基本建设管理暂行办法

某某大学基本建设管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强和规范学校基本建设管理，保证学校基本建设工程质量，提高投资效益，促进学校基本建设管理的规范化、制度化，依据国家有关工程建设的法律、法规、政策和省厅基建管理办法以及高校基本建设相关管理规定，结合我校基本建设实际，制定本办法。

第二条基本建设管理的主要任务是：依据国家有关法律、法规、方针、政策，按照上级主管部门及地方政府建设行政主管部门的具体要求，严格执行基本建设程序，对建设工程项目的立项、可行性研究、设计、施工及竣工验收各个环节进行管理，保证投资计划的完成，并在工作中深化基本建设管理改革，加强基建队伍建设。本办法所称基本建设工程（以下简称为基建工程）是指学校所有新建、改建、扩建工程项目，包括教学科研用房、公共辅助用房、生活福利用房、大型基本配套设施及室外工程（给排水、供暖、供气以及电力、通信、网络、有线电视、道路和绿化等）等以及学校负有管理责任的其他基本建设工程项目。

第三条基本建设实行统一计划、集中管理、分工负责、分级实施的管理体制。应遵循“统一规划、合理布局”的原则，符合我院建设发展的总体规划，在充分论证基础上进行。基本建设应坚持节约资金，提高效益的原则，反对铺张浪费，抵制一切不正之风。基本建设项目经费管理，按照财政部《基本建设财务管理规定》、《泰山医学

院基建财务管理办法》规定执行。基本建设应遵循计划管理、立项、可行性报告、设计、招标、施工、验收、档案管理的程序以及学校各项有关规定。

第二章组织机构管理

第四条学校党委会和院长办公会是学校基本建设的决策机构；基建工作管理领导小组是基建工作的辅助决策机构；总务处是负责校内基建工程从项目立项决策到竣工交付工作的职能部门，作为基建工作管理部门代表学校对内对外行使相应基建工作职责。

第五条基建工作管理领导小组由学校院长办公会会议研究产生，小组成员由总务处、财务处、审计室、纪委（监察室）、国有资产管理办公室的主要负责人及相关人员构成，领导小组负责研究审议基建管理工作中的重大事项，在院长或院长办公会授权的范围内，对基建工作的重要事项进行决策。具体职责包括：

（一）监督和管理基建项目的立项、可行性研究和设计工作；

（二）监督和管理基建项目招标工作；

（三）监督和管理基建项目的材料、设备采购工作；

（四）监督和管理基建项目的变更、签证工作，审定造价和使用功能发生较大变化的基建项目变更、签证；

（五）监督和管理基建项目的质量、进度、投资；

（六）审议和审定基建工作管理的相关程序、规则、制度；

（七）院长或院长办公会授权的其他基建管理工作事项。

基建工作管理领导小组遵循集体研究、民主决策、少数服从多数

的议事规则。领导小组成员具有平等的知情权、建议权、表决权，并负有必要的保密义务。

第六条根据工作需要，基建工作管理领导小组下设由相关职能部门、监督部门、技术专家组成的招投标、设备材料采购、合同谈判、决算审计等工作小组，各工作小组分别负责相应工作的组织、实施。

第七条基建工作实行监察员制度，监察人员由学校纪委（监察室）、审计室和工会等部门的人员组成。监察员对基建工作管理领导小组和学校纪检监察部门双重负责；以独立的身份对基建工作实行全过程监督。基建工作管理小组下属各工作小组要维护监察人员的知情权、参与权和建议权。

第八条对于大中型基建工程项目，由基建工作管理领导小组进行直接领导，决定组建工程项目管理机构，确定基建工程项目代表和各职能小组负责人，制定项目管理有关制度及办事流程。

对于小型基建工程项目，由总务处代表学校行使相应基建管理工作职能，组建工程项目管理机构，确定基建工程项目代表。各职能小组职能由财务、审计、国资办等部门行使其部门相应职能，执行现有项目管理的有关制度及办事流程。

第九条校园内的新建、改扩建工程项目均应按校园规划实施，应按国家及省、市各级主管部门的规定，履行工程项目的报批手续，并应严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工。

第三章计划、立项与可行性研究管理

第十条学校各职能部门是校内基建工程项目的主要使用单位，是基建工程项目的基层申请单位。学校各职能部门应按学校有关规定，向校基建管理领导小组提出对教学科研用房、公共辅助用房、生活福利用房和大型基础配套设施等基本建设项目的需求申请。

第十一条总务处按照学校整体发展规划及校园规划，参照基建工程项目的需求申请，拟订学校基本建设工程项目建议书，组织起草基建工程年度立项申请，填写项目立项申请表，经分管院长签批后报院长办公会批准后，编入校内年度预算。

因学校事业发展需要，对于不可预见的基建工程项目、经费新增项目，由总务处提出论证报告，填写专项经费项目申请表，经分管院长签批后报校长办公会批准后，报财务处进行调整并追加预算。

第十二条须向上级主管部门承报的基建工程项目，立项申请经学校批准后，由总务处按照基建基本程序组织编制立项申请及项目建议书、自行编制或委托具有资质的单位编制初步可行性研究报告或可行性研究报告等报建资料，学校审核同意后报上级主管部门批准。

第十三条基建工程项目立项报告和可行性研究报告获上级主管部门批准后，基建工作管理领导小组安排相关单位组织编制或调整年度基建投资计划，按照项目投资审批程序进行审批。

第四章勘察、设计与规划报批管理

第十四条基建工程项目必须按照工程的性质和类别，由总

务处提供相关的基础设施现状及周围环境状况等原始资料，制定勘察技术要求、设计任务书等，委托具有相应资质的单位进行勘察、设计工作。

第十五条基建工程项目进行设计方案征集或设计招标时，应当具备以下条件：

（一）基建工程项目可行性研究报告或项目建议书已获批准；

（二）已经办理了建设用地规划许可证和规划审批手续；

（三）法律、法规规定的其他条件。

设计文件应满足相应设计阶段的技术要求，并应在确保不违反设计规范的前提下控制经济指标，运用价值功能分析对设计进行优化，避免造成浪费。

第十六条基建工程项目立项或计划获批准后，相关部门要积极进行基建工程规划审批工作，包括完成消防、环保、人防、防雷、自来水、市政、供电、通讯等专项规划审批等；基建工程项目经规划管理部门批准后，应严格按批准内容组织施工图设计。

第十七条总务处必须按照建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》的有关规定，委托具有资质的审查单位或行业主管部门对施工图设计进行审查。施工图设计文件未经审查批准，不得使用。

第五章工程招标管理

第十八条学校所有新建、改建、扩建工程项目中，包括项目的