县城新区域规划发展简论——以高邮城南经济新区为例

角洲地 区区域规 划》 这是贯彻落 实 《 ， 国务 院 关 于 进 一 步 推 进 长 江 三 角 洲 地 区 改 革
开 放 和 经 济 社 会 发 展 的 指 导 意 见 》 国 发 （ （ ０ ） ０号 ） ２ ８３ ０ 、进 一步 提 升 长 江 三 角 洲 地 区 整 体 实 力 和 国 际 竞 争 力 的 重 大 决 策 部 署 ， 深 入 实 施 区 域 发 展 总 体 战 略 、 进 是 促 全 国经济平稳较 快发展的又一重要 举措 。 高 邮 市 位 于 江 苏 省 中 部 里 下 河 地 区 ， 河 淮 下 游 ， 邮湖 畔 ， 高 隶属 于 扬 州 市 ， 江 苏 省 是 首批 历 史 文 化 名 城 、全 国文 化 先 进 市 、 国 家 级 生 态 示 范 区 、 国最 具 投 资 潜 力 中 小 全 城 市 ， 中 国 唯 一 以“ ” 名 的 城 市 ， 为 邮 命 同
转 换 视 域 ， 欠 发 达 地 区 重 点 应 该 阶 段 性 在 地 放 在 ： 化 产 业 化 （ 其 是 教育 产 业 ） 文 尤 与 文 化 资 本 化 及 深 化 理 性 文 化 引 致 物 质 生 产 方 式 的转 换 上 ， 根 本 上 改 变 物 质 与 文 从 化非均衡状态。 三 、 要 结 论 简 社 会 现 象 的差 异 性 因 素 之 分 析 、 究 研 是 科 学 认 知 和 解 决 现 实 问题 的 根 本 途 径 ， 而 它 在 欠 发 达 地 区更 显 突 出 。为 此 ， 们 我 必须深 入实际地 调查 、 析 、 究 、 视 、 分 研 审
到打造都市型产业新高地和现代化新城区 上来 ，并要 求 相关 部 门不 断完 善优 惠 政策 ，
举全 市之 力支 持 新 区 发展 。 目前 ， 新 区 已转 型 为高 邮重 点 打 造 的 “ 三大 园区 ’ ， ， 之一 也是 扬 州市 域 环 路产 业 发 展重 点 规划 区 ， 规划 面积 ２ 平 方公 里 ， ８ 行政 区划 面 积 达 ２ 平 方 公 里ｒ 京 沪 高速 、 ０ 东接 南
区”在原鸭业 园区管理区域基础上 ， ， 将在新
区 范 围 内原属 高 邮 市城 关 镇 一 高 邮镇 的 ４ 个 半村 划给 新 区管 理 ， 把全 市 鸭业 经济 产 业 化 建设 的职 能 调给 市 农林 局承 担 ， 明确 新 区 在 发展 绿色 食 品产 业 的基 础上 ， 重 点转 移 把
样 也处于长江三 角洲 区域范 围， 长江三 角 洲 地 区发展 的 国家 战略 实施离 不 开区域
范 围 内欠 发 达 地 区 的 发展 和推 动 。 文通 本 过 对 高 邮 的 城 南 经 济 新 区 如 何 产 业 转 型
邻江都市、 西傍京杭大运河、 北连主城区） ， 辖
６ １ ｌ 区 ， 区企业１０多家 ， 村 站 社 入 ３ 初步形
Ｚ１ ，
属 于 社 会 以及 非 人 本 化 之 公 共 伦 理 准 则 ， 要 改 变 政 府 和 民众 的“ 极 ” 态 势 ， 公 两 化 以 平 、 正义 为 出发 点 加 强 制度 道 德 的变 革 和
建设 。 从而改变多数人的权利丧失、 责任萎
缩 和 少数 人 的 权 力 扩 张 、 益 扩 大 而 责 任 利 外 化 的 社 会 病 态 局 面 ， 到 在 公共 伦 理 与 达 制度 道德 转 型 中构 建社 会 主 义和 谐 社会 。 第 三 ，要 树 立 能 力 本 位 社 会 的 理 念 ， 逐 步 消 除 官本 位 社 会 的 制 度 性 、 文 化 性 之 生 存 基 础 。 时 ， 法 制 层 面 上 确 立 人 同 从 与 社 会 的 正 确 关 系 ， 把 以 人 为 本 提 升 到 法 律 高 度 ， 不 断 完 善 以人 为 本 的 制 度 性 基 础 。 建 立 全 面 激 发 人 的 主 动 性 、 积 极 性 、 造 性 发 挥 的 各 种 机 制 ， 造 良好 的 创 创 个 人 主 体 意 识 增 强 和 自我 奋 斗进 取 的 社 会制 度机 制 。从体 制模 式 的变 革 中 ， 即 “ 本位 ” 式到“ 力本位 ” 官 模 能 的跃 进 中构 建 和 实 现 人 的 全 面 发 展 的 社 会 主 义 和 谐 社会 。 第 四 ， 过 消 除 社 会 经 济 二元 结 构 矛 通 盾 ， 除贫 富 两 极 分 化 和 区 域 性 两 极 对 立 消 中 改 善 人 与 自然 的 不 和 谐 状 态 ， 善 最 大 改 多 数 人 的 基 本 生 存 与 生 活 来 改 变 其 掠 夺 自然 式 的 短 视 性 经 济 行 为方 式 ， 现 社 会 实 的全 面 可 持 续 的 、 谐 的 发 展 。 和
升级 ， 以快步跟 上江三角洲地 区发展步伐 的国家 战略 ， 进行相关规划发展研究 。
一
成以绿色食品产业为特色、 都市型 （ 新材料） 产 业 为基 础 、 贸现代 物 流 为配套 的经 济开 商 发新区、 海峡两岸产业经济合作区。
二 、 展 现 状 发
第八 、 建构和谐社会 发展 模式 的范式
第五 ， 加强国家公共管理 ， 严格规范公 共 品、 准公式品投 资领域的无序行为， 规范 国 民 的利益 表 达 形 式 ， 铲 除社 会 性 寻租 与
腐 败 的生 成 机 理根 源 ， 止社 会 系 统病 变 。 防 第 六 ， 立 权 力 、 钱 、 格 、 力 趋 建 金 人 能 优 组 合 模 式 ， 建 社 会 行 为 控 制 的价 值 准 构 则体 系和 执行方法体系 ， 以完善 国家整体 社会运行机制系统 。 第 七 ， 建 物 质 与文 化 均 衡 发 展 模 式 构 和 建 立 科 学 的 经 济 文 化 类 型 体 系 ， 而 为 从 建 立 和 完 善 经 济 区 域 新 格 局 及 社 会 整 体 和谐提供理论依据和评估标准体系 。
县 城 新 区 域 规 划 发 展 简 论
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以高 邮城 南经济新 区为例
口 陆登 峰
高邮 ２５０） ２ ６０
（ 苏 高 邮 城 南经 济 管 委 会 ， 苏 江 江
目 前 ， 务 院 正 式 批 准 实 施 《 江 三 国 长
能 定 位 、 业 定位 进 行 研 究 ， 产 决定 整 合 城 市 资 源 ， 鸭 业 园 区 正式 更 名 为“ 南 经 济 新 把 城