第4课 专制集权的不断加强
4课 《专制集权的不断加强》
第4课专制集权的不断加强(课前预习案)编制：王晓云审核：历史组【学习目标与要求】1、根据课本内容填写学案，掌握基本史实。
2、结合学案理清课本内容，能自构简单知识体系。
【基础自主梳理】一、西汉专制集权的加强（一）背景：七国之乱1．原因：汉初，刘邦在推行，逐一铲除和的同时，又分封同姓诸侯王驻守各地，但和之间矛盾激化。
2．经过：前年，吴王借口“清君侧”，联合其他六国诸侯王发动叛乱。
3．结果：汉景帝平定七国叛乱，诸侯王的和权力被收归中央。
（二）汉武帝的集权措施1．目的：强化皇权，巩固国家统一。
2．措施：、、3．意义：巩固和发展了大一统局面，促进了社会经济的发展，但权力集中导致了外戚和宦官专权，政局动荡。
二、唐末五代的割据混战（一）藩镇割据1．成因：平定后，唐代宗将及封为节度使，节度使权力膨胀。
2．后果：藩镇割据势力进一步发展，导致分裂局面的出现和延续。
（二）五代十国实质：唐末以来藩镇割据局面的继续和扩大。
三、宋初中央集权的强化（一）目的：解决唐末五代地方割据问题（二）措施1．军事上：统兵权归，调兵权归，实现了统兵权和调兵权的分离，有利于皇帝控制军权。
2．政治上：削夺、和的权力，州郡直属中央，派文臣出任州郡长官，下设，有权向朝廷直接奏报。
3．经济上：中央掌握地方上大部分财赋，削弱了地方割据势力的，维护了和。
（三）影响：1．积极：改变了唐末以来的分裂局面。
2．消极：造成了“”、“”、“”的国家财政危机。
四、皇权的不断加强（一）丞相制度的废除1．原因：元朝后期，丞相位高权重，引起政局动荡。
朱元璋吸取元朝权贵专权的教训。
2．废除：1380年，裁撤，废除丞相，皇帝亲掌，直接管理国家政事，皇权、相权合二为一。
3．影响：在中国实行年的丞相制度被废除，发展到新高度。
（二）内阁的设置1．原因：废除丞相后，皇帝事务繁多。
2．设立：明太祖时设，明成祖时正式设立。
3．职责：明太祖时仅备顾问兼协理奏章。
明成祖时开始参与军国大事商讨，后来可帮助皇帝起草对大臣奏章的批复意见。
高中历史 第一单元 中国古代的中央集权制度 第4课 专制集权的不断加强教学案
〖第4课专制集权的不断加强〗之小船创作[学习目标]一、汉唐时期的地方割据与集权措施1．“七国之乱”与汉武帝的集权(1)原因：西汉初年，刘邦在推行郡县制的同时，又分封同姓诸侯王，导致中央和封国间矛盾激化。
(2)经过：公元前154年，吴王刘濞借口“清君侧”，串通其他六国诸侯王，发动“七国之乱”，最后被平定。
(3)集权措施：汉武帝时，对诸侯国实行“推恩令”，强干弱枝，监察地方。
2．唐朝藩镇割据与五代十国的分裂局面(1)藩镇割据的形成：“安史之乱”平定后，唐代宗封安史降将和带兵平叛的将领为节度使，他们割据自立，独霸一方。
(2)藩镇割据的延续——五代十国。
其间政权更迭频繁，人民生活困苦。
3．宋初中央集权的强化(1)背景：960年，赵匡胤发动陈桥兵变，建立宋朝。
(2)措施①收精兵：改禁军统领机构为“三衙”，但发兵权归枢密院，实现了统兵权和调兵权的分离。
②削实权：削弱或剥夺了地方节度使、州郡长官和武将的权力。
所有州郡直属中央，派文臣出任州郡长官，州郡长官之下设通判。
③制钱谷：各州郡的财赋，除自留一小部分外，其余由中央掌握，从而消除了地方割据势力的物质基础。
(3)影响：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面；造成“冗官”“冗兵”“冗费”的国家财政危机。
至此，中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风，皇权与相权矛盾变得突出。
[误区警示]“推恩令”≠废除封国“推恩令”并没有废除封国，只是通过对封国领地的分割来削弱地方势力，是加强中央集权的措施。
二、皇权的不断加强1．明朝(1)背景：明朝建国之初，沿袭元制，丞相位高权重。
(2)目的：明太祖朱元璋吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训，加强皇权。
(3)措施①1380年，明太祖朱元璋裁撤中书省，废除丞相，以六部分理全国政务。
规定此后各代不得再立丞相。
实行了1 600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到新的高度。
②演变：明太祖设殿阁大学士，品秩较低，仅备顾问，不参与决策。
明成祖设立内阁，阁臣参与机密事务决策，内阁制度正式确立；此后权力越来越大，内阁有了“票拟”之权。
第4课明清君主专制制度的加强
(2)目的：处理西北战事，防止泄露军事机密，加强皇权。 (3)设置
雍正初年，在宫廷隆宗门内设军机房，不久更名为军机处， 由皇帝选择亲信的满汉官员充任军机大臣。
专门处理前线的奏报和诏令，后来扩大到处理全国其他事务。 军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣必须秉承皇帝旨意行事，其 作用只是上传下达。
文字狱是明清时因文字犯禁或借文字罗织罪名清除异己 而设置的刑狱。在清初康雍乾三朝的百余年间，文字狱 多达上百起，而且愈演愈烈，形成极端的君主专制统治。
材料 明朝洪武三十年(公元1397年)二月，明王朝迎来了三年一度的科举会试， 朱元璋亲自选定品学俱佳的士林领袖、翰林学士刘三吾为主考。 三月初发布皇榜。然而数日内，大批落榜考生跑到礼部鸣冤告状。因为中榜的 51名贡生清一色地来自南方各省，竟然没有一名北方人。因此，说主考收受钱 财、地域歧视……关于“科场舞弊”的传闻沸沸扬扬。 事件引起明王朝上下震撼。三月初十，朱元璋下诏成立包括饱学之士、忠 直敢言的大臣在内的“调查小组”进行调查，然而调查结论认为刘三吾等人的 阅卷公平公正，无任何问题。这再次引起落榜的北方学子哗然，朝中许多北方 籍的官员要求重新复核，并严查所有涉案官员……五月，朱元璋突然下诏，认 定刘三吾为“反贼”，发配西北；朱元璋的侍读、调查小组负责人张信被凌迟 处死……六月，朱元璋亲自复核试卷，亲自选定51名中榜贡士，竟然清一色是 北方人，无一名南方人。 该事件以后，明朝的科举录取分成了“南北榜”，即南北方的学子，按照其 所处的地域进行排名，分别录取出贡生后，再统一参加殿试。 [问题] 上述材料包含了多方面的历史信息。请你选择一个角度，确定一个主题， 并结合所学知识进行阐述。
3．密折制度 密折是将奏文写在折叠的白纸上，外加上特制皮匣的奏折， 外人无从得知。密折制度始于康熙晚年，完备于雍正时期。 清朝采用密折制度，允许和鼓励四品以上的中央和地方官员， 直接向皇帝递密折。密折制度使得朝政进一步黑箱化，增添 皇权的神秘感，同时起到了使官员，尤其是同僚，相互告密 的作用。 4．文字狱
人教版历史必修一第4课明清君主专制的加强
2020/3/10
探究：明太祖朱元璋为什么要废除宰相制度？ 直接原因：胡惟庸专横擅权
根据所学内容，完成《创新设计》第13页探 究一第一个问题。
自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽 有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政……事皆 朝廷总之，所以稳当。
──《明太祖实录》
根本原因：丞相权力过重，威胁皇权。是政治动乱的根源。 措施：废丞相，亲自管理六部
中央：汉武帝重用亲信担任尚书令、侍中等
地方：汉武帝颁布“推恩令”，中央集权加强
皇帝制度 三公九卿 郡县制
皇帝
集 中
中央集权
集 中
地方分权
大家来找茬：你知道他们错在哪儿吗？
后现代“舞台剧”
故事梗概：
明太祖：丞相没有了，我忙啊！来个殿阁大学士帮我忙吧，让他一起来帮我决策决 策，这样我就不用烦了…… 明成祖：太祖设立殿阁大学士，我也要，就是太远了不方便，让他到住到宫里来吧。 就住到乾清宫吧！ 明宣宗：唉，这么多奏章，太麻烦了，你们阁臣要发挥作用啊！你们帮我直接回复
消极影响： 政治：皇帝决策具有独断性、随意性，皇权专制极易形成暴政。 思想上：禁锢人民的思想 经济上：在封建社会末期，阻碍了资本主义萌芽的发展，违背了历 史发展潮流。
同时期东西方的对比
（1）西方
•资本主义民主制度建立
•工业化进程起步
（2）中国
•君主专制强化 •自然经济占主导
进步 落后
结论：绝对君主专制违背了世界发展潮流，极大地 妨碍了中国社会的进步和资本主义萌芽的成长，中 国的发展开始大大落后于西方。
——《明史》卷七二《职官志一》
贰
内阁的出现
27．明初废丞相、设顾问性质的内阁大 学士，严防权臣乱政。明中后期严嵩、 张居正等内阁首辅操纵朝政，权倾一 时。这表明 A．皇权渐趋衰落 B．君主集权加强 C．内阁取代六部 D．首辅权力失控
第4课 君主专制的加强
宰相制与内阁制比较 宰相制 内阁制
相同（相似） 相同（相似） 职责都是辅助皇帝处理全国政务 地位 不 同 职权
对皇权 作用
法定，制度赋权 法定， 参与决策 制约皇权
非法定，咨询机构 非法定， 无决策权 不能制约
二、清君主专制达到顶峰：军机处的设立 清君主专制达到顶峰：
• 1、设立的原因： 设立的 本课要点: • 1、明朝通过废除宰相制度，设立 明朝通过废除宰相制度 宰相制度，
内阁，进一步加强了君主专制； 内阁，进一步加强了君主专制； • 2、清朝通过设立军机处，使君主 清朝通过设立军机处 军机处， 专制制度发展到顶峰； 专制制度发展到顶峰； 3、明清君主专制制度加强对中国社会发展 的影响。 的影响。
为用兵西北， 为用兵西北，防止泄 露军事机密而设置
2、军机处的职能： 、军机处的职能：
军机处名不师古， 军国大计， 材料二 军机处名不师古， ……军国大计， 军国大计 罔不总览，自雍、乾后，百八十年，威命所寄， 罔不总览，自雍、乾后，百八十年，威命所寄， 不于内阁，而于军机处， 隐然执政之府矣。 不于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。 ——引自《清史稿 军机大臣年序表》 引自《清史稿•军机大臣年序表 军机大臣年序表》 引自
辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构 辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构
3、军机处的特点： 、军机处的特点：
材料一： 军机处“ 庐初仅板屋数间…… 材料一： 军机处“直（值）庐初仅板屋数间 属员）直舍仅屋一间半” （属员）直舍仅屋一间半”。 ——引自赵翼《檐曝杂记 军机处》 引自赵翼《 军机处》 引自赵翼 檐曝杂记•军机处 材料二： 机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与 材料二： 机务及用兵皆军机大臣承旨， 军机）大臣相见， 即承旨诸臣（ （军机）大臣相见，……即承旨诸臣（军机大臣）亦 即承旨诸臣 军机大臣） 只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。 只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。 ——摘自《清史稿•军机大臣年序表》 摘自《清史稿 军机大臣年序表 军机大臣年序表》 摘自
第一单元中国古代的中央集权制度 第4课 专制集权的不断加强
弱。靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。
——朱熹《朱子语类》
(2) 影响：
积极 ：①改变了唐末五代以来藩镇割据 的分裂局面;
②加强了中央集权，基本解决了中 央与地方的矛盾。 消极：冗官、冗兵、冗费，积贫积弱，
行政效率低下
4、元朝：行省制度（中国省制的开端）
（1）内容：地方设立行中书省，行省长官由朝 廷任命，行省有经济、军事权力，但受中央节 制。
地位逐渐上升， 有专门的衙署 和属官
可以“票拟”对 地位进一步提高， 奏疏的处理意见 阁臣权力更大
万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！ 中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵， 下侵六曹之职掌，终以贾祸。” —— 《神宗实录》卷
结论：明朝内阁虽然有类似于宰相的职 权，但不能统领百官、指挥诸司。它始 终不是法定的行政机构或决策机构，而 是仅为皇帝提供顾问的内侍机构。
1、据《汉书》述评：“汉兴之初，海内新定，同姓 寡少。惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土。”上述材 料表明汉高祖分封同姓王的基本想法是：
A、秦朝残余势力强大，应封王加以防范
B、认为孤立无援是秦王教训，封王拱卫中央
C、继承者年幼，封王以帮助皇帝治天下
D、汉初社会动荡，封王以发展各地农业生产
2．汉武帝颁布“推恩令”的直接目的是
宰相赵普回答：
“此非他故，方镇太重，君弱
臣强而已。今所以治之，亦无他
宰
奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，
相
收其精兵，则天下自安矣。”
赵 普
3、宋初
（1）措施
①收精兵 a. 杯酒释兵权：削夺朝中大将兵权
b. 统兵权—三衙 发兵权—枢密院
a. 州郡直属中央
②削实权 b.文臣任州郡长官：重文轻武，避免武臣
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二.皇权的不断加强 隋唐 三省 六部 制
明朝 废丞 相、 设内 阁
宋朝 元朝 “二 中书 府” 一省 三司 制 制
清朝内 阁、议 政王大 臣会议、 设军机 处
秦朝 三公 九卿 制
汉 朝 中 外 朝 制ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
专 制 皇 权 的 不 断 加 强
中央集权 的加强
汉代
汉初：郡国并行 汉景帝：平定七国之乱
明初时期的 中枢权力体系
殿阁大学士
明太祖始设 位低权轻
皇
帝
内 阁
亲自掌管
明成祖始设 位高权重
吏 部
户 部
礼 部
兵 部
刑 部
工 部
清朝的中枢 权力体系 内阁
日常事务
皇 帝
议政王大臣会议
军国大事
军机处
雍正始设
处理军务
内政外交
军机大臣：(职权、办事情况)
军国大计 重大案件
丏制皇权发展到顶峰 军机处的作用：？
★弊: 形成“冗官” “冗兵” “冗费”局面， 造成国家积贫积弱(“三冗二积”) 。
二.皇权的不断加强
皇
帝
明初时期的 元代:中书 中枢权力体系 一省制
亲自掌管 中书省
归入 归入
吏 部
户 部
礼 部
兵 部
刑 部
工 部
●在中国历史上实行了1600多年的 ●相权反弹→相权过重、威胁皇权 丞相制度被废除了！专制皇权发展 到了新高度
刘邦建汉后,为巩固皇权，稳定天下, 对地方采取了哪些措施？结果又怎样？
●汉初,在地方上实 行郡国并行制,大封 同姓王，以为依仗 刘氏“天下一家” 的格局，就能巩固 皇权,稳定天下。
第4课 专制集权的不断加强
第4课专制集权的不断加强2014.9.24 编写班级：姓名：学号审核：高一历史组
失败的尽头是成功，努力的终点是辉煌！ 3
参考答案：
1 -5 ACDCB 6-10 BCADA 11-14 BCAC
合作探究：
（1）秦朝：三公九卿；隋唐：三省六部；明朝：内阁；清朝：军机处
（2）相权日益削弱并最终废除；皇权日益加强。
（3）以三公九卿为主的中央政府各级官员，互相配合、互相牵制。
任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人手中。
（4）职能：跪奏笔录，迅速将笔录的皇帝旨意传给中央各部门和地方大臣去执行；
作用：使皇权得到进一步加强；
反映：明清时期封建制度的渐趋衰落
失败的尽头是成功，努力的终点是辉煌！ 5。
高一历史第4课专制集权的不断加强
安史之乱（755-763年）
安史之乱是我国历史一次最重要事件，是唐朝由盛而衰的 转折点。安，指安禄山，史，指史思明，“安史之乱”系 指他们起兵反对唐王朝的一次叛乱。安史之乱自唐玄宗天 宝十四年至唐代宗宝应元年（755～763年）结束，前后 达8年之久。这次历史事件对唐朝后期的影响尤其巨大。 安史之乱的性质是统治阶级内部争权夺利的斗争，更具体 说，是唐中央政府与地方割据势力的矛盾斗争。
2、权 削实权
Ｂ、地方：①削弱或剥夺节度使、 州郡长官和武将的权力
②所有州郡直属中
受通判监督 文官担任
央，州郡长官
利：削弱了地方权力，有利于中央集权
弊：冗官冗费
3、钱
制钱谷
利：财政由中央掌握，消除了地方势力的物质基础， 维护了国家统一和社会的安定
课堂提问： 宋初太祖实施的措施起到了哪些作用？
• 利：将地方的兵权、财权、司法权统统收归中央， 改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面。 基本 解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会 经济的恢复和发展。 • 弊： • ①权力过分集中，导致臣下不负责任； • ②机构臃肿，形成“冗官”，效率低下； • ③军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退； • ④财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫积弱。
• “推恩令”：规定诸侯王死后，嫡长子继承 王位，其他子弟分割王国部分土地为列侯， 列侯归郡统辖，列侯人人拥护中央。而且， 王国越分越小，再也无力对抗中央，中央 集权得到加强。 • 酎金夺爵：汉武帝以所献酎金分量不足或 成色不好为借口，废掉大量列侯。诸侯王 国问题得到进一步解决中央集权大大加强。
唐玄宗李隆基
汉皇重色思倾国， 御宇多年求不得。 杨家有女初长成…… 一朝选在君王侧。 回头一笑百媚生， 六宫粉黛无颜色…… 春宵苦短日高起， 从此君王不早朝…… 后官佳丽三千人， 三千宠爱在一身…… 渔阳鼙鼓动地来， 惊破《霓裳羽衣曲》。 九重城阙烟尘生， 千乘万骑西南行。 ——白居易《长恨歌》
中央集权的不断加强
第四课中央集权的加强命制：丁启清审核：魏超【课标要求】列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
【教学重点】汉武帝、宋太祖加强中央集权的措施和作用。
【教学难点】认识专制主义中央集权制度的加强对中国社会发展的影响【知识结构】1.秦：郡县制2.汉：郡国并行制——推恩令解决王国问题中央集权不断加强 3.唐中期：设节度使——安史之乱、藩镇割据4.宋：收精兵、削实权、制钱谷5.元：行省制6.明：三司（承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司）【知识梳理】一．秦朝秦统一后，在全国范围内实行郡县制。
作用：有利于中央集权的加强和国家政权的统一。
二、汉武帝加强中央集权：1、背景：（1）郡国并行（2）王国问题2、措施：（1）汉景帝：“削藩”、平定“七国之乱’收回权力★（2）汉武帝①颁布“推恩令”②酎金夺爵③设刺史,监察地方3、影响：加强了中央集权。
三、唐朝中期，设置节度使，导致安史之乱，安史之乱平息后，形成藩镇割据的局面，严重削弱了中央集权。
四、北宋加强中央集权：1、背景：（1）唐末五代十国的藩镇割据（2）陈桥兵变★2、措施：（1）收精兵：统兵权归；发兵权归作用：（2）削实权:①削弱和剥夺了②州郡③设通判④派文臣（3）制钱谷：内容：政府规定：作用：消除了维护了3、特点：从中央到地方实行财、政、军分权，削弱地方，加强中央集权★4、影响:①改变了②造成了五、元代的行省制度1、背景：元代地域辽阔，为加强对地方政治和军事的控制，设立行省，代表中央对地方行使权力。
2、内容除河北、山西、山东等地由中书省直接管理外，地方设行中书省，简称行省或者省。
3、影响①便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。
②是中国古代地方行政制度的重大变革，是我国省制的开端。
六、明清的地方行政制度明朝明初废行省，地方分设三司，其中：承宣布政使司主管一省民政，提刑按察使司主管一省监察司法刑狱。
都指挥使司主管一省军事。
专制集权的不断加强
汉皇重色思倾国，御宇多年求不得。 杨家有女初长成，养在深闺人未识。 天生丽质难自弃，一朝选在君王侧。 回眸一笑百媚生，六宫粉黛无颜色
春宵苦短日高起，从此君王不早朝。
后宫佳丽三千人，三千宠爱在一身 。
明太祖说：“自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、 唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权 乱政。我朝罢相，设五府、六部„„分理天下庶务，彼 此颉颃，事皆朝廷总之，所以稳当。” ——《明史纪事本末》
时期
名称
职权
特点
明太祖
设立殿阁大学 士
品级较低
顾问 协理奏章 不参与决策
明成祖
设立内阁
参与军国大事商讨
地位逐渐上升， 有专门的衙署和 属官 地位变得更加重 要
明中期以 后
“票拟”
4课专制集权的不断加强
• 专制主义中央集权体制包含两对矛盾。这两对矛盾的发展 趋势是怎样的？
皇权不断加强，相权不断削弱； 中央不断加强，地方不断削弱。
5．明代裁撤中书省，废除丞相的根本目的是 A．要清除权臣 B.解决中央与地方的矛盾 C.彻底解决皇权与相权的冲突 D.改革中枢权力体系
6．专制皇权发展到顶峰的标志是 A.裁撤中书省、废除丞相 B.内阁的设立 C.军机处的设立 D.议政王大臣会议的设立
A、秦朝残余势力强大，应封王加以防范
B、认为孤立无援是秦王教训，封王拱卫中央
C、继承者年幼，封王以帮助皇帝治天下
D、汉初社会动荡，封王以发展各地农业生产
2．汉武帝颁布“推恩令”的直接目的是
A．限制诸侯国的权力
B．分割王国封地
C．剥夺诸侯王的封国
D．加强中央集权
一、汉唐时期的地方割据与集权措施
（二）唐中叶后的割据分裂
朝历史上一பைடு நூலகம்规模巨大的叛乱，叫什么？
王国问题到什么时候得到解决？
启西 汉
叛乱：景帝时期的“七国之 乱解”决：
景 帝
汉景帝时期平定“七国之乱”
刘
汉武帝时期解决了王国问题
（一）七国之乱与汉武帝的集权措施
（2）汉武帝的加强中央集权措施
巩 1、建立中朝 →削弱相权
固 大
2、设置刺史 →监察地方
一 3、实行推恩令 →解决王国问题
时下，古装电视剧充斥荧 屏，“正说”，“戏说”大 行其道，历史在编剧笔下随 意安排。比如《康熙王朝》 中康熙帝中年时期的两个重 臣明珠、索额图就分别被称 为“明相”“索相”。
凭借本节课的所学知识， 你能发现其中的错误吗？
最AC．．大考中皇的考帝央差你权机别！构力“稳后表上设刘天定不现刘置邦下天过在邦上建一下1大8立家年。封的”结，同政的果诸BD姓治．．格造侯王制地根局成王，度方本，诸就以与制目就侯发为秦度的能权动依朝上上巩重了仗相固，叛刘比皇他乱氏，权死。，
中国古代政治制度的成熟和专制集权的不断加强
宣政院辖地
对中央集权影响
加强
削弱
趋势：
加强
中央权
力不断
削弱
加强;
加强;但三冗; 地方权 积贫积弱 力不断 加强，重大 削弱
变革，省制
开端
二、君主专制的演进 （中央官制的演变）
——（君权与相权的矛盾）
（一）两汉： 中外朝制度
皇帝
中朝 决策
尚侍常 书 令中侍
外朝 执行
丞 相
御 史 大
太 尉
夫
有事上报
九卿
1.调整原因： 丞相位高权重， 威胁皇权。 2.运作程序： 3.影响：
中央
4、影响：
积极：改变了长期藩镇割据的分裂局面 消极：造成“三冗” “二积”后患
5、教训： 精兵简政 中央集权和地方分权相结合
（四）元代 行省制度
1、背景： 元朝疆域空前扩大
2、内容：
中央为什么 给地方如此 大的权力？
（1）机构设置 中央直接管理——河北、山西、山东 地方设行中书省，简称行省或省 行省之下——路府州县 边远民族地区——宣慰司
通史链接
汉 武 帝 ①改革中央政治体制：实行内外朝制度，削弱相权，加 加 强皇权； 强 君 ②改革中央军队：建立侍从军和禁卫军，加强皇宫保卫 主 和军事防御； 专 制 的 ③实行察举制：采用举荐加考察的方式选拔官员； 措 施
通史链接
汉
武 ①实行重农抑商政策：货币官铸；盐铁酒专卖；均输
帝 （调剂运输）平准（平抑物价）法；算缗和告缗；向工
⑴异同: 秦郡县制; 汉郡国并行制度
⑵原因: 汉高祖对秦亡的错误认识；让郡县和王国相 互牵制
3、结果 封国日益强大，威胁中央政权——七国之乱
今削之亦反，不削亦反。 削之，其反亟，祸小；不削，反迟，祸大。
高中历史古代中国的政治制度第4课明清君主专制的加强
第4课 明清君主专制的加强知识点一 明朝君主专制的加强 1．宰相制度的废除(1)背景：明太祖认为丞相制度妨碍了________的高度集中，导致社会动荡。
(2)措施：1380年，明太祖诛杀胡惟庸；裁撤中书省和________，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。
(3)影响：宰相制度宣告废除，________进一步加强。
2．内阁的出现(1)背景：废除丞相后，明太祖政务繁多，深感力不从心。
(2)过程⎩⎪⎨⎪⎧①创立：明太祖设置 作为侍从顾问，但很少参决政事；明成祖时，选拔翰林院官员入值文渊阁，参与决策，“ ”由此出现。
②发展：内阁地位日益提高，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的 ，张居正任首辅时，大权尽归内阁。
(3)性质：不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的________。
【预习评价】1．(判断)明太祖朱元璋废丞相，设内阁。
( )2．(判断)明朝殿阁大学士作为中央政府高级官员，拥有决策权。
( ) 3．(判断)明朝内阁不是正式的中央政府机构。
( )4．(思考)“胡惟庸绝不是朱元璋的真正目标，朱元璋要毁灭的是胡惟庸背后的那个庞然大物。
”“那个庞然大物”指什么？试答： 知识点二 清朝君主专制的加强1．康熙时期加强皇权(1)背景：清初仿照明朝制度，设内阁、置六部。
但________________凌驾于内阁、六部之上，定夺军国机要，皇权受到很大的限制。
(2)措施：在宫内设________，参与机要事务，替皇帝起草谕旨。
(3)影响：中枢机构一分为三，________、议政王大臣会议与南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。
2．雍正时期设军机处(1)目的：办理西北军务。
(2)特点：机构简单；大臣品级不高、钦定。
(3)职责：跪受笔录，按________的意旨拟写成文，传达给中央各部和地方官员执行。
(4)影响：提高了行政效率，君主专制加强，________进一步得到巩固。
【预习评价】1．(判断)清初议政王大臣会议极大地加强了皇权。
高三历史一轮复习——第四讲 君主专制的不断加强
一、自汉至元皇权的日益加强 3、魏晋南北朝：
尚书台改称尚书省，拥有实权，后又新设立了
中书省和门下省，形成三省体制的雏形。
尚书省的演变历程
秦变周法，天下之事皆决丞相府。置尚书于 禁中（指帝王所居宫内，也作"禁内"），有令、丞，掌通 章奏而已，汉初因之。武、宣之后，稍以委任。 及光武亲总吏职，天下事皆上尚书，与人主参决， 乃下三府（汉制，三公皆可开府，因称三公为"三府"。后世因 之。亦用以泛称国家最高行政长官）。尚书令为端揆（宰相, 总揽政务的人）之官，魏晋以来其任尤重。
元朝的中枢权力 体系：一省制
皇帝 中书省
吏
户
礼
兵
刑
工
1.行政机构精简，提高了行政效率。 2.宰相权力过于集中，导致权贵专权，内乱频繁。
──［唐］李林甫《唐六典》卷一《尚书省》
史料解读：皇帝与宰相之间存在既互相依赖又
有矛盾的历史实际。皇帝需要宰相帮助他治理国 家（秦与西汉，皇帝依赖丞相总领百官、决天下 大事，东汉光武帝与尚书决策后还要交给三府去 办），但又顾忌宰相权力太大，所以又于宫中用 亲信担任尚书令、丞等，作为皇帝的参谋、顾问， 对宰相进行牵制。这样逐渐形成与三公九卿相对 的所谓的“中朝”。尚书令也因此由最初的只是 “掌通章奏而已”的皇帝身边人，到魏晋南北朝 时期终于发展为真正的宰相，成为“外朝”的百 官之首。
结论：古代中国的皇帝始终是不断地、有意识地支
持一个低级机构向前一个对君权有威胁（相权等） 的机构分权甚至是取而代之的，正如“中朝”和 “外朝”只是相对的。再如，尚书原本是皇帝身边 的掌管文书的小官，由于皇帝的信任而成为朝中要 员，尚书台也逐渐发展成为一个实权机构，但也因 此产生了对皇权的威胁。于是，皇帝又在身边设立 一个亲近的机构中书省，以其典掌机要，秉承君主 意志，起草诏令，发布密诏，分割尚书台的权力。 随着中书省权力的加重，皇权受到新的威胁，于是， 原属皇帝侍从机构的门下省又逐渐受到倚重。
高中历史必修一第4课明清君主专制的加强
明朝内阁大堂旧址
明太祖：殿阁大学士（侍从顾问） ——奠定基础
明成祖：文渊阁大学士（参与机务） ——正式确立
明宣宗：内阁大学士（票拟权） ——发展
明神宗：内阁首辅（张居正侵夺六部职权） ——全盛
1、创立原因 “人主以一人御天下，不可无辅臣”
2、内阁的形成和发展 明太祖：设殿阁大学士，侍从顾问 明成祖：正式设立内阁，参与机密事务的决策 明宣宗：授予内阁票拟权，对奏章拟出处理意见 明神宗：内阁首辅权力扩大，“部权尽归内阁” 3、 内阁的性质及作用 是为皇帝提供顾问的内侍机构,是君主专制强化的 产物，进一步巩固了皇权至高无上的地位。
Y（政治地位上升情况）“部权尽归内阁”来自票参与拟
侍
机密
权
从 顾
事务 决策
问
O 明太祖 明成祖 明宣宗
明神宗
X（时期）
课堂设问
思考：什么叫“票拟”？什么是“批红”？ 你能否用现代词汇通俗地解释它？
票拟就是秘书起草的处理意见； 批红就是领导对其意见的认可或否定。
议一议
明朝的内阁首辅就 是变相重设的宰相吗？
殿阁大学士
殿阁大学士是明太祖朱元 璋时设立的。开始时只是五品 官，侍立皇帝左右，以备顾问。 明成祖即位后，殿阁大学士开 始参预决策，起草诏令，批答 奏章，成为实际上的宰相。画 面上的殿阁大学士像是洪武十 六年文华殿大学士的形象。大 学士头戴乌纱帽，脚穿皂靴， 手执笏，毕恭毕敬地侍奉在皇 帝面前。
明内阁政治地位演变图
内阁首辅＝宰相
性质 职权
宰相 一级行政机构
行政、决策
内阁 内侍机构 侍从、咨询
任职方式
选拔任命 直接由皇帝决定
对皇权影响 制约皇权
强化君主专制
第4课明清君主专制的加强
史料研习
研习一 图文信息：“坐着、站着与跪着”
官员上朝礼仪的变化说明古 代中央政治制度演变有什么重要 特点？
【提示】 从官员上朝礼仪变化中可 以看出，皇帝日尊，官吏日卑，说 明皇权不断加强。
研习二
史料应用：
明清中央机构的变化和君主专制的空前加强
材料2：军机处名不师古，而丝 纶出纳，职居密勿。„„军国大 计，罔不总揽，自雍乾后百八十 年，威命所寄，不于内阁而于军 机处，盖隐然执政之府矣。
b.清初，阶级矛盾和民族矛盾 尖锐，决定了清朝专制主义中央集 权加强的基本特点是尽力保证满洲 贵族在政权中的核心地位。雍正时 期增设军机处，作为全国最高的军 政决策机构。军机处直接听命于皇 帝，皇权再次被加强。
②明清君主专制空前加强。在思 想文化上也有明显的表现。明清两 朝采取的八股取士制度，扼杀了知 识分子的聪明才智和创造精神，僵 化了思想，窒息了整个社会，严重 阻碍了我国科技文化的发展。
三、军机处的设立 1．康熙帝加强皇权 议政王大臣会议 的权力凌驾 (1)原因：清初， 于内阁、六部之上，皇权受到很大限制。 (2)措施：康熙亲政后，在宫内设 ， 南书房 挑选翰林院学士入值，参与机要事务， 替皇帝起草谕旨。 (3)影响：中枢机构一分为三，内阁、议政 王大臣会议与南书房三足鼎立，互相制 约，最后集权于皇帝。
③隋唐时确立三省六部制，使相权一 分为三，相互牵制和监督，保证了 君权的独尊。 ④北宋时期以中书主政，枢密掌军， 三司理财，进一步分割相权，抬高 君权，宰相地位大大下降。 ⑤明朝洪武十三年(1380年)罢中书省， 废丞相，由皇帝亲决国政，宰相制 度遂废。
(2)认识： 纵观我国古代宰相制度的演变， 相权和皇权一直处于矛盾和共存中， 君主怕相权危及皇权，常用宦官奴 仆控制宰相，相权被削弱，宦官、 奴仆却成了宰相。君主为加强权力， 千方百计地削弱相权，从而导致宰 相制度不断演变。
第4课 专制集权的不断加强[岳麓版][课件
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知识拓展：
中国古代中央机构的演变： 秦汉三公九卿制——隋唐三省六部 制——北宋二府三司制——元朝一省 制——明朝废丞相、设内阁——清朝 设军机处
三、对唐宋以来政治制度变化的总 弱的特点。
2、专制皇权的不断强化虽有可能提高决策 效率，但却最终成为社会发展的桎梏。
C.彻底解决皇权与相权的冲突 D.改革中枢权力体系
4.为了削弱相权，唐太宗、宋太祖采取的相同做法是
（ C
）
B.废除宰相
A.增加宰相的名额 C.分割宰相的权力
D.选用级别较低的官员参与中枢决策 5.中国封建王朝的历史上皇权在与相权进行的较量中最
终获胜是在（ C
A.建立中朝后
）
B.“杯酒释兵权”后
C.裁撤中书省后
思考：面对这样的旧有的机构
设置，如果你是当朝皇帝，你
怎么改变这种局面？
上图：隆宗门内军机处 右上图：军机处内景 右下图：军机处的位置
2、清朝（雍正年间）：设军机处
（1）原因：
①清初议政王大臣会议限制了皇权； ②雍正时为处理西北紧急军务而设。
思考：和以往的丞相等职务相比，军机处有什么新特点？ （2）职权及地位： ①最初只参与处理军务，后职权扩大，可参与处理机要事务。但只 能跪奏笔录，上传下达。 ②军机处完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝一人裁决。 （3）影响： ①积极：简化了政务手续，提高了行政效率； ②消极：是专制皇权高度发展的重要标志。
2、（北）宋初中央集权的强化
（1）原因： ①唐“安史之乱”后，形成藩镇割据和五代十 国的分裂局面； ②赵匡胤发动兵变夺权建国的经历； ③北宋建立后，全国处于军事割据局面。 （2）目的： ①解决地方割据问题 ②加强皇权，巩固统 治 （直接） （根本）
高中历史：中央集权与地方分权的斗争及专制皇权的不断加强
C
皇 侍 中 常 侍
帝 丞 相 太 尉
尚 书 令
御 史 大 夫
特点： 特点： 相权一分为三;分工明确，相互合作，相互牵制 相权一分为三;分工明确，相互合作，
中书省 草拟 皇 帝
官吏的任免和考核 户籍、土地、 户籍、土地、赋税 礼仪、科举 礼仪、 军政
二、中国古代的监察体制 ⒈秦朝： 秦朝： 中央： 御史大夫 中央：
P14
地方： 地方：监御史 中央： 御史大夫、 御史台( 中央：御史大夫、 御史台(中国东汉至元设 汉朝： ⒉汉朝： 置的中央监察机构 ) 地方： 地方： 州）刺史 （ ⒊宋朝：提点刑狱司 宋朝： 通判（地方） 通判（地方）
⒋明初至清末： 明初至清末：都察院（中央监察机构，由御史台 都察院（中央监察机构， 发展而来） 发展而来） ——加强了对各级官员的监督， ——加强了对各级官员的监督，但实际效能是有限的 加强了对各级官员的监督
( 2 0 0 9 · 浙 江 文 综 ) 下 图 是 一 幅 残 缺 的 中 国 古代“地方结构示意图”。请依据留存信息,判 断该图反映的朝代是 (
B
)
A.唐代 A.唐代
B.宋代 B.宋代
C.元代 C.元代
D.明代 D.明代
（2010年高考福建文综14题）《朱子语类》云：“唐 2010年高考福建文综14题 年高考福建文综14 朱子语类》 事，每事先经由中书省，中书省做定将上，得旨，再 每事先经由中书省，中书省做定将上，得旨， 下中书，中书以付门下。若有未当， 下中书，中书以付门下。若有未当，则门下缴 ……若可行 门下又下尚书省， 若可行， 驳，……若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉 行而已。 对此理解有误的是： 行而已。”对此理解有误的是： B A．体现三省分权制 B．完善中央监察机制 C．减少行政决策失误 D．分散相权加强皇权 柳宗元《封建论》 时有叛国而无判郡，秦制之得， 柳宗元《封建论》载：“时有叛国而无判郡，秦制之得， 亦以明矣。 亦以明矣。”符合这一论断的历史时期是 A．秦朝 B．西汉 C．南北朝 D．唐朝 B
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度心以 的宗 政法 治为 制核
中 国 古 代 的 中 央 集 权 制 度
夏： 出现凌驾于全社会之上的公共权力 商： 内外服制度 西周： 分封制、宗法制、礼乐制度 萌芽——东周
春秋后期开始实行郡县制 战国时期大国广泛实行郡县制
中央：皇帝制、三公九卿制 地方：郡县制
度专 制 主 义 中 央 集 权 制
政治文明历程内容：
一、古代政治制度： 第一单元 中国古代的中央集权制度 第二单元 古希腊和古罗马的政治制度
二、近代政治制度与相关事件： 第三单元 近代西方资本主义政体的确立 第四单元 内忧外患与中华民族的奋起 第五单元 马克思主义的产生、发展与中国新民主义革命
三、现当代政治制度与政治格局： 第六单元 中国社会主义的政治建设与祖国统一 第七单元 复杂多样的当代世界
第3课
古代政治制度的成熟
课标要求： 列举从汉到清政治制度演变的史 实，说明中国古代政治制度的特点。
四、选官制度
西周：世卿世禄
战国——汉初：军功爵制度： 察举制和征辟制 汉武帝的举荐制度： 隋唐时期的考试制度： 科举制
察举制：各郡国每年向国家推荐人才
征辟制：中央和地方官府向社会征 聘人才。
4、隋唐：科举制的实行
小结：
何谓成熟？
事物发展到完善的程度
中国古代政治制度高度成熟体现：
以三省六部为代表的中央行政体制 以科举为代表的选官用人制度 维护官僚队伍廉洁高效的监察制度
必要性（积极意义）：
这是对大一统中央集权国家进行有效 管理所必不可少的； 能够反映了社会结构的变化。
小结：古代政治制度的特点
1、阅读下面的历史地图。此图所反映的历史内容是：
A、西汉时期监察区的划分 B、汉初的郡县制与封国制并存的形势
C、西周初年分封诸侯的情况
D、唐朝时在边境设置军镇的情况
2、据《汉书》述评：‚汉兴之初，海内新定， 同姓寡少。惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆 土。‛上述材料表明汉高祖分封同姓王的基本 想法是： A、秦朝残余势力强大，应封王加以防范 B、认为孤立无援是秦亡教训，封王拱卫中央 C、继承者年幼，封王以帮助皇帝治天下 D、汉初社会动荡，封王以发展各地农业生产
建立——秦朝 巩从 固西 完汉 善到 强明 化清 的
官吏：选拔考核 法律：细密严苛
西汉：设刺史、颁推恩令
北宋：重文轻武、强干弱枝
元代：行省制度 明朝：废行省设三司
解决中央与地方的矛盾
解决皇权与相权的矛盾
西汉：建立中朝
隋唐：三省六部制 宋代：分割相权
熟政 治 制 度 的 成
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ体 现
以三省六部制为代表的中央行政体制 以科举制为代表的选官用人制度 维护官僚队伍廉洁高效的监察制度
预习第五课
1、地理环境与古希腊城邦殖民活动 有何关系？ 2、假如你生活在古希腊的城邦中， 你希望取得什么身份？请说明理由。 3、当你拥有公民身份是，你会关心 国家的独立吗？为什么？
3、史书记载：‚主父偃说上曰：‘愿陛下令 诸侯得到推恩分子弟以地，侯之。’于是上从 其计。‛文中‚上‛指： A、汉高祖 C、汉景帝 B、汉文帝 D、汉武帝
4、西汉初和北宋初都面临制度上的 问题是： A、地方与中央争权
B、郡县与封国并存
C、皇权与相权矛盾
D、内朝与外朝并存
专制主义： 指一个人或少数几个人独裁的政权组织形 式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上， 其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国 家最高权力于一身，从决策到行使军政财 政大权都具有独断性和随意性。 中央集权：是相对于地方分权而言的，其特点 是地方政府在政治、经济、军事方 面没有独立性，必须严格服从中央 政府的命令，一切受制于中央。
机会，改变了士族把持朝政的局面，不 仅扩大了统治的社会基础，也促进了官 僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供 了高素质人才
经济： 促进了经济的发展
思想文化： ①有利于营造中华民族尊师重教 的传统和刻苦勤奋读书的氛围
②促进了文学唐诗等的发展
消极方面：
存在一些弊端,如：考试内容狭窄等， 到明清时期，完全成为了束缚人们思 想的工具
五、监察与谏议
评价：P12 监察谏议制度在整顿吏治，打击地方 （好）：
割据势力，维护中央集权，谏正皇帝 过失，防止决策失误方面发挥了重要 作用。 也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低 效现象
（不好）： 不能从根本上约束皇帝的无上权力，
按唐制，中男（男丁16岁以上至21岁 为中男）不服兵役，成男（22岁以上 为成男）才服兵役。某次，封德彝提出 中男服兵役的建议，得到太宗许可。但 是，魏征不肯签署文件，并指出这是竭 泽而渔的做法。最终此提议没有通过。 据此，你认为魏征供职于 ：（ D） A.尚书省 B.中书省 C.兵部 D.门下省
皇权至上
中央集权
大一统中央集权国家发展的需要； 反映了社会结构的变化。
从汉到明清政治制度的演变
下列史实叙述不正确的是（ D ） A、唐贞观时，增加考试科目，以进 士、明经为主 B、科举制的创立扩大了统治的社会 基础 C、宋代出现了独立的谏官机构—— 谏院 D、明监察御史王忬是按察使司的一 位负责司法、监察的官员
明朝：废丞相，权分六部 清代：军机处
怎样才能学好历史？
培养兴趣。“兴趣是最好的老师”。兴趣不是 天生是靠培养的。 转变观念。 走出误区：以后学理科，现在可以不学历史； 历史很简单，背背就可以了。 掌握基本史实—理解、记忆—形成分析、解决 问题的能力。 理清线索。对于一个历史事件：原因、经过、 影响（作用）；要把握好历史事件间的联系： 目与目之间、课与课之间、单元与单元之间。 循序渐进，长期积累。
高中历史模块：
必修模块：必修1：政治文明历程 必修2：经济成长历程 必修3：文化发展历程 选修模块：历史上重大改革回眸 近代社会的民主思想与实践 20世纪的战争与和平 中外历史人物评说 探索历史的奥秘 世界文化遗产荟萃
关于政治文明历程：
重点讲述中外历史的政治发展线索， 特别是政治制度的发展沿革，同时 注意重大政治事件、重要历史人物 及其在政治制度发展变革过程中的 作用。
当今对科举制的借鉴：
高考、公务员考试……
是中国的也是世界的 在世界上，科举制为日本、朝鲜等亚洲 国家采用，为中外文化交流作出贡献
五、监察与谏议
秦 汉
百官 御史大夫 御史府，长官御史大夫； （汉武帝）十三州刺史
隋唐：门下省
百官 郡国长官 宰相等官员和皇帝（谏议）
宋：谏院（独立的谏官机构） 明清：专门的谏议机构已经没有了 监察制度（顶峰） （中央）都察院、监察御史 分道监察地方 六科给事中 监督六部业务 （省级机构）按察使司 地方监察、司法
唐承隋制，推行以进 士科为主要取士科目的 科举制度。在科目的设 置、类别的划分、科试 的内容、科场规章等方 面，唐朝更加详备，更 加完善，并逐渐制度化。
唐太宗李世民 （公元599—649年）
宋人画《科举考试图》
此图为宋人所画，根据画面可以想见唐宋时科举考试的情景。
积极影响：
政治：使不具有贵族身份的士人提供了参政的
原因：士族没落，依据门第选官的制度已不适应政治
和社会的需要
来历、完善： 影响：P11
589年，隋文帝统一中国 后，下令“分科举人”，将 选官的权力收归中央。
隋文帝（杨坚） （541—604年）
隋炀帝（杨广） （604—618年在位）
隋炀帝始设进士科，国家 用考试的方法以才取人，宣 告科举制度的诞生。隋朝实 行的科举制度，一直为以后 的封建朝代所沿用，并不断 加以发展和完善，成为封建 国家选官的基本制度。