制度1

一、党委会议事制度

（一）为坚持和健全党的民主集中制原则，切实加强和改进镇党委工作，规范和监督领导集体的决策行为，实现镇党委集体领导的制度化、规范化、科学化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》及其他有关规定，制定本制度。

（二）镇党委是本镇各种组织和各项工作的领导核心，对全镇各方面工作实行政治、组织和思想领导。

（三）镇党委会议遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。

（四）镇党委会议事范围

1、研究制定贯彻落实党的路线、方针、政策和区委、区府决定的具体意见、措施。

2、研究部署本镇党的建设，包括本级班子、村、企业和机关党的思想、组织、作风、制度及执政能力建设中的重要问题。

3、研究决定本镇中长期经济、社会事业发展规划和年度工作计划，研究一个时期的中心任务和完成工作任务的措施、要求。

4、按照干部管理权限，研究决定干部的培养教育、管理监督、推荐、提名、任免、调整、调入调出、奖惩事项、年度考核等次评定、表彰等事项。

5、研究审定重要工程项目安排、大额度资金使用等事项。

6、研究决定召开党员代表大会的有关事项，对需要由党员代表大会表决的事项事先进行审议和提出意见。

7、讨论决定思想政治工作和精神文明建设、民主法制

建设、村镇建设、社会治安综合治理、计划生育、民政、信访、安全稳定等方面的重要问题。

8、研究审定职工奖金分配原则、福利待遇等问题。

9、研究以党委名义上报、下发的重要文件和材料。

10、按有关规定讨论审批所属党组织的成立、变更或撤销，讨论审批党员和处置不合格党员。

11、落实上次党委会决定的重点工作的完成情况。

12、其他需要镇党委研究的问题。

（五）镇党委会议，一般每半个月召开一次，遇有重要紧急问题需要及时研究的可随时召开。党委会必须有三分之二以上党委委员到会方可举行。参加人员：党委成员、副镇长及与议题有关的相关人员。

党委会议由党委书记召集并主持，也可委托副书记召集并主持。对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党委会的，党委书记或副书记、党委委员可相机处置，但事后应及时向党委会报告。

（六）镇党委会讨论决定问题，按以下程序进行：

1、会前准备。会前参会人员将需要提交党委会研究的议题报告党委书记、副书记。组织委员或党政办负责会议通知。

2、讨论和表决。会议对讨论议题应安排足够时间进行讨论。讨论决定问题时，应畅所欲言，充分发表个人的意见。党委委员允许有不同意见，但不能不表态。主要负责人应当在班子成员充分发表意见的基础上，再表明自己的意见。因故未到会党委委员的意见，可用书面形式提出。

党委会在充分发扬民主的基础上，按照少数服从多数的原则进行决策，重要问题需进行表决。表决时，以赞成票超

过应到会党委委员的半数为通过。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票的方式。

会议如对重要问题发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数人意见执行外，应当暂缓作出决定，会后进行调查研究，交换意见，并进一步酝酿，提交下次会议进行表决。

（七）镇党委会议由组织委员负责记录、保管，并按有关规定存档。

（八）党委会与会人员在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大问题，违规作出的重大决定无效，并追究有关人员的责任。

（九）党委委员必须严格执行回避制度。凡讨论干部任免、奖惩等事项时涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。

（十）党委委员对应该保密的党委会内容、讨论表决情况必须严守秘密，不得泄漏。

（十一）党委会决定的事项，由委员按照职责分工负责组织实施，决策实施情况及时向党委会报告，接受党委监督。

（十二）党委委员对党委会决定有不同意见，可以保留，也可向上级党委反映，但必须执行党委决定；在执行中发现新的情况可提请党委会重议，但在党委会没有作出新的决定之前，任何人不得擅自更改党委的决定。

二、财务管理制度

（一）财务实行零户统管。机关各单位各部门独立建帐，出纳、会计由财政所干部兼任，取款必须凭财政所公章、财政所所长和相关人员的印章方可支取。各单位、部门不得私

设小金库或公款私存，一经发现，先停部门负责人职务，财物全部上缴财政。

（二）实行收支两条线管理。各部门的收入必须使用财政局统一印制的收据，所收款项先存入财政所预算外帐户；经费开支本着“厉行节约、适度从紧、保障供给”的原则，所发生的费用必须由经办人、二级班子负责人、分管领导签字后，实行镇长一支笔签字。数额在5000元以内由行政领导审批，数额在5000元-10000元内由党政主要领导研究，10000元以上的必须经党委集体讨论决定方能报账。需及时开支的，由部门负责人、分管领导、主要领导研究决定。

（三）明确细化各部门增收节支措施。做到年初有任务，季度、半年有检查，年终有考核。在国家法律、法规和政策许可的情况下，做到应收尽收，坚决制止奢侈浪费行为。

（四）机关所需办公用品必须由各部门提出、党政办公室填报、经镇长审批后，党政办、财政所统一采购，各部门不得私自购买，所需办公用品只能在党政办签字领用，每季度结算一次。

（五）因工作需要接待来镇办事者，由部门负责人和分管领导接待。所用烟、酒经主要领导审批后在办公室领用。生活接待，原则上在镇食堂就餐。确因工作需要到外面接待的，必须先报经主要领导同意，并严格控制在每人每餐15元以内；因工作需要到镇外联系、接洽工作发生的生活费，必须先报经主要领导同意，方能就餐。经办人员在报销时必须写明事由和就餐人员，否则出纳不予报销。

（六）机关各部门用水、用电、电话要严格控制，厉行节约，不准公作私用，一经发现严肃处理。

（七）加强经费管理，严肃财务纪律，严格财务审批制度。

各种经费开支，必须有经办人、部门负责人、分管领导、主要领导签字方能报销。严禁各部门私自造表发放各种奖金、补助，确需发放的必须经党政主要领导同意后，由财政所造表发放，否则出纳人员不予付款；

严禁私人借用、挤占、挪用集体资金，违者按有关规定严肃处理；严禁以谋取私利采用编造事实、造单据报账，一经发现，一是清退、二是教育，情节严重的，交镇纪检部门查处。

（八）项目资金的管理制度。项目实施，由部门负责人提出方案，分管领导、主要领导研究决定实施；项目验收，由项目实施部门、镇纪委、财政所共同验收签字；项目报销，凭项目验收单，凭证上必须有经办人、部门负责人、分管领导签字，镇长终审。

三、财务报销制度

（一）差旅费报销制度：区内开会、办事原则不报费用、补助；市内区外出差每人每天补助15元；市外出差每人每天补助20元；特殊情况请示党政主要领导同意后报销。

（二）学习费用报销制度：只报资料费、报名费。区内学习，在城区无住房的，可按实际学习时间每天报一次往返车费或住宿费30元。

（三）住宿费报销制度：出差或学习，确需住宿的，经请示党政主要领导同意后，区内按每天不超过30元、区外按每天不超过80元的标准报销住宿费。

（四）生活费报销制度：市内区外学习，3—12个月的每天补助10元，学习10—90天的每天补助12元，学习10天以内的每天补助15元。区内出差或学习，一律不报生活费。特殊情况需要开支生活费的，经党政领导同意，但必须扣出所得的补助。

（五）继续教育报销制度。凭取得的文凭按以下标准执行：