隧道风险管理办法Word版

新蒲新区高新快线道路工程

编制：___________

审核：___________

审批：___________

中建四局遵义市新蒲新区道路工程项目经理部二分部编制日期：二0一一年三月

隧道风险管理办法

一、总则

1.1、为有效防范和规避隧道建设风险，贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范隧道风险管理，保证隧道施工安全，根据《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》、《铁路隧道工程施工技术指南》、《铁路隧道工程施工安全技术规程》，结合中建四局安全生产管理手册，制定本办法。

1.2、本办法所称风险管理是指参建各方通过风险计划、风险评估、风险控制，落实“抓源头、抓过程、抓细节”的管理要求，减少风险的影响，以较低、合理的成本获得最大安全保障的管理行为。

1.3、项目部以设计阶段隧道风险评估为基础，结合地质勘探新成果、超前地质预报成果、施工揭示地质情况和监控量测结果，对隧道风险工点进行动态调整。

1.4、本办法适用于中建四局遵义市道路工程项目部二分部管辖的隧道风险管理。

二、隧道工程安全方针与目标

2.1、隧道工程安全生产管理，应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建标本兼治、重在治本的长效管理机制。

2.2、安全管理目标：

2.2.1、杜绝较大及以上施工安全责任事故。

2.2.2、杜绝责任死亡事故，责任重伤率小于0.12人/每亿元产值

2.2.3、杜绝严重塌方、突水、突泥事故；

2.2.4、杜绝火灾、爆炸事故；

2.2.5、杜绝爆破物品丢失事故。

三、管理机构与职责

3.1项目部成立隧道风险管理领导小组、技术方案组、现场工作组，按统一领导、分级负责的管理体制进行隧道风险管理。

3.1.1、领导小组

组长：项目经理任刚

副组长：项目部主管生产、安全副经理王建龙、梅刚；项目部总工程师唐勇；设计院总负责人卜卫国、毛志友；隧道工区工区长曹国强。

组员：工程副部长张庆余；安全部陈小霞、郑勇；隧道工区副工区长姚凯、成员范俊杰、毛济成、岳志宇、王维、龙志豪；各个隧道施工队队长以及外聘专家等。

3.1.2、技术方案组

组长：项目部总工程师唐勇

组员：项目部工程部长赵永亮；隧道工区长曹国强；副工区长姚凯；施工员毛济成、岳志宇以及各隧道施工队技术负责人。

3.1.3、现场工作组

组长：隧道工区长曹国强

组员：隧道副工区长姚凯；成员范俊杰、岳志宇、王维、龙志豪、毛济成。

3.2、工作职责

3.2.1领导小组职责：

（1）组织制定隧道风险评估和风险管理工作实施办法；

（2）组织相关单位分别在设计阶段和施工阶段开展风险评估工作；

（3）审批技术方案组提报的I级风险隧道施工技术方案；

（4）检查、监督、协调和处理隧道风险管理工作中的有关问题；

（5）负责事故抢险组织、指挥等工作。

3.2.2、技术方案组职责：

（1）审查I 级风险隧道施工技术方案并报领导小组审批；

（2）审批II 级风险隧道施工技术方案；

（3）分级建立专家评审组，组织I、II 级风险隧道施工技术方案论证；

Ⅰ、Ⅱ级风险隧道专家组成员为:地质专家、项目部总工程师唐勇、项目主管生产、安全副经理王建龙、梅刚；工程部长赵永亮；安全部、质量部陈小霞、郑勇；各隧道施工协作队队长、技术负责人。

（4）检查技术方案落实情况。

（5）定期组织专家对重大疑难施工技术方案进行检查。

（6）根据现场工作组提报的资料，动态调整隧道风险等级。

3.2.3、现场工作组职责：

（1）按项目部标准化管理要求和各个隧道安全专项方案，组织现场落实批准的隧道风险技术方案；

（2）对重大风险源进行全过程的卡控。

（3）组织编制应急预案并定期组织演练；

（4）组织各个隧道施工协作队技术负责人论证其它隧道施工方案；（5）根据揭示地质，提请调整隧道风险等级和变更技术方案。

3.3、项目部工程部在领导小组和技术方案组领导下，负责隧道风险日常管理工作，负责收集信息、建立工作台帐、提请领导小组和技术方案

组开会研究有关事项、编发会议纪要，检查工作落实情况。

四、风险管理

4.1、各参建单位按照风险计划、风险评估、风险控制的程序，对隧道设计和施工全过程进行风险管理。

4.2、参建各方应积极开展隧道风险管理，根据风险等级，从技术和管理两个方面落实风险管理内容。

4.3、施工单位要按管理层、技术层、作业层三个层次，建立相应的管理机构。

4.3.1、管理层要成立以项目经理负责，各职能部门参加的管理机构，负责本标段隧道的风险管理，制定风险管理计划，确定隧道风险管理的目标和准则，保证。

4.3.2、技术层要成立以项目总工程师负责的技术方案机构，负责本标段隧道的风险评估和技术方案制定报建设单位审批。

4.3.3、作业层要成立以项目副经理、项目分部经理、现场作业队长负责的现场卡控机构，负责按经过评估和审定的技术方案组织实施，并将实施过程中的变化情况及时报管理机构和技术方案机构。

4.4、各参建单位应结合工程特点，制定风险管理计划，确定隧道风险管理的目标和准则。

4.5、风险评估工作包括风险识别、风险估计和风险评价，各参建单位应按《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》开展风险评估工作。

4.5.1、公司组织设计单位在开工前完成设计阶段风险评估工作。

4.5.2、施工单位应对施工阶段的风险进行评估并进行实时监测，施工阶段的主要风险源为：

（1）设计文件提示的断层破碎带、富水破碎带、不同岩性接触带、浅埋段、岩溶水水平循环带、高水压地段、溶腔、穿越水库和公路段、高瓦斯地段、高地应力地段、膨胀性和挤压性围岩地段及洞内与地表水力联系强的地段。

（2）超前地质预报异常地段。

（3）监控量测异常地段。

4.5.3、当超前地质预报或监控量测出现异常时，应停止施工，并立即报告现场工作组，现场工作组应立即组织初步评估。当初步评估结果为高度和极高风险时，报技术方案组组织评估，确定风险等级和技术方案。

4.6、风险控制工作包括风险预警和施工过程控制。

4.6.1、风险预警

（1）隧道施工协作队应在洞口设置红、橙、黄、绿指示灯，向作业人员提示当天隧道施工风险等级。绿灯表示风险等级低，黄灯表示高度风险，橙灯表示极高风险，红灯表示发生事故正在抢险。

（2）隧道施工协作队在接近安全风险源前应向参建各方发出预警，现场工作组接到预警后，要组织检查技术方案，加强过程控制，指定专人包保，保证施工安全。

4.6.2、施工过程控制

（1）、风险隧道施工必须以“四化“手段为支撑，全面推行标准化管理。