构建教育、制度、监督并重惩防体系促进国有企业健康发展

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如何围绕深化国有企业改革加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作

如何围绕深化国有企业改革加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作如何围绕深化国有企业改革加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作如何围绕深化国有企业改革加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作国有企业反腐倡廉工作是我国整体反腐倡廉工作的重要组成部分，特别是随着国有企业改革进入攻坚阶段，在国有企业产权结构、战略布局、管理体制、经营机制都在进行着重大调整和深刻变化的新形势下，国有企业党风建设和反腐倡廉工作显得尤为重要。

为适应形势的发展变化，企业的反腐倡廉工作必须以企业生产经营管理为中心，以保障国有资产安全、促进企业发展为目标，坚持惩治与预防同步，教育与打击并举，制度建设与规范管理齐抓，多管齐下开展反腐倡廉工作，在企业形成统一思想、管理规范、效率优先、兼顾公平、职工满意、和谐发展的良好局面。

当前，如何抓好国有企业的党风建设和反腐倡廉工作，是摆在我们面前的一个重要课题。

通过多年的探索、实践，我们认为，抓好国有企业的党风建设和反腐倡廉工作，应从以下几个方面入手：一、加强党风廉政教育，增强反腐倡廉意识。

在国有企业中开展反腐倡廉教育，是企业广大党员拒腐防变的思想保证。

一要加强五种意识教育，抓好领导干部廉洁从业行为。

要适应国有企业改革发展的新形势，教育国有企业广大党员特别是领导人员坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养，进一步提高拒腐防变能力。

当前要以《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》为重要抓手，加强思想教育和行为规范。

规范企业领导人员用权行为，加强领导班子建设，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，形成自觉约束和自我控制。

要教育党员干部牢固树立遵守党纪国法意识，不滥用职权，不损害国家利益；牢固树立遵守企业规章意识，不以权谋私，不损害企业利益；牢固树立以法治企意识，不贪赃枉法，不乱用经营管理权；牢固树立民主监督意识，不为少数人谋利益，不侵犯员工合法权益；牢固树立廉洁从政意识，不追求个人利益，不以身试法。

以廉政风险防控为抓手推进企业惩防体系建设

三、围绕提高企业管理效能，健全廉洁从业专项监察机制
把廉政风险防控与协同监督机制相结合，定期召开监督联席
体会和 “ 学廉规、明廉理 ”辩论赛等活动。
二、突出风险防控重点，健全企业内部监管机制
会议，强化职能部门的监督职能。加大对基层单位相关业务领域的纵向监督、过程管控和检查考核。保证了廉政风险防控机制的
点嵌入程序，加强动态管理和现场监控，促进业务流程科学化、绩效监控动态化、监督检查常态化。
一
的党性修养。引导广大干部员工重诚信、讲奉献。到对国家负做
责、对企业负责、对自己负责。第二，加强针对性教育。突出开展以廉政风险防范为主要内
引导党员干部排查岗位廉政风险，增强自我防范和保护意识，筑牢拒腐防变的思想防线。加强思想政治教育，加强理想信念教育．是提高干部员工廉洁自律意识，增加拒腐防变能力的基
本途径，也是遏制腐败行为产生的治本之策。
ＭＯＤＲＥＮＥＴＲＲｔＥＮＥＰＳ
Ｃ．ＵＲＵＬＴＥ
团队建设
文，吕毅枝
近年来，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，党中央对新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。是积极构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进企业又好又快健康发展，对国企来说是个重要的课题，须抓紧抓好。必廉政风险防控机制建设是中央推进反腐倡廉建设的重大部署，是企业全面风险管理的重要组成部分。是推进企业惩防体系建设的重要举措。作为国有企业，在惩防体系建设中，要统筹兼顾，配套进行，建立起一套适合本企业的廉洁从业教育机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。

2024年企业廉洁文化建设实施方案

2、完善标准，建立机制。思想上的自觉与制度的约束是相辅相成的，通过廉洁文化建设，确立廉洁理念，但更要靠制度规范其行为。各基层单位、机关部门要从关键岗位人员的岗位标准和岗位责任制着手，全面建立和修订公司各类人员的岗位标准和岗位责任制，增加和完善相应条款，把岗位廉洁理念、廉洁履职要求纳入其中，并作为岗位考核的一项重要内容；用制度规范关键岗位人员的廉洁从业行为，增强廉洁文化的约束力，实现廉洁从业与履行岗位职责的相互统一，廉洁文化建设与岗位职责要求的相互一致，强化制度在廉洁从业方面的约束力。
(二)要有固定的阵地。在国有企业网站、电视节目、宣传橱窗上开辟廉政专栏，及时宣传反腐倡廉工作动态及党纪、政纪条规等内容;建立党风廉政宣传教育场所，并在国有企业领导人员和干部职工中组织经常性的反腐倡廉教育，播放反腐倡廉影视作品。创办“廉政书屋”、“廉政书架”和“廉政影视角”等。创造条件设立一批廉政文化景观。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照廉政建设与企业文化建设相结合的要求，积极开展以反腐倡廉教育为主题，以多种文化活动为载体，以培养优良的党风、政风为核心，以弘扬先进的廉政思想为内容，以促进国有企业领导人员廉洁从业为重点，开展廉政文化进企业活动，推动国有企业“以廉为荣、以贪为耻”良好氛围的形成，为建设充满希望、充满活力的幸福美丽内江提供强有力的政治保证。
三、活动内容
开展以“诚信廉洁、依法经营”为主题的“廉政文化进企业”活动，全力打造以廉
政理论为统领、廉政文化为载体、廉政制度为基础的企业廉政文化体系。以社会主义核心价值体系教育为重点，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把培育廉洁价值理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育有机结合，普及道德知识和道德规范，引导人们加强道德修养，自觉遵守公民道德准则。深入开展社会主义荣辱观教育，提高公民道德素质，使廉洁、诚信、勤俭、守法等道德观念成为广大干部职工普遍接受的行为准则，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风气。加强国有及国有控股企业从业人员职业道德教育和行为规范教育，提高自律意识和自我约束能力。各国有企业要结合单位实际，通过开展集体学习、张贴警示标语、重温入党誓词、共唱廉政歌曲、接受革命传统教育等丰富多彩的活动，大力倡导清正廉洁的工作作风，将廉政文化融入到企业文化和生产经营的方方面面，使大家在反腐败、倡廉洁的氛围中受教育、被监督。通过一系列活动的开展，企业经营者、管理层和广大干部职工的拒腐防变能力得到提高，反腐倡廉、廉洁从业的企业风尚得到改善，进一步增强企业的凝聚力、向心力和综合竞争力。

2021年任前廉政法规知识考试试题库

任前廉政法规知识考试试题库（五）五、阐述题（共30题）1、请结合本职工作，谈谈如何进一步加大防止和惩办腐败工作力度？（阐述题）答：（一）加强领导干部党风廉政教诲。

进一步开展抱负信念和廉洁从政教诲。

重要办法办法是：党委中心学习组学习，每年开展2次以上专项学习；继续把反腐倡廉教诲列入干部教诲培训规划，纳入单位政治业务学习筹划；积极参加上级定期举办领导干部廉洁从政教诲专项培训班。

加强党作风和纪律教诲。

通过教诲，解决某些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在突出问题。

（二）加强面向全体党员、教诲工作者及学生反腐倡廉宣教。

进一步开展学习实践科学发展观活动，解决党风政风方面影响科学发展突出问题；把反腐倡廉宣教纳入基层党组织宣教筹划，有针对性对学校反腐倡廉宣教作出年度工作安排，并在年终进行考核；（三）加强廉政文化建设。

开展各种形式廉洁文化进校园活动，把思想教诲、纪律教诲、法制教诲与社会公德、职业道德、老式美德教诲结合起来，进一步丰富广大教诲工作者和青少年思想道德实践内容；大力倡导清廉家风和文明风尚，积极在教诲系统党员、干部、职工中组织开展“家庭助廉”、“六好家庭”、“廉洁文明治家”等创立活动。

2、请联系实际谈谈新时期加强党风廉政建设重要意义？（阐述题）答：加强党风廉政建设，是对党自身存在与发展，都具备者十分重大现实意义和历史意义。

（1）加强党风廉政建设，是维护党性质，保证党先进性重要条件，只有坚持加强党风建设，才干促使广大党员干部对的对待、运用手中权力，忠实全心全意为人民服务。

（2）加强党风廉政建设，是增进社会主义精神文明建设顺利发展重要途径，党风廉政建设则是社会主义精神文明建设重要内容。

因而党风搞好了直接影响整个社会和民族道德风尚，对社会主义精神文明建设起推动、增进作用。

（3）加强党风廉政建设，是集中力量把经济搞上去重要保证，党风廉政建设必要紧密环绕改革开放和经济建设来进行，并且党风廉政建设与经济建设相辅相成，缺一不可，忽视党风廉政建设，不但会使党建设收到重大损失，还会给经济体制改革带来一系列重大困难，离开党风廉政建设抓经济，经济最后也搞不上去。

构筑“三位一体”惩防体系推动国有企业反腐倡廉

对州 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
思政探讨
朱和平
霍州煤电集团庞庞塔煤矿山西吕梁０３３２００
构筑“ 三位一体” 惩防体系推动国有企业反腐倡廉
五是加强和完善财务监控，坚持和完善重大决策的规则加强国有企业反腐倡廉建设，是关系到企业兴旺、社会稳坚持集体领导和个人分工制度、民主集中制制度、民定、国家发展的大事，是落实科学发展观，推进国有企业健康和程序，建立健全对权力制约和监督制度。发展的重要保证。它既是一个重大的经济问题，也是一个重大主生活会制度等，三、加强企业效能监察，完善监督体系。确保国有资产保的政治问题。近年来，霍州煤电集团不断加强作风建设，塑造领导人员的良好形象；深人开展作风纪律教育和廉洁文化宣值增值传教育活动，大力营造风清气正的良好氛围；不断建立和健全效能监察是一项现代企业管理制度，是加强企业管理，防了教育、制度、监督并重的惩防腐败体系，形成“ 依法经营，廉止国有资产流失，确保国有资产保值增值的重要手段和有效措施。近年来，我们结合霍州煤电集团的生产经营实际，围绕洁从业 ” 的良好环境。坚持宣传教育，不断增强领导干部的廉沽自律意识和重点部门、重点环节、重点岗位，有针对性地抓好效能监察，在实施过程中努力做到“ 四个结合 ” ：即监督检查与建章立制相拒腐防变能力。强化廉政宣传教育工作，是构建惩防腐败体系的重点，也结合、查处问题与提供服务相结合、纠正错误与落实整改相结监督检查与信访查处相结合。是加强反腐倡廉建设的第一道防线。霍州煤电集团纪委充分合、利用纪律教育学习月活动、各种宣传阵地和企业廉洁文化建是抓好原辅材料料采购、设备及备品备件订货、验收的设等载体，大力弘扬企业廉洁文化。在此过程中，我们积极创等关键环节的制度建设和效能监察。对涉及资金进出的相关新教育方法，丰富教育内容，把普通教育和重点教育、经常性部门的价格的定取、议标过程、原材料的检验、验收等工作制实施全过程监督和跟踪。教育和专题教育、示范教育和警示教育、党纪政纪法纪教育和定专门的廉洁制度，廉政文化教育紧密结合起来，广泛开展“ 读书思廉、谈话促廉、二是抓好工程结算情况的效能监察。从投资估算、概算、党课讲廉、案例警廉、活动倡廉 ” 等廉政文化进企业活动。预算到结算四个环节严格控制资金投入，降低工程成本，减少是读书思廉。组织党员干部、关键岗位人员学习贯彻中工程费用。央、省、市纪委全会精神，学习《领导干部作风建设》、《中国共ｉ是抓好招标投标项目的效能监察，坚持 “ 三公 ” 、 “ ｊ产党纪律处分条例》、《中国共产党内监督条例》等专著，传播比” 、 “ 三择” 原则，实施严格、规范、细致的管理监督程序。四是廉政理念，陶冶道德情操。对效能监察过程中发现的问题和信访投诉反映的情况，马上二是谈话促廉。在领导干部考察、领导干部绩效考评及信调查处理，确保企业的利益不受到损害。息反馈过程中，开展廉政谈话活动，注重经常性地增强领导干四、因地制宜抓重点，统筹兼顾推进反腐倡廉建设部廉洁自律意识和法纪观念。反腐倡廉建设是一项系统工程，涉及生产经营和改革发三是党课讲廉。霍州煤电集团党委及属基层党组织，通过展的全过程，而重点部门、重点岗位则是各种腐败现象和案件党委中心组学习、党支部组织生活等形式，每年安排廉政专题的易发、多发部位。因此，我们在企业反腐倡廉建设中注重突学习；在纪律教育学习月、治理商业贿赂活动期间，邀请国资出重点、统筹推进。委纪委领导作廉政专题讲座，安排了《切实加强作风建设，促是重点抓好对党员领导干部以及分管“ 钱财物 ” 关键岗进企业健康发展》等专题党课。位的监督管理，认真贯彻落实《霍州煤电集团关于实行重点部四是案例警廉。经常性地组织党员领导干部及重点岗位门党风廉政建设考核评价制度的实施办法》，切实加强对权力人员开展案例警示教育，收看了《忏悔录》、《罪案鉴戒》、《走向行使特别是对掌管人财物权力行使的部门、有关人员的规范深渊》等２Ｏ多部专题教育片，共播放了百余场。另外，纪委还和限制。为重点岗位人员颁发了《反腐倡廉教育读本》。二是坚持在企业党委的统一领导下，充分发挥纪委、各党二、坚持制度建设，从源头上预防和治理腐败支部和有关部门的政治优势和职能作用，形成领导有力、分工建立有效的惩防腐败制度防线，是企业依法经营的重要明确、各负其责、相互配合的领导机制和工作机制，做到反腐手段，也是保证廉洁从业的重要基石。近年来，霍州煤电集团倡廉与生产经营工作一起部署、一起落实、一起检查，业务开围绕人、财、物管理的重点、难点，在规范人事权、财权、物权等展到哪里，党风廉政建设的责任就落实到哪里，整体推进反腐方面先后出台了一系列２０多项管理制度，切实加强对人财物倡廉建设。权的规范和制约，取得了良好效果。同时，我们根据省委省政三是不断创新工作方法，积极组织协调纪检、监察、审计、府和省纪委的要求，认真贯彻落实煤焦领域反腐败工作，加大股东会、监事会、职代会的监督职能，充分运用党内监督、企业力度治理小金库现象和招投标工作监管，逐步完善规章制度内部监督、法律监督、行政监督、社会监督、民主监督的途径，建设。国有企业作为国有资产的实际管理人，应当做到将权力运行置于集体领导的监督约束之下，加大对重大投资、是强化制度的执行力，做到制度的程序化、规范化、刚资产处置、资金调度、招投标、材料采购及其他重要经济活动性化，确保制度的有效执行，把制度落实到实处。决策、执行的监督，实现各种监督力量的合理配制、优势互补。二是加大招投标工作力度，坚持由纪检监察部门全过程反腐倡廉建设是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程，实施监督，专ｒ１４，组机构按程序进行业务操作，做到决策的透随着国有企业的深化改革和市场经济的不断发展，我们还将明化、公开化。遇到一些新的问题。因此，我们必须紧密结合企业的特点，从三是做好重点部位源头防腐工作，进一步建立、健全和完依法经营、廉洁从业的高度，认真贯彻落实各项工作，通过加

企业公司纪检监察工作汇报(共3篇)

企业公司纪检监察工作汇报（共 3 篇）第1 篇：公司纪检监察工作汇报2010 年公司纪检监察工作汇报2010 年我公司纪委工作是以深入学习党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕公司全年工作生产目标，加强以思想道德教育为重点的廉洁文化建设，加强以制度建设为重点的源头防范工作，加强以治腐为重点的案件查办工作，加强以工程领域为重点的专项治理工作，加强以管理创效为重点的效能监察工作，加强以提高素质为重点的自身建设工作。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，不断完善惩防制度体系，以改革创新的精神推进纪检监察工作，为公司又好又快发展提供政治和纪律保证。

现将我公司 2010 年开展的党风廉政建设工作工作汇报如下：一、突出重点，注重党风廉政教育的实效性今年年初，我们就制定了全年的学习教育计划，按照轩煤公司纪委 2010 年具体工作部署，不断丰富和发展廉洁文化的内容和形式，创新廉洁文化建设体系。

一是在提升层次、改进方式、创新载体上下功夫，坚持中心组学习，确保“一月一教育”、“一季一活动”。

同时纪委组织各级领导人员对《廉政总则》进行了认真的学习贯彻。

及时将轩煤公司下发的《关于省国资委国有企业监事会主席王义堂严重违法违纪案件的通报》和《关于阳泉煤业（集团）有限责任公司原党委书记董事长王亦农严重违纪案件的通报》的文件作为反面教材发到各基层单位进行专题学习，引导广大党员干部从反面典型案例中吸取深刻教训。

纪委还着力拓宽宣传教育的辐射面。

通过宣传部、电视站将每次的会议学习以专题报道等形式出现在公司的矿山信讯和矿山新闻中。

通过以上各项教育工作加强了公司的党风廉政建设。

二是发挥廉洁文化宣传阵地作用。

利用基层板报专栏开设“廉洁文化专栏”，进行经常性的廉洁文化传播。

在各处醒目的地方，粘贴宣传标语，设立廉洁文化景观，烘托廉政文化氛围。

一、发挥职能、强化监督，突出重点，确保公司的各项决策部署贯彻落实进一步健全和完善惩防制度体系。

中共中央关于印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知

中共中央关于印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会•【公布日期】2005.01.03•【文号】•【施行日期】2005.01.03•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】反腐倡廉建设正文中共中央关于印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），解放军各总部、各大单位党委，各人民团体党组：现将《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）印发给你们，请认真贯彻执行。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。

这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。

《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。

各级党委和政府要从政治和全局的高度，深刻认识贯彻《实施纲要》的重要意义，深入学习、广泛宣传、坚决贯彻，把建立健全惩治和预防腐败体系的工作纳入经济社会发展的总体规划，认真组织实施。

要全面把握《实施纲要》的基本精神和主要内容，结合实际制定贯彻落实《实施纲要》的意见和办法。

要认真开展监督检查，建立健全有效的工作机制，切实把反腐倡廉的各项工作落到实处。

各地区各部门对贯彻执行《实施纲要》的意见和建议，请及时报告中央。

中共中央2005年1月3日建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系（以下简称建立健全惩治和预防腐败体系），深入开展党风廉政建设和反腐败工作，制定本实施纲要。

试论在构建惩防体系中坚持教育、制度、监督并重

试论在构建惩防体系中坚持教育、制度、监督并重李　林(周口师范学院河南周口466001)摘　要：建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，对提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题具有积极意义。

实践中需进一步强化建立教育、制度、监督并重的惩防体系的推进措施，着力解决建立教育、制度、监督并重惩防体系中出现的突出问题。

关键词：惩防体系；教育；制度；监督；并重中图分类号：D60文献标识码：A 文章编号：1000-9795（2010）05-0029-02收稿日期：作者简介：李　林（6），男，安徽阜阳人，从事政治学、执政党建设、思想政治教育方向的研究。

建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的新要求，是加大从源头反腐败的根本举措，是在新的历史条件下，围绕提高党的领导水平和执政水平提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题的积极探索。

一、深刻认识“建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的重大意义(一)建立教育、制度、监督并重的惩防体系是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。

在党风廉政建设和反腐败斗争工作中建立教育、制度、监督并重的惩防体系，有利于教育干部、保护干部；有利于维护人民群众的根本利益不受侵害；有利于提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力；有利于调动一切积极因素为改革、发展、稳定的大局服务。

体现了把发展作为党执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性真正落实到“三个代表”的精神上来，推动社会全面进步，促进人类全面发展的要求；体现了求真务实、与时俱进，以改革的精神推进党的建设的信心和决心。

(二)建立教育监督并重惩防体系是党员干部和广大人民群众的共同愿望。

人民群众是腐败的最终受害者，这些发生在群众身边的腐败使我们深恶痛绝。

关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见

关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见中共国资委委员会文件国资党委纪检[2011]11号关于印发《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》的通知各中央企业党委（党组）：《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》已经国资委第168次党委会议审义通过，现印发给你们，请遵照执行。

国资委纪委将对执行情况适时进行检查。

国资委党委2011年1月26日关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见为深入贯彻落实中央纪委等六部委《关于加强廉政文化建设的意见》（中纪发[2009]27号，以下简称《意见》)，扎实推进中央企业廉洁文化建设，促进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，促进中央企业领导人员廉洁从业，为中央企业科学发展提供文化支撑和思想保证，制定本指导意见。

一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行社会主义核心价值体系，按照惩防体系建设的总体要求，以《意见》为指南，以提高预防腐败能力为目的，以企业各级领导人员和重要岗位人员为重点，融入中心，服务大局，积极培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的廉洁理念，养成廉洁从业的道德操守和实践行为，形成反腐倡廉的文化氛围和良好风尚，促进中央企业科学发展。

二、工作目标按照国资委党委《关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的具体意见》（国资党委纪检[2005]93号）和《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》（国资发宣传[2005]62号）的要求，把廉洁文化建设纳入构建惩防体系和企业文化建设的总体规划，经过几年的努力，建立中央企业廉洁文化体系。

（一）2011年，整体规划、夯实基础。

各中央企业结合本企业实际情况，制定推进廉洁文化建设的实施办法。

明确工作计划，落实目标任务，认真组织实施，夯实廉洁文化建设的基础，不断提高企业廉洁文化建设的质量和水平。

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案

安顺市烟草专卖局（公司）综合管理体系文件建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案文件编号：ASYC/ZH-QD-JC-09版本：B/0受控标识：控制文件编制：监察科审核：刘忠英批准：徐铭2010年10月20日发布 2010年10月20日实施1.0 目的1.1坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持以胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”为总体要求，全面贯彻反腐败必须坚持“标本兼治、综合治理”的方针，坚持惩防并举，注重预防，立足教育，健全制度，强化监督，把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，建立健全惩治和预防腐败体系，全面推进我市烟草商业系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

1.2为全面贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入开展我市烟草系统党风廉政建设和反腐败工作，切实加强内部监督管理，结合我市烟草系统实际，特制定如下实施方案。

2.0 适用范适用于全市烟草系统干部职工。

3.0职责3.1纪检监察部门作为归口管理部门，负责督促检查落实。

3.2各单位、各部门负责组织实施。

4.0工作原则、目标及要求4.1坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应；4.2坚持教育、制度、监督并重；坚持科学性、系统性、可行性相统一；坚持继承与创新相结合。

4.3结合我市系统实际，在《实施纲要》四条原则的基础上，明确以下具体工作原则。

4.3.1统一领导的原则。

坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，整合各方资源，充分调动全市系统职工的积极性，形成全市抓党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。

4.3.2公正效率的原则。

做到法律面前人人平等、纪律面前人人平等，充分体现法律公正、纪律严明。

同时与提高工作效率、降低反腐败成本有机结合起来，力争使经济与社会利益最大化。

国有建筑企业防范廉洁风险要突出“四重”

国有建筑企业防范廉洁风险要突出“四重”摘要：本文提出了国有建筑企业防范廉洁风险的必要性和紧迫性，建议从企业、党政“一把手”、监督部门和个人等四个层面入手，加强制度建设、坚持民主决策、强化权力监督、加强修身自律，有效防范廉洁风险。

有效防范廉洁风险是党风建设和反腐倡廉工作的立足点和出发点，更是新形势加强国有建筑企业反腐倡廉洁建设的重要内容和题中应有之义。

建筑企业具有很强的流动性，特别是近年来，随着企业规模的不断扩张，管理链条不断延长，项目管理、规章制度、监督制约等仍不同程度地存在着薄弱环节，违纪违法案件时有发生，企业仍面临着较大的廉洁风险。

笔者认为：当前，国有建筑企业防范廉洁风险应从企业、党政“一把手”、监督部门和个人等四个层面入手，突出重点，多管齐下，多措并举。

一、防范廉洁风险，对企业而言重在加强制度建设制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，成功的企业必然有成功的制度做支撑，而规章制度不完善、执行不力正是滋生腐败、发生廉洁风险的一个重要原因。

对企业而言，有效防范廉洁风险，首要之务是抓住规章制度这个“牛鼻子”。

一是要加强惩防体系建设。

建立健全与国有企业改革发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，是党中央为做好新形势下反腐倡廉建设作出的重大决策。

惩防体系《实施纲要》是当前和今后一个时期深入推进党风建设和反腐倡廉工作的纲领性文件，其中关于国有企业反腐倡廉建设的基本要求和工作内容具有很强的指导性和针对性。

国有建筑企业防范廉洁风险，必须以构建惩防体系为主线，把贯彻落实工作规划作为加强反腐倡廉建设的重要任务，认真组织学习宣传贯彻，细化工作目标、任务和责任，努力建立惩防体系建设的责任机制和工作体制，不断完善拒腐防变长效机制和权力运行监控机制。

二是要加强制度建设。

要针对建筑企业廉洁风险较大的领域、环节和部位，深入推行、积极创新、不断完善干部选拔聘任制度、财务主管委派制度、资金结算拨付审批制度、物资集中采购制度、合同评审会签制度、劳务分包全过程管理制度、安全质量督察制度、成本核算控制制度、招投标竞标议标制度、职务过错行为责任追究制度、党风廉政“一票否决”制度等，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的制度漏洞，切实做到用制度管权、管事、管人。

构建惩治和预防腐败体系的基本要素

构建惩治和预防肩败体系的基本要素口中原油田房产租赁中心李志海《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发．加强新形势下反腐倡廉工作做出的重大战略决策。

认真贯彻落实纲要精神．加快惩治和预防腐败体系建设．必须认真把握好以下几个放方面。

一是坚持教育、制度、监督并重教育是基础，制度是保证。

监督是关键。

教育侧重于教化，制度侧重于规范，监督侧重于制约。

要立足教育，重点加强对领导干部的思想政治教育．使广大党员和干部特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观．牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。

特别是要把权力观教育作为领导干部反腐倡廉教育的核心．使各级领导干部正确认识权力的来源和本质．真正为人民掌好权、用好权。

做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

面向全社会开展反腐倡廉教育。

积极开展廉政文化建设活动．推进廉洁教育迸课堂。

廉政文化进社区、进家庭、进企业、进农村，努力营造廉洁的社会文化氛围．坚持正面教育和警示教育相结合．集中教育和日常教育相结合．反腐倡廉教育和职业道德教育、法制教育相结合，提高教育的针对性和实效性。

进一步健全和完善规范权力运行的制度规定．形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

要加强督促检查．严厉查处违反法规制度的行为，做到令行禁止、违者必究．努力使法规制度成为党员干部必须遵守的行为准则。

权力是一把双刃剑．如果没有有效的制约和监督，就会走向反面。

损害党和人民的利益．必须强化对权力运行的制约和监督。

《实施纲要》迸一步明确了监督的重点对象、重点内容、重要环节和部位。

为加强监督指明了方向。

要切实加强党内监督．贯彻落实党内监督的各项制度．重点加强对各级党组织、领导干部特别是各级领导班子主要负责人贯彻执行党的路线方针政策．遵守民主集中制制度和依法执政情况的监督。

要支持和保证人大、政协的监督、司法监督、专门机关的监督、人民群众的监督和舆论监督．整合监督资源。

推进国企廉洁文化建设需正确认识和处理五个关系

部在廉洁问题上知足、知危、知省、律，知自觉加强修身自律，努力提升道德素质，坚定 “ 立党为公、执政为民” 的理想
化建设的过程中，们必须重视务好 “ ” 并努力用务虚我虚，
的成果去指导和支撑务实，把廉洁文化建设融入企业人、
加强廉洁文化建设，繁荣社会主义先进文化、是建设求，坚持先进性和广泛性的结合。和谐文化、构建社会主义和谐社会的重要内容。廉洁文化
鲜明的时代特征，以社会主义物质文明为基础、社会主与要注意根据工作对象、层次、内容和需求的不同，区别
推进国芷廉洁文化建设需正确ｉ｜处理五个关系／ｉｇｔＲ
柏磊
【内容提要】强国有企业廉洁文化建设，加贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督
并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，深入开展党风廉政建设和反腐倡廉的有的是效载体和抓手。在推进国有企业廉洁文化建设的实践中，需正确认识和处理好共性与个
避免千 “ ” 面、企一内容雷同的尴尬。因此，推进国企廉洁在
文化建设中，要把握共性，坚持正确的政治方向；把握个性，把工作做细做实，避免“ 形式主义 ” 两张皮” 和“ 。
一
、
共性与个性二、进性与广泛性先
这里所说的共性与个性问题，是就正确认识和把握廉洁文化的本质属性，端正廉洁文化建设指导思想而言的。推进企业廉洁文化建设，要把握先进性和广泛性要

加强企业廉洁文化建设

加强企业廉洁文化建设促进神宁集团和谐发展陈玲廉洁文化是指凝结于人们廉洁行为中的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的生活方式、文化评价。

廉洁文化是企业文化建设和廉洁建设相结合的产物，是企业文化建设的重要组成部分，是提升国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效载体和重要抓手。

廉洁文化建设要紧密围绕企业党风建设与反腐倡廉的具体要求，以人为本，贴近实际，不断创新，努力增强渗透力、执行力、冲击力、约束力和鲜活力，进一步创新廉洁文化建设的方式、方法，成为推动企业和谐健康发展的重要内涵和支撑。

一、创新廉洁文化的方式方法，增强廉洁理念的渗透力真正把廉洁文化建设落到实处，需要培育和实践廉洁从业的理念。

神宁集团在50多年开采的历史中为宁夏的煤炭工业发展做出了突出贡献，有着深厚的文化底蕴，在艰苦的环境中造就了神宁人艰苦奋斗、开拓务实、追求卓越的企业精神，这种精神力量，是推动神宁集团各项事业不断发展的巨大动力，也是形成神宁集团“淡名泊利、慎权守职”廉洁理念的根基。

神宁集团始终坚持“保护、监督、教育”并重的原则，不断创新企业廉洁文化建设的方式方法，使廉洁文化逐渐根植于心。

一是理念引导。

廉洁理念，是广大党员干部世界观、人生观和价值观的综合反映，体现了党员干部崇高的精神境界。

神宁集团紧紧围绕“百年诚信、以德铸魂”的企业道德理念，积极培育具有企业特征的廉洁从业理念，本着“理念渗透，行为养成、形象塑造、逐步提升”的原则，大力推进以廉洁从业价值观为核心的廉洁文化建设，引导党员干部树立思想性强，形象生动、言简易赅、便于记忆的廉政理念，如“淡泊名利、忠于履职”的自律理念，“接受监督、诚信为民”的他律理念，“严明纪律、刚性约束”的律他理念，努力形成“廉洁从业、诚信自我”的良好风气，为建设文化神宁、强大神宁、和谐神宁、幸福神宁提供强有力的保证。

二是廉洁宣誓。

廉洁宣誓是政治宣誓，是政治文明建设的一项重要内容。

神宁集团将干部到岗时的廉洁宣誓与入党宣誓一并进行，党员干部面对党旗、国旗，举起右手庄严宣誓，效忠宪法，忠于党、忠于国家和忠于人民，勤奋工作、清政廉洁、自觉接受群众的监督，当好人民的公仆。

浅析国有企业各类监督如何协调贯通形成合力发挥效能

浅析国有企业各类监督如何协调贯通形成合力发挥效能发布时间：2021-06-09T07:35:25.363Z 来源：《建筑学研究前沿》2021年4期作者：王鹏[导读] “权利失去监督必然导致腐败”习近平同志在十九届中央纪委五次全会的重要讲话中强调，“要健全党和国家监督体系，以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力”。

中国核工业华兴建设有限公司 210019摘要：本文阐述了国有企业中各类监督的种类和功能，面对存在的问题，如何发挥各类监督协调贯通，构建体系，形成合力，发挥促进企业管理效能提升和推进党风廉政建设及反腐败工作的作用。

关键词：企业监督；协调贯通；形成合力；发挥效能“权利失去监督必然导致腐败”习近平同志在十九届中央纪委五次全会的重要讲话中强调，“要健全党和国家监督体系，以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力”。

五次全会公报提出，促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。

国有企业内部监督重点是对人、财、物、事“四项权力”的监督。

是加强自身风险防范管理、进行自我约束的必要环节，也是企业遏制和预防腐败的重要手段。

企业内部监督形式多种多样，但大多是单兵作战，各自为政，力量不够集中，工作重复交叉，没有形成合力，对企业治理效能作用发挥不明显，如何将企业中各类监督资源进行优化整合，协调贯通，从而形成监督合力，发挥监督的整体效能，促进企业高质量健康发展，值得我们去探索和思考。

一、国有企业内部监督的种类及功能国有企业内部监督的种类多种多样，可分为党内监督、职能监督和民主监督等，党内监督主要是纪检监督，职能监督有审计监督、财会监督、法务监督及涉及职能部门行使管理权限的各类监督，民主监督主要指集体决策和职工群众监督等。

下面介绍国企内部监督的主要形式：1、纪检监督。

是纪检监督部门在上级和同级党委、纪委领导下，负责具体实施的党内监督。

在市属国有企业纪检监察工作座谈会上的讲话

在市属国有企业纪检监察工作座谈会上的讲话在构建惩防体系中提高预防腐败的能力——市国资委纪委书记ＸＸＸ同志们：刚才传达了省属国有重要骨干企业纪检监察工作座谈会精神，前面丝丽雅、五粮液、天原三家企业又作了经验发言，从总体上看，我市的国有企业发展势头比较好，党风建设和纪检监察工作是卓有成效的。

主要有以下几个特点：一是各企业贯彻中央、省、市纪委、国资委的政策和工作思路力度比较大，党风建设和反腐倡廉工作得到加强，国有资产得到发展壮大；二是企业各自都能结合自身的实际，开创性地开展工作，为国企的发展提供了可供借鉴的经验；三是企业更加注重制度建设，逐步形成了内在的权力运行的相互制衡机制，较为有效的实施了权力的科学配置；四是监督工作效果更加明显，纪检监察的职能得到有效延伸，从多层面、多角度的加强了事前、事中、事后的监督，形成了监督合力，为企业的发展提供了坚强的组织保障。

在看到成绩的同时，我们也还应注意到存在的不足，党风廉政建设在各企业之间发展不平衡，同一企业内部的纪检监察各项工作发展也不平衡，纪检监察工作也还有一些薄弱环节需要加强，监督意识不强、监督机制滞后、监督制度不完善的情况在一些地方仍然存在。

下面，我结合国有企业的实际情况，再讲几点意见：一、理清工作思路，创新理念，积极推进国有企业纪检监察工作方法和方式的转变。

纪检监察工作与企业改革、发展、稳定是服务与被服务的关系，纪检监察工作必须服从和服务于经济建设这个中心，在新的国资监管体制下，国有企业的纪检监察工作要根据国资监管方式的变化、公司制度改革以及企业党建新变化，积极探索适应国有企业特点的纪检监察工作体制、机制和制度。

在工作方法、方式上要把握好“三个转变”，即由单一的治标或治本，更多的注重治标向标本兼治、综合治理转变；由事后监督、查处向事前、事中的超前监督防范转变；由抓工作面面俱到、样样一般向突出重点，抓出特色转变。

XX年市属国有企业党风建设和反腐倡廉工作总体思路是，以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照建立惩防体系的要求，以经济效益为中心，以企业生产经营活动和企业领导人员为监督重点，以推动企业内控体系建设和廉洁文化建设为基础，以落实党风廉政责任制为保证，逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，形成符合企业实际的惩治和预防腐败体系，全面完成党风建设和反腐倡廉的各项工作任务，实现企业的改革、发展、稳定和国有资产的保值增值。

中共福建省委关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的意见

中共福建省委关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的意见文章属性•【制定机关】中共福建省委员会•【公布日期】2005.08.17•【字号】闽委发[2005]5号•【施行日期】2005.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共福建省委关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的意见（闽委发[2005]5号）为贯彻落实中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发〔2005〕3号，以下简称《实施纲要》），推动我省党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，促进和保障海峡西岸经济区建设，现结合我省实际，提出如下具体意见。

一、建立健全惩治和预防腐败体系的总体要求（一）充分认识建立健全惩治和预防腐败体系的重要意义建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是以胡锦涛同志为总书记的党中央认真总结党的执政规律和反腐倡廉工作规律，科学判断反腐倡廉面临的新形势，从完成经济社会发展的重大任务和加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的全局出发，为做好社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，对提高党的执政能力、巩固党的执政地位、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有极其重要的意义。

《实施纲要》明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。

各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到《实施纲要》精神上来，增强贯彻执行《实施纲要》的自觉性和责任感。

（二）明确建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和基本原则1、指导思想。

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设和发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持党反腐倡廉的基本经验，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力，促进和保障海峡西岸经济区建设。

司法部关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见

司法部关于贯彻落实《建⽴健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见颁布⽇期：2005-09-15执⾏⽇期：2005-09-15时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章中央关于《建⽴健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）是当前和今后⼀个时期深⼊开展党风廉政建设和反腐败⼯作的指导性⽂件。

它的颁布实施，是加强党的执政能⼒建设、巩固党的执政地位和构建社会主义和谐社会的必然要求，是党中央对新形势下反腐倡廉⼯作作出的重⼤战略决策，是进⼀步加⼤从源头上预防腐败⼯作⼒度的根本举措。

贯彻落实《实施纲要》是⼀项重要的政治任务，是司法⾏政系统开展反腐倡廉⼯作的主题和灵魂。

按照中央要求和中央纪委部署，结合司法⾏政⼯作实际，现就贯彻落实《实施纲要》提出如下实施意见。

⼀、指导思想、主要⽬标和⼯作原则（⼀）指导思想。

以马克思列宁主义、⽑泽东思想、邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，树⽴和落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的⽅针，围绕司法⾏政⼯作改⾰与发展这⼀中⼼，突出监狱劳教和法律服务两个重点，实施落实党风廉政建设责任制的“龙头⼯程”、查办违纪违法案件的“拳头⼯程”、从源头上预防和治理腐败的“源头⼯程”，全⾯贯彻落实《实施纲要》，努⼒构建司法⾏政特⾊鲜明的惩治和预防腐败体系，最⼤限度地预防和遏制腐败，为司法⾏政事业的改⾰与发展提供坚强有⼒的政治保证。

（⼆）主要⽬标。

2005年，深⼊学习宣传《实施纲要》，逐级制定贯彻意见，认真做好任务分解，为全⾯落实《实施纲要》奠定坚实基础。

到2007年，拒腐防变的思想道德防线进⼀步巩固，司法⾏政和反腐倡廉法规制度进⼀步健全，内外结合的监督⽹络进⼀步完善，案件查处的整体效能进⼀步发挥，司法⾏政领域滋⽣腐败的体制机制等深层次问题进⼀步解决，司法⾏政系统惩治和预防腐败体系基本框架初步形成。

到2010年，基本建⽴起⽐较完善的司法⾏政特⾊鲜明的惩治和预防腐败体系，惩治和预防腐败功能充分发挥，实现党员领导⼲部不犯或少犯错误，党风政风警风⾏风进⼀步好转。

关于以制度建设和制度落实促进国有企业反腐倡廉工作的调研报告

关于以制度建设和制度落实促进国有企业反腐倡廉工作的调研报告**农场是隶属*********旗下的一家国有农业企业。

总人口4000余人，职工1000余人，公司下辖六个农业分场，以及水电公司、医院、排灌站、工商开发办、干鲜果品包装厂、饲料厂，良种加工厂等单位。

多年来，我们在集团公司的正确领导下，坚持科学经营、严格管理，从95年至今，公司连续实现盈利。

企业整体实力不断壮大，职工生产生活条件显著改善，农业产业化和现代农业建设初见成效，公司经济和社会各项事业都得到了长足发展。

2007年，公司被国家劳动和社会保障部，中华全国总工会授予“全国模范劳动关系和谐企业”和被陕西省人民政府授予“劳动关系和谐企业”。

公司还多次被集团公司授予“四好领导班子”等荣誉称号。

一、围绕企业经营发展需要，加快制度建设步伐，强化对国有资产的管理力度公司在反腐倡廉工作中，围绕制度建设加强教育、监督，充分发挥了纪检监察工作的保障作用，保证了国有资产的保值增值。

为了创新和完善预防腐败的各项制度，使反腐倡廉工作更加规范化、法制化，公司认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持“改革创新、全面系统、突出重点、严格落实”的原则，结合“三重一大”制度的要求，从党风廉政建设、法人治理结构、内部控制、经营管理、财务管理、等方面入手，积极开展了建章立制活动。

一是党风廉政建设方面，公司以规范权力的正确行使和源头治理为着眼点,进一步完善党风廉政建设相关制度.制订了《**企业公司干部选拔任用及管理暂行规定》，《**企业公司领导干部任前廉政法规考试办法》，《**企业公司实行党风廉政建设谈话制度实施办法》等，从思想上构筑起预防腐败的防线，增强领导干部个人廉洁自律的自觉性,为促进公司党风廉政建设工作制度化、程序化、规范化，提供制度保证。

二是制定目标任务，明确责任要求。

一是按照“谁主管，谁负责”的原则，制定印发了《**企业公司2011年党风廉政建设责任制目标管理一览表》，明确了责任分工，使责任范围覆盖了各部门、各单位和各环节。