俄美战略力量对比加速失衡

何地方进行打击。

随着2010年“猎鹰”高超音速飞行器、X-37B空天飞机和X-51A“冲浪者”高超音速巡航导弹的相继成功发射，美国的“全球即时打击”计划也正迅速从作战理念向作战能力转化。

由于使用常规非核武器，该系统使美国的威慑手段有了更多选择，由原来核武器“恐怖平衡”的威慑战略，扩展到可以根据目标有选择地进行打击的机动灵活战略。

二是加速开发并部署反导防御系统，以此增强自身和盟友的弹道导弹防御能力，进一步提高安全度。

尽管俄罗斯对此竭力反对，并以在加里宁格勒部署“伊斯坎德尔”导弹作为警告，但美国仍在有条不紊地推进反导系统部署，其欧洲和亚太反导系统渐已成型。

三是利用技术优势强化“网络战”能力。

如今网络空间已经成为全新的作战领域，在这个新战场，美军最早觉醒、最先行动，努力保持其网络战能力的领先优势。

2010年5月，美国成立了网络司令部，加快开发网络战武器，并以“震网”病毒和“火焰”病毒对伊朗核设施实施了攻击。

2012年，五角大楼又启动了网络战武 器研发“X-计划”，开始开发全球感知、全球攻击、全球反制的网络战武器，其网络战触角已延伸到全球网络空间。

同时，美军大规模扩编网络战部队。

2013年初，美军将网络司令部由900人扩编到4900人，并建立“国家任务部队”、“作战任务部队”和“网络保护部队”，明确了协助海外部队策划并执行全球网络攻击任务。

至此，美军已实现了从作战武器、作战任务到力量部署的全球网络战布局。

上述举措使美国在很大程度上抢占了世界军事制高点，为扩大21世纪的美国战略优势、确保美国霸权地位提供了“硬实力”支撑。

俄罗斯：战略方向落后于世界新军事变革步伐
俄罗斯的军事战略与军队建设与美国的落差正日益拉大。

尽管俄罗斯2010年～2020年军备更新计划将投入7500亿美元实现军事装备80%的更新，但其战略方向却落后于世界新军事变革步伐。

一方面，俄罗斯军事建设的重点依然是发展“三位一体”的战略核力量。

无论是“北风之神”战略核潜艇下水，还是“亚尔斯”陆基洲际战略导弹的部署，其着力点仍是改善自己的核武库。

然而，在世界新军事变革的大背景下，战略核力量的意义已经大大下降了。

在美国战略人士看来，“俄罗斯在洲际弹道导弹技术上不惜 重金,是因为俄罗斯军力不强，以致远程弹道导弹及核弹头成为其抵御外国侵略者的惟一武器”。

另一方面，俄罗斯的海军力量建设也正在落伍。

在2013年圣彼得堡海军装备展览会关于海军装备建设的研讨会上，俄罗斯联合造船集团副总裁规划了俄海军未来发展的若干构想。

从新的规划可以看出，俄罗斯未来海军建设的主轴在于确保有效的海上核打击力量，同时，完成近海防御的作战任务。

因此未来十年之内，俄罗斯并无建造5000吨以上的驱逐舰、护卫舰的计划，仅仅保留一艘现役航母。

因此，《汉和防务评论》认为，俄罗斯目前的海权思想是过时的，其海军建军战略正在重新回到20世纪20年代初的“小舰队”、“小海军”、“海军是陆军的海上扩充”的时代。

更为重要的是，俄罗斯军工综合体的创新能力和制造能力令人担忧，“人员和生产设备
都已老化，计划经济的残余和腐败的体制也在发挥负面作用。

出于这些原因，军工企业不是仍在生产不能满足军队需要的产品，就是只能延期交货。

例如，筹备多年的自动化指挥和情报系统不得不一再推迟交付部队”。

战略力量失衡必然导致战略不稳定
在实力对比拉大的背景下，俄美之间的战略安全关系必然失衡。

俄罗斯现在主要靠核力量保卫自己，是处于防守地位，而它的进攻能力落在美国之后许多。

在这种力量对比下，俄罗斯提出新的战略稳定概念，即任何一方都不相信自己能通过先发制人打击取得决定的优势，从而不去谋求先发制人打击，而且强调军事战略稳定应存在于广泛的军事—政治稳定的条件之下。

而美国根本不可能接受这样的战略稳定范式，它的战略稳定概念则以保持美国军事上的绝对优势为前提，以“美国治下的和平”为核心思想。

美国决不会放弃其拥有的先发制人打击的优势，尤其是在其经济实力相对下降的今天，它更不可能这样做。

美俄战略力量失衡必然导致战略不稳定，而且其影响是全球性的。

冷战结束30年来，美国及其盟国所以敢于频频发动战争，就是这种战略失衡的结果。

2013年12月10日，普京总统在出席俄罗斯国防部2013年度扩大会议时，明确提出要按计划稳步推进部队装备更新工作。

他透露，2014年俄武装力量将接装超过40枚洲际弹道导弹，并列装至少210架飞机、200多辆装甲车，同时“亚历山大·涅夫斯基”号和“弗拉基米尔·莫诺马赫”号二艘战略核潜艇也将入役担负值勤任务，六颗人造卫星将发射入轨。

可以看到，俄罗斯已经明显觉察到了与美国军力对比的失衡，并试图迅速迎头赶上。

但俄罗斯能否做到这一点，俄美战略力量失衡将对地区和国际安全产生什么样的影响，这都是值得战略家们深入思考的大问题。

（作者为中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长、研究员）。