略论苏联解体后的俄美关系

略论苏联解体后的俄美关系

2011-05-27 15:46:04

畅征

【英文标题】On the Relation between Russia and U.S. after the Disintegration of USSR

【作者简介】畅征，中国人民大学国际关系学院教授。

1989年12月，美国总统老布什和苏联领导人戈尔巴乔夫在马耳他会晤中宣布“冷战结束”，至今已快20年了。由于格鲁吉亚总统萨卡什维利不顾国际奥委会关于奥运期间停战的协定，公然在北京奥运会开幕时，即2008年8月8日挑起了“格鲁吉亚战争”，进一步激化了俄美矛盾，于是就出现了“新冷战”论。这一概念是否准确地反映了实际情况，值得商榷。

一

人所共知，“冷战”是第二次世界大战刚结束，在以美国为首的资本帝国主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营形成之时，由美国人命名并由美国政府挑起的一场特殊的战争。“冷战”是和“热战”相对而言的，它是指美国等西方国家对苏联等社会主义国家进行的除直接武装进攻之外的一切敌对行动，如军事遏制、政治对抗、经济封锁、组织包围、舆论攻击等，其主要特征是通过军备竞赛进行“武力威慑”与“和平演变”（培植持不同政见者），寄希望于社会主义国家的第三代、第四代人身上。这就是所谓的“没有硝烟的战争”。

历史已证明，美国挑起的“冷战”在苏联和东欧社会主义国家是“成功”的。从1989年下半年开始，柏林墙倒塌，东欧各社会主义国家纷纷改旗易帜。1991年，华约解散，苏联解体。最后，不结盟的南斯拉夫社会主义联邦共和国也被以美国为首的北约打散了。

闲云潭影日悠悠，物换星移几度秋。戈尔巴乔夫和老布什宣布“冷战结束”之后的这段历史该如何定位？苏联解体后的俄美关系又该如何表述？这对于认识目前俄美矛盾的性质至关重要。对于自20世纪90年代初开始的这一历史时期，通常有两种提法：一是“冷战后”（或曰“冷战结束后”），二是“后冷战时期”。前一种提法给人的印象是：它和冷战时期截然不同，犹如二战前后之不同一样，实则不然。相比之下，后一种提法较为确切。

第一，苏联在“冷战”中的失败，不能与德、日在二战中的失败相提并论。尽管美国称苏联为“大失败”，但其军队没有缴械投降，没有瓦解，而且仍拥有可以毁灭美国的大量核武器；其领导人并没有受到军事法庭审判；其继承国俄罗斯仍是联合国五个常任理事国之一；其工业体系、科研机构并未遭到严重破坏，等等。所以，美国对其继承国俄罗斯一直不放心、不放手。

第二，美国虽然已经宣布“冷战结束”，但它的国际战略指导思想仍然是“冷战思维”。美国对社会主义国家继续推行“冷战政策”，继续实施遏制、包围、制裁；对俄罗斯虽然称其为“和平伙伴”，但始终未视其为“盟友”，还不断给其制造麻烦。

第三，美国推行“冷战政策”的工具——北约军事集团在不断扩大。北大西洋公约组织成立于1949年4月，华沙条约组织成立于1955年5月。华约组织已于1991年4月解散，而北约并未因失去对手而解散，反而一扩再扩，不断蚕食俄罗斯的势力范围，已经扩大到了俄罗斯的身边，已由1991年的16国扩大到2008年的28国。

综观近20年来美国的所作所为可以看出，美国在一定程度上还是继续进行

着其在“冷战”中未完成的事业。也可以说，它是在新形势新条件下继续进行着“有新色彩的冷战”。昔日的“冷战”，以“武力威慑”为后盾，以“和平演变”（培养持不同政见者）为目的；今日之“冷战”，是以“北约东扩”为手段，以“颜色革命”（培植亲美远俄国家）为目的，其特征是挤压与反挤压，其方式基本上是和平的。但是，这种“和平”并没有给俄罗斯人带来春天般的温暖，而且不断有西风吹来，使他们颇有秋凉之感。因此，俄罗斯已故总统叶利钦恰当地称之为“冷和平”。令叶利钦感到寒心的是以美国为首的西方国家领导人言而无信，以致使他蒙羞。最突出、最典型的事例有三件：

第一，在俄罗斯经济最困难时，美国等主要西方国家不肯伸出援助之手。1992年1月5日，叶利钦为讨好美国，获得经济援助，正式宣布：“不再考虑把美国作为我们的潜在对手，并已把我们的洲际导弹的目标从美国所有城市转移掉。”（闫瑾等著：《双头鹰飞向何处》，时事出版社1995年版，第165页）作为回报，同年4月1日，美国总统老布什和德国总理科尔代表西方七国宣布，将集体援助俄罗斯240亿美元（同上，第195页）。后来的事实证明，这是谎话。

第二，北约东扩，蚕食俄罗斯的势力范围。1990年东西德国统一时，老布什和科尔向戈尔巴乔夫保证，统一的德国加入北约，“北约决不东扩”。1994年，美国总统克林顿信誓旦旦地说，反对波兰、匈牙利、捷克等国加入北约，反对“在东西方之间再划一条新界限”（畅征：《北约东扩与美俄关系》，《领导科学》2007年第16期）。但是，时隔不到5年，北约就在1999年3月12日把上述3国接纳为正式成员国。当时，《华尔街日报》也毫不掩饰地说：“北约东扩是遏制俄罗斯可能东山再起的好方法。”（同上）

第三，美国不顾俄罗斯的反对，率领北约国家用武力解散了南联盟。南斯拉夫社会主义联邦共和国是由6个加盟共和国组成的不结盟的社会主义国家，东欧剧变后，北约国家软硬兼施，先把它一分为五。因为米洛舍维奇领导的由塞尔维亚与黑山组成的南联盟不愿跟着以美国为首的北约走并成为他们的“伙伴”，于

是他们就编造出一个“人权高于主权”论，于1999年发动了科索沃战争，最后打散了南联盟，整死了米洛舍维奇。此间，叶利钦曾采取了一些行动，试图救助信仰东正教的斯拉夫兄弟于危难之中，但无济于事。

普京在2000年5月就任俄罗斯总统后，也和他的前任叶利钦一样，很看重俄美关系，也曾表示要加入北约，力求密切俄罗斯同美国和北约的关系。“9·11”事件发生后，普京积极支持美国的“反恐战争”，为美国打击阿富汗的塔利班政权提供方便，同意美国和北约军队使用吉尔吉斯斯坦等中亚国家的军事基地。但是，美国对俄罗斯的善意并不领情，反而以德报怨，继续“冷战思维”，大搞“北约东扩”，大力挤压俄罗斯的国际战略空间。其主要表现是：

1.北约吸收苏联的加盟共和国为其正式成员。2002年11月21日，北约首脑会议在其新成员捷克的首都布拉格举行。他们不顾俄罗斯的反对，决定“邀请”立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚和斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚、斯洛文尼亚等七国加入北约。这几个国家于2004年4月2日正式成为北约成员。至此，北约已由1999年的19国扩大为26国。这是该集团历史上规模最大的一次扩充新成员。这次扩充的最大特征是吸收了苏联的三个加盟共和国。不仅如此，他们还正为吸收乌克兰和格鲁吉亚两国为新成员做准备。2007年3月16日，美国参议院已通过议案，“邀请”乌克兰和格鲁吉亚加入北约。但是，美国的努力却一再受挫，在2008年4月举行的北约峰会上，各成员只同意接受克罗地亚和阿尔巴尼亚加入北约。

2.美国在“独联体”国家内大肆煽动“颜色革命”。独立国家联合体是在苏联解体过程中，由最早签约同时加入苏联的三个共和国，即俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯的领导人策划建立起来的。它不是一个国家实体，而是一个协调机构。1991年12月21日，在苏联的15个加盟共和国中，除波罗的海三国和格鲁吉亚外，其余11国首脑在阿拉木图签署了《关于建立独立国家联合体协议的议定书》和《阿拉木图宣言》，宣告苏联解体，“独联体”诞生。格鲁吉亚一直到1993年