公共组织绩效管理离线作业

浙江大学远程教育学院《公共组织绩效管理》课程作业姓名：夏思瑶学号： 2年级：13年秋学习中心：宁波电大—————————————————————————————1.什么是绩效管理？答：绩效管理，是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。

2.良好而有效的绩效指标应该具备怎样的特征？答：做好绩效管理工作有六大基本特征，尽管我们支持绩效管理计划要根据组织文化和经营战略来量身定做，但这六大特征应当是所有绩效管理系统的基石。

(1)把绩效管理由计划、指导、评估和奖励所组成的持续体系来建立并巩固所有人事管理过程的四个支柱仍是计划、训练、回顾和报酬。

削弱它们中的任何一项，整个体系就会受损。

它是一个持续的过程，设立关键目标、监督实施过程、纠正相关过程的偏差并给予反馈、对结果进行奖励和认可。

(2)绩效管理需要同具体的经营目标挂钩，需要由高层向下推动为了解决绩效衡量的困境，将目标同业务战略挂钩并与雇员清晰地沟通，使雇员能够理解他们的工作目标与组织目标的关系非常必要。

绩效管理已成为实施战略变革的途径、业务推动力。

如客户服务或质量改进等已从言论走向行动，并成为每个人工作的一部分。

(3)绩效衡量指标建立在可量化的目标和行为能力基础之上直到最近，大多数组织只能单独依靠市场份额、利润和营业收入这样的数字导航。

这类指标大部分关注短期财务绩效。

近年来，许多非数字化的指标，如顾客满意度或新产品开发等变得越来越重要。

分层分级的目标虽然能使个人目标与组织绩效指标相联系，但它们通常抓不住如何完成工作的要领。

(4)绩效管理是各级管理者的应尽义务，各级管理者必须主动参与绩效管理在绩效管理中，管理人员缺乏责任感是常见的重大缺陷。

人们通常认为绩效管理是人力资源部门的事，而不是部门经理的事。

部门经理认为这是个额外的工作，是要求他们填表，以管理雇员的工资。

部门经理往往不具备这方面的技能，因而在给雇员提供反馈时感到很不舒服。

许多公司引入了管理者培训，培训的内容是有效的绩效管理所需的行为技术。

培养各级管理者在绩效管理方面的必备技能是绩效管理体系发挥作用的必要条件。

因此，许多公司要求对每个负有监管责任的人进行这方面培训。

除了培训以外，培养管理者的领导能力和雇员开发能力，能提高管理者在绩效管理方面的责任感。

各层管理者都要意识到他们不仅要在由他们负责的具体项目上接受评估，他们所管理的人的绩效与开发也一样需要受到评估。

(5)必须与其他体系挂钩，必须清晰地同雇员沟通、薪资能说话。

当公司改变其薪酬体系时，它会向雇员传达两个信息：什么是重要的?雇员应当重视什么?新的经营方向要求新的优先次序和、新的行为。

如果在绩效管理计划中再增加对客户服务或团队方面的素质考核，它本身就会成为公司战略、价值观和使命的强有力表述。

(6)必须评价多个渠道的信息，并将其作为绩效总结的基本资料管理者的角色改变对绩效管理有着直接的影响。

组织扁平化，要求个人与团队承担更大的责任。

这就要求廓清所需要做的工作并根据自定的目标衡量工作成果。

管理者通常忙于他们自己的项目工作和团队委托的工作，而很少有功夫去了解，去关注他们的直接报告(比如人力资源部门可能要求他提交雇员的工作表现)所要求做的工作。

随着工作的改变，如果还想绩效管理过程继续增加价值，就应当增加给在绩效管理过程中各阶段的提供信息的人员名单。

3.设置公共部门绩效评估的通用指标，应遵循哪些原则？答：一、目的性原则二、客观性原则三、公平性原则四、“硬”指标与“软”指标结合原则。

4.建立公共部门绩效指标体系可分为哪几个步骤？答：一、工作分析（岗位分析）二、工作流程分析三、初步确定绩效指标四、修订绩效指标5.试简述我国公共部门绩效指标体系的建立主要存在的问题。

答：第一、公共部门绩效指标的客观、全面和量化程度很难把握。

第二，在绩效指标体系制定过程中很容易受到领导因素的影响。

第三，把绩效指标体系设计仅仅看成是公共部门人力资源管理部门的职责。

第四、绩效指标体系不统一。

6.试分析为何绩效的涵义在公共部门中显得更为复杂？答:在公共部门中，绩效的涵义更为复杂的原因在于; 第一，政府的职责主要是社会管理与公共服务；第二，长期以来把公务员置于为社会服务的官僚地位，忽视了公务员个人绩效衡量。

7.对公共部门当前绩效的正确认识需要注意哪些因素？答：首先，部门管理者对绩效的态度和自我评估的素质影响到公共部门绩效管理的开发，并影响到该公用部门对当前绩效情况能否形成正确的认识。

其次，公共部门的高层领导对绩效管理开发起决定作用。

第三，组织内的民主气氛和民主程度会影响到对公用部门当前绩效情况的了解。

同时，公共部门要形成对当前绩效状况的正确认识，也需要使用恰当的操作方法和技术手段。

8.公共部门实施标杆管理需要进行哪些组织准备工作？答：首先是标杆管理方面的准备，二是文化方面的准备，三是实施方面的准备，四是动作方面的准备，五是技术方面的准备。

9.信息收集在实际操作过程中面临哪些困境？答；第一，成本问题第二，技术问题第三，权力问题10.试对公共部门绩效管理信息收集的内容进行简单分类。

答：首先，按照公共部门信息的层次划分可以分为公务员个人的信息、团队信息和部门信息；第二，按照公共部门信息收集的内容划分可以分为组织结构信息、人力资源信息、绩效信息、管理运作程度信息和环境信息；第三，按照公共部门信息收集的来源划分可以分为内部信息和外部信息。

11.信息收集时面临的技术问题主要表现在哪些方面？答：首先，不同的公共部门具有不同的工作任务和工作对象，过于复杂的公共服务使建立统一的信息系统成为困难；第二，建立信息系统的前提是要掌握公共部门的信息，而掌握这些信息需大量的问卷调查、文献资料、访谈等，这不仅存在人力物力问题，还有个专业性问题，即如何保证信息的准确性。

第三，对于跨部门工作任务的绩效结果数据收集困难，国为很难划分清楚结果的产生是基于哪一部门的行为。

12.绩效管理试实施中选择典型实验对象应注意什么问题？答：选择典型的实验对象要注意两点：一是要全面了解实验对象的各种情况，如该部门的工作程序、组织制度、管理人员队伍、团队气氛等；二是掌握别的部门对所选实验对象的看法，如其他单位是否认为该实验对象是一个有代表性的实验地点。

13.当前我国非营利组织的发展存在哪些方面的问题？答：我国非营利组织发展中的问题组要表现在以下方面：第一，“非营利而营利”的尴尬。

由于非营利组织可以收取一定数额的服务费，且标准自定，导致一些非营利组织实际上在进行营利活动。

第二，“制度工具”困扰。

许多非营利组织承担着原本由政府部门履行的公共服务职能，一味依附政府、以满足政府和党的需要为目的，失去了使用公共资金承担公共职能、服务社会的优势。

第三，资金问题。

目前我国非营利组织资金有限，难以有效开展工作。

第四，公益事业公益性的缺失。

我国公益性组织中很多并非是为真正的弱势群体服务的，而是为中间群体和优势群体服务的。

第五，制度规范不健全。

我国非营利组织还没有建立有效地制度规范。

14.在公共部门绩效考核中，360度绩效评估方法存在哪些局限性？答：360度绩效评估方法在公共部门绩效评估中有以下两点局限性：第一，长期形成的公务员文化使得即使在匿名评估中，公务员也不会表露自己的真实想法。

公共部门的权力体制、官僚集团和部门利益等特殊因素，也会制约360度绩效评估发挥正常作用。

第二，360度绩效评估要求组织中的人员具有知识型的特征，及具有较强的责任心和使命感，能够积极地参与到公司的管理中去，从而实现自己的职业生涯发展计划和获得较高的成就感。

公务员显然并不具有这样的特征。

15.简述公共部门绩效评估存在的技术困境。

答：公共部门绩效评估存在的技术困境主要表现在两个方面：（1）政府提供的许多公共产品具有不可测量性和不可计算性。

一方面，由于政府公共管理属性的多元化和政府管理目标的复杂化，而且它随着社会经济、政治文化的变化而不断地变化，导致了政府目标比较的抽象性、笼统和难以量化的。

另一方面，政府产出具有垄断性、非盈利性和不可分割性的特点，这种非商品性决定了其进入市场交易体系后很难形成反映生产机会成本的货币价格。

（2）政府部门绩效数据收集困难。

政府部门绩效评估要求有大量客观、量化的绩效指标和数据，但实际上收集足够的数据是十分困难的。

首先，统计数据需要一定的成本，而且这个成本往往是十分巨大的。

其次，项目实施效果的显现有一定的滞后性，有些项目需要经过十年甚至更长时间才能见效，因此无法在年度计划或五年规划中体现。

第三，对于跨部门工作任务的绩效结果数据收集困难，因为很难划分清楚结果的产生是基于哪一部门的行为，再加上政府内部各部门在职能划分上的交叉或重叠及由此引起的责任归属不清，使得使政府工作的成效难以通过一套指标来加以衡量和判断。

16.磐安县尖山镇机关效能建设的实践对乡镇效能建设有何启示？答：磐安县尖山镇机关效能建设的实践对乡镇效能建设有以下启示：第一，应理顺条块分割的乡镇管理体制，转变政府职能。

第二，应抓重点领域，以点带面提高乡镇机关的整体效能。

第三，应加强干部队伍建设，提高乡镇干部整体素质。

第四，应加强制度建设，着力于形成长效管理机制。

第五，应深化政务公开，推行“阳光政府”。

第六，应完善效能监督方式，增强监督合力。

第七，应突出群众主体地位，深化政府绩效评估。