电子政务
电子政务基础必学知识点
电子政务基础必学知识点
1. 电子政务的定义和意义：电子政务是指利用信息技术和互联网等现
代信息技术手段，改进政府机构的运作方式和管理模式，提高政府工
作效率和服务质量，促进政府与公民、企业之间的互动和合作的一种
模式。
2. 电子政务的发展历程：电子政务的发展可以分为三个阶段：简单信
息化阶段、互联网阶段和移动互联网阶段。
简单信息化阶段主要是政
府机构利用信息技术实现信息的电子化存储和检索；互联网阶段是政
府机构通过互联网建立政府门户网站，实现信息的公开和公众参与；
移动互联网阶段是政府机构利用移动互联网技术，提供更加便捷和个
性化的服务。
3. 电子政务的关键技术：电子政务的关键技术包括信息化基础设施建设、电子政务平台建设、数据与信息安全保障、数字证书认证和电子
支付等技术。
4. 电子政务的应用领域：电子政务的应用领域包括政府门户网站建设、电子政务平台建设、电子政务服务系统建设、政府数据开放和共享、
电子政务监管和评估等。
5. 电子政务的影响和挑战：电子政务的影响包括提高政府工作效率和
透明度、促进政府与公民之间的互动、推动政府改革和创新等；电子
政务的挑战包括信息安全威胁、不平衡的数字鸿沟、技术障碍和法律
法规等方面的问题。
6. 电子政务的案例和成功经验：全球范围内存在许多电子政务的成功
案例，如新加坡的电子政务服务、爱沙尼亚的数字化政府、中国的数
字政府等。
7. 电子政务的发展趋势：电子政务的发展趋势包括向智慧城市和数字政府的转变、利用人工智能、大数据和物联网等新技术推动电子政务的创新、加强跨部门和跨地区的合作和信息共享等。
电子政务
电子政务概念联合国定义：指政府部门应用信息通信技术来改变政府内部和外部之间的关系。
通过信息通信技术在政府事务中的应用，政府部门并没有改变它在保持其有用性、合法性、透明度和责任心等方面的功能和义务，改变的是，因为信息通信技术的应用提高了社会对政府执行能力的期望值。
世界银行定义：电子政务是指拥有或运行着信息通信技术系统的政府部门，利用这一系统改变政府与公民、私营部门以及其他政府部门的关系，目的是为了促进公民的自我实现，提高政府服务的传递能力，加强政府的责任性，增强政务处理的透明度或提高政府效率。
电子政务内涵•以信息通信技术为技术基础•“电子”与“政务”的有机结合•必须与政府改革和流程重组紧密结合•“政务”是根本，“电子”是手段范围•政务是指与国家政权有关的所有公共性事务。
在我国，它除了政府机关的行政事务以外，还包括党委、人大、政协、军委等方面的事务。
因此，电子党务、电子人大、电子政协、电子军务都可以纳入电子政务的范畴。
电子政务体系结构：支撑环境层、基础设施层、信息资源层、业务应用层、对外服务层。
•支撑环境层包括政策法规、标准规范、组织机构、人才队伍、管理制度和信息安全，这些是电子政务得以正常运转的基础。
•基础设施层包括网络链路、路由器、交换机、服务器、PC、外设等各种网络及硬件设备。
•信息资源层包括四大基础数据库和各种专题数据库。
•业务应用层包括政府部门内部应用的各种专业信息系统。
•对外服务层包括为企业、事业单位、社会团体和社会公众提供服务的各种终端，如网站、手机、触摸屏、呼叫中心等。
几个相关概念•数字政府（Digital Government）是一个与电子政府接近的概念，是一种具有数字化、网络化、智能化、可视化特征的政府。
狭义的数字政府是指遥感、全球定位系统、地理信息系统等空间信息技术在政府部门的应用，特别是规划建设、国土资源、水利、交通、公安等部门。
•虚拟政府（Virtual Government）是一个与实体政府相对应的概念，是指利用计算机网络等现代信息技术，把传统地理分布的多个政府机构的业务集成起来，使他们能够密切合作，在短时期内完成应该由一个政府部门完成的任务。
电子政务名词解释
电子政务名词解释电子政务是指政府利用信息技术手段开展政务活动的方式，通过互联网、移动互联网等电子平台来提供公共服务、公共信息和公众参与的机制和方式，以实现政府效能的提升、政务公开和信息透明、便捷的公共服务以及全民参与的民主化进程。
电子政务名词解释：1. 电子政务门户网站：是政府在互联网上建立的一个综合性门户网站，旨在为公众提供政府行政信息、服务、公共管理和公民参与等内容的便捷渠道。
2. 电子政务服务平台：是利用信息技术整合政府各级部门的资源和信息，提供在线申请、查询、支付等政务服务的平台，为公众提供便捷、高效的政务服务。
3. 电子政务标识：是电子政务系统中用于标识政务信息和服务的统一标志，以增加公众对信息的识别和信任度。
4. 电子政务数据开放：是政府将政务数据通过互联网等电子手段向公众开放和共享，促进政府信息透明和公众参与。
5. 电子政务办公系统：是政府机关利用信息技术手段进行内部办公管理的系统，包括电子文件管理、电子公文交换、电子会议等功能。
6. 电子政务安全管理：是针对电子政务系统进行安全性保护和管理，包括信息安全管理、网络安全管理、身份认证管理等方面的措施。
7. 电子政务网络化建设：是将政府各级部门和相关机构通过信息网络进行连接和整合，实现信息的共享和统一管理。
8. 电子政务一站式办公：是利用电子技术和信息系统，实现政务服务全流程的在线办理，提供一站式的服务和查询平台。
9. 电子政务评价指标体系：是用来评估电子政务系统和服务的指标体系，包括服务质量、技术支持、公众满意度等方面的指标。
10. 电子政务创新应用：是指在电子政务领域中，利用新技术、新模式和新方法，推动政府行政管理的创新和改进。
电子政务的发展有助于提高政府效能、促进政府服务的可及性和透明度，加强政府与公民的沟通与互动，推进政府内部管理的科学化和规范化。
它不仅是政府信息化建设的重要组成部分，也是实现数字化政府转型的重要手段。
11第十一章 电子政务1
• 对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法 规、规章、行政命令和政策 规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。
(2)电子公文处理系统
• 在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批 复、公告、通知、通报等，使政务信息十分陕捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处 理速度。
(2)形成“一把手+首席信息官”的电子政务实施模式
• 在逐步整合现有电子政务实施机构的基础上，建立统一的、层级 分明的、以政府首席信息官为中心的组织框架
2．推行电子政务项目的市场化运行机制
要解决的问题
• (1)明确划分电子政务建设的不同层次 • 电子政务建设可以划分为构成政府职能的核心业务项目和非核心业务项目两种， 对于那些非核心业务项目完全可以通过公开招投标的方式外包给专业信息技术 公司去完成。 • (2)明确政府在电子政务市场化运作中的地位和作用 • 政府承担甲方的角色
(3)电子财政管理系统
• 向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历 年的政府财政预算及其执行 情况，便于有关部门和领导及时掌握和监控财政状况。
(4)电子办公系统
• 通过电子网络完成机关工作人员的事务性的工作，节约时间和办公费用， 提高工作效率。 如工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办公设备、报销出差费用等。
一、电子政务的参与主体
电子政务的服务对象
• 一是政府机关自身 • 包括政府行政机关及其雇员 • 二是社会
• 包括公众、法人和其他组织
二、电子政务的业务类型
政府与政府的电子政务
• (government to government，G2G)；
电子政务的概念
1、电子政务的概念：电子政务即政务信息化,是指国家机关在政务活动中,全面应用现代信息技术进行办公和管理，为社会公众提供服务.电子政务是政府机关提高行政效率，降低行政成本、形成一个“行为规范、运转有效、公正透明、兼洁高效”的行政管理体制的有效途径。
2、电子政务的内涵和外延：电子政务的内涵电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动,其基本内涵包括三个部分:一是政府部门内部的电子化和网络化办公,如目前各级政府部门所广泛使用的办公自动化系统;二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信,如国家的“三金"工程和电子口岸执法系统;三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流，如政府部门通过自己的互联网站发布政务信息，以及进行网上招标、网上招聘，接受网上投诉等。
一个完整的电子政务系统，应当是上述这三类系统的有机的结合。
关于电子政务的外延界定应注意以下三个方面的区别。
(一）电子政务与办公自动化的区别。
(二）电子政务和“电子政府”的区别。
(三）电子政府和政府上网的区别.3、电子政务的社会意义：一、电子政务有助于推动党的执政能力建设电子政务对于提高党和政府工作效率，提高政府工作透明度和民主化，改善公共服务，提高党的执政能力发挥着重要的作用。
一是有助于提高党驾驭社会主义市场经济的能力;二是有助于提高党建设社会主义先进文化的能力；三是有助于提高党发展社会主义民主政治的能力；四是有助于不断提高党构建社会主义和谐社会的能力;五是有助于提高党应对国际局势和处理国际事务的能力。
二、电子政务有助于提高政府创新能力随着电子政务建设的不断深化,电子政务对政府创新的作用和重要性正在进一步增强。
一是有助于转换政府的运行机制。
电子政务改变过去单一的信息传递渠道为全方位、多层次、多形式、多途径跨越时空的传输渠道,使中央政府的政令能够畅通无阻地抵达权力底层；二是有助于转变政府职能——由管理型向服务型转变。
政府通过电子政务宣传政策，扩大服务职能,提高办事效率，更好地服务于社会；三是有助于提高政府的管理绩效。
电子政务的定义解释(精)
电子政务的定义解释电子政务的定义是什么？电子政务是政府在国民经济和社会信息化的背景下，以提高政府办公效率，改善决策和投资环境为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上迁移的系统解决方案。
同时也提供了结合政府管理流程再造，构建和优化政府内部管理系统、决策支持系统、办公自动化系统，为政府信息管理、服务水平的提高提供强大的技术和咨询支持。
那么如何解释电子政务呢？我们首先来了解政府与政务、电子政务与电子政府的定义！政府—— Government：按照现代行政学理论，政府的最基本职能是对社会、公众行使公共行政管理。
政务——Government affair：是指各级政府的业务、事务、会务等具体政府工作，通过这些具体政务，政府得以履行其对社会、公众所承担的各项公共行政管理和服务职能。
电子政务——e-Government affair：是用信息技术实现的符合各级政府的具体业务、事务、会务需求的应用信息系统。
电子政府——e-Government：顾名思义，是以电子政务方式，通过网络和电子政务应用信息系统，对社会、公众普遍行使公共行政管理职能的虚拟的政府形态。
我国许多专家将e-Government直译为电子政务，是从广义政府的概念出发，对电子政务赋予更简明的意义。
从上述电子政府和电子政务的基础概念可知：电子政务与以往办公自动化的区别在于：一是少量、分散的内部的，以辅助办公和为内部服务为主的应用系统，走向系统化、整体化、全面地履行政府职能的应用体系，体现在服务对象由为公务员自身转变为社会、公众。
二是多种类的，“封闭、专有”的技术体系走向统一标准的，“开放、互联”的技术体系，使广泛互联、共享成为可能，体现在信息技术革命上。
三是由于直接为社会、公从服务而引发出的能动地为政府行政改革，业务整合、机构重组、流程再造和管理创新服务，体现在推动公共行政管理不断变革、创新上。
办公自动化发展成为电子政务是基于最基本的科技进步：一是互联网已经成为全球范围统一的，开放的，通用的，标准化的，可承载包括政府、企业、机构、公众团体、家庭乃至每个自然人的，为人类社会服务的共同的网络平台。
名词解释电子政务
名词解释电子政务电子政务（E-Government）是指利用信息通信技术（ICT）为政府和公共部门提供各种公共服务和信息，以提高政府机构效率、透明度和服务质量的方式。
其目标是通过数字化、网络化和电子化手段促进政府治理的现代化，实现政府与公众、企业和其他政府部门之间的信息共享、交流和协作。
电子政务通过建立和推动电子政务系统，实现了政府和公众之间信息的快速流通和无障碍获取。
通过电子政务系统，公众可以通过网络渠道提交申请、查询政府服务、支付费用、参与公众决策等。
同时，政府也可以通过电子政务系统提供在线服务、发布政策信息、收集民意反馈等。
电子政务将政府的服务和决策过程向公众公开，使政府的行为更加透明，增强了政府的公信力和合法性。
电子政务的主要特点包括以下几个方面：1. 信息化：电子政务利用信息技术将政府的各种业务、服务和决策电子化和网络化，实现了政府信息的数字化存储、传输和处理。
2. 网络化：电子政务建立了政府与公众、企业以及其他政府部门之间的网络连接，实现了信息的共享和交流。
3. 自动化：电子政务系统可以自动化地处理各类政府事务，减少人工操作，提高工作效率和精度。
4. 开放性：电子政务倡导政府的信息和决策向公众和企业开放，提供公开透明的政府管理和服务。
5. 互动性：电子政务实现政府与公众之间的双向交流和互动，通过网络渠道收集民意、征求意见，增强了公众参与的机会和实效。
电子政务在提高政府效率、促进政府公开透明、增进政府与公众的互动等方面具有重要意义。
它可以提高政府机构的工作效率，减少行政成本，提升服务质量和满意度。
同时，电子政务还可以促进政府与公众、企业之间的信息流通和合作，加强社会治理的共治效果。
电子政务的发展对于推动政府治理现代化、促进经济社会发展具有重要的推动作用。
电子政务
1.电子政务的概念国家公共部门为了提高公共事务管理效能和公共服务水平，通过运用网络信息技术与开发信息资源、重组组织结构、创新公共管理模式、优化业务流程有机结合的方式来进行公共事务管理和公共服务提供的新型管理模式与运行机制。
2.电子政务的特点（1）电子政务是网络信息技术在公共事务管理和公共服务提供中的全面应用。
（2）电子政务是技术应用与公共部门改革、业务处理的统一体。
（3）电子政务是以网络信息技术为支撑的科学化管理。
（4）电子政务是一个渐进发展的动态过程。
（5）电子政务是国家信息化的根本。
3.电子政务与传统政务的区别4.“一站式”电子政务“一站式”是指通过利用网络技术、整合公共部门的信息资源、实现跨部门的网络化协同办公等措施来构筑一个“虚拟政府”，从而使公众能够随时随地地获取各类公共服务。
“一站式”电子政务为公众提供了一种全新的服务范式。
与电子政务相比，“一站式”电子政务的重心是放在利用信息技术改进公共服务的提供方式上，使公众获取公共服务和办事更为便捷；着重强调的是社会服务。
5. 电子政务应用发展阶段6.电子政务的运行模式1．政府间电子政务G2G2．政府与企业间电子政务G2B3．政府与公众间电子政务G2C4．政府对其所属雇员的电子政务G2E7.电子政务的功能电子政务的“5E”功能：1．促使公共管理更加高效(Efficient Corporation)2．促使公共部门与公众之间的交流与互动更为通畅(Easy Communication)3. 促使交易成本更加节省(Effective Cost—down)4. 促使跨部门之间业务协同更加深入(Extensible Cooperation)5. 促使公众更加满意(Enjoyable Customer)电子政务的改革功能：1．实现了公共管理组织结构优化重组与体制创新2．进一步推动了职能转变，增强了公共服务的能力3．促进公共部门提高了科学化决策的水平4．进一步增强了政府竞争力5．促进了公共管理模式创新8.电子政务建设的总体目标和任务总体目标：？主要任务：1．建设和整合统一的电子政务网络平台。
电子政务的定义解释
电子政务的定义是什么？电子政务是政府在国民经济和社会信息化的背景下，以提高政府办公效率，改善决策和投资环境为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上迁移的系统解决方案。
同时也提供了结合政府管理流程再造，构建和优化政府内部管理系统、决策支持系统、办公自动化系统，为政府信息管理、服务水平的提高提供强大的技术和咨询支持。
那么如何解释电子政务呢？我们首先来了解政府与政务、电子政务与电子政府的定义！政府——Government：按照现代行政学理论，政府的最基本职能是对社会、公众行使公共行政管理。
政务——Government affair：是指各级政府的业务、事务、会务等具体政府工作，通过这些具体政务，政府得以履行其对社会、公众所承担的各项公共行政管理和服务职能。
电子政务——e-Government affair：是用信息技术实现的符合各级政府的具体业务、事务、会务需求的应用信息系统。
电子政府——e-Government：顾名思义，是以电子政务方式，通过网络和电子政务应用信息系统，对社会、公众普遍行使公共行政管理职能的虚拟的政府形态。
我国许多专家将e-Government直译为电子政务，是从广义政府的概念出发，对电子政务赋予更简明的意义。
从上述电子政府和电子政务的基础概念可知：电子政务与以往办公自动化的区别在于：一是少量、分散的内部的，以辅助办公和为内部服务为主的应用系统，走向系统化、整体化、全面地履行政府职能的应用体系，体现在服务对象由为公务员自身转变为社会、公众。
二是多种类的，“封闭、专有”的技术体系走向统一标准的，“开放、互联”的技术体系，使广泛互联、共享成为可能，体现在信息技术革命上。
三是由于直接为社会、公从服务而引发出的能动地为政府行政改革，业务整合、机构重组、流程再造和管理创新服务，体现在推动公共行政管理不断变革、创新上。
办公自动化发展成为电子政务是基于最基本的科技进步：一是互联网已经成为全球范围统一的，开放的，通用的，标准化的，可承载包括政府、企业、机构、公众团体、家庭乃至每个自然人的，为人类社会服务的共同的网络平台。
第一章电子政务概述
政府创新的环境
社会文化环境
知识环境
竞争环境
开放环境
政府创新
注意控制风险
社会合作环境
特定制度 和法律框架
电子政务中的政府改革与创新
电子政务与政府 创新
1）政府观念改革与创新 2）政府管理改革与创新
3）政府职能改革与创新
4）政府服务创新与改革 5）政府业务流程重组与创新
商务流程再造（BPR） 商务资源规划（ERP） 客户关系管理（CRM）
企业供应链管理（ESCM）
政府信息门户（GIP）
企业信息门户（EIP）
协同政务（CC）
协同商务（CG）
电子政务与电子商务的支撑体系是“同构”的
电子政务与办公自动化的关系
办公自动化是建立在计算机、数据库、局域网等技术 基础上，主要是利用这些信息技术辅助行文、汇总
一、电子政务的产生背景
1、信息社会的发展 现代社会可以看成是一个“活（living）” 的 系统，系统组成有三个要素：物质、能量、信 息
(1) 信息基础设施建设取得巨大进展 (2) 信息技术迅速发展,并得到广泛应用
(3) 信息产业成绩巨大
2、经济全球化快速推进 信息化促进了经济全球化，经济 全球化对政府运用现代科技手段,获 取全球竞争优势提出了挑战。 3、全球政府改革浪潮
三、电子政务的特点
电子政务是政府信息化的产物，是国家信 息化的龙头 电子政务的核心是运用信息技术对政府资 源进行有效、进行的管理 电子政务是一种全新的行政管理与服务方 式 电子政务是一个动态发展的整合过程。
1．透明性（公开性）：通过网络，信息 技术以后，使整个政府工作变得透明化， 将政府的行为暴露在阳光下,大大限制了暗 箱操作的空间,减少权力滥用的可能，有利 于勤政廉政建设。
电子政务的概念
电子政务的概念
• 4) 开放性。
– 由于网络的开放性，政府在发展电子政务时，应该以公众为“顾客”， 以公众的喜好、利益诉求为目的，向公众开放所有可以开放和公布的 信息资料，使公众和企业都能从政府网站上得到他们所需要的信息， 达到资源共享的目的。
电子政务的概念
– 从技术角度看，电子政务系统的开放性主要体现在对异构平台的适应 方面，包括网络平台和数据库平台两大类。网络系统开放性好，主要 表现在对多种协议都提供支持；而数据库平台开放性好的主要特征是 电子政务系统能够支持对多种异构数据库的访问。
电子政务的概念
• 5) 存在的基础不同。
– 传统的政务与实物经济相联系，是大工业生产的产物，与大工业的管 理方式相适应。而电子政务是信息产业发展到一定阶段的产物，是信 息化手段在政府管理中的运用，是政府管理信息化的结果。
电子政务的概念
• (4) 发展电子政务的原则
– 发展电子政务要注意以下一些原则： – 1) 领导重视。 – 2) 服务性。 – 3) 互动性。 – 4) 开放性。 – 5) 安全性。
电子政务的概念
• 3) 互动性。
– 由于因特网的交互性特点，公众通过电子政务网络可以与政府形成良 性互动。一方面，政府通过因特网可以将相关决策及时传达给公众； 另一方面，公众可以通过网络随时向上级部门反映情况，政府监察部 门也可以通过网络及时了解基层情况。电子政务大大缩短了政府与公 众之间的距离。
电子政务的概念
• 可见，电子政务是政府机构为了适应经济全球化和信息网络化 的需要，应用现代信息技术，将政务处理、政府服务的各项职 能通过网络实现有机结合，并通过流程优化创新，实现提高政 府管理效能、降低管理成本、改进政府服务水平的目的，以适 应信息化时代需要的现代政府工作机制。
电子政务包括哪些内容
电子政务包括哪些内容电子政务是指政府利用信息化技术，改造和优化政府管理体制和服务模式，提高政府管理效率和服务水平，推动政府决策科学化、民主化和透明化的一种新型政府管理模式。
电子政务的发展对于提高政府工作效率、优化政府服务、推进政府治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
那么，电子政务具体包括哪些内容呢？首先，电子政务包括政务信息化建设。
政务信息化是电子政务的基础，包括政府信息资源整合共享、政务信息公开、政务信息安全等方面。
政务信息化建设是推动政府治理现代化的重要手段，有助于提高政府工作效率和服务水平，推动政府决策科学化和民主化。
其次，电子政务包括政务服务平台建设。
政务服务平台是政府提供服务的重要载体，包括政务服务网站、政务服务APP等。
通过政务服务平台，公民和企业可以方便地办理各类业务，实现“一网通办”，大大提高了政府服务效率和便利性。
再次，电子政务包括电子政务办公系统建设。
电子政务办公系统是政府内部管理的重要工具，包括公文管理系统、行政审批系统、财务管理系统等。
通过电子政务办公系统，可以实现政府内部信息的快速传递和高效管理，提高政府工作效率。
此外，电子政务还包括政府数据资源开放共享。
政府数据资源是政府的重要资源，包括统计数据、地理信息、社会经济数据等。
政府可以通过开放共享数据资源，促进社会创新创业，推动数字经济发展。
最后，电子政务还包括政府电子邮件、电子公文、电子会议系统等建设。
这些系统的建设可以提高政府内部沟通效率，推动政府工作的信息化、智能化发展。
总的来说，电子政务是政府利用信息化技术改造和优化政府管理体制和服务模式的一种新型政府管理模式，包括政务信息化建设、政务服务平台建设、电子政务办公系统建设、政府数据资源开放共享、政府电子邮件、电子公文、电子会议系统等内容。
电子政务的发展对于提高政府工作效率、优化政府服务、推进政府治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
希望各级政府能够重视电子政务建设，不断推动电子政务的发展，为人民群众提供更加高效便利的政务服务。
电子政务的定义
电子政务的定义、内容及作用电子政务一、电子政务的定义、内容及作用(一)什么是电子政务？什么是电子政务？电子政务就是政府机构应用现代信息和通讯技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织机构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
这个定义包含三层意思：第一，电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的发展,否则谈电子政务都是空谈。
第二，电子政务处理的是与政权有关的公开事务,除了包括政府机关的行政事务外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务；第三，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。
㈡电子政务包涵的内容电子政务的内容非常广泛，根据国家政府所规划的项目来看，电子政务主要包括以下几个方面：1、政府间的电子政务2、政府对企业的电子政务3、政府对公民的电子政务㈠政府间的电子政务政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。
主要包括以下内容：1、电子法规政策系统。
对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范。
2、电子公文系统。
在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等。
3、电子司法档案。
在政府司法机关之间共享司法信息，如公安机关的刑事犯罪记录，审判机关的审判案例，检察机关的检察案例等。
通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力。
（分析、判断)4、电子财务管理系统。
向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况,便于领导和部门及时掌握和监控财政状况。
5、电子办公系统.通过电子网络完成机关工作人员的许多事务性的工作。
6、电子培训系统。
电子政务的标准名词解释
电子政务的标准名词解释电子政务（E-Government）是指运用信息与通信技术（ICT）改造政府管理和服务流程，提升政府运作效率和服务质量的一种现代化手段。
本文将对电子政务相关的标准名词进行解释，包括数字化政府、政府信息化、互联网政务、开放数据和电子政务一体化。
1. 数字化政府数字化政府是电子政务的基础和前提，指的是政府部门将原本以纸质形式处理的信息转化为数字形式，并通过ICT进行存储、传输和管理。
数字化政府的核心目标是提高工作效率、减少纸质流程、便于信息共享和提供便捷的在线服务。
政府部门通过数字化政务可以更好地实现信息资源的整合和管理，提高公民满意度和政府透明度。
2. 政府信息化政府信息化是电子政务的重要组成部分，它涉及到政府在管理和服务中运用信息技术的全过程。
政府信息化的关键在于整合政府各部门的信息系统，实现信息资源的共享和互通，提高政府运作效率和服务水平。
政府信息化包括政府信息资源的数字化、信息系统的建设、电子政务业务的开展以及信息安全与隐私保护等方面。
3. 互联网政务互联网政务是指政府利用互联网技术进行公共管理和服务的方式。
通过构建政府门户网站、推广在线政务服务和实现政府与公民、企业之间的信息互通，互联网政务旨在提高政府的可访问性和服务质量，便捷和优化政府与公民之间的沟通和互动。
互联网政务的发展可以促进政府的数字化转型和提高公众参与度，实现务虚网化、电子化和智能化。
4. 开放数据开放数据是指政府主动公开和共享政府数据的做法。
政府拥有大量的数据资源，通过开放数据可以促进政府数据的再利用和二次开发，提供数据驱动的公共服务、支持创新和智慧城市建设。
开放数据可以提高政府数据透明度和公众对政府行为的监督能力，同时也激发了政府与公民、企业之间的合作和创新。
5. 电子政务一体化电子政务一体化是指整合各级政府部门和业务系统的电子化和信息化建设，并通过建设统一的政务平台来实现政府各项服务和管理的一体化。
第01章电子政务概述
¨ 三是以政府的信息化加强政府部门的协作，并推动和 加速整个国家和社会的信息化发展。
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第01章电子政务概述
3．理解电子政务概念需要注意的几个问题
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第01章电子政务概述
1.2.2 电子政务的特点
1．电子政务以信息技术作为主要应用手段 2.电子政务以互联网络作为运行环境 3.电子政务以信息安全为保障 4.电子政务是一种全新的政府行政管理理念 5.电子政务核心是在信息资源支撑下的科学
管理 6.电子政务是一个不断发展整合的动态过程
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第01章电子政务概述
1.1.2电子政务与传统政务的区别
表1.1所示为传统政务与电子政务的区别
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第01章电子政务概述
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第01章电子政务概述
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第01章电子政务概述
1.1.3 电子政务与相关概念的辨析
• 电子政务实质上就是政府部门的信息化，它同其 他行业的信息化一样具有很强的过程性，这种过 程性反映在对电子政务的概念理解方面具有一定 的阶段性。电子政务既对政府部门信息化建设发 展中的其他概念具有继承性，同时，它与这些概 念也有一定的区别。
据新华社电 截至2013年6月底，我国网民数量达到 5.91亿，较去年底增加2656万人。手机网民规模达4.64亿， 网民中使用手机上网的人群占比提升至78.5%。
中国互联网络信息中心17日发布《第32次中国互联网络 发展状况调查统计报告》显示，截至6月底，我国Ipv4地 址数量为3.31亿，拥有IPv6地址数量较去年同期大幅增长 16.5%，位列全球第二。互联网普及率为44.1%，较去年 底提升2个百分点。
电子政务概论
电子政务概论
电子政务是指利用信息技术和电子通信技术来支持政府的
组织、管理和决策过程，以提高政府服务效率、提供更好
的公共服务和增加政府与公民之间的互动和参与的过程。
它涵盖了政府与公民、政府与企业、政府与政府之间的各
种信息交流和服务提供。
电子政务的实施可以带来多方面的好处。
首先，它可以提
高政府的效率和服务质量。
通过引入信息技术，政府可以
更快速和准确地处理大量的行政工作，提供更方便、快捷
的公共服务。
其次，电子政务还可以增强政府的透明度和
责任性。
公民可以通过网络获取政府的信息，并参与政府
的决策过程，从而更好地监督政府的行为。
此外，电子政
务还可以促进政府与企业之间的合作，提高经济效益。
然而，电子政务也面临一些挑战和问题。
首先，信息安全
是一个重要的考虑因素。
政府需要采取一系列的措施来保
护公民和企业的个人信息，以防止信息泄露和滥用。
此外，数字鸿沟也是一个问题，指的是信息技术在不同地区和群
体之间的差距。
政府需要确保信息技术的普及和使用，以避免进一步扩大数字鸿沟。
总之，电子政务是一种利用信息技术来支持政府工作和服务的方式，可以提高政府的效率和透明度，促进公民参与和企业发展。
然而，在实施电子政务时也需要应对一些挑战和问题。
电子政务
名词解释1.数字鸿沟：因地理区隔、族群、经济状况、性别，以及技术、知识及能力在使用因特网等信息技术资源应用上差异所造成的差距。
2. 电子政务：是一个包含内容广泛的政府转变创新行动，通过发挥和利用信息和通讯技术的驱动作用，发展和递送高质量，无缝和集成的信息和公共服务，重构政府部门的业务和流程，整合系统应用及功能，实现以公民为中心的电子包容和电子民主。
3.政府门户网站：是用以整合政府所有机构网站的电子接口，以提供外部公民与政府内部人员在线一站式服务的虚拟平台。
政府门户网站是政府在信息时代对社会进行管理和服务的核心窗口，它打破了政府部门之间的界限，将不同部门的服务集中起来，通过一个入口向用户来提供，从而大大提高信息服务的有效性。
4.微博是微博客（MicroBlog）的简称，或者叫“一句话博客”。
将您看到的、听到的、想到的事情写成一句话（不超过140个字），或发一张图片，通过电脑或者手机随时随地分享给朋友，您的朋友可以第一时间看到你发表的信息，随时和您一起分享、讨论。
是目前发展最为迅猛的互联网业务。
5.政务微博：由党政机关依托主流网站微博客平台专门开设的，用于发布信息、倾听民意、收集政见、服务大众的官方网络互动平台，被形象地称之为“开放式议政大厅”。
其主要目的在于：通过与公众的互动，搭建一个社会化参政、议政、问政的网络交流平台。
6.网络舆情：人们在网络上呈现和表达出来的认知、态度、情感和行为倾向的信息。
简答题1.信息化社会内涵及特征：信息化是指以信息为主要资源、以信息技术为支撑、以信息处理为主要生产方式的过程。
-观点一：信息化是一种过程，是指随着人们受教育程度的提高而引起的知识信息的生产率的提高过程，其本质就是知识化。
-观点二：信息化就是在政治、经济、文化和社会生活的各个领域中普遍地采用信息技术。
-观点三：信息化是指经济发展从以物质和能源为基础向以信息为基础的转变过程。
-观点四：信息化是指从事信息处理的部门以及各部门的信息活动(包括信息的生产、传输、交换和利用)的作用在国民经济中相对扩大，并最终超过农业、工业、服务业的过程。
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浅谈混沌理论对电子政务发展的启示
【摘要】：混沌理论给公共管理领域提供了一个新的视角,混沌理论基于对初始条件的分析给公共管理的问题以新的启示,我们可以把混沌理论的这种思想运用在电子政务建设上。
本文从分析电子政务中存在的若干混沌特性出发,用混沌理论为现代电子政务建设提供新的发展建议。
【关键词】：混沌系统混沌理论电子政务
一、混浊理论概要
作为混浊理论意义上的混浊一词；最早由数学家李天岩和约克提出，混浊指的是一种表面上看起来洗头组织杂乱无序；而实际上却具有深层次规律性的特殊运动形态。
混浊理论认为；在极端复杂的系统运行状态中；存在着一种更高层次的秩序；它是世间万事万物运行背后真正的普遍适用的规律，混浊理论的适用范围表现得越来越宽广；已被用于描述和解释各种自然和人为现象。
如气候模式；股票价格；心律不齐和交通堵塞等。
二、电子政务系统与混沌系统的内在联系
1、电子政务系统是一个开放系统
电子政务包括三个组成部分：一是政府部门内部的电子化和网络化办公二是政府部门之间通过计算机网络进行信息共享和实时通信三是政府部门通过网络与公众进行双向信息交流；可见，电子政务系统不仅内部之间进行物质；信息的交流；它与系统周围的环境之间也有物质和信息的交换，所以，电子政务系统是一个与周围环境不断进行物质和信息交换；技术部断更新的开放系统。
2、电子政务系统是一个非线性复杂系统
电子政务的主体：以使用对象来划分：可分为政府、企业、公民和公务员。
四个主体并不是独立存在的；如果把电子政务看成是一个整体系统的话；通过这个系统内部的物理网络来实现企业、政府、公民和公务员相互作用，其中企业、政府、公民和公务员之间任意两个主体发生作用都不是简单的；你变我也变得线性关系，政府部门在电子政务建设过程中具有双重身份；它既是资源提供者；也是资源使用者。
另外，其它主体不只是被动接受者；也充当着信息提供与反馈者等角色；这些使得电子政务系统表现出一种非线性，复杂性的特点。
3、电子政务系统具有分形性
电子政务具有混沌系统的分形性混沌系统是一个自相似的结构，在非线性、非平衡的过程中的混沌会产生一种吸引子，系统的状态在吸引区向奇异吸引子汇聚，从而确保了它在整体上的稳定性和收敛性。
这使得电子政务系统可在形态、功能等方面同时具有自相似性，也可使系统仅在某一方面具有自相似性；混沌系统的分形性同时提高了整体与部分之间多层次、多视角、多维度的相关联的方式。
比如，一个国家的电子政务系统中包含若干“自相似”的子系统，即从中央到地方逐级扩展开来的国家电子政务、省级电子政务、市级电子政务、县级电子政务。
在我国，国家级电子政务有中国电子政务网、中华人民共和国中央人民政府门户网站；省级电子政务包括23个省、4个直辖市、5个自治区、2个特别行理论视野262企业导报2012年第10期浅谈混沌理论对电子政务发展的启示。
4、电子政务系统具有初值敏感性
初值敏感性砸死电子政务系统中表现非常明显。
它的开放性使得系统内外的细微变化都可能牵动整个网络系统，影响到电子政务系统的运行状态。
比如，系统内的一个小小的漏洞就可能使得整个系统感染上病毒。
甚至造成整个系统瘫痪。
同样，一个黑客的入侵也可能造成整个系统运行失常，甚至使得政府在公众中的形象受损。
影响到政府整体管理效能的提高。
另外一方面，一个可能是毫不起眼的技术改进。
可能也会大大提高整个系统的性能，使得电子政务建设水平得到整体提升。
总的看来，电子政务系统中，初始条件下微小的变化可能带动整个系统的长期而巨大的连锁反应。
总之，电子政务系统具有混浊系统所具有的开放性、非线性、复杂性、分形性、初值敏感性等特点。
因此，可以把电子政务系统看做一类混浊系统。
这样的话，电子政务建设可以从混浊理论中得到有益的启示。
三、电子政务建设过程中存在的问题
（一）认识上的误区
（1）意思误区
（2）立法滞后
(3)标准滞后
（二）建设中存在的问题
1 网络分离。
2 信息孤岛。
下面是中科院电子政务研究室的计算，我国有50个部位，32个省市、3500个区县，如果以行业为主导进行建设，则本地网的数量为乘积关系，即有560万个本地网，着无论对于政府信息共享、行业数据共享和行业数据的一致性来讲，都非常困难。
如果采用横向区域体系为主导进行建设，则它们之间的关系为相加关系，即3582个本地网，相对来说简单多了。
由此可见，以横向区域管理建设，无论在网络规模、网络互通和成本等方面都具有极大的优势。
3 信息分散。
首先，数据中心的互连复杂，各层面需要互联，上下级数据中心之间需要互联。
其次，信息安全漏洞较多，数据中心越多，被攻击的可能性就越大。
再有，信息安全保证困难，在资金有限的情况下，众多分散的数据中心造成每个点都难以保证安全。
最后，信息管理投入较大，在机房、人员、设备共享等方面都造成了浪费。
此外，还有采购成本和重复建设等相关问题，电子政务的建设工程必须在充分分析这些问题的基础上，提出全面、有效的解决方案
4技术资源利用率不高，重建设、轻应用
5地区发展不平衡
6部门协作能力不强
7电子政务信息更新不及时
四、混浊理论在电子政务建设的应用
1、注重整体观念、制定总体规划
混浊理论揭示了混浊系统内的子系统具有开放性，自组织性等特性。
在没有外力影响下。
它们会向着各自的方向运动发展。
在此过程中。
部分子系统也许会实现自己的目标。
但缺乏整体的统一协调性可能导致整个系统分崩离析。
由此观之，我国行政管理中国的，条块分割。
现象依然存在，电子政务建设往往各自为政，缺乏整体观念和协调意识，这种局面对于我国电子政务的整体运行与长远发展是极为不利的，在区域发展失衡的客观现实下，没有统领全局的总体规划和整体发展的意识。
电子政务建设水平是难以得到提升的。
因此，电子政务建设是一项复杂的系统工程。
它的建设需要总体规划。
规划的内容主要
包括政府的使命、政府发展战略和目标。
政府组织的业务及管理变革策略。
识别政府的核心工作和关键因素。
确立发展目标和资源战略。
描绘总体结构和各部分的逻辑关系，分析和把握关键性能，选择和确认基本技术实现方式等。
另外，要注意电子政务标准体系的建设，即总体标准、应用标准、应用支撑标准、信息安全标准、网络基础设施标准和管理标准等。
2、优化子系统功能、形成聚集性系统
由于电子政务系统是一个非线性复杂系统处理一个或多个相关问题时就需要系统内的多个子系统的配合。
因此，建设聚集性电子政务系统有利于精简电子政务系统建设，简化工作处理流程，聚集性系统并不是子系统的简单相加，而是经过整合形成，在保留子系统主要功能的基础上形成新功能要达到。
整体大于部分之和的效果。
关键杂鱼系统集成，即从用户的实际需要为出发点。
以综合应用各类技术手段为支撑。
将各功能相似或者目的的相同的部分整合为统一的系统。
在电子政务建设过程中，被整合而成的各子系统又会聚集为一个新的功能系统。
如将电子公文系统和电子办公系统集成为办公自动化系统。
这样集成后的系统一方面使得原有子系统的功能得到优化，另一方面，在旧有功能的基础上又增加了一些新功能。
这不但提高了电子政务建设效率，也有利于优化电子政务服务水平。
3、遵循点面结合原则、实现全面发展
混浊理论认为混浊系统具有分形性。
电子政务系统作为一类混浊系统也有次特性。
分形性使得电子政务系统表现出较强的层次性的。
不同层次的电子政务系统具有相似的结构与功能。
同时，各子系统的作用差别越来越大。
从中央到地方。
从点到面，点面结合的思路来建设。
首先，要加强和完善国家电子政务建设。
充分发挥中央的领导指挥作用，统筹全国各级电子政务建设，使得我国电子政务建设得到全面协调发展。
其次，要重视经济欠发达地区的电子政务建设，加强电子政务建设的区域合作，使其向均衡化发展。
另外，从电子政务系统自身来看，要遵循子系统分形性规律。
细化电子政务子系统功能。
在完善子系统功能基础上，由点到面，促进整个系统发展。
比如说，可以把系统细化成教育培训服务，就业服务，电子医疗服务，社会保险网络服务，公民信息服务，交通管理服务，公民电子税务，电子证件服务等系统。
细化后的系统将提供对具体问题的快速反应，更加能够满足公众的服务需要。
同时，子系统的责任更加具体明确，不会发生推诿现象，有利于提高行政效率。
5、提高事前处置能力、减少初值的负面效应
电子政务系统具有较强的初值敏感性，硬件设施，技术手段以及外界侵扰等因素都有可能带来整个系统的巨大反应，不难想象的是，一个服务器的优劣可能影响整个系统的运行效率，一些人为恶意入侵行为可能造成整个系统的全面崩溃。
所以，在建设电子政务系统过程中，政府一定要提高事前处理能力，争取在各个环节都做好事情反馈与控制工作，提前制订好应急计划，提高应急事件处理水平，减少初值的负面效应。
五、结束语
总之，电子政务系统是一类混浊系统，这为混浊理论指导电子政务建设提供了可能性。
因此，将混浊理论与电子政务建设相结合，既扩展了混浊理论的应用领域，又为建设和管理电子政务系统提供了有力的理论支持。
在电子政务建设过程中，应该进一步思考混浊理论对实践的指导作用，推荐我国电子政务建设的发展完善。