张老师的论文

三处“民主集中制”的关系
张永春
一、政治常识在三处提到“民主集中制”
民主集中制是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

对于民主集中制，在高三政治常识中众多处提到，其中比较明显的有三处。

一是在第一课“我国的人民代表大会制度”这一框题中提到：我国人民代表大会制度的组织和活动基本原则是民主集中制，二是在第二课“我国国家机构的组织和活动基本原则”中提到：我国的国家机构按一定的原则来活动。

我国宪法明确规定：中华人民共和国国家机构实行民主集中制的原则。

三是在第三课“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心”这一框题，强调必须坚持和健全民主集中制。

民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度。

对于这几处“民主集中制”的提法，好多学生认为只是知识的重复，没有什么区别。

实际上，这三处提法是有严格区别的。

二、三处“民主集中制”的区别
首先，所属的主体不同。

在“我国的人民代表大会制度”这一框题中，民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动基本原则，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。

在“我国国家机构的组织和活动基本原则”中民主集中制是中华人民共和国国家机构的组织和活动基本原则。

我国国家机构是我国人民利益的捍卫者和执行者，是实施国家职能的载体。

在“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心”这一框题中，民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度。

中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。

由此可见，三处“民主集中制”的主题分别是人民代表大会制度、我国的国家机构和我国的执政党中国共产党。

其次，所属的范畴不同。

民主集中制作为人民代表大会制度的组织和活动原则以及作为国家机构的组织和活动原则，它们分别是从国家的政体和国家的机构而言，都属于国家的范畴。

而民主集中制作为中国共产党的根本组织制度和领导制度，是从党的角度而言，党和国家是两个不同的范畴。

第三，具体的表现不同。

民主集中制作为人民代表大会制度的组织和活动的基本原则，具体表现为三个方面：①我国各级人民代表大会都是由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

②人民代表大会集体行使职权，在法律的制定和重大问题的决策上，由人民代表大会充分讨论，民主决定，实行少数服从多数原则，以真正集中和代表人民的意志，代表人民的利益。

③在贯彻执行上，实行严格的责任制，保证国家权力机关的决定能够迅速有效的实施。

民主集中制作为我国国家机构的组织和活动基本原则，主要体现在以下三个方面：①在国家权力机关和人民群众的关系方面。

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都是由民主选举产生的代表组成，地方人民代表大会代表人民行使国家权利，要对人民负责，接受人民监督。

②在国家权力机关和其他国家机关的关系方面。

国家行政机关、审判机关、检察机关都是由人民代表大会产生，对它负责受它监督。

国家权力机关即人民代表大会统一行使权利，制定法律、法规，决定国家或地方重大事物。

在这个前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关、军事机关在法律规定的范围内自主的行使职权。

③在中央和地方国家机关方面。

遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性积极性的原则。

一方面，在国家
事务中，凡属全国的、需要在全国范围内统一决定的重大问题都有中央决定，另一方面，地方国家机关在执行中央决定的前提下，自主管理和安排本地区的经济，文化事物。

民主集中制作为中国共产党的根本组织原则和领导制度，主要体现在中国共产党和广大党员以及党组织的关系上，对于指导思想，路线，方针，政策以及重大原则问题上，全党必须保持高度的一致，在这个前提下，又要充分反映广大党员和党组织的意愿。

以上分析可以看出，三处“民主集中制”的提出不是知识的重复，而是各有区别的。

然而，作为民主集中制，它们之间又是相互联系的。

三、三处“民主集中制”的联系
首先，名称和含义相同。

无论是作为人民代表大会制度的组织和活动的基本原则、还是作为我国国家机构的组织和活动基本原则以及作为党的根本组织制度和领导制度，在名称上都称作民主集中制，在含义上都指“民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度”。

其次，民主和集中的关系相同。

三处“民主集中制”的具体表现虽然不同，这是特殊性，但特殊性包含普遍性，它们在各自的表现中，都体现了民主和集中的辩证统一的关系，都共同体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，都说明了民主是集中的前提和基础，集中是民主的保障。

所以，只讲民主或只讲集中，都是错误的。

第三，根本目的相同。

三处“民主集中制”虽然是从国家和党不同的角度而言，但都体现了社会主义民主政治的发展要求，人民代表大会的民主集中制和国家机构的民主集中制，都体现了人民是国家的主人，体现了社会主义的本质是人民当家做主。

中国共产党的民主集中制体现了党内民主，体现了当的民主执政。

党内民主是党的生命，对于人民有重要的示范和带动作用，而且，中国共产党是整个最广大人民利益的代表着，发扬党内民主不仅是为了巩固党的执政地位，其最终还是为了实现好，维护好，发展好最广大人民的根本利益。

党的民主集中制是要为人民执政，靠人民执政。

因此，三处“民主集中制”实行的根本目的都是一致的，都是为了维护和巩固人民当家作主的地位，都体现了发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的发展要求。