7-第9章-交通运输外部性与政府职能
经济师考试《中级铁路》辅导：交通运输的外部性
交通运输的外部性是外部性问题在运输活动中的具体化，其核心是运输经营活动对经济社会发展的影响。
衡量交通运输的负外部性可以用外部成本这一概念。
交通运输外部成本可分为两个不同的层次：第一层次是运输系统与非再生资源(如环境系统、非再生的人)作用所产生的外部性，如环境污染、交通事故等。
第二层次是运输系统内各部相互作用产生的外部性，如交通拥挤。
交通运输外部性的层次：
1.供给外部性，即基础设施供给产生的正负影响;
2.使用外部性，包括正效果(如可通达性提高和时间节约，产生新的消费和新的物流组织)和负效果(交通拥挤，运输系统未涵盖的费用，环境影响，交通事故);
3.由不应该付费的群体支付了基础设施费用而产生的财务配置;
4.运输系统的行为影响到运输业以外的第三群体
运输设施的正外部性包括供给和使用正外部性。
供给正外部性：①运输设施通常用于公共服务;②促进边远和不发达地区的发展;③有利于开发利用能源。
使用正外部性：①可通达性和成本降低;②新的消费和新型物流组织;③费用正外部性和技术正外部性。
交通运输的负外部性导致社会成本的增加，社会成本、私人成本和外部成本之间的关系可以看作这样一种关系：社会成本=私人成本+外部成本。
运输基础设施项目的公共性和外部性
在温度不变的情况下，液体受压力作用而发生体积 缩小的性质。液体的可压缩性虽比钢材大100～150倍 左右，但在实际工程应用中一般不考虑。
模块七 液压基本回路
港口机械液压与液力传动
2）限压、安全回路
工况：溢流阀手柄较紧，正常情况下无油通过，只有在 超载、制动、行程终了时溢流阀才有油通过。
港口机械液压与液力传动
3）黏度与温度的关系
黏度与温度成反比。
（1）油温变化原因
环境温度变化、液压系统发热。
（2）油温变化对系统的影响
若油温升高：油液黏度下降，泄漏增加，油液易氧 化变质。
若油温下降：油液黏度上升，流动阻力增加，易堵 塞狭小孔道。
模块二 液压流体力学基础
港口机械液压与液力传动
液压油的黏温特性常用黏温指数VI（其值详见有关技术 手册）来表示。VI越大，黏温特性越好。
项目直接费用的确定分两种情况：如果要通过增加国内生产来满足 拟建项目投入物的需求，其费用就是增加国内生产所消耗的资源价值；
模块二 液压流体力学基础
港口机械液压与液力传动
一、液压油的主要性质1Fra bibliotek 密度密度指单位体积液体的质，ρ=m/v，单位为kg/m3。 密度随着温度或压力的变化而变化，但变化不大， 通常忽略不计。一般取液压油ρ=900kg/m 3。
4）黏度与压力的关系 黏度与压力成正比。
影响很小，一般忽略不计。
模块二 液压流体力学基础
港口机械液压与液力传动
二、液压油的选用
液压油既是传动介质，又兼具冷却、润滑、冲洗、防锈等 作用。
（一）对液压油的使用要求 l.具有适宜的黏度和良好的黏温特性； 2.具有良好的热稳定性和氧化稳定性； 3.具有良好的抗泡沫性和空气释放性； 4.闪点要高，凝点要低； 5.具有良好的抗磨性和防锈性； 6.具有良好的抗乳化性； 7.质量要纯净。
政策法规粗略版
二、运输正外部性
——航空与水运的正外部性 航空与水运的正外部性
《英国交通运输业的未来》中提到“对很多人而言，航空运输 的大幅增长为他们增加了可通达性和机会，同时也对国家和地 方的经济增长非常重要”，这体现了航空为人们生活提供便捷 同时促进经济增长的重要作用，体现了交通运输的正外部性。 英国国际贸易量的大约95%由海运承担，说明海上运输是英 国对外贸易的重要载体，直接关系到出口获利的多少，体现了 正外部性理论中“拉动经济增长，促及地区间货物流通”的内 容。
四、应对负外部性的措施
——铁路方面 铁路方面
《英国交通运输业的未来》提到，公路方面对现有运输能力的 收费也将可能进行一定的调整。研究认为，地方政府要参与 到以解决公路拥堵为目标的各项国家规划中，在此基础上， 考虑了在实践中执行这些收费方案的可能性有以下两个方面： a)中央政府设计并运行一个按行驶距离收费的国家体系，它根 据安装在车辆上的设备进行收费，在对收费标准进行国际协 商后，有一个共同的支持办公室，并因此减少对驾车的其他 税收； b)在不同地区可对收费标准进行局部上调或降低， 以反映拥堵 状况及其他外部成本。 但同时白皮书也提到，改变收费的办法并不适用于所有公路。
四、应对负外部性Байду номын сангаас措施
——航空与水运方面 航空与水运方面
充分利用现有机场和港口能力，在需要增加能力时，努力把对 主要港口与机场周围社区环境造成的负面影响减少到最小程 度。可能采取的经济手段包括征收环境污染费，征税和污染 物排放量交易，这些方法利用价格信号，有助于鼓励发展和 使用对环境有利的技术。同时进一步提高英国水运的安全标 准和声誉。
二、运输正外部性
——公交汽车的正外部性 公交汽车的正外部性
《英国交通运输业的未来》提到“在乡村社区，公共汽车是必 不可少的服务，特别是对于那些没有小汽车的人来说”，体现 了公共汽车可以方便郊区和乡村等较偏远地区的人们以及没有 小汽车的人出行，服务他们的生活，给他们带来生活上的便利， 体现了交通运输的正外部性。 同时在公交汽车的成就中举例指出，在英国政府的“公交汽车 服务运营者补贴拨款”的资金支持下，公交汽车运营者投资购 置了新车辆，尤其是新的低地板公交汽车，目前每辆 公交车中大约29％ 可以让坐轮椅的乘客使用，并且所有新的公 交汽车必须满足最低的使用要求。这项措施就体现了“由于运 输便捷性而减少时间成本”这项正外部性理论。 在公交汽车的未来城市展望中，提到，政府将通过运输创新基 金为那些愿意设计和实施大胆项目的机构提供额外的资金，这 些项目须同时做到：从根本上加强公交汽车服务，计划通过诸 如拥堵收费等措施未解决拥堵问题。这些项目要求就体现了 “拉动经济增长，优化产业结构”这项正外部性理论。
交通运输项目的外部效果分析
交通运输项目的外部效果分析摘要：交通运输项目对国民经济的发展起着至关重要的作用，具有很强的外部性。
本文通过对交通运输项目的效益和费用识别，指出度量交通运输项目外部效果尤为重要。
在阐述如何度量项目的外部效果后，又提出了针对项目外部效果应采取的相应措施建议。
关键词：交通运输项目；效益和费用；外部效果；措施建议交通运输项目是人员、货物和信息流通的物质基础，具有投资额大、建设周期长、社会效益显著等特点。
交通运输在国民经济中占据重要地位，为经济发展奠定坚实的基础。
交通运输项目不仅可以为社会提供相当大的经济和社会效益，同时也会产生负面的影响，引起的成本包括通过市场价格体现的经济成本和非市场力量能够调节的影响。
对交通运输项目进行经济评价时，除了要考虑项目本身的效益和费用外，更重要的是对项目的外部效果进行分析评价。
一、交通运输项目的概念及其特点1.交通运输项目的概念世界银行在1994年的《世界发展报告》中把交通运输项目定义为“以道路、铁路、航道或各种客货运输枢纽为主体的基础设施与载运工具一起所构成的交通运输体系，是支撑一国经济、决定该国经济活力水平的前提，是国家最主要的基础产业。
”按照交通运输的方式可以将交通运输项目分为公路、铁路、航空、水路和管道五种形式。
随着经济的不断发展，交通运输业不仅能够满足旅客和货物的运输需求，而且从整个社会与经济发展角度来看，最大限度地降低经济运转总成本和相关领域的费用总支出，提高国民经济的整体效益。
2.交通运输项目的特点目前就交通运输项目的特点理论界基本达成一致，具体方面如下：(1)基本特点交通运输项目具有建设周期长、投资额大的特点，需要大量、持续的资金保障。
项目网络效益大、覆盖地域广，常常涉及大量的组合投资。
(2)准公共产品属性交通运输项目的准公共性是决定交通运输业属性的核心和基础，主要体现在“拥挤临界点”上。
在运输量达到“拥挤临界点”以前，交通运输项目的公共性明显，即具有明显的非排他性和非竞争性；而当超过这一临界点时，具有私人产品的特性。
第13章-交通运输外部性与政府职能(2)
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第13章 交通运输外部性与政府职能
13.4.2 税收、补贴与政府投资
（1）税收影响
税收是国家对社会产品和国民收入所进行的一 种强制性的分配，是国家财政政策的最主要工具。
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第13章 交通运输外部性与政府职能
政府税收对经济的影响可以分为收入效应和替 代效应。
收入效应是指由于增加税收而使纳税人的境况变化
第一次世界大战之后，公路货运和客运的发展大大地削 弱了以前铁路享有的近乎垄断的优势。1930年通过的公路运 输法案和1933年通过的公路与铁路交通法案，分别对公路旅 客运输和公路货物运输实行了数量许可证制。力图缓和公路 运输的竞争环境，公路旅客运输还借助于许可证的分配，鼓 励提供非营利性社会公共汽车服务，鼓励向这种服务提供交 叉补贴。
1930年以前，通过了200多个管制法案，以顺应公众对 私人控制铁路公司垄断权的关切。迫使铁路公司不得不公布 收费标准，承担普通运输商的义务，不允许表现出不适当的 偏好，必须按规定方式送呈账簿，而且在工资谈判中要接受 控制等。
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第13章 5）
运输设备的提供、班次、时刻表、票据、运营线等有比较
明确的规定。
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第13章 交通运输外部性与政府职能
标准与规章制度
通过相关的标准与规章制度对交通运输进行管制，也
是政府常用的一种手段。
一类是对外部性的直接控制（例如有关噪声的立法）
；另一类是通过控制运输来减少外部成本（例如对卡车行
驶路线和飞机航线的限制性规定）。
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第13章 交通运输外部性与政府职能
交通运输补贴的原因：
运输业项目往往投资额巨大，具有较大的风险，国家补贴可 以使风险减少，从而保证运输业能够健康地发展，鼓励和刺 激企业与私人对运输业投资。 对运输业发展的特殊目的而设定的补贴。 国家为了保证边远地区的居民享有最基本的交通出行权利， 要求企业在这些航线或道路上经营。 由于运输条件恶劣（如气象条件和路况条件）或者由于需求 偏少，企业不能盈利。
交通运输的外部性研究
交通运输的外部性研究
摘要：本文介绍了外部性的概念和特征，并分别分析了交通运输正外部性和负外部性内部化的方法和策略。
其中负外部性是从交通事故、交通拥挤、空气污染和噪声污染四个方面来考虑的。
关键词：交通运输；外部性；正外部性；负外部性；内部化
0引言
交通运输为社会提供了相当大的经济和社会效益，它为追求生产专业化以及经济在规模、密度和广度上的发展提供了可能。
对个人而言，运输也提供了流动的可能性，使人们能够在更大的区域里获得更多更好的居住、就业和发展机会，而且为人们享受各种娱乐和参与社会活动提供了方便。
运输活动带来的利益可能超过了人们直接对其支付的费用。
然而交通运输也给社会带来一系列的问题，如噪音、大气污染、交通事故、交通拥挤等。
交通运输引起的成本不仅包括可以通过市场价格体现的财务成本，还包括那些非市场力量能够调节的影响，包括死亡、疾病、资源的过度消耗、对自然和大气环境的过度消耗等。
这些都涉及交通运输的外部性。
交通运输的外部成本处理不当，会导致交通系统内部不均衡发展，甚至影响整个地区乃至国家的经济发展。
1外部性的概念及特征
在经济学中，有关外部性的定义很多。
米德将外部性定义为：一种外部经济（或外部不经济）指的是这样一个事件，它使得一个（或一些）。
7-第9章-交通运输外部性与政府职能解析
9.2.3
政府管制
标准与规章制度
通过相关的标准与规章制度对交通运输进行管 制，也是政府常用的一种手段。 一类是对外部性的直接控制（例如有关噪声的立 法）；另一类是通过控制运输来减少外部成本（例 如对卡车行驶路线和飞机航线的限制性规定）弊端
（1）政府行为目标与公共利益目标之间存在差异
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第9章 交通运输外部性与政府作用
公共物品的缺失：
公共物品由于其具有非竞争性和非排他性的特 征，自由市场没有能力提供出来，或者产量不足 。然而，公共物品过于缺乏会损害经济运行的效 率，甚至使整个社会经济无法正常运行。因此向 社会提供公共物品的任务只能由政府来承担。
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第9章 交通运输外部性与政府作用
市场的不完全性：
市场不完全指的是即使消费者对有些产品或劳 务愿意支付的价格要高于生产成本，私人市场仍 无法提供这种产品或劳务。 市场不完全的另一表现为互补性市场。
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第9章 交通运输外部性与政府作用
信息不完全：
在现实生活中，信息常常是不完全或不对称的。 信息就像其他经济物品一样也是一种稀缺的、有 价值的资源，要想获得足够的信息就必须支付足 够的费用。由于搜寻信息的成本有时候会十分高 昂，迫使消费者在信息不充分的情况下作出决策 ，从而导致决策失误与市场配置效率的下降。
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2
寻租行为
（3）寻租行为的蔓延性
寻租行为可分为多个层次； 寻租行为的蔓延具有恶性循环的趋势。
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第9章 交通运输外部性与政府作用
9.2.3 政府管制
1 管制的必要性
管制( regulation)的基本内容是制定政府条例 和设计市场激励制，以干预经济主体的价格、销售 或生产等决策。政府管制是为了克服市场失灵造成 的问题，保护社会公众利益。
第9章-市场失灵与政府的作用PPT课件
教学目标： 市场失灵 市场失灵与政府干预 风险、信息不对称与市场行为 政府失灵论
-
1
第一节 市场失灵
市场失灵指在有些情况下仅仅依靠价格调节并不能实现资 源配置最优。市场失灵的三个原因：公共物品、外部性和垄 断。
一、公共物品
在了解公共物品之前，要先了解私人物品。在现实经济中，
无论是正负外部性都会引起市场失灵。
-
10
当某项经济活动为别人带来好处，又不用获得 好处的人付出任何代价，这叫做: ( )
A.正外部性 B.负外部性 C.公共物品 O.搭便车
-11Βιβλιοθήκη -12三、垄断
垄断是对市场的控制。如果是生产者垄断，即一般所 说的垄断，或卖方垄断。如果是购买者垄断，就称为买方垄 断。这两种垄断都会引起市场失灵。在竞争情况下，价格由 供求决定，当价格调节使供求相等时，用消费者剩余和生产 者剩余之和表示的社会福利达到最大，表明价格调节实现了 资源配置的最优化。当有垄断时，垄断者利用对市场的控制 把价格提高（降低）到均衡价格以上（以下），这就引起消 费者剩余和生产者剩余的损失，从而资源配置没有实现最优。 这就是垄断引起的资源配置没有实现，即市场失灵。
3.市场失灵指在有些情况下仅仅依靠价格调节并不能实现资
源配置最优。(3分)
-
6
公地的悲剧
公共资源（Common Resources）是指那些没有明确所有者，人 人都可以免费使用的资源，如海洋、湖泊、草原等资源。一个寓 言说明的就是一片草原公地的悲哀。寓言说的是中世纪的一个小 镇，该镇最重要的经济活动是养羊。许多家庭都有自己的羊群， 并靠出卖羊毛来养家糊口。由于镇里的所有草地为全镇居民公共 所有，因此，每一个家庭的羊都可以自由地在共有的草地上吃草。 开始时，居民在草地上免费放养没有引起什么问题。但随着时光 流逝，追求利益的动机使得每个家庭的羊群数量不断增加。由于 羊的数量日益增加而土地的面积固定不变，草地逐渐失去自我养 护的能力，最终变得寸草不生。一旦公有地上没有了草，就养不 成羊了，羊毛没有了，该镇繁荣的羊毛业也消失了，许多家庭也 因此失去了生活的来源。
交通运输外部性与政府作用培训
交通运输外部性与政府作用培训1. 引言交通运输是现代社会的重要组成部分，对人民生活和经济发展有着重要影响。
然而，交通运输活动往往带来一些负面影响，称为交通运输的外部性。
这些外部性包括交通拥堵、环境污染和交通事故等。
为了应对这些问题，政府在交通运输中扮演着重要的角色。
本文将介绍交通运输外部性的概念、影响及政府的作用，并提供相关培训内容。
2. 交通运输外部性的概念交通运输外部性是指交通运输活动对于除参与者以外的个人或集体产生的外部影响。
外部性可分为正面外部性和负面外部性。
正面外部性包括便利的交通访问、就业机会增加等。
而负面外部性则是一些负面结果的副作用，如交通拥堵、环境污染和交通事故。
3. 交通运输外部性的影响3.1 交通拥堵交通拥堵是由于道路容量不足，导致交通流量超过道路设计承载能力而发生的现象。
交通拥堵不仅浪费人们的时间和精力，也对经济活动和社会运行产生不利影响。
3.2 环境污染交通运输是主要的空气污染源之一。
车辆排放的废气和尾气对空气质量产生负面影响。
尤其是城市中的交通拥堵加剧了排放物的累积，导致空气污染成为一个严重问题。
3.3 交通事故交通事故是由交通运输活动引起的人身伤亡和财产损失。
交通事故不仅对个人和家庭造成巨大的痛苦，也对社会经济发展造成不良影响。
4. 政府在交通运输中的作用政府在交通运输中发挥着重要的作用，通过政策和措施来管理和减少交通运输的负面影响。
4.1 基础设施建设政府在交通运输中扮演着基础设施建设的角色。
政府应该根据经济发展和人口需求制定规划，并投资兴建道路、桥梁、隧道和公共交通设施等。
4.2 交通管理政府需要制定交通管理政策来解决交通拥堵问题。
例如，通过实施道路收费、限制私家车数量和推广公共交通等措施来缓解交通拥堵。
4.3 环境保护政府应该制定环境保护政策，监管车辆排放，推广低碳交通工具的使用，减少交通运输对环境的负面影响。
4.4 安全管理政府应该加强交通安全管理，通过制定法律和规章，加强执法力度，提供安全教育和培训，减少交通事故发生。
论交通运输的外部性
论交通运输的外部性周灵09071027西南交通大学，交通运输学院摘要：外部性存在于经济活动的方方面，交通运输行业也是一样。
通过对经济学中外部性的认识，分析了交通运输行业中的正、负外部性对外的影响，最后提出了一些相应的应对交通运输外部性的措施，以希望能促进我国交通运输行业的健康和持续发展。
关键字：交通运输，外部性，应对策略1 概述外部性指由于市场活动而给无辜的第三方造成的成本。
也就是指社会成员(包括组织和个人)从事经济活动时，其成本与后果不完全由该行为人承担，也即行为举动与行为后果的不一致性。
外部性又可称为溢出效应、外部影响或外差效应，指的是一个人或一群人的行动和决策对另一个人或一群人强加了成本或赋予利益的情况。
2 经济学中的外部性定义在经济学中，经济外部性是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。
分为正外部性和负外部性。
正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成外部不经济的人却没有为此承担成本。
著名的萨氏定义可以表述为：当生产或消费对其他人产生附带的成本或效益时，外部经济效果便产生了；也就是说，成本或收益附加于他人身上，而产生这种影响的人并没有因此而付出代价或报酬；更为确切的说，外部经济效果是一个经济主体的行为对另一个经济主体的福利所产生的效果，而这种效果并没有从货币或市场交易中反映出来。
从以上定义中可以得到以下理解：（1）外部性是一种人为的活动；（2）外部性应该是在某项活动的主要目的以外派生出来的影响；（3）外部性包括对生态环境等与社会福利有关的一切生物或非生物影响。
外部性的存在造成社会脱离最有效的成产状态，使市场经济体制不能很好的实现其优化资源配置的基本功能。
3 交通运输的外部性极其特点根据上文所给出的定义，交通运输作为一种社会经济活动，当通过位移生产获得效益时，外部性效果便产生了，而其产生的外部性也分为正外部性和负外部性两个方面。
运输业的外部性
第一节 运输外部性的概念
一般性地说，当个人或企业的福利或成本要受其 他人行为的影响，而这些“其他人”在他们自己 的决策过程中又不会考虑这种相互影响的关系时 ，外部性就出现了。
交通运输提供了相当大的经济和社会效益，然而 它对环境也产生了过度的冲击。
内部化并不意味着由运输而引起的负外部性，包括环 境成本和拥挤成本会完全消除，内部化只不过是有利 于降低外部成本，内部化导致的正确价格可以提供一 种导向，促进外部成本最小化。
第二节 外部性的内部化
由于运输设施在空间分布上的广阔和载运工具的移动性质 ，因此有关交通运输的环境资源的产权划定特别困难。也 很难完全准确追踪并测量每一部机动车辆、飞机等在每一 时刻的污染排放量或产生的噪音，不可能完全准确测量这 些污染或噪声对包括处于移动状态中的被影响对象的实际 损害程度。产权界定和监测难度的增加，必然导致设计运 输负外部性治理方式的困难。
内部化是指将运输的外部影响纳入市场过程，其目的是为了降低运输活 动的外部成本，使之达到对社会适宜的水平，并减少市场失灵。通过外 部性的内部化，人们就会从价格上获得更多有关成本和效益的正确信息 ，从而在各种与运输有关的替代方案中做出正确选择。
有效的内部化既包括完全通过市场实现的严格内部化，也包括较多政府 行政干预的准内部化。近年来，西方学者们探讨用各种方法，对由运输 活动所引起的各种噪声、污染物排放、拥挤以及交通事故等的不良影响 进行计算。但直到目前为止，人类在运输外部性的计量方面所掌握的方 法应该说仍旧有很大的局限性。要达到人类社会机动性目标和环境目标 的协调，唯一的出路是实现可持续运输或可持续的移动性。
第一节 运输外部性的概念
交通运输的外部成本的类型： 使用者对其他使用者引起的外部成本（交通拥挤，“俱
运输业的外部性与运输项目评价.
运输业的外部性与运输项目评价运输业是宏观经济运行系统的组成部分，因此研究并正确识别运输业投资项目的外部性，理清运输投资经济评价区别于财务评价的外部效果，是修正目前运输投资项目经济评价缺陷的关键。
一、关于运输业的外部性在100多年的研究历程中，关于外部性的概念不仅没有统一反而存在散化的趋势，人们的观点也同样存在很大的差异。
比较系统地研究运输业外部性的国外学者是Werner Rothengatter，其研究结论是：运输外部性包括四个层次：一是基础设施供给产生的正负影响，这些影响无法通过市场发生；二是运输系统内部使用者之间相互影响，即通过无意的交互作用导致的非效率；三是由不应该付费的群体错误地支付了基础设施费用产生的财务配置，就是说纳税人支付了比他们享有的公共服务价值多的费用，而私人使用者则支付了比他们实际使用的基础设施价值少的费用；四是运输业基础设施的行为影响到运输部门以外的第三群体，这在一定程度上产生错误信号从而降低市场效率。
运输业外部性可以归结为供给的外部性以及使用的外部性。
1.关于运输业供给的外部性基础设施供给的外部效果可以分为正外部效果和负外部效果，正外部效果通常也是政府作为运输业基础设施供给者的主要原因：一是交通基础设施通常用于公共服务，例如军事目的、基本的社会沟通以及其他社会目的；二是交通基础设施有利于促进边远和不发达地区的发展，有利于平衡地区间的收人分配；三是可以通过系统的运输业网络规划实现国家开发利用能源的目的。
而其供给的负外部效果则包括：一是土壤和水污染，土地表面风化；二是生物圈、生态多样化和自然栖息地受到干扰；三是人类沟通被隔离；四是视觉障碍。
西方对于上述观点的主要争论集中于正外部效果，认为当供给者身份不同时其能否作为外部性是存在差异的：如果供给者是政府，那么上述三个方面的正外部效果是政府决策该运输业项目必须考虑的内部效益，也是该运输业项目得以建设的主要需求源，如果将其算做正外部性计入费用效益分析(我国称之为国民经济评价)中则属于重复计算。
4439 外部性在城市交通拥堵中的作用
外部性在城市交通拥堵中的作用前言现代城市中，交通拥堵问题已经成为了公认的社会痛点。
早晚高峰期间，人们只能忍受漫长的堵车、拥挤的公共交通，这直接影响了我们的工作和生活。
但是，究竟是什么因素导致了这种情况的发生呢？在这里，我想探讨一下外部性在城市交通拥堵中的作用。
外部性的定义与表现外部性是指在经济活动中，当某一经济主体的决策对其他经济主体的福利产生影响时，这种影响将会产生外部性效应。
这种影响不仅在市场交易中产生，也可能在社会生活中发生，它是市场失灵的一个典型表现。
在城市交通中，外部性表现为交通拥堵。
通常，一个人选择开车出行会给社会带来诸多负面影响，比如增加空气污染、噪音扰民、消耗资源等等。
但是，这些负面影响并不完全反映在车主自己的成本中，而是分担在其他路上的行人、其他车主、市政等更多的社会成员身上。
外部性与交通拥堵城市交通拥堵是人口密集区域和城市发展不平衡的典型表现。
由于城市规划、市场活动等原因，人们在高峰时段内的集中行动会相互影响，从而造成交通拥堵。
而外部性正是造成这种影响的重要因素之一。
首先，通过个人汽车出行，既能给车主自身带来便利和效益，同时也会带来空气污染、噪音污染等环境问题，这些问题会影响到周边居民的生活质量。
同时，如果不采取控制措施，道路的极端承载能力将会导致严重的交通拥堵，给其他车主增加额外的行程时间，降低了社会的效率和生产率，增加了人们的花费。
其次，由于个人汽车行驶给地球环境造成的问题不会完全反映在车主自己的成本中，从而存在一种市场失灵的现象。
而市场失灵的产生必然会引导政府介入治理。
政府介入治理此问题，通常会采取限制车辆行驶、提高道路收费和限制燃料消耗等方式。
如何解决交通拥堵问题尽管外部性在城市交通拥堵中存在着重要作用，但是治理这个问题并不是一件容易的事情。
下面提出一些解决措施：1.发展新能源汽车。
政府应该大力扶持和推广新能源汽车的发展，减少对可再生资源的消耗，降低环境污染，改善交通拥堵。
运输外部性
对于已报废的汽车 和污染重的汽车， 建议政府强行管制。
控制汽车尾气 污染是一个复 杂的技术问题 和广泛的社会 问题，，它需 要从提高燃油 质量、尾气治 理、完善相关 政策等诸多方 面综合考虑， 全面治理
应结合自身的 实际情况，选 择合适的控制 对策，走综合 治理的道路。
交通需求—供给分析
价格 P
交
D
通
拥
Pe
堵
Pc
QbQc
MSC（边际社会成本） S MPC
（边际个人成本）
E
Qe
Qb
Q
北京治堵措施要点
备案时限 各汽车销售企业将2010年12月23日前
的小客车合同、定金收据复印件报送企业所在区县商
交
务委备案。
行政通拥 手堵
限量 十二五期间本市各级党政机关全额拨款事业 单位不再增加公务车指标。 现行 高峰时段区域限行管理 机动车工作日区 域限行 重点路段高峰时段机动车单双号行驶。
31 事故预防投入 2 事故直接损失 3 事故处理费用
三角形叠加扩散关系图
汽车尾气污染综合治理的ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ讨
推广使用国Ⅲ 标准车用燃油。
（1）安装汽车曲轴箱强制通风装置 （2）安装汽油车燃油蒸发污染控制装置 （3）在尾气排放口安装三元催化转化器。
优先发展公共交通，如修 建地铁、开辟公交专用线
3提高燃油质量
4鼓励骑自行车或乘 坐公共交通工具
2尾气污染治理
1淘汰落后、 污染重的车辆
交通运输外部性
什么是外部性
在现代新制度经济学理论中,所谓外 部性是指一个经济主体的行为对另一个经 济主体的福利所产生的外部影响,而施加 这种影响的主体却没有为此付出代价或者 因此获得补偿。外部性问题与公共物品紧 密相关。
交通运输的外部性
改善产业结构 青藏铁路开通后，会降低进出藏物资的运输成 本，会给西藏企业的进步和开拓区外市场带来 第一产业 第二产业 第三产业 机遇，为西藏产品打开国内外市场提供运输通 道，使西藏第二产业所占比重得以提升。 2002年 34.3% 22.2% 43.5%
青藏铁路修通后，将使西藏同国内其它旅游线 路完全连接起来，将加强西藏同国内其它旅游 文化景点的联系。方便、快捷、安全、费用低 的青藏铁路将会吸引更多区外游客来藏旅游， 促进西藏第三产业的发展。
以建筑业为例：西藏建筑业目前已成为西藏发 展较快的行业之一，限于资源及环境的制约，西藏 建筑行业对区外原材料的依赖，将会不断增加。据 统计，在拉萨，煤炭一吨700元，水泥一吨750至 800元，其平均运输成本也达每吨600多元，高昂 的运费，削弱了企业的竞争力和资金的使用效率， 对经济增长产生了无形的阻碍作用。青藏铁路建成 后，运费将大幅度下调，进出藏的货物运输量将大 幅提升。
交通运输设施是经济社会发展的基础性条件，是决 定一个国家和地区国际竞争力的关键因素，基础设施 的发展被认为是经济起飞的必备条件，是工业化不可 逾越的阶段。
短期：带动社会总需求数倍增长，从而直接拉动经 济增长 长期：降低社会生产成本，提高生产效率，改善产 业结构，从而间接促进经济增长
社会总需求数倍增长
交通流量指单位时间通过某一道路断面的车辆数
经济意义：利用价格机制来使家里人充分意识到他 们之间相互施加的影响，使驾驶人按照边际社会出 行成本进行决策。
实施模式： 1、特定路段收费（以新加坡为代表） 2、特定区域收费（以伦敦为代表）
1、收费的法律依据和收入的使用问题 2、消除对分配产生的不良影响 3、收费模式的选择 4、提供可替代的公共交通选择 5、评估收费路段对其他路段或区域的影响 6、市民的理解
运输外部性
《高等运输经济学》课程报告运输外部性任课教师：荣朝和教授博士生：孟岳松北方交通大学经济管理学院报告时间1999年11月朱中彬：外部性理论及其在运输经济中的应用分析1.论文框架•一是对外部性的理论进行研究，二是运用外部性理论对运输外部性、运输政策以及运输制度变迁等问题展开分析。
这两方面的内容分别构成了论文的上、下篇，这是论文的主体部分。
另外，论文还有两章：第0章导论和第10章结论。
2.2.2 运输业环境经济政策分析•运输业的环境经济政策，包括道路拥挤定价及控制政策、燃料政策、公共运输优先政策等内容。
其中的具体政策又可以划归为需求政策、供给政策、技术政策及管制政策这四种基本类别。
这几种政策各有特点，一般都是被综合运用的；应根据不同的情况，选择不同的政策组合。
2.2.3 道路交通拥挤定价的制度分析•道路拥挤定价有利于道路资源的最优配置，即使在实施拥挤定价的交易成本较大时，只要拥挤定价减少的福利损失小于这些交易成本，那么，总的社会福利增加了。
这样对整个社会而言，就是一种潜在的帕累托改进。
如果我们通过收入再分配，即把征收的拥挤税收按一定的规则分配，使受到拥挤定价不利影响的有关经济个体都得到补偿，且其补偿额不小于这些经济个体所受的损失，这样就实行了帕累托改进。
使有关的经济个体的状况较以前都改善了，这显然是一种最理想的状况。
因此，收入再分配是交通拥挤定价能否实施的一个关键。
道路拥挤定价涉及到四类利益主体：旅行大众、中央和地方政府官员、公共运输和出租小汽车业、非旅行者或非机动车出行者，其中受益者将是这一政策的推动者，而受损者将是这一政策的反对者，能否真正实施，取决于一个国家或地区各种利益集团的“势力”大小以及具体的制度结构。
越早实施这一政策，对于一个国家或地区就越有利，对于全球的环境保护也是有利的。
外部性分类（根据外部性的性质或研究目的不同）•ⅰ）公共外部性和私人外部性；•ⅱ）技术外部性和现金外部性；•ⅲ）相关外部性和不相关外部性；•ⅳ）预期外部性和不可预期外部性；•ⅴ）单向外部性和双向外部性；•ⅵ）边际外部性和次边际外部性。
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1.资源配置职能
2. 收入分配职能
3.经济调节职能
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第9章 交通运输外部性与政府作用
9.2 政府的经济职能和政策作用
9.2.2 政府作用的局限性
政府的经济职能一般有三个，即效率、平等和 稳定。然而，由于现实经济社会极其复杂，用来弥 补市场经济缺陷的政府职能本身并不是完美无缺的 。
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9.2.3
政府管制
在货运领域，运价的管制分为运价水平和运价 结构两部分。其中货运运价水平管制是对整个行业 运价总水平提高百分比的控制。对旅客运价的管制 要求与货运十分类似，不同的是，客运的实际运价 原则上都需要公布。 我国对交通运输业的费率实行较严格的管制， 各种运输方式的费率均有明确的运价表予以规定， 运输企业被要求按照运价表收取运输费。
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9.2.3
政府管制
进入和退出管制
政府可以给驾驶人、运输工具或运输单位签发 执照，以此来管理交通运输设施的质量和数量。 进入和退出管制的内容涵盖了运输企业从设立到 退出行业的全过程。
32
9.2.3
政府管制
运价管制
运输价格政策是指政府为了促进运输业稳步发 展和维护运输消费者的合法权益，对运输业价格 制定的引导、限制和规范等方面的政策。 运输价格管制包括两方面的内容，为了保证运 输供给需要的投资而实行的投资回报率管制和为 了运输市场公平竞争及保护运输服务消费者利益 而实行的运输价格上下限管制。
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第9章 交通运输外部性与政府作用
（3） 税收归宿(tax incidence)是指对生产者 或消费者的真实收入征税的最终的经济影响。
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第9章 交通运输外部性与政府作用
2 补贴政策 （1）补贴的原因
补贴是政府为了维护某种运输方式能够正常经营所给予的优惠。 补贴原因：
运输业项目往往投资额巨大，具有较大的风险，国家补贴可以使
交通运输经济学
第9章 交通运输外部性 与政府作用
制作： 交通运输经济学课程组
第9章 交通运输外部性与政府作用
9.1 外部性与市场失灵
9.2 政府的经济职能和政策作用
9.3 交通运输的外部性
2
第9章 交通运输外部性与政府作用
9.1 外部性与市场失灵
9.1.1 资源的最优配置
1. 帕累托最优状态
帕累托最优指的是没有一个人可以在不使任何他人处 境变坏的条件下使自己的处境变得更好。
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2
寻租行为
（2）寻租行为的负面作用
造成了经济资源配置的扭曲，阻止了更有效的生产方
式的实施；
耗费了社会的经济资源，使本来可以用于生产性行为
的资源浪费在对社会无益的行为上；
这些行为还会导致其他层次的寻租行为或“避租行为”。
经济学家们把寻租行为称为人类社会的“负和游戏” ，即一场就社会整体而言损失大于得利的竞赛。
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9.2.2
政府作用的局限性
有限决策：
政府的决策会影响到很多人，但真正作出决策 的只是少数人，不管这少数人是选举产生的还是 其他方式指定的，他们在决策时会自觉不自觉地 倾向于自己所代表的阶层或集团的偏好和利益。
23
9.2.2
政府作用的局限性
2 容易导致寻租行为
寻租行为即个人或利益集团为了牟取自身经济 利益而对政府决策或政府官员施加影响的行为。 从社会收益的角度看，经济人追求自身利益的 行为大致可以分为两大类：一类是生产性的增进社 会福利的行为；另一类是非生产性的有损社会福利 的行为，非但不能增进社会福利，反而耗费了社会 的经济资源。
收入效应是指由于增加税收而使纳税人的境况变化
的效应；
替代效应是指由于增税影响了相对价格，而使纳税
人选择某种活动或消费来替代另一种活动或消费时 所产生的效应。
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第9章 交通运输外部性与政府作用
（2）运输税收政策
各国专门针对交通运输企业、运输工具的税收有船 舶吨税、汽油税、牌照税、增值税等。这些税种的 增收不同程度的产生了收入效应和替代效应。 各国政府的运输税收政策对运输业发展影响最 为直接的是一些税收的减免。
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第9章 交通运输外部性与政府作用
外部性问题：
在现实中，经常会有边际社会成本或边际社会 收益与边际私人成本或边际私人收益的背离，在 个别领域，这种背离程度可以很大。此时，自由 市场均衡将使产生外部成本的产品产量过高，而 产生外部收益的产品产量过低。这种背离是由于 社会中相互影响的经济活动得不到相应的补偿而 造成的。
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2
寻租行为
（1）“租”的概念
“租”或者称为“经济租”，是指在一种生产要素 的所有者获得的收入中，超过这种要素的机会成本 的剩余。 如果人们追求的是既得的社会经济利益，其行 为的性质就变成了“寻租”。这类寻租行为往往涉及 采用阻碍生产要素在不同产业之间自由流动、自由 竞争的办法来维护或攫取既得利益。
3
9.1.1 资源的最优配置
社会发展的帕累托最优状态：在这种状态下，社 会无法进一步组织生产或消费，以增进某个人的 满足程度。
社会产品的分配的帕累托最优状态：社会产品的 任何一种分配的变化都会至少降低一个人的满足 程度。 社会生产要素或生产资源的配置的帕累托最优状 态：任何一种配置的改变，都会至少降低一个企 业或一种产品的产量。
1. 政府作用的制约因素
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9.2.2
政府作用的局限性
有限信息：
市场信息的不足是造成市场失灵的一个因素，政 府往往要承担起提供信息的职能，或者代替某些 市场交易者进行决策。但由于现实生活是相当复 杂而难以预计的，政府也很难做到掌握充分信息 。
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9.2.2
政府作用的局限性
有限控制：
这是指政府对私人市场的控制有限，政府采取 某些公共政策后，对私人市场可能的反应和对策 往往无能为力。
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第9章 交通运输外部性与政府作用
公平与效率的关系：
通常情况下，公平与效率二者是相互矛盾的；
公平与效率之间存在的交替关系在二者变化时 并不总是对称的。
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第9章 交通运输外部性与政府作用
9.1.2 经济活动的外部性
外部性（externality）：
个人(包括自然人与法人)经济活动对他人造成的 影响而又未将这些影响计入市场交易的成本与价格 之中。
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第9章 交通运输外部性与政府作用
市场失灵的表现形式：
市场垄断：
在竞争条件下，由于技术的进步，市场的扩大， 以及企业为获得内部规模经济与外部规模经济而进 行横向与纵向的合并，企业的规模越来越大，竞争 的结果使市场出现了垄断。垄断一方面会给社会生 产的进一步发展提供有利的条件，但另一方面垄断 也会破坏市场机制的正常作用。垄断导致了较高的 价格、较低的产量和垄断者额外的利润。
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9.2.3
政府管制
服务水平管制
内容涵盖运输业经营的技术和服务标准。《中 华人民共和国铁路法》、《铁路货物运输规程》 、《铁路旅客及行李包裹运输规程》、《汽车旅 客运输规则》、《汽车货物运输规则》、《水路 运输管理条例》、《水路旅客运输规则》、《中 华人民共和国民用航空法》、《国内旅客行李航 空运输规则》、《国内航空货物运输规则》等法 规对运输设备的提供、班次、时刻表、票据、运 营线等有比较明确的规定。
市场的不完全性：
市场不完全指的是即使消费者对有些产品或劳 务愿意支付的价格要高于生产成本，私人市场仍 无法提供这种产品或劳务。 市场不完全的另一表现为互补性市场。
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第9章 交通运输外部性与政府作用
信息不完全：
在现实生活中，信息常常是不完全或不对称的。 信息就像其他经济物品一样也是一种稀缺的、有 价值的资源，要想获得足够的信息就必须支付足 够的费用。由于搜寻信息的成本有时候会十分高 昂，迫使消费者在信息不充分的情况下作出决策 ，从而导致决策失误与市场配置效率的下降。
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2
寻租行为
（3）寻租行为的蔓延性
寻租行为可分为多个层次； 寻租行为的蔓延具有恶性循环的趋势。
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第9章 交通运输外部性与政府作用
9.2.3 政府管制
1 管制的必要性
管制( regulation)的基本内容是制定政府条例 和设计市场激励制，以干预经济主体的价格、销售 或生产等决策。政府管制是为了克服市场失灵造成 的问题，保护社会公众利益。
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9.2.3
政府管制
标准与规章制度
通过相关的标准与规章制度对交通运输进行管 制，也是政府常用的一种手段。 一类是对外部性的直接控制（例如有关噪声的立 法）；另一类是通过控制运输来减少外部成本（例 如对卡车行驶路线和飞机航线的限制性规定）。
36
9.2.3
政府管制
3. 管制的弊端
（1）政府行为目标与公共利益目标之间存在差异
（2）政府官员的自由裁量权和寻租活动。
（3）对管制者的监督缺位。
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第9章 交通运输外部性与政府作用
9.2.4 税收、补贴与政府投资
1. 税收政策
（1）税收影响
税收是国家对社会产品和国民收入所进行的一 种强制性的分配，是国家财政政策的最主要工具。
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第9章 交通运输外部性与政府作用
政府税收对经济的影响可以分为收入效应和替 代效应。
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第9章 交通运输外部性与政府作用
9.1 外部性与市场失灵
9.1.1 资源的最优配置
2 .公平与效率
公平（equity)：合理、公正.
收入的平等？
机会的平等？ 。
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第9章 交通运输外部性与政府作用
效率（efficiency):
微观层面强调生产效率。即以最少的资源或成 本，生产既定的产量或产值，或者使用既定的资 源生产最大的产量或产出价值，就可称之为有效 率。表现为技术效率和经济效率。