中国公务员制度溯源 (2)
公务员制度历年
公务员制度历年公务员制度是指国家或地方政府机关根据法律规定，通过公开招聘、面试等程序选拔的一种特殊人员制度。
公务员制度在我国历史上有着悠久的发展历程，从古代官吏制度到现代公务员制度的形成，经历了多次变革和改革。
古代官吏制度的萌芽可以追溯到三皇五帝时期，但真正形成的是在秦朝。
秦始皇统一六国后，他创立了中央官制和地方官制，实行世卿世禄制度。
这是中国历史上第一次明确规定官员终身制的制度，也是公务员制度的雏形。
汉朝时期，官员选拔系统开始趋于规范化。
汉武帝时期，明确规定九品官吏制度，即以九等分为官员的等级制度。
同时，设置了明、元两氏法考试，成为选拔官吏的重要途径之一。
这是我国公务员制度发展的重要节点。
到了唐朝，官吏考选制度进一步完善。
唐太宗时期开始设立明经和明法两科考试，这是中国历史上第一次正式考试制度的出现，也是公务员选拔制度的一个里程碑。
唐朝的科举制度也对后来的明清两代产生了深远影响。
明清时期，科举制度逐渐成为选拔官员的主要途径。
科举制度分为乡试、会试和殿试三个环节，考取贡生后，可进入仕途，最终成为官员。
这种制度在整个明清时期一直沿用下来，直到1912年辛亥革命后被废除。
辛亥革命后，中国进入了新的政治体制。
1912年，中华民国成立，推行君主立宪制，但该体制下的官员制度并未出现明显改变。
直到中华人民共和国的建立，公务员制度才真正得到了重大的改革和发展。
中华人民共和国的公务员制度始于1949年，首次推行了按照能力和觉悟选拔干部的原则。
1955年，中国共产党提出了“干部参与制”和“民主评议干部”等制度，进一步深化了公务员制度的改革。
1978年改革开放以后，公务员制度进一步得到完善和规范化。
现如今，公务员制度已经成为我国政府机关人员管理的主要制度。
根据宪法和有关法律法规的规定，公务员具有职业化、专业化的特点，他们必须依法行使职权，接受法律和纪律的约束，为人民服务，维护国家利益。
公务员制度的发展历程反映了我国政治体制的演进，也体现了我们国家在人才选拔和管理方面经验的积累和改进。
公务员的历史演变
公务员的历史演变公务员制度是现代社会中常见的一种行政管理体制，它承担着国家行政、公共服务和社会管理等重要职责。
公务员的历史演变与国家的政治、经济、社会发展密切相关，经历了从传统封建时代到现代改革开放时期的长期变迁。
本文将从不同历史时期的角度，分析公务员制度的演变过程。
一、封建时代的官僚体系在中国封建时代，官员是由皇帝任命或通过科举考试选拔而来的，具体官职和职责严格规定。
官员的选拔依据功绩和文化素质，封建社会高度重视品德和文化修养，注重官员的忠诚和学术能力。
此外，封建官僚体系通过层层分级，实行垂直管理，以及公共责任和职能的执行，为封建社会提供了稳定的行政服务和社会管理。
然而，在封建时代，官员选拔和任命存在一些问题。
由于科举考试的封闭性和腐败现象的产生，一些人才无法得到合理的机会，导致官员队伍的质量参差不齐。
此外，由于封建社会的等级制度，某些特权阶层的官员往往利益固化，削弱了行政公正性和为民服务的能力。
二、现代国家的公务员制度随着近代社会的变革，中国开始了现代化进程，公务员制度也随之改革。
1911年辛亥革命后，中国建立了中华民国，成立了现代国家的行政机构。
此时的公务员选拔体系更加注重知识和能力，多元化的选拔渠道为优秀人才提供了更多机会。
这个时期的公务员制度也开始注重职业化和专业化，建立起相对规范的薪酬制度和绩效考核制度。
然而，在这个时期，由于政治不稳定、战争频繁和社会混乱等原因，公务员队伍的建设和管理面临较大挑战。
不同政治势力之间的争夺和垄断导致官员的招聘、任免和纪检监察存在严重的政治干预和腐败问题。
三、改革开放时期的现代化公务员制度改革开放以后，中国的公务员制度经历了重大改革和调整，进一步趋向现代化和规范化。
中国政府于1993年颁布了《中华人民共和国公务员法》，明确了公务员的选拔、任免、管理和监督等方面的制度。
此外，通过优化考试选拔机制、完善薪酬福利制度、加强培训和职业发展等措施，提高了公务员队伍的素质和能力。
公务员制度的历史演变及现状
公务员制度的历史演变及现状公务员制度是指国家为了顺利进行政务工作，设立专门的机构和管理体制，通过公开竞争考试的方式选拔、培养和管理一批专业化、稳定的公务员队伍。
公务员作为政府机关的核心力量，在国家发展和社会进步中起着重要作用。
本文将从历史演变和现状两个方面探讨公务员制度的发展。
一、历史演变1. 古代官僚制度的形成公务员制度的雏形可以追溯到古代的官僚制度。
古代国家建立后，君主为了管理国家事务，开始选拔一批能力出众、品德高尚的人担任官职。
这些官员具备丰富的知识和技能，并且通过一系列考试来选拔人才，以确保他们能够胜任相应的职责。
这种选拔制度奠定了公务员制度的基础。
2. 现代公务员制度的起步现代公务员制度的形成可以追溯到19世纪的西方国家。
工业革命的兴起使得国家机器机构化、规模化的管理需求急剧增加。
同时，社会对政府的治理能力也提出了更高的要求。
为了满足这些需求，近代国家开始建立现代的行政管理体制，并进一步完善和规范公务员制度。
这些国家普遍采用公开竞争考试的方式选拔公务员，以确保人选的能力和素质。
3. 公务员制度在中国的演变中国古代在政治体制上一直秉持儒家思想，以文化程度和道德品质来选拔官员。
清朝末年，中国开始尝试引进西方的公务员制度，并于1905年成立了“京师参议局”作为最早的公务员机构。
从此，中国的公务员制度逐渐发展壮大。
1949年中华人民共和国成立后，中国政府进一步完善公务员制度，建立了统一的公务员管理和选拔制度，确保公务员的公正、公平和专业素质。
二、现状分析1. 改革措施的出台为适应社会发展的需要，各国纷纷进行公务员制度的改革。
其中，中国在公务员制度方面取得了一系列重要进展。
如在公务员选拔环节，引入了社会组织和专家的参与，拓宽了选拔渠道，增加了公正性和公开性。
在公务员培训方面，加强了实践能力的培养，提升了公务员的综合素质。
此外，为了提高公务员的服务水平，推行了绩效考核制度，激励公务员提高工作效率和质量。
国家公务员制度的历史演变及现状分析
国家公务员制度的历史演变及现状分析国家公务员制度的历史演变及现状分析随着国家社会经济的不断发展，公务员制度也在不断调整、完善和改进，成为现代国家治理体系的重要组成部分。
现在，我们来看一看国家公务员制度的历史演变及现状分析。
一、历史演变1.清代在清朝，官员一般分为文、武两个类别，隶属于各地方吏部推举。
清朝实行的科举制度，其中进士、举人、贡生等通过文试、武试后参加礼部考试的人，才能成为官员。
这种方法不强调专业技能和管理能力，不能适应社会的快速发展与经济的迅速变化。
2.民国1912年中华民国成立后，采用新式国家公务员制度，任用制度开始逐渐实行。
由此，我国公务员制度逐渐建立起来。
但是，在国家政权和官员等方面，其制度变革、法令规范尚欠完善和稳定。
3.新中国成立后1949年，中华人民共和国成立，政治、经济、文化等方面的变革手段日益明朗，公务员制度的重大改革逐渐加快。
在中华人民共和国红色政权当中，采用了“三定方针”，即“定额任用、定级评定、定搭配”，国家对公务员的管理标准开始明确规定。
把过去的以科举式取官，改为任用、聘用等多种方式取官，着重从专业技能和职业素质方面选拔公务员。
二、现状分析国家公务员制度的现状，可以从考试、任用、职位晋升、薪酬待遇等方面来分析。
1.考试国家公务员考试于1994年开始实施，2023年已经成为我国重要的选拔公务员的方式之一。
科目包括国家公共知识、能力素质及面试。
通过考试的人可以进入国家及各级地方行政机关和人才储备库。
2.任用现在，人事管理部门对公务员任用也日趋严格。
不仅要求公务员具备优秀的专业素质和职业素养，还会实行常年轮训、定期培训，提高公务员的动态能力和专业技能水平。
培训的内容涵盖实践工作经验、管理技能、业务能力、心理健康等方面。
3.职位晋升公务员晋升也逐渐严格，已从个人能力评价走向绩效管理。
严格的晋升制度也能激励公务员工作积极性，同时也防止公务员升职过快带来管理漏洞，淘汰不合适的人才。
国家公务员制度概述
国家公务员制度概述国家公务员制度，是对行使国家行政权力，执行国家行政公务的人员，进行科学、法制管理的规范体系。
它创始于19世纪70年代的欧洲，是近代资产阶级适应社会化大生产与现代公共行政需要，改革落后的封建官吏制度的产物。
我国的《国家公务员暂行条例》已于1993年8月14日由国务院发布，并自同年10月1日起正式施行。
这一条例初步确立了国家公务员制度在我国的法律地位。
它的发布与实施标志着我国政府人事管理制度开始纳入法制化、科学化的轨道，对于保证政府公务员人员素质的优良、作风的廉俭、效能的提高，具有重要的意义。
第一节从古代官吏制度到现代公务员制度一、中国古代的官吏制度中国古代的官吏制度对欧美国家形成公务员制度，有着明显而深远的影响。
正如孙中山先生所说：“现在各国的考试制度，差不多都是学英国的。
穷流溯源，英国的考试制度原来还是从我们中国学过去的。
”①所以，我们要深入地把握国家公务员制度的本质，就有必要探讨这一制度的形成，并且追溯它的源头——中国古代官吏制度。
中国古代的官吏制度，大致上经历了萌芽、发展与成熟的三个阶段。
从公元前22世纪末第一个奴隶制国家夏朝开始，至公元前221年秦统一中国，建立头一个统一的中央集权的封建国家为止，是古代官制的萌芽阶段，初创了宗法血缘封亲、六官中以天官为首等制度。
秦始皇统一中国后，在加强中央集权的同时，对官吏制度作了一些调整。
经两汉至南北朝，封建专制国家官吏制度得到确立和进一步发展，无论在官吏选拔、考核还是俸禄、监察制度都推出了新的办法。
古代官吏制度走向成熟，最后又陷于僵化。
关于官吏选拔任用制度。
西周实行官位世袭、长子继承的世卿世禄制。
秦初按军功爵授官，接着官爵分离，以“能者在职、贡者在位”的精神取代世卿世禄制。
两汉时，实行察举与征辟制。
魏晋南北朝实行九品中正制，即在朝廷中指派有威望的人担任中正（选官），回乡考察人才，并把所选人才按上中下三级九品加以评定，再依品位高低向朝廷推荐。
公务员制度的历史演变
公务员制度的历史演变公务员制度是指一国政府或公共机构员工的管理和服务框架，其历史演变既受到社会需求的影响，也受到政治、经济和法律因素的制约。
本文将探讨公务员制度的历史演变，以帮助读者更好地理解其重要性和发展。
一、古代的官僚制度在古代社会，官僚制度源自中国秦朝的郡县制度。
当时，作为君主制国家的核心，政府设立了各级官职，人们通过科举考试进入官员行列。
这种官僚制度强调的是廉洁、贤能和公正的原则，以确保政府的公信力和正当性。
二、封建社会的官僚体系随着封建主义的兴起，官僚制度逐渐演变成为封建社会的核心。
君主国家通过授予特权和土地，以及颁发爵位和封号等方式，奖励效忠的官员，并对他们赋予更多的权力和特权。
官僚体系成为君主国家维系统治和管辖人民的主要手段。
三、近代工业社会的行政官僚制度随着近代工业革命和国家制度的转变，公务员制度也发生了重大变化。
行政官僚制度成为管理公共事务和服务民众的主要手段。
通过考试和选拔制度，政府聘请合格的人才担任公务员，为国家管理建设和发展提供专业知识和行政能力的支持。
四、现代公务员制度的建立进入20世纪，随着政府职能的日益扩大和社会需求的增加，现代公务员制度得到了进一步完善和发展。
政府开始实施公务员法，明确公务员的权力、职责和义务。
同时，政府依照职业化原则设立了专业机构，为公务员提供培训和发展机会，以提高他们的专业素养和服务能力。
五、公务员制度的现代化转型在信息时代和全球化的背景下，公务员制度也面临着一系列挑战和变革。
为了适应社会的快速发展和多元化需求，政府不断改革和完善公务员制度。
例如，引入竞争性考试，提倡公开和透明的选拔程序，以确保公务员队伍的质量和能力。
六、公务员制度的发展趋势随着社会进步和制度发展，公务员制度面临着一些重要的发展趋势。
首先，政府需要更加注重公务员的职业道德和廉洁行政，以增强政府的公信力。
其次，政府需要进一步加强公务员培训和职业发展，以适应快速变化的社会需求和技术发展。
公务员制度的历史演变与现状分析
公务员制度的历史演变与现状分析公务员制度作为一种特殊的用人制度，不仅在我国历史上扮演了重要角色，也在现代社会中发挥着重要作用。
本文将对公务员制度的历史演变和现状进行分析。
一、历史演变公务员制度在中国可以追溯到秦代，但是具备现代意义上的公务员制度则起源于清朝。
清朝时期的官员选拔考试分为乡试、会试和殿试，这一制度为后来科举制度的形成奠定了基础。
科举制度的实施，使得公务员的选拔更加规范化和制度化，考试成为选拔官员的主要手段。
随着清末的改革潮流，公务员制度也开始发生变革。
辛亥革命后，新政府推行了公报法、差官法等重要法律，建立了近代公务员制度的基本框架，开启了中国公务员制度的新时代。
1949年新中国成立后，公务员制度进入了另一个阶段。
中华人民共和国成立后，国家对公务员选拔和培养进行了全面规范，建立了一系列法律法规和制度。
特别是1983年《中华人民共和国公务员法》的实施，将公务员制度正式立法化，并规定了公务员的权益和义务，进一步完善了公务员制度。
二、现状分析目前，我国公务员制度已经进入了新时代，它在政治稳定、社会发展和国家治理方面发挥着重要作用。
首先，在政治稳定方面，公务员制度提供了一支忠诚于国家、拥有高素质和专业能力的干部队伍。
公务员选拔体系和职称评定制度的不断完善，确保了政府机关和公共部门内工作人员的队伍素质和能力。
这有助于增强政府的权威性和稳定性，维护社会的和谐稳定。
其次，在社会发展方面，公务员制度对于提高政府效能和公共服务质量起到了积极的作用。
公务员的职业道德和行为规范，保证了政府工作的廉洁性和公正性。
公务员职业能力培训和绩效考核制度的建立，有助于提高工作人员的工作效率和服务质量，为社会发展提供了坚实的保障。
然而，公务员制度在实践中也存在一些问题。
一方面，公务员选拔和晋升仍然存在一定的腐败和不公平现象。
有些地方的招考程序不透明，容易滋生腐败问题。
另一方面，一些公务员对公共服务意识不强，工作质量和效率不高，造成了一定的服务短板。
国家公务员制度起源于
国家公务员制度起源于国家公务员制度可以追溯到古代中国，尤其是在封建社会中。
在这个时期，国家需要有一群能够协助国家管理各种事务的人才。
因此，国家制定了各种选拔和任用制度，以保证公务员的素质和能力。
这些制度的起源可以追溯到两千多年的历史。
最早的国家公务员制度可以追溯到秦朝。
秦始皇统一中国后，建立了中央集权制，国家对各地的行政事务和政策管理需求迅速增加。
为了应对这个需求，秦始皇在其统治下率先制定了一套严格的选拔和任用制度，以选拔出适合国家需要的人才担任各级官职。
到了宋代，国家公务员制度进一步发展和完善。
宋朝士人日益重视功名利禄，科举制度逐渐成为选拔官员的主要途径。
科举制度的实施，使得国家能够选拔出一批经过考试和严格选拔的优秀人才，担任各级官职。
这种制度为国家提供了一支稳定和高素质的公务员队伍，为国家经济和社会的发展做出了重要贡献。
随着时间的推移，国家公务员制度逐渐演变为现代意义上的制度。
在清朝和民国时期，政府对公务员的选拔和任用进行了一系列的改革。
清朝实行了乡试、府试、会试等选拔制度，而民国时期则逐渐推行公务员考试制度，建立了起草法律、执行政策、实施管理和服务社会的公务员队伍。
1949年中华人民共和国成立后，国家公务员制度进一步得到完善。
新中国建立了全民所有制经济，在此背景下，公务员制度的优点得到了更好的发挥。
同时，为了适应社会主义制度的需要，中国开始进行了一系列的公务员制度改革。
这些改革旨在提高公务员队伍的政治素养和专业能力，以更好地履行政府的职能。
国家公务员制度起源于古代中国，经过了数千年的演变和发展。
这个制度对国家的发展和治理起到了重要的推动作用。
它确保了国家拥有一批优秀的管理人员，提高了政府的决策效率和执行力。
同时，国家公务员制度也为个人提供了一个能发挥自己才能的平台，实现自身价值和社会贡献的机会。
然而，国家公务员制度也存在一些问题和挑战。
首先，公务员制度仍然存在一定程度的腐败现象。
一些公务员滥用职权、以权谋私，严重损害了公众利益和社会公平。
中国公务员制度探源
中国公务员制度探源公务员制度是现代国家普遍实行的一种人事制度。
我国的公务员考试录用制度经历了封建社会的察举、征辟、九品中正制和科举制度，到建国后的《公务员暂行条例》及现行的《公务员法》,由不成熟逐渐走向了完善，并在人才选拔上体现出了不可比拟的优越性。
本文拟在探寻公务员制度起源的基础上，把握这一制度发展的脉搏，以期对不断完善的公务员招录制度有所裨益。
标签：公务员制度；科举制；人事制度为政之要，贵在用人。
一个国家的兴亡与人事制度的优劣有密切关系，正所谓“上贤者昌，而役贤者亡”[1]。
公务员制度是现代国家普遍实行的一种人事制度，但对中国人来说它却很年青。
在探寻它的根源时我们发现，虽然中国是文官制度的发源地，但我国的公务员制度却是作为近现代文官制度的典型模式由西方传入的，因此，要了解我国公务员制度的发展过程，必须从我国人事制度的变迁历史上寻找其线索，从而把握其发展脉搏。
一、前公务员制度时期中国人事制度的变迁在中国历史上，统治者为了巩固自己的统治不断对人事制度进行探索，以选拔其所需要的人才。
人才选拔的发展轨迹主要是由“血缘世袭”的方式向“任人唯贤”的考录制转变，其中使用时间最长、对现代公务员制度影响最大的就是科举制度。
而在实行科举制之前，中国历代统治者采取的主要是以“宗法血缘”关系为主的用人方式，除此以外也进行了不断的尝试，例如汉代的“察举”、“征辟”制，三国时期的“九品中正制”，但这些制度在解决用人问题上都存在较大的缺陷。
随着封建社会政治、经济的发展变化，一种存在并影响了中国一千多年的考录制——科举制度，逐步形成并完善起来。
自隋朝开始，在人才选拔方式上首创了科举考试制度。
科举制是隋朝总结以前历代人事制度得失而进行的历史性创造。
这种制度使原有的门阀政治松动，开辟了一条人才选拔的新途径，使“朝为田舍郎，暮登天子堂”成为可能。
这种相对较为公平的文官制度在当时世界上是最先进的，它对吸纳人才、提高政府效能、维护社会稳定都起到了相当重要的作用。
公务员制度产生与发展
制度规范化
建立了一系列制度，包括公 务员法、公务员考试制度、 职务晋升制度等，为公务员 的选拔、任用、培养等提供 了明确的规范。
透明化
推行公务员招聘、晋升等程 序的公开、公正、公平，加 强了与公民的互动和监督。
公务员的选拔与培养
选拔
培养
通过公务员考试等方式选拔人 才，注重综合素质和专业能力。
开展公务员培训，提高公务员 的业务水平、领导能力和道德 素质。
3
职业发展通道
建立合理的职业发展通道，提供更多晋升机会。
公务员ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ度未来的发展方向和 前景
随着社会的发展和改革的推进，公务员制度将进一步完善，注重人才选拔的 公平公正性和职业发展的可持续性。公务员队伍将更加专业化、高素质化， 为国家治理提供更好的支撑和保障。
公务员制度的历史演变
1
秦汉时期
设立官吏制度，以中央和地方政府官
清朝
2
员为中心。
实行科举制度选拔官员，逐渐形成了
官员制度。
3
中华人民共和国成立初期
开始建立社会主义公务员制度。
公务员制度在现代中国的发展与变革
职业化
从"文化大革命"开始，政府在 公务员选拔、培养、管理等 方面进行了一系列的改革措 施，逐步推动公务员制度的 职业化。
成长
建立健全的导师制度，指导和 培养新入职公务员的成长。
公务员制度的优势与困难
优势
保证政府机构的稳定运行、提高政府公务员的素质和能力、增强政府的执行力。
困难
公务员流动性差、工作压力大、选拔制度仍存在问题。
对公务员制度的改革与探索
1
分类管理
根据工作性质和需求，建立不同分类的公务员队伍。
国家公务员制度概述
国家公务员制度概述国家公务员制度是一种特殊的公务员聘任制度，它在我国公务员体制中占据重要地位。
本文将对国家公务员制度进行概述，包括其起源、目的、选拔培训、任免管理等方面的内容。
一、国家公务员制度起源国家公务员制度的起源可以追溯到我国古代的科举制度。
自唐代开始，科举制度借鉴了印度的制度，并在宋代达到鼎盛时期。
这一制度通过选拔人才，为官员选拔提供了一种标准化的方法。
随着时代的演变，科举制度逐渐走向衰落，但对于公务员制度的影响仍然存在。
二、国家公务员制度的目的国家公务员制度的主要目的是为政府提供专业化、稳定的公务员队伍，以更好地履行公共事务和支持国家治理。
国家公务员应具备一定的专业能力和职业道德，在服务群众、执行法律、保护社会稳定等方面发挥作用。
三、国家公务员的选拔培训为了确保国家公务员队伍的素质和能力，选拔和培训是必不可少的环节。
选拔通过公开招聘、考试、考核等方式进行，以确保选拔的公正性和竞争性。
培训则通过各级行政学院、培训中心等机构进行，涵盖法律法规、行政管理、职业道德等方面的内容，以提高公务员的综合能力。
四、国家公务员的任免管理国家公务员的任免管理是稳定公务员队伍的重要环节。
公务员的任免通过任职资格审查、考核评价、奖惩制度等方式进行调整。
同时，对于公务员的晋升和升迁也需要满足岗位要求和个人表现，确保公务员能够逐步提高职业能力和履行职责。
五、国家公务员制度的改革与发展随着社会发展和治理体系的变革，国家公务员制度也需要不断改革与发展。
这包括职业发展通道的拓宽、公开透明的选拔程序、绩效考核的科学化等方面。
同时，注重公务员的执法公正与廉洁从政，有利于提高治理能力和提升公众对政府的信任。
六、国家公务员制度的意义和作用国家公务员制度对于国家治理和社会发展具有重要意义和作用。
它能够保证政府的运转和决策的稳定性，提供专业的行政服务，促进法治化建设和社会治理能力的提高。
同时，注重职业操守和廉洁从政，有利于预防腐败和维护社会稳定。
公务员人事制度变迁
公务员人事制度变迁公务员人事制度变迁是指在不同的历史时期，公务员人事制度发生的改革和变化。
在中国的历史发展中，公务员人事制度经历了多次变迁和改革，反映了政府对公务员选拔、培养和管理的不同理念和目标。
下面就公务员人事制度变迁作一简要介绍。
中国古代的公务员制度可以追溯到秦代的九品中正制。
九品中正制是将官员分为九品，按照品级进行选拔和晋升。
这一制度主要以财富和地位来评价官员的能力，较为偏向于门阀社会的特点。
随着历史的发展，唐代建立了科举制度，即通过考试选拔士人为官。
科举制度起初以文学为主，后逐渐发展为科学、法律等多个科目的考试。
科举制度实行了将学识作为选拔官员的标准，一定程度上提升了官员的素质。
清代继承了科举制度，但科举制度在清朝时期逐渐开始衰落。
清朝后期，科举制度的弊端逐渐暴露出来，如重视文化成绩而忽视实践经验，拖慢了官员队伍的更新换代。
此时期也出现了外务员制度和选贤任能制度等试图改革官员选拔制度的举措，但几乎没有实质性的改革和成效。
近代以来，公务员人事制度发生了较为广泛的改革。
中华民国时期，尝试过起草和修订公务人员法案；中华人民共和国成立后，建立了社会主义制度和国家管理体制，公务员人事制度也进行了调整和改革。
1956年，实行了公务员考试制度，通过考试选拔官员，并引入政治审查和职务轮转等措施。
1982年，颁布了中华人民共和国公务员法，明确了公务员的培养、选拔、管理和评价的一系列制度。
改革开放以后，公务员制度向市场化、专业化倾斜。
国家于1993年成立国家公务员局，加强了公务员培训和管理。
2005年，公务员考试制度发生了全面改革，实行了笔试与面试相结合的方式，更加注重综合能力的考查。
此外，国家还推行了绩效管理制度、职称制度和奖惩制度等一系列措施，以提高公务员的工作能力和素质。
总的来说，中国的公务员人事制度经历了从九品中正制、科举制度到现代化选拔系统的改革与变迁。
随着社会的变革和进步，公务员人事制度也在不断地完善和调整，更加注重能力素质的选拔和职业发展，以适应现代社会对公务员工作能力的要求。
公务员制度的历史演进与现状
公务员制度的历史演进与现状公务员制度是指国家对从事行政、经济、教育、卫生、文化等各个领域工作的公务员进行管理的一套制度。
随着社会的发展和变迁，公务员制度经历了漫长的历史演进，不断适应时代的需求和改革的推进，形成了现今的运行机制和体系。
本文将就公务员制度的历史演进与现状进行探讨。
一、公务员制度的历史演进1. 古代的官员选拔制度在古代社会，官员选拔往往是通过科举考试来完成的。
科举制度自隋唐以来成为选官制度的主要形式，由于存在贵族世袭和权贵门阀等不公现象，科举制度的公正性逐渐受到怀疑，被认为制度有待改革。
2. 近代的考试录取制度19世纪开始，西方国家的行政体制逐渐影响到中国，进入近代，考试录取制度开始出现。
根据笔试、面试等方式进行选拔，以考试成绩和能力为依据，提高了招录公务员的公正性和能力素质。
3. 建立社会主义公务员制度1949年中华人民共和国成立后，中国建立了适应社会主义制度的公务员制度。
这期间，公务员制度的发展受到政治运动和计划经济的影响，选拔、管理方式有所变动。
但整体上，公务员制度仍然贯彻了选拔优秀人才、服务人民、尊重法制、保持廉洁的原则。
4. 当代公务员制度的改革与完善改革开放以来，公务员制度不断面临改革与完善的挑战。
政府部门对公务员人数和构成进行了调整、优化，选拔机制逐渐完善，以德才兼备为基本原则，进一步提高了公务员队伍的素质和能力。
二、公务员制度的现状1. 选拔与录用制度改革为了提高公务员队伍的素质和能力，近年来政府对公务员的选拔与录用制度进行了一系列改革。
取消了一些不合理的条件和限制，注重考察应聘者的综合素质和能力，并增加了面试环节，以全面了解应聘者。
2. 队伍结构与培养发展多元文化的发展要求公务员队伍结构的多样性，并注重发掘和培养中青年人才。
政府加大对公务员的培训力度，提供更多的培训机会和平台，以不断提高公务员队伍的专业素养和能力水平。
3. 专业化和职业发展在当今社会，公务员不再是一个简单的行政执行者，而是需要具备专业知识和技能的综合性人才。
国家公务员制度的产生
三、国家公务员制度的产生改革开放以来，中国党和政府做出各种努力，不断探索和改革传统的干部人事制度。
1984年，中央提出要制定《国家机关工作人员法》，后因国家机关人员范围过大，故改名《国家行政机关工作人员条例》。
1988年，为推行公务员制度，中央决定成立国家人事部。
1993年8月14日，国务院颁布《国家公务员暂行条例》，同年10月1日起开始实施。
此后，国家相继颁布了12个全国性的有关国家公务员制度的单项法规、规章，标志着公务员制度的确立。
2005年4月27日，第十届全国人大会常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》，自2006年1月1日起开始实施。
四、公务员的概念、范围、权力和义务（一）公务员的概念在国外，公务员的概念有大有小，范围也不尽一致，但主要有三种类型：一是将公务员限定在行政系统内，并排除选举职和任命职。
按照这一划定，公务员一般是指政府中事务次官以下的所有工作人员，有的国家称之为“常任文官”或“事务官”。
这一类型以英国最为典型。
英国文官是指那些不与内阁共进退、经过公开竞争考试、无过失即可长期任职的常任文职人员，其范围上自常务次官，下至清洁工。
二是将公务员范围扩大到整个行政系统的所有工作人员，包括选举产生和政治任命的政务官在内。
美国即属这一类型。
美国是实行“三权分立”较为典型的国家，行政部门的文职官员统称“文官”（“公务员”），包括部长、副部长、助理部长、独立机构的长官等政治任命官员和行政部门的其他文职人员，而立法部门的参议员和众议员、国会雇用的职员以及司法部门的法官均不属文官。
而且适用公务员法规的只是职类人员和非职类人员，不包括军事人员。
三是将所有国家机关，包括立法、行政、司法三大系统的工作人员以及公共企事业单位的人员（如邮局职工、公共汽车司机等）统称为公务员。
法国属于这一类型。
在法国，公务员包括中央、大区、省、市镇及其公务法人的行政组织中的文职人员、议会工作人员和司法部门的法官、军事人员以及工商业性的国家管理部门、公用事业和公立公益机构的人员。
中国公务员制度溯源 - 副本
建立和推行公务员制度，是党和国家的重大决策。
党的十三大以来，历经二十年，我国公务员制度走过了从建立到完善的过程，有中国特色的公务员管理制度体系基本形成。
各地各部门按照党中央、国务院的部署，自上而下认真组织实施，全面贯彻落实，取得了显著成绩。
在制度建设和组织实施过程中，积累了丰富的经验。
近日，记者就我国公务员制度建设的历程及取得的成就采访了中国人事科学研究院院长吴江。
我国公务员制度体系不断完善从党的十三大和七届全国人大提出建立国家公务员制度，到党的十四大和八届全国人大提出尽快推行国家公务员制度，党的十五大和九届全国人大提出完善国家公务员制度，直至党的十六大提出“健全公务员制度”，这一系列举措充分说明了党和国家对公务员制度建设的重视程度，公务员制度也不断趋于完善。
1993年，国务院颁布了《国家公务员暂行条例》，在各级国家行政机关推行公务员制度。
同时，党的机关、人大、政协、民主党派、部分群团机关参照公务员制度实行管理。
《条例》颁布后，结合推行国家公务员制度的实践，制定了与《条例》相配套的13个《暂行规定》、13个《实施办法》和相关的政策规定、实施细则。
国务院各部门和地方根据实际情况，制定了一系列实施办法或实施细则。
内容涵盖公务员职位分类、考试录用、考核、职务任免、奖励、工资、辞职辞退、申诉控告、培训、职务升降、任职回避和公务回避、职位轮换(轮岗)等方面，形成了以《条例》为主体的相对完整的法规体系，公务员管理的主要环节实现了有法可依。
“公务员制度体系的建立，有利于克服过去政府机关人事管理政策庞杂混乱、内容交错、层次不清、相互抵触等现象，使公务员管理逐步走上法治化、规范化和科学化的轨道。
但是，以《条例》为核心的公务员制度体系仍然存在着立法层次较低、强制性和权威性不强、有些单项制度不够完善、制度执行还没有全面到位等问题，亟需进行公务员立法。
”吴江强调。
公务员法研究起草工作从2000年8月启动，历时近五年，草案经过20余次修改。
公务员制度的历史演变
2、英国文官制度的建立和发展
（2）凡初任人员都应按规定的年龄从学校毕 业，通过竞争考试表明具有通才智力后才能被 择优录用。1855年英国成立文官事务委员会， 举行统一考试，从各部提名的候补人员中择优 选拔，四年以后又规定，只有经这个委员会录 取而被使用的人员才有在退休后领取退休金的 权利。1870年枢密院院会又宣布，除外交、内 政两部外，其他各部的缺职均应由公开竞争考 试合格的人员担任。
因而被解雇。1883年公务员法的短短几页却构
建起了联邦政府公务员制度的基本框架，绘制 了“一种值得信赖和尊重的公务员蓝图”。
3、美国联邦政府公务员制度简史
1920年，颁布了第一个《公务员退休法》。该法与1922、 1926、1930以及1956年进行过多次补充修改； 1923年，颁布了第一个联邦政府《公务员职位分类法》。 1949年颁布了第二个《职位分类法》； 1944年颁布《退伍军人照顾法》 1949年，公务员委员会制定《联邦人事手册》，该手册的 指导内容涉及职位分类、招募和筛选、任用安置、晋升、 绩效评定、雇员关系、激励、处罚等，为联邦政府机构的 全面人事行政提供了比较系统的细则。
公务员法包含三个方面的主要内容： （2）采用竞争性考试雇佣公务员。招募公务员 的考试向所有公民公开，根据考试结果所显示 的能力择优录用申请者，不得考虑政。
3、美国联邦政府公务员制度简史
3.1公务员制度的建立与发展
公务员法包含三个方面的主要内容： （3）公务员实行政治中立及职业保障。公务员 的职业行为在政党政治中保持中立的立场。同 时，公务员实行常任制，不得因非工作表现原
1970年，通过了《邮政重组法》；
1972年，通过了《平等雇佣机会法》。
3、美国联邦政府公务员制度简史 3.2 1978年的公务员制度改革
中国公务员制度历史变迁
13
公務員法的貫徹實施 工作部署
◆ 明确公务员法实施工作的目标,力争在五年 左右的时间,基本建成法制体系完备、管理 机制健全、充满生命力的公务员制度.
◆ 弄清公务员法的实施范围和参照管理的单 位.
◆ 严格遵循公务员法的实施步骤和方法.
14
公務員法的實施步驟和方法
◆ 实行公务员登记 ◆ 确定职务和级别 ◆ 进行工资制度套改 ◆ 配套法规、规章和文件的立改废 ◆ 做好参照公务员法管理的单位审批工作
2竞争择优机制
3权益保障机制
4监督约束机制
12
公務員法的主要制度創新
◆ 调整了公务员的范围 ◆ 创新了分类管理制度 ◆ 建立了职务和级别相结合的制度 ◆ 对公务员部分职位实行聘任制 ◆ 在公务员身份、职务存续期间的管理中,也引入了
竞争上岗、公开选拔、任前公示、任职试用期制 等近年限制、申诉控告、公务员交流、 工资福利保险、离退休制度等方面都有所创新或 在原有的基础上有所发展和有所完善.
二、北洋政府時期的公務員政策概略
北洋政府从1912年建立时就开始制定各种文官管理 法规,到1912年止,中国已初步形成了近代化的文官 管理法规.北洋政府实行以品位分类制与职位分类 制相结合的文官分类方法,废除官与吏之间的差别, 废除古代九品官制,实行四级文官等级品位制.由于 北洋政府时期的中国并不具备统一实施近代文官制 度的政治条件,因而上述文官制度的实际实施范围 主要限于中央政府.但他在中国法律近代化的地位 是不应该抹杀的.北洋政府基本废除了中国封建文 官管理制度,初步建立了中国近代文官法律制度的 雏形,并对南京国民政府乃至我国台湾地区现行的 公务员制度产生了重大影响.
理. ◆ 解决公务员管理体制与现行干部管理体制的衔接问
中国公务员制度的产生
中国公务员制度的产生现代意义上的公务员制度，最初形成于西方资本主义国家。
国家公务员制度的出现，是人事行政制度走向现代化的标志。
我国的公务员制度与西方文官制度如果以英国1855年5月21日公布的《关于录用王国政府文官的枢密院令》作为现代公务员制度正式确立的标志，到20世纪80年代，公务员制度的历史不过130多年。
公务员制度是人类文明发展的共同成果，比如，中国的科举制度便为其注入大量经验。
经历100多年发展的公务员制度，引入、发展、创造出许多反映现代社会化生产规律的管理方法、管理制度，如分类管理体制，公开、平等的激励竞争机制，专业化管理，完整的法律法规体系，等等。
当然，必须清醒地看到，西方文官制度是脱胎于资本主义经济、政治制度之上的，在政治层面存在许多与我国的社会主义制度格格不入的东西，如政治中立、政务官与事务官两官分途、人才主义用人标准、封闭化的官僚体系等。
此外，就管理而言，西方的公务员制度也存在着很多自身难以克服的弊玻既然西方公务员制度存在许多弊并有许多同我国基本政治制度格格不入的东西，我们为什么在改革政府人事制度过程中还是决定引入这一制度?当然，我们建立的公务员制度决非西方文官制度在中国的翻版，但两者的相似决不仅仅是共用一个概念，两者在框架结构、形式、具体制度上有相当多的相似点。
抛开政治因素不说，西方公务员许多管理方法、运行制，恰恰是我国传统的干部人事制度所忽略、欠缺的，如较完备的法律法规体系、公开性、部分机制、分类管理、高流动带来的新陈代谢能力、系统化的制度框架等等。
这一切，使得它在我们对政府人事管理制度创新时，具有极强的示范作用，实行“拿来主义”，便是很自然的事情。
当然，我国传统的干部人事制度，特别是近十多年来在干部人事制度方面的改革与探索，还是基本上反映了人事管理的某些共同规律，其中在管理层面上，我国的人事制度与西方文官制度在许多方面是相通的，没有一道天堑能将具有共同规律的各国人事制度绝对地分开，这是我们为什么可以、的客观依据。
中国公务员制度的历史发展
1982年，中共中央作出了《关于建立老干部离休制度的决 定》，同年劳动人事部颁布了《吸收录用干部的若干规定 》
1986年，中共中央发出了《关于严格按照党的原则选拔任 用干部的通知》等
这些规定，进一步推动了干部管理制度的改革与完善。
（5）在干部任用方式上，打破单一的委任制，试行了考任 、选任、聘任等方式；
1954年9月，根据《国务院组织法》，撤销中央人事部 ，成立国务院人事局，属国务院领导。
由此，政府干部工作成为党的干部工作的重要组成部分， 人事部门协助组织部门做好管理干部的工作，各级党的组 织部门对政府人事部门加以支持、指导。形成了我国干部 人事管理体制的基本格局。
第二阶段：（1966年至1976年）
在邓小平的倡导下，我国干部管理制度改革得以大力推进 ，在改革开放之初到20世纪九十年代的二十多年里，我 国干部管理制度改革取得成就主要表现为：
（1）确立并贯彻干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专 业化”的方针；
（2）废除了领导职务终身制；
（3）下放干部管理权限；
（4）按照公平、平等竞争、择优录用原则选拔干部；
5 提高了政府管理效率
四、察举制
弊端： 这一制度带有举士和举官不分，选举和考课
不分，选举与教育分离，没有选官的专职官 员，先选后考等特点，给各级官吏在察举和 征辟中徇私舞弊留下很多缝隙，所以到了东 汉末年，竟然出现了“举秀才，不知书；举 孝廉，父别居；寒素洁白浊如泥，高第良将 怯如鸡“的怪现象。
如战时党政军融为一体的领导体制，建国后逐步确定 党政军干部分开设立的单独管理体制。
（2）根据社会主义革命和建设对干部的实际需要，重新 制定一系列干部管理制度和政策，并逐步形成由组织部门 统一管理、人事部门具体协助执行的干部人事管理体制。
我国公务员制度建立
我国公务员制度建立我国公务员制度是指在国家和人民的事务管理和服务中，通过选拔、培养和管理一定数量的公务员队伍，确保公务员履行职责、执行公务，维护国家利益和人民权益的一种制度安排。
一、公务员制度的历史沿革公务员制度在中国历史上有着悠久的发展历程。
早在秦代，就有“京师官令制”，制定了一系列公务员的选拔和管理规定。
隋唐时期，设立了财赋使、判度支、宪法使等专门机构，成为古代中国公务员的雏形。
然而，真正形成现代意义上的公务员制度，要追溯到新中国成立后的时期。
1949年，中央人民政府发布《中华人民共和国公务员法》，确立了公务员制度的基本框架。
此后，我国公务员制度不断完善和发展，经历了多次重要改革，逐渐形成了现代化的运行机制。
二、公务员制度的重要性公务员制度对于国家的发展和社会的稳定具有重要意义。
首先，公务员是国家治理的基石，承担着履行职责、执行政策、提供服务等重要任务。
其次，公务员制度能够确保公务员的公正性和专业性，避免腐败现象的发生。
最后，公务员制度有助于培养和选拔人才，保障政府机构的运转和提高行政效能。
三、我国公务员制度建立的特点我国公务员制度具有以下几个显著特点：1.选拔标准科学化。
我国公务员的选拔采用综合评价、考试和面试相结合的方式，注重考察综合素质和能力，保证了选人用人的公平性和公正性。
2.职级制度规范化。
我国公务员制度中职级制度得到了较为完善的发展，按照职务层级确定职级，并配备相应的待遇和权益。
这有利于保障公务员的工作积极性和提高其服务水平。
3.管理体制规范化。
我国公务员制度建立了公务员管理机构，并制订了一系列管理办法和规章制度，明确了公务员的权责和行为规范，有力地保障了公务员队伍的稳定性和廉洁性。
四、公务员制度的现状与挑战尽管我国公务员制度已经取得了较大的成就，但仍面临着一些挑战。
首先，公务员队伍中可能存在一些不正之风和官僚主义现象，需要进一步加强廉洁从政建设。
其次，公务员队伍中的专业能力与市场需求之间存在一定差距，需要进一步加强培训和能力建设。
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摘要：国家的运转离不开人的操控，官吏素质的优劣直接影响着行政机制的运行及效能。
只有不断地输入高质量的官员，才能促进国家的兴盛。
著名史学家司马迁曾言：“安危在出令，存亡在所任。
”中国古代文官选拔制度在总结历史经验教训的基础上不断探索与改革，推动了中国古代文明的发展。
世界文明史上率先建立了文官考试录用制度，孕育了近现代的文官制度。
但是，随着中国封建社会腐朽性的逐步加深，包括科举制在内的古代文官选拔制度最终走向了衰落。
今天我们用历史的辩证的目光重新审视中国古代文官选拔制度，观其擅变，评其利弊，对于当今人事制度的改革、公务员制度的推行与完善有着历史的借鉴意义。
关键词：古代文官制度；公务员；公务员法
一、中国文官选拔制度
有5000年悠久历史和灿烂东方文明的中国，其历史和文明凝聚的一个重要标志，就是起始于上古而完善于封建中央集权制建立以来的文官制度。
自战国秦汉开始逐渐完善起来的对官吏的选拔、任用、傣禄、监察、考课、回避、退休等一套严密的文官制度，是中国封建社会国家管理体制的一大创造，也是东方文明的巨大成果，它对中华民族的形成与发展，对中国社会政治体制的构建，对华夏文明远播世界的影响，有着不可低估的历史和现实意义。
中国古代随着社会的变迁，产生过多种选拔官吏的途径和方法，主要有世袭制、军功制、荐举制、任子制、纳赀(捐纳)制、恩荫制以及科举制等，影响最大的是世袭制、荐举制和科举制。
世袭制是宗法奴隶制社会的选官制度，西周的世卿世禄制是它的主要形式。
荐举很大程度上凭长官意志取人，被看中的人大都是奉承、听话、报私恩的平庸小人，成为官僚结党营私的工具。
以后，魏晋的“九品官人法”，也发展成为世家大族加强门阀统治、维护等级特权的工具。
“今之中正，定九品，高下任意”，从而造成“上品无寒门，下品无势族”、由士族地主垄断政权的情况。
大地主阶级为其阶级集团的私利，完全控制了选官制度。
隋朝统一全国后，隋文帝为了适应封建经济和政治关系的发展变化，为了扩大封建统治阶级参与政权的要求，加强中央集权，于是把选拔官吏的权力收归中央，废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员, 物极必反的辩证法，导致了创始于隋，经唐的兴盛、宋的改革、明的强化，直到清末才废除的长达1300年的科举制度的运行，不仅影响了中国中后期封建社会的政治、经济和思想文化的发展，也影响了近代西方文官制度的建立。
科举制的选官制度，是真正意义上的文官制度。
清末统治者己经发现传统的文官制度已经不能适应大门洞开的政治要求，因此，从清末新政就开始着手改革传统的官僚制度，如废除科举，对留学归国的学生与国内大、中学校的毕业生进行考试后授予官职。
但将传统官僚制全面改造为近代化的文官制则是从北洋政府开始的。
清末统治者己经发现传统的文官制度已经不能适应大门洞开的政治要求，因此，从清末新政就开始着手改革传统的官僚制度，如废除科举，对留学归国的学生与国内大、中学校的毕业生进行考试后授予官职。
但将传统官僚制全面改造为近代化的文官制则是从北洋政府开始的。
在几乎没有任何制度基础的情况下，北洋政府在不到10年的时间内就基本废除了中国封建职官管理制度，初步建立起了中国近代文官法律制度的雏形，并对南京国民政府乃至于我国台湾地区现行的公务员制度产生了重大影响。
国民政府时期的公务员制度是近代中国首次全面引进西方文官制度的一次尝试，是中国近代人事管理制度的重大变革。
探讨和研究国民政府时期的公务员制度，总结其经验和教训，对当今建设有中国特色的国家公务员制度无疑是有益的。
1928年6月，国民党第二次北伐完成，新班通电归顺和东三省“政旗易帜”，南京国民政府在形式上统一了全国。
10月，国民党中央执行委员会通过了《训政纲领》，宣布结束“军政”，进入“训政”时期。
随着考试院的成立和《公务员考试法》、《公务员任用法》、《公务员考绩法》、《公务员惩戒法》等一系列法规的颁布，公务员制度逐渐形成和完备。
国民政府时期的公务员制度包括考选制度和栓
叙制度两大部分，由考试院具体负责管理公务员的考试、任用和锉叙。
然而，国民政府时期的公务员制度在实践上却有诸多弊端。
法律法规上虽不乏民主形式，但实际操作中却缺乏民主内涵。
新中国建立后,干部人事工作在政府行政管理中占据了核心地位，它对于经济社会的发展具有巨大的推动作用。
毛泽东同志曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。
”他同时指出，中国共产党领导的中国革命，如果没有多数德才兼备的领导干部，是不能完成其历史使命的。
因此，有计划地培养大批新干部，是一项战斗任务。
重视干部人事工作在政府行政管理中的作用，是世界上许多国家的共同经验。
自新中国成立以后一直到1993年10月，我国干部人事制度除了管理权限和范围等方面在不同历史时期稍有变化之外，总体制度基本上保持相对的稳定性，政府的人事管理一直沿用干部人事管理制度。
在我国，在政府机关中工作的干部大体上就相当于西方的公务员。
我国的干部人事管理制度，是在民主革命时期解放区和人民军队干部制度的基础上逐步建立和发展起来的，它继承和发扬了我国优秀的历史传统，同时也接受了苏联的一些人事管理经验。
当然，我们必须承认，这一干部人事管理制度还受到了我国历史上的科举制度和西方文官制度的影响。
随着计划经济向市场经济的过渡，我国社会的经济、政治、文化等各个领域都发生了深刻的变化。
特别是市场经济体制的逐步确立和完善，对政府管理尤其是政府人事管理提出了全新的要求，急切地要求改革传统的人事管理制度，建立起与市场经济体制下政府职能相适应的新型人事制度--国家公务员制度。
党的十一届三中全会以后，中央着手对干部人事管理制度进行了一系列的改革。
1980年5月，中央组织部根据中央的指示精神，发出了《关于重新颁布<中共中央管理干部名称表>的通知》，重申和强调了干部管理的若干规定。
在邓小平关于改革干部人事制度思想的指导下，自20世纪80年代起，我国不遗余力地进行人事管理干部制度的改革，这使我国的干部人事制度有了很大的改进。
但是，由于这些改革措施还只局限于干部人事制度的某个方面，且缺乏应有的法治权威，因而还不能相互联系以较好地发挥其整体效应，我国干部人事制度的主要弊端并没有从根本上得到彻底的消除。
同时，干部人事制度改革的实践也证明，必须进一步建立现代国家公务员制度，才能适应我国社会主义现代化建设事业发展的需要。
而多年来我国人事管理体制改革的经验教训又为建立有中国特色的国家公务员制度奠定了理论基础和实践基础。
所以，从这个意义上可以说，国家公务员制度的建立是我国干部人事管理制度改革和发展的必然结果。
经过短短15年的探索与实践，我国公务员制度建设己取得了令人瞩目的成就，初步实现了由传统的人事制度向现代公务员制度的转变，建立起国家公务员制度的基本框架，形成了一个以《国家公务员暂行条例》为主导，由近40个单项法规和实施细则为配套的公务员管理的法规体系；国务院和县级以上的地方各级政府机关己完成了职位分类和人员过渡工作。
与此同时，国家公务员的各种基本运行机制逐步确立起来。
例如，公开、平等、竞争、择优的竞争机制已初步形成，各地普遍推行公务员录用考试，通过公开考试，择优录用；严格考核、凭功绩晋升的激励机制己开始发挥作用，各级政府机关全面推行年度考核，考核的办法也逐步完善；勤政廉政的机制也开始确立，各地普遍采用轮岗交流、回避、政务公开的做法。
通过全面实施国家公务员制度，我国公务员队伍的结构得以优化，公务人员的素质明显提高。
现代社会发展离不开科学而有效的制度安排，但制度的维持和推行又有赖于人的素质、尤其是国家公务员的素质。
人是社会的主体，是现代化建设和发展的直接推动力，人的素质或人的现代化水平直接制约和规定着国家现代化发展的质量。
在人的现代化“链条”中，国
家公务员的素质和水平最为重要。
作为执行国家现代化建设任务的主体力量，具有干练、清廉、忠诚等高素质的公务员队伍，是国家现代化的坚强支柱，只有一流的公务员队伍才有一流的政府管理。
我国公务员制度，是新时代条件下的时代要求，回顾我国公务员的发展历程，对我国公务员制度进行反思是非常必要的。
中国公务员制度必将在新的时代条件下获得新的发展，真正为社会主义服务。
参考文献：
【1】胡舒云.九品官人法考论.北京：社会科学文献出版社，2007年版
【2】黄卫平，谭功荣.公务员制度比较,北京：中央编译出版社2002年版
【3】陈振明.国家公务员制度，福州：福建人民出版社2001年版。