福建现代农业发展面临的问题与对策.
我国现代农业发展现状问题及对策
如今，许多发展中国家，由于生产率水平低，致使农业发展缓慢，生产方式极为落后，农业经济的落后又阻碍了整个经济的发展建设现代农业的过程，实际上就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。
现代农业的基本内涵，就是用现代物质条件装备的农业、用现代科学技术改造的农业、用现代产业体系提升的农业、用现代经营形式推进的农业、用现代发展理念引领的农业、依靠新型农民发展的农业,突破传统农业远离城市的局限性，实现了城乡生产要素合理流动，资源优势互补的城乡经济社会一体化发展；突破了传统农业弱质产业、效率低下、农民贫困的局限性，实现了经济、社会与生态效益协调可持续发展。
一，有中国特色农业现代化发展的基本现状及其必要性（一）我国农业现代化发展基本现状。
国际上一般采用农业在国民经济中的贡献率、农业土地和劳动生产率、农业资源利用率、农产品商品率、农业集约化程度等指标体系，综合衡量一国农业现代化发展水平。
经过多年发展积累，我国农业的内在基础逐渐强化。
目前，农业科技进步率已达到48%，农业生产条件和基础设施不断改善，物质装备支撑能力明显增强。
但是与发达国家农业现代化水平相比，我国农业现代化的现状还有较大差距。
1、从农业在国民经济中的贡献率来看，一方面，2006 年我国农业总产值占GDP 的比重为11.9%；美国只有1.3%，日本为1.7%，韩国为3.2%，巴西为5.1%，印度为17.5%，全世界平均只有3.4%2、从农业劳动生产率来看，2005 年中国平均每个农业劳动力耕种的耕地面积为0.3 公顷；美国每个农业劳动力耕种的耕地面积为63.7 公顷，是中国的200 多倍。
从农业土地生产率来看，以主要粮食作物为例，除小麦外，中国的水稻、玉米、大豆等单位面积产量都远远低于发达国家平均水平。
3、从农业资源利用率看，2005 年中国平均每千公顷耕地上化肥施用量为341 吨，墨西哥只有69吨，印度129 吨，巴西137 吨，日本270 吨，美国110 吨，澳大利亚仅44.8 吨。
福建农业产业化的问题与对策
因素 的影 响。二是农业贷款风 险大 ， 金融机构要求财产抵押贷 款 ， 而种养产 品无法抵押 ， 资金缺乏导致产品只能粗加工上市 ， 企业的 效益就很难得 到提高 。
规模 ， 提 高农 业组织化程度 ， 促进农 民就业 致富增收 。发展农业 产 业化经营 ， 对于推进现代农 业建设 ， 夯 实农业基 础 ， 扎实推 进海 峡
一
．
福建农把农业 产业 化经 营与推进农 村经济 结构调 整 、 发展县 域经济 、 实施 项 目带动战 略、 扩 大对外 开放等 紧密地结 合起来 ， 制
１ ． 龙 头企业规模 不够强大 ， 带动 能力弱。龙头企业 是 “ 千家万
户” 农 民与广 阔大市场相连接 的桥梁和纽带 ， 龙头企业 的规模状 况
直接影响着农户走向市场的广度和深度。有的地方龙头企业重复 建设 ， 农产 品区域布局不 合理 ， 基地生 产缺乏 规模 ， 资源优势 发挥 或没有结合 自 身实际 ， 在 确立主导 西岸社会主义新农村建设 ， 促进城乡要素的双向有序流动 ， 形成城 不够 。有 的地 区由于信 息滞 后 ， 乡经济社会发展一体化 新格 局具有重要的作用 。 产业 中存 在趋 同性 ， 缺乏特色 ， 不能发挥农 业结构调整中的主导作
单 的产 品分拣 、 包装等 占了较大 比重 ， 农产 品的深加 工和产业链条 延伸方面不足 。我省农 产品在 国际 国内市场 的 占有率低 ， 品牌效
应和产 品知名度不 高。
福建 围绕 区域特色 ， 积极培育农业龙头企业 ， 不 断完 善农业产 业化经 营的管理和运行机制 ， 做大农业产业化经营规模 ， 创 立 了一
批具 有福建 特色 的农 产品 品牌 ， 建设 了一批具 有区域特 色的优质 农产 品生产 经营基地 和农产 品市场 ， 福建省培 育了一批 专业批发 市场 ， 如福州 、 漳州 、 南 安的粮食 批发市 场 ， 福州、 泉州 的水产 批发
福州市农业科技发展存在的问题及对策
福州市农业科技发展存在的问题及对策作者：刘平来源：《沿海企业与科技》2013年第01期[摘要] 近年来，福州市农业科技取得了较大的进展，但仍然存在一定问题和差距。
要大力实施农业科技发展战略，提高农业科技含量，加强农业科技创新、推广和应用的体系建设，努力形成加快农业科技进步的强大合力。
[关键词] 福州市；农业科技；现代农业[作者简介] 刘平，福建省福州市仓山区统计局农调队长，统计师，研究方向：人口与农村政策，福建福州，350007[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2013）01-0038-0003农业是国民经济的基础，农业丰则基础强。
影响农业经济增长的因素有两个方面：一是生产要素投入的增加，二是科技进步带来的产出效率提高。
依靠在有限的土地上投入更多的要素来提高农业产出，最终必然会导致要素边际报酬递减，使要素投入产出效率降低，产生无谓浪费，不利于农业经济持续健康发展。
因此，科技进步是农业经济发展的根本出路。
自改革开放以来，我国先后出台了14个以“三农”为主题的中央“一号文件”，其中2012年“一号文件”则聚焦农业科技。
大力发展农业科技对提高农业科技含量、加快现代农业发展步伐、促进新农村建设等方面具有十分重要的意义。
一、农业科技的内涵农业科技有广义与狭义之分。
狭义的农业科技是指农业自然科学技术的应用，包括农业基础研究技术和应用技术；广义的农业科技除了包括狭义的农业科技的全部内容外，还包括农业经营管理水平、农机化发展水平、农业劳动力素质等软科学技术的应用。
从经济学意义上来讲，农业科技进步是指人们为了实现一定的农业发展目标，如提高农产品产量、降低农产品生产成本、提高生产率、改善生态环境等而采用科学技术所取得的进展。
农业科技不是一个单纯的农业技术问题，而是一个农业经济问题，其核心内容是：通过农业科研带来的技术进步提高投入要素的生产效率和降低农产品的生产成本，从本质上提高农业综合产出能力[1]。
福建省现代农业发展直接融资的现状及对策
造 ， 过改 组为股 份制 公司， 业可从 资本 市场直 接融 资。 通 企 从 ２ 世 纪 ８ 年 代 至今 日， 份 制企 业 的数 量 迅 速 增 加， Ｏ ０ 股 而 正 规 股 票市 场容 量 的有 限性 ， 单一 性与股 份 制企 业 的进 一 步发展 间产生矛盾 。 另外 ， 以通过 资产 证 券化 融资提 高企 可 业 的 融 资额 度 ， 我 国 目前 资 产证 券 化 尚不成 规 模 。 得 而 使 农 业 企 业 没 能利 用资 产 证 券 化融 资 。 １年来 ， 建 企 业 通 １ 福
农协金融的发展， 本政府在财力和政策优惠等方面都给 日
予大 力支持。 如在农林 中央 金库成立 初期， 府投入 了大量 政
进步， 这些国家的农业已逐步成为资本密集型产业， 金融在
现代 农业增 长和农 场经营 中， 扮演 着举足轻 重的作用 。 目前 国外流行 的金 融支持 现代农业 经验 大致有 以下三种 模式 。
８４
２０１ Ｏ年 第 ４期
《 展 研 究 》 发
社 会发 展 基 金 、 国仓 储 设 备发展 基 全
金等国家基金， 帮助各 个邦政府参股
农 业合 作 社 ， 大 农 业合 作社 农 产 品 扩 储备 能力， 进 现代农 业合作 发展 。 促 由此 可见 ， 代 农 业 的融 资 主 要 现 由政 府 当局政 策 引导 的金融 机 构扶 持 融 资， 而投 资 者 直 接 融 资 的所 占的比 重 相对 很小 ， 乎 都 是 由农村 农 户 依 几 靠 民间组 织 自 融资。 发
机构的贷款， 如农村电话合作社可以根据１３ 年 （ ９６ 《 农村电气 化局法） ９９ ） 和１４ 年的修正案， 取得农村 电气局贷款； 从事大 宗农产品和牲畜生产经营的农业合作社可 从联邦中间信贷
福建省发展农业的SWOT条件分析
4福建省发展农业的SWOT条件分析4.1优势4.1.1福建自然条件优势是发展农业的基础条件4.1.1.2福建的地理优势福建的地理区位优势具有外向性，具体表现在福建地处东南沿海，拥有众多的天然良港，大陆海岸线总长达 3752 公里，使福建在地理位置上就具有与外界进行交流联系的优势；福建北接浙江省，南邻广东省，这两省都是经济发达的地区。
如此优越的地理区位有利于福建引进国内外资本投资、先进的种植技术、优良的物种及学习高效率的管理方式等;4.1.1.2福建水资源优势福建省山多林茂，水系发达，可开发的水资源潜力很大，地下水资源亦相当丰富，进一步开发利用地下水资源，对于沿海地区解决生活用水和改善农业灌溉条件具有特别重要意义。
全省水力蕴藏量很大，可供发电的水力资源理论蕴藏量有1046万千瓦，居华东各省第一位。
我省沿海地区还有丰富的潮力和风力资源，可开发利用。
4.1.1.2福建的地形优势福建倚山滨海，山海资源丰富，为农业全面发展提供了广阔前景。
福建素有“八山一水一分田”之称，山地面积广，约占土地总面积85％，海拔一般较低，较便于开发利用。
山地丘陵林业基础较好，森林覆盖面积达到了 63%，位居全国第一，总体水平都高于全国平均水平。
林区松香、香菇、笋干等林副产品也十分丰富，现有的茶、果等多年生作物，绝大部分也分布于山地丘陵。
本省沿海有广阔的海涂、浅海和海洋渔场，海珍品资源丰富。
本省还有池塘、水库、湖泊、河沟等内陆淡水面4.7万公顷。
福建地形多样，使得动植物的种类具有多样化，这样有助于福建发展多样化农业，对形成当地特色农业具有优势。
4.1.1.3福建的气候优势福建省跨中、南亚热带，热量足、雨量丰，有利于提高农业产量。
对于农作物的生长发育和多熟种植，林木的速生丰产，畜禽，鱼虾、贝藻的繁殖生长，蔬菜的周年生产，绿肥，饲料的四季栽培等，都提供了良好的气候条件。
本省虽然地跨四个多纬度，南北气候条件地域性差异较大；但由于各地山体大小，山脉走向、坡度、坡向以及海拔高度相差悬殊，温、光、水、土等条件亦随之变化较大，形成许多各有特点的小气候，农业生产垂直分异甚为明显，可以在同一个纬度的不同高度上，分别种植热带、亚热带以至温带作物，发展与生态条件相应的各种农业生产，充分显示出我省具有“立体农业”的特点，有利于发展多种经营、多种作物生产。
福建省农产品出口的现状_问题及对策
吴红玲：福建省农产品出口的现状、问题及对策
问题探讨
发展，农产品出现大量的剩余，这就要通过储藏等方式进行吞 吐，调节市场的供应，以缓解农产品的季节性矛盾。 但是，由于 没有相应的投资以及缺乏引导和管理，我国的农产品储藏设施 的建设处于盲目无序的状态。 2.4 农产品出口促进体系不健全
农产品生产具有明显的季节性，企业必须在农产品收获季 节购进大量原料，需要集中的流动资金量大。 大部分企业因流 动资金不足、农产品出口信用保险发展缓慢，出口信用保险投 保率低，出口风险大、农产品退税制度改革带来的负面影响以 及农产品出口管理体制不顺对农产品的投资望而却步。 福建省 当前除了出口退税等政策性经费外，还有部分地区对获得中国 名牌产品、中国驰名商标、福建名牌产品和福建著名商标的企 业进行适当奖励，但扶持力度还需加大。 2.5 农民组织化程度偏低
1 福建省农产品出口的现状
加入 WTO 以后，福建省农产品贸易取得了很大发 展 ，农产 品贸易在产品结构、地区市场结构等方面都有提高，农产品贸 易逐步向多元化的合理结构发展。 农产品贸易发展阶段由传统 贸易发展阶段向现代战略贸易发展阶段转变， 逐步走向成熟， 主要表现在以下几个方面：一是出口总量不断增长，呈现波动 增长的趋势。 福建省农产品出口总值由 1998 年的 12 亿美元增 加到 2005 年的 20 亿美元增长了 65.6%。 二是农 产 品 出口 品 种 日益多样化。 20 世纪 80 年代以前出 口的 农 产 品市 场 结 构都 比 较单一，20 世纪 90 年代至今水产品则 是农 产 品 出口 的 主 力军 ， 跃居第二位的是蔬菜及水果。 三是农产加工品出口比例大幅上 升。 改革开放以前，农产品出口以初级产品为主，加工品出口比 重很 小 ，但到 2008 年 时 加工 品 的 比重 上 升 到 一 个 很 高 的 阶 段 ， 基本改变了农产品出口以初级产品为主的传统格局。 四是农产 品出口国及市场日趋多元化。 出口市场由原来的亚洲市场走向 欧美等发达国家市场。 五是农产品贸易主体日趋多元化。 从单 一的外贸专业公司、工资企业，扩大到各类生产企业、企业集 团。 六是闽台之间的贸易与合作不断扩大，合资投资企业增多。
有效引导农村土地流转破解现代农业发展难题
服务网络 。同时 ， 明确各涉农部 门的具体任务要求 ， 多方协
同， 做好服务 ， 同推进土地流转工作。二是建立考评制度。 共
３ 招商 引资 ， 目拉动。坚持把农业项 目建 设作为推进 、 项
实行农村土地承包经营权流转 目标管理责任制 ， 把土地流转
镇 街道 ） 年度 目标管理 ， 制订 了＜ 农村土地承 土地流转和农业产业化经营的有效载体 ， 在抓好项 目工作与 工作纳入 乡 （ 、
法规及政 策。２０ 年全县发放有关宣传品 ４万多 ０７
照 “ 民自愿、 农 政府引导 ， 积极扶持 ， 规范管理” 的
原 则 ， ０ 年 开 展 试 点 工作 ，０７ 在 全 县推 广 ， ２ ６ ０ ２０ 年
份， 在县有线 电视台播放 了 ９ 期专题节 目， 让群众 了解土地流转意义、 流转原则和流转程序 ， 充分调 动了群众参与的积极性。
土地流转同部署、 同安排 、 同考核 的基础上 ， 出抓好项 目策 包经营权流转工作考评办法＞；建立农村土地流转督查工作 突 由县土地流转办公室 采取定 期不定 期的形式 ， 对土地 划与项目招商。一是策划一批农业项 目。按照一村一品的发 机制 ， 展思路 ， 围绕竹业 、 鸭业 、 果业等主导产业和种子种苗 、 茶 食
２ 加大扶持， 、 政策促动。 通过制订政策措施， 建
取得 了较好成效， 初步探索了一条以土地流转推进 现代农业建设的新途径。
立激励机制， 积极引导支持 ， 良好的政策环境。 创造 研究出台 了 ＜ 关于推进农村土地承包经营权流转 加快发展现代农业的实施意见 ＞ ＜ 、 关于吸引外来
沙县位于福建省中部 ，总面积 １ １ 平方公 ８５
里 ， １ 个乡（ 街道 ） １ ０ 辖 ２ 镇、 、 ８ 个村 （ 】 居 委会， 总
福建省农民专业合作社的主要特征与发展对策
社所带动 的非社 员农户达 １．７ ９２ 万户 ，平均每个合 作社带动农 户 ４５ ，辐射 能力逐 步增 强 。其发展 势 头 ６户
呈现 出以下特征 ：
（ ）整体 水平不 断提升 一 农 民参加专业合作社 的意愿 主要来源于解决在发展现代农业 中遇到 的市场 、技 术 、资金等 问题 。随着优 势特色产业 的不断发展 ，农 民专业 合作社 的覆 盖面不断 扩展 。在 已按 《 登记条 例 》登记 的农 民专业 合作 社
中，从事果蔬茶叶种植的占 ５ ， Ｏ 从事畜牧业和水产养殖的占 １ ８ ，主要是围绕 “ ７７ ． 名、特、优 、 新”产 品来组建 ；为社员提供产加销一体化服务的 占 ７．９，提供技术 、信息等 其它服 务为 主的 占 ｌ ３ ；合作 ５６， ６ ２ 社 的经济实力不断提升 ，朝紧密型发展 。在已按 《 登记条例 》登记的合作社 中，平 均每个 合作社 的资产总额 达 １７１ 万元 、社 员所有 者权益达 ９．３ ０．９ １８ 万元 。农 民社员的货币 出资额平 均每个合 作社达 ４ ５万元 ，占资 ２
建 的 占 ７． ９ ６２ ％，由龙 头企业 （ 司）发起形 成 “ 公 企业 ＋合 作社 ＋农 户 ”模 式 的 占 ｌ． １ ，依 托 基层 供 ４６％
销 社改制 ，吸收农户 参加组 建 的 占 ７／，依靠 基层 农 技部 门发起 形成 “ 门十合 作 社 ＋ 农 户” 模 式 的 占 ９ ６ 部
２０ 年底 ，全省 已按 《 民专业合 作社 登记 管理 条例 》 （ ０７ 农 以下 简称 《 登记 条例 》 ）登 记 的农 民专业 合 作社 达 ４４个 ，占全 省专业合作 社总 数 的 ９． 。拥 有社 员 ４３ １ １８ ．３万人 ，平均 每个 专业 合作 社 １４人 ，发 展 规 ０
福建省人民政府关于印发福建省“十四五”推进农业农村现代化实施方案的通知
福建省人民政府关于印发福建省“十四五”推进农业农村现代化实施方案的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2022.06.17•【字号】闽政文〔2022〕288号•【施行日期】2022.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文福建省人民政府关于印发福建省“十四五”推进农业农村现代化实施方案的通知闽政文〔2022〕288号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：现将《福建省“十四五”推进农业农村现代化实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
福建省人民政府2022年6月17日福建省“十四五”推进农业农村现代化实施方案为贯彻落实国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》，走具有福建特色的乡村振兴之路，加快推进我省农业农村现代化，现制定以下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照省第十一次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和主动融入新发展格局，促进共同富裕，坚持农业农村优先发展，顺应乡村发展规律，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，以全方位推进高质量发展超越为主题，深化农业供给侧结构性改革，提高粮食综合生产能力，加快农业高质量转型发展，实施乡村建设行动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，走出一条具有福建特色的乡村振兴之路。
（二）主要目标。
到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，粮食综合生产能力稳步提升，播种面积稳定在1250万亩以上、总产量保持在500万吨以上；生猪产能巩固提升，存栏保持在900万头以上；农业实现高质量转型发展，乡村产业体系进一步健全，培育形成一批产业强县、强镇、强村；乡村建设行动取得积极成效，数字乡村建设取得重要进展，农村生活设施不断改善，城乡基本公共服务均等化水平稳步提高；农村人居环境整体提升，生态环境明显改善，农村生产生活方式绿色低碳转型取得积极进展；村党组织对村级各类组织和各项工作领导机制更加完善，乡村治理能力进一步增强；农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，脱贫地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农业农村现代化取得重要进展，沿海较发达的县（市、区）率先基本实现农业农村现代化。
福建省现代农业发展的现状及对策
等 奖以上重大成果 ６ 项 ， ８ 这些成果不仅有很高的科 技含量 ， 而且产 生了巨大白 会经济效益 ， 呲 为福建省 农业和农村经济持续稳定发展作 出了重大的贡献 。
１１现代农业是发达的科技型 产业 ． 现代农 业是 以生物 技术和信 息技术 为先 导的 ，
现代技术高度密集 的科技型产业；是面 向全球经济 ２１福建省农 业科 学技术 的研 究和开发取得 重大成 ． 和农工贸一体化经营 的现代企业；是正在拓展 中的 果 ．
美国的 １ 即便就我 国内部 比， ％， 第一产业 劳动生产 率也仅相当于第二产业劳动生产 率的 １ ， ／ 相当于第 ３
三产业劳动生产率 的 １ 。而福建省正是缺粮 省 ， ／ ４ 人
２ ． ２科学技术的创新促进 了福建省传统农业的改造 科学技术 的创新和发展 ，为福建省传统农业 的
改造作 出了 巨大 的贡献 。在水稻育种方面 ，培育 的 “ 汕优 ６ 杂交稻 已在全 国累计推广应用 １ 亿亩 ， ３ ０
创社会经济效益 １ 亿元。在生物技术方面 ， ２ 产率， 对于福建省乃至全 国都有十分 重要 的意义 ， 现 多 万亩 ， 高效生物杀虫剂 ＢＡ 和 “ ｔ 青枯病 代农业的发展 ，是福建 省社会主义新农村建设的重 研制的生物制剂 “
二 ＝ Ｉ ＿ 国 村，康科技 ，２０ 年第１ 中 表＿ Ｊ 、 ０７ 期 瞳 啊 国 止 ． －Ｉ
均耕地不 到 ０５ ， ． 亩 不到全 国的一半 ， 粮食安全供给
任务繁重 ，０４年全省粮食产需缺 口达到 ７０万吨 ， ２０ ０ 占全省总消费量的近 ５ ％左右 ，这些缺 口的粮食都 ０ 要靠省外调入和 国外进 口来解决。要确保福建省粮
增产稻谷 ７０亿公斤 ， ０ 创社会经济效益 ７０亿元， ０ 选 育 的“ 特优 １５ 、 Ⅱ优明 ８ ” 接连打破世界单产 ７” “ ６，
加快发展福建现代农业
是继续加强基本农 田建设 。 加强
“ 会发展与环境子系统” 个指标进 社 的４
程均达到 ９ ％以上 。从总体上 看，目前 ５
农业综合开发， 抓好 中低产田改造和标 准农田建设，提 高耕地质量 。实施 “ 沃
大力发展现代农 业，扎实推进农业现代 化进程 。根据 《 福建省农业现代化发展 纲要 （ 试行草案 ） 确 定的监测 指标 体 系，福建农 业现代化进程综合得分已经
由２ ０ 的５ ． 分， 升至２ ０ 年的６ ． ００ ０ １ 上 ０６ ８
是 着力提 升三 大产 业带建 设水
平。发挥资源和 区位优势，加快建设 闽
化苗 等园艺产品，建设一批省级 园艺作
物种苗繁育基地和无公害 、绿色 、有机 农产 品生产 、出 口创 汇 的园艺生产基
完善 支 农惠农 政策 ，切 实加大农 业投
入 ，强化农村公共服务，继续深化 农村
改革 ，创新农村工作机制，不断提 高农 民收入水平和生活质量 ，把福建农业发 展成为体现时代风貌 、现代特 征、福建 特色 的现代化农业，为福建社 会主义新 农村建设 走在 全国前列奠定坚实基础 。 二 、构建现代农业产业体 系
和探讨 。
一
系，大力推进农业 品牌化 、信息化 、标 准化 、组 织化 、规模 化和 工业化，巩 固
色的闽西生猪 、闽北乳品及 肉鸡 、闽中
草食 动物 、 闽南水禽及蛋品等畜禽产品 加工基地 ， 肉蛋奶基本满足本省市场需 求，并力争扩大 向外输出规模 。园艺业 重点发展 高品质 、 有规模 、 有特色 、 有 品牌 的茶果 、花卉 、 菜、 用菌、绿 蔬 食
福建山区农业现代化进程与发展思路——以清流县为例
安 徽 农 学 通 报 ， ｎｕ ． ｃ． ｕ１２ １ １ （ ） Ａｈｉ Ａ ＳｉＢ ｌ ００，６ ５ ．
福 建 山 区农 业 现 代 化 进 程 与 发 展 思 路
— —
以清流 县为 例
肖 步 金
（ 流 县农 业 局 ， 建 清 流 清 福
３ ５０ ） ６ ３０
摘
要 ： 据 现 代 农 业 的 指 标 体 系 ， 析 评 价 了 当地 农 业 现 代 化 进 程 和 发 展 现 状 ， 合 山 区农 业 产 业 的发 展 新 农 村 建设 的 首要 任 务 和
根据万 宝瑞 专家《 农业 软科 学 研究 新进 展 》 的评 价体
系， 目前我 国主要用 １ ４项 （ ） 类 指标 共 计 ２ ４项 （ ） 标 个 指 进 行评价 ， “ 分 初级 现代化 ” “ 和 基本 现代 化” 两种标 值 （ 见
表１。 ）
工作 重点 。笔者根 据现代 农业 的指标体 系 ， 在调 查福 建 山
区清流县 现代农业 发展 现状 的基础上 ， 清流 县发展 农业 对 现代 化提 出几点 建议 ， 并供 同类地 区参考 。
表 １ 农 业现 代 化 评 价 指 标体 系
程度折计类指标分值 。④清流标值 时期 ： 基础设施 、 生产装备 、 农民人均纯收人为 ２ ０ 年 ， ０ ８ 其它项为 ２０ 年（ 。 ０７ ３ ）
和科 学技 术作支 撑 ， 难 以跳 出传 统经 营 的怪 圈 。 始终
规模 化是破 解 传 统农 业 的重要 手 段 。笔 者认 为 在 国 家 尚未 出台土地 流 转 新 政 策 时 期 ， （ ） 以尝 试 成立 乡 镇 可
１２ 达 到初 级现 代化 水 平 的类 指标 ．
探讨我国农业经济发展中存在的问题与解决的对策
产业观察目前来看,我国的城市经济已经处于一个较为成熟的发展阶段,相比之下农业经济的发展仍然存在较多的不足。
因此,近年来我国提出了城乡经济发展一体化的目标,旨在促进农业经济快速发展,缩短城乡经济的发展差距。
促进农业经济的大力发展,首先要对房钱农业经济发展中存在的问题进行分析研究,在此基础上积极寻找具有针对性的应对策略,不断提高农业经济的比重,加强农业基础建设,从而不断地促进农业经济增长。
1、我国农业经济发展中存在的问题1.1城乡二元结构的限制我国的户籍管理采用的是农村户口和城市户口的管理制度,这一制度导致了城乡差距的存在。
由于受到了农村户口的限制,使得大量的农村剩余劳动力流向城市受到了阻断。
另一方面,农产品价格与工业产品价格之间存在着较大的差距,一般来说农产品的价格较低,这一因素导致农业经济的收益十分微薄,从而导致农业经济的发展发展十分缓慢。
1.2农业投资与外资利用存在倾倒情况目前,在我国的农业发展中存在着农业投资于外资利用倾倒现象。
农产品的初加工获得的利益比较高,并且其审批也比较简单,并且其投入与产出所需的时间周期较短,因此,这类农产品能够吸引更多的投资眼光,获得较大的市场投资。
但是对于一些荒山、荒地和未养殖的水面,这些项目早期的投入较大且收益不高,并且其投入与产出的时间周期较长,因此,对于这类项目和产品的投入就比较少。
这样的情况就使得我国将多数的外资用到了初加工的项目中,而对于一些科研性的、改良性的项目的投入十分少,导致我国的农业产业结构出现了不平衡,不合理[1]。
1.3信息闭塞增产不增收在市场经济体制下,市场决定着产品的流向,因此,市场的需求决定着农业生产的方向。
因此,农业生产需遵循市场的统一调配,才能够获得稳定、健康的发展。
在农业生产方面,耕种什么样的农产品完全是由农民自己决定的,而农民决定耕种什么样的农产品,主要的依据是他们认为市场需求什么样农产品就会去耕种什么样的农产品。
因此,市场信息对于农业生产具有决定性的作用,一旦出现信息闭塞,农民无法获得准确的市场信息,就会盲目耕种或者是扎堆的现象。
福建农业产业化发展模式及路径选择
业化发展状 况的基础上 ， 通过农业产业化发展
价格上升 ， 户为追求更高价 格 ， 农 单方面 终止
２农业产业化结构不断优化， 、 区域特色 产 与龙头企业签订收购合同， 而将农产品出售给
模 式比较分析 ， 出走农业合作社道路是进一 业和产品初具规模 。通 过实施农业产业 化经 其他愿意 以更高价格收购的企业 或经营者。 得
济发展的重要 引擎 。目前， 建已初步形成临 作为农村 改革和发展 的大大事来抓， 福 也取得了
海蓝色产业带 、 西北绿色产业 带和 闽东南高优
一
、
福建现代农业产业 化发展现状
定的成效 ， 务体系不够健 全， 但服 服务 质量
农业 产业带等三条特色农业产业带 。畜牧、 林 和服务水平不 高仍是 目前农业产 业化发 展的 １龙头企业不断发展壮 大， 带动 能力 业、 、 辐射 主要体现在： 服务能力不强 ， 带动力 园艺 、 水产等四大主导产业规模进一 步扩 薄弱环节 。 不断增强。近年来， 福建龙头企业 发展呈现 良 大。同时， 种植业 结构也趋于优化 。 ０９ ２０ 年全 较弱。 对农户、 生产基地、 龙头企业 的服务主要 好势头。表现在 以下两个方面 ： 省主营蔬菜 、 花卉、 烤烟、 水果 、 食用菌和茶叶 停留在产中指导上， 产前与产后的服务相对较 （） １企业规模 逐渐扩 大。近年来 ， 福建省 等产业的市级以上龙头企业就有 ４２ ， ５ 家 企业 少， 特别是在市场信息、 资金、 科技服务、 产品 委、 省政府始终把农业产业 化经营作 为发展农 总产值达 ４６ ９ ８． 亿元， ０８ ４ 比２０ 年增长 １． 销售等方面还不能够满足农业产业化发展的 ４１ ％， 村经济 的主要手段 ，先 后出台一系 列扶持政 销 售 收 入 和 净 利 润 也 分 别 增 长 １． ３ ％和 要求； ４ 农业 组织发展滞后 ， 专业协会与经 纪人 策， 龙头企业呈现 良好的发展 势头 。２０ 年全 １． 非粮作物的播种面积 比例为 ４． 。 队伍不够 壮大 ， ０９ ７ ％， ８ ５％ ５ 农头企业与农户之 间缺乏有效 省市级 以上农业产 业化龙头 企业发展 到 ３农业产业链条不断延长， 、 农业经济效益 的链接载体， 使得农户与龙头企业难以形成一 １１４家， ，４ 其中省级企业 １４ 国家级３ 家， 明显提高。农业产业化的不断发展 ， 了农 个紧密而稳固的利益关系 。 ８ 家， ４ 促进 分别 比 ２０ 年增加 了 ５２家、３ ０３ ７ ９ 家和 ｌ 家 ； 业向二三产业延伸， ９ 近年来省委、 省政府在资 ３农业产业化缺乏强有力的金融支持， 、 融 销售收入过亿元的企业有２６家，过 １ 亿元 金、 ８ Ｏ 金融支持是农业产业化主要资本 技术、 人才、 政策上对全省农业产业化经营 资环境较差 。 的企业有 ２ 家， ３ 分别 比２０ 年增 加 １４ ０３ ９ 家和 给予大力 支持，通 过组织发展农产 品精深加 来源， 但目前农业产业化金融支持较低。究其 １ 家； 国际质量认证企业数 ５６ ５ 获得 ｏ 家。初步 工 、 办农产品加工示范 区， 育农产品加工 原 因可 以归纳为 以下方面 ： 兴 培 首先 ， 企业 的 农业 形成了多层次、 广覆盖 、 强带动的龙头企业群。 示范 企业和 扶持加工型龙头企业 等一系列措 弱质性导致其 融资困难 。 目 ， 当一部分 前 有相
福建省农业综合生产能力提高的制约因素与对策
间 ，各级财政对农业的投资虽有所增加 ，但 占财政 总支出 比重均在一 位数 内徘 徊。农业 资金投入不 足 ，不仅跟农业发达国家 比差距 明显 ，而且 跟福建 省农业发展的客观要求也很不相称。造成这种现象
的原因：一方面政府财力 不足 ，要满足农业发展需 要一时还无法做 到；另一方 面是农产 品价格低迷 ，
弱， 对投资农业心有余力不足。
１４ 基础设施制约 ． 福建 省现有的农 田水利工程
大多是 ２ 世纪 ５ ６ ０ ０— ０年代修建的 ，部分已年久失 修 ，设施老化 ，配套不全或带病运转 ，不能充分发 挥作用 ，成为农业进一步发展的最大障碍。全省仍 有许 多中小型水库带病运行 ， ０ 的排灌工程急需 ５％ 维修 ，许 多河道 淤积 ，防洪排 涝能力 降低。据调 查 ，全省约有一半的农 田没有灌溉设施 ，农业 自然
销没有得到很好衔接 ，销售存 在盲 目 。农 业产业 性 化龙头企业不少 ，但不太稳定 ，规模也有限。
１３ 农业投入制约 农业发展 跟其 他行业一 样， ．
需要有大量的资金投入。但从现实情况看 ，实际投 资与农业发展的需要 比相差甚远 ，如福建省 财政支 农资金 占当年财政支 出的 比重 ，１９ ９ ０年为 ９６ ， ．％
福建省农科院改革开放以来福建省农业和农村经济发生了巨大的变化以农业科技进步为重要标志的农业综合生产能力不断提高但是随着农村经济体制改革的深化和市场经济体制的建立农业发展问题更加错综复杂一些主要农产品由长期供不应求转变为阶段性供大于求特别是我国加入wro以后市场竞争日趋激烈加之农业科学技术投入不足发展相对滞后农业综合生产能力的提高受到市场和投入的双重制约
２６ 第 期 ０ 年 ６ ０
灾害频繁发生 ，受灾 面积扩大 ，成灾 率居高不下 ，
农业经济增长影响因素及有效的可持续发展措施
为了进一步加快我国经济的全面发展，就必须重视农业领域的经济发展。
在社会主义现代化新阶段，农业经济增长受到多方面因素的制约，使农业经济增长步伐不符合现如今的农业生产模式。
同时，由于农业生产模式有了较大的转变，所以导致影响农业经济增长的因素也发生了一定的转变，再加上耕地退化、土地资源缺乏、环境污染等问题，影响农业发展的问题越来越多。
为了保证农业经济保持稳定增长，需要从长远角度考虑，深入分析影响农业经济增长的主要因素，并针对这些因素提出有效的可持续发展的措施。
农业经济不仅是国民经济的重要组成要素，而且和国家经济发展息息相关。
近年来，我国不断提高对农业发展的扶持力度，在农业经济方面取得一系列成果。
通过研究和调查相关资料，探究对农业经济发展造成影响的相关因素，并在此基础上提出具体的发展对策，对于稳定农业经济增长具有十分重要的现实意义。
一、农业经济的发展现状从总体情况来看，我国经济较长一段时间都处于持续且迅速增长的状态，其中，农业经济发挥着重要作用。
但是，农业经济的发展速度跟不上整体国民经济的发展步伐，与当前我国整体经济的发展速度有一定的差距。
虽然现如今的农业生产模式发生了很大的转变，从传统的粗放型逐渐转变成了集约型和精准型，但是一些传统观念和自然、科技等因素依然影响着农业经济增长速度。
与发达国家相比，在发展过程中，我国农业经济增长速度较缓慢，这主要是受生产技术、效率、质量等因素的影响，且这些因素对农业整体的可持续发展也有一定的影响。
近年，我国越来越重视农业发展，给予了农业生产大力支持，出台了有关的惠农及扶持政策，例如，农业器械购买、绿色生产技术等方面的补贴，在某种程度上确保了农业经济的稳定增长。
在这一发展背景下，农业经济可以获得更大的发展空间。
二、我国现代农业经济发展中面临的主要问题1、“三农”问题是我国农业发展的根本性问题“三农”问题是我国农业发展的首要问题，也是实现农业高质量稳定发展的前提。
广义的“三农”代表农村、农业以及从事农业的农民。
福建省农业农村厅、福建省财政厅关于印发《福建省现代农业产业园项目实施方案》的通知
福建省农业农村厅、福建省财政厅关于印发《福建省现代农业产业园项目实施方案》的通知文章属性•【制定机关】福建省农业农村厅,福建省财政厅•【公布日期】2022.03.22•【字号】•【施行日期】2022.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文福建省农业农村厅、福建省财政厅关于印发《福建省现代农业产业园项目实施方案》的通知各市、县（区）农业农村局、财政局，平潭综合实验区农业农村局、财政金融局：为进一步规范现代农业产业园创建工作，提高产业园建设水平，加快推进农业现代化，省农业农村厅、财政厅制定了《福建省现代农业产业园项目实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
福建省农业农村厅福建省财政厅2022年3月22日福建省现代农业产业园项目实施方案为落实《福建省“十四五”特色现代农业发展专项规划》，实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，用好财政补助资金，提升现代农业产业园创建水平，根据有关资金管理办法制定本实施方案。
一、创建目标根据“十四五”特色现代农业发展目标，对纳入实施特色现代农业高质量发展“3212”工程实施方案备选名单的现代农业产业园，按照择优逐年安排的原则，支持创建省级现代农业产业园。
通过创建，建成一批产业特色鲜明、要素集中集聚、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产业融合、辐射带动有力的省级现代农业产业园。
（一）主导产业发展水平较高。
产业园年总产值超过10亿元，主导产业产值占产业园总产值50%以上；形成规模化、标准化农产品生产基地，二三产业支撑有力，农产品初加工转化率达80%以上。
（二）新技术新装备广泛应用。
产业园生产设施条件良好，生产经营信息化水平较高，现代要素集聚能力较强，技术集成应用水平较高，新产品新技术新装备开发应用成效明显，与2家省级以上科研教育单位建立合作关系。
（三）绿色发展成效突出。
产业园种养结合紧密，农业生产清洁化，农业废弃物资源化利用走在全省前列，生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，园区内农产品抽检合格率达到99%以上。
探析农民专业合作社发展面临的主要问题及对策——基于福建省农民专业合作社的调查分析
农民专业合作社的建立与发展，很大程度上取决
于组织成员的结构和素质。在调查的１７３家农民专业
６０
万方数据
表４ 学历水平 小学
３ ３．３０
９１个样本合作社理事长的学பைடு நூலகம்结构 高中
５２ ５７．１４
初中
１６
中专
７ ７．６９
大专
９ ９．９０
大学
３ ３．３０
大学以上
ｌ
理事长（个）
占比（％）
１７．５８
人才
７０ ４０．４６
产品销售
７５ ４３．３５
利益分配
１６ ９．２５
社员诚信
１３ ７．５１
其他
１２ ６．９４
合作社（家） 占比（％）
由于福建省大多数合作社是近二、三年内新成立的，起步较迟，经济基础薄弱，公共积累少，得到政府扶 持的合作社只是极少数，多数合作社日常周转资金主要来自成员人社的股金（见表３）。而合作社成员大多数是 低收人人群，获得资金也有限。
・
基金项目：福建省”十二五”省重点专项规划项目～“十二五”农业专业舍作组织发展专项规划（鳊号：［２００９】３８５）。
５９
万方数据
适度规模经营，提高农业生产经营组织化程度等方面
促进农民增收，也对当地经济社会发展带来了积极影 响。调查的１０８家合作社有７０％以上认为合作社给当 地经济社会发展带来了显著或者非常显著的影响， ２０％左右认为给当地经济社会发展带来的积极影响一
６】
而拥有自主品牌的合作社也只占极小部分。农产 品销售难成为普遍难题，４３％以上的样本合作社（见 表２）认为产品销售是合作社发展的主要困难之一。 （四）机制不健全，管理不规范 当前，合作社发展形势喜人，群众兴办热情高涨， 这是需要肯定的。但合作社建设普遍存在着“重发展 轻规范、重建设轻指导、重扶持轻监管”问题。从凋 查情况看，近年来，各级各部门在引导、服务合作社 发展工作中，确实做了大量工作，取得了比较明显的 成效，但也有不少地方，只注重发展数量的增加，而 忽视了运行质量的提高。统计资料显示，截至到２００９ 年底，被农业主管部门认定为规范化管理的仅有６０３ 个。仅占总数的１５％左右。福建省农民专业合作社大 部分处在发展起步阶段，相当部分的合作社停滞在工 商登记注册的层面，还没有具体开展业务，同时合作 社内部管理制度不健全，有的甚至没有制定必要的管 理制度，组织机构不健全，管理层政策业务低；有些 合作社组建动机不纯，初衷不是为了发展生产，而是 为了得到国家的扶持和补助；部分合作社虽然制定了 章程，设立了理事会、监事会、社员（代表）大会等 必要机构，但有些还流于形式，很少组织活动；有些 由企业改建过来的合作社，没有严格执行“～人一票、 按交易量返还”等合作社的基本原则，民主管理、民 主决策意识差，有的合作社“企社不分”。无论是民
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9 、农村食品安全“三网”：农村食品现代 流通网，监管责任网，群众监督网。 10、万村千乡市场工程：引导城市城镇商业 连锁龙头企业向农村延伸发展消费品和农 资“农家店”，发展和改造乡村“农家 店” 1 万个，形成以配送中心为中心、乡 ( 镇 ) 店为骨干、村级店为基础的农村消费 品和农资销售网络。
3 、农村“户户通电”工程：经过两年的努 力，解决无电户 4296 户、无电人口 15897 人的 通电问题 4 、地质灾害防治“一百千万”工程：加快 建立和完善 1个全省地质灾害防治信息和预警 系统，重点治理 100处重大地质灾害危险点， 完成1000处地质灾害隐患点的村民搬迁任务， 实现1万个村庄地质灾害群测群防。
（二） 增加农民收入
1、 加快发展农村二、三产业 2、 促进农村劳动力转移 3、 落实增收减负政策
“十一五”农民增收重点工程
1、农村劳动者技能就业计划： 每年培训农村劳动力30万人以上，其中以农村新生劳 动力为主要对象的劳动预备制培训2．5万人，以农村 富余劳动力 转移为主的职业技能培训20万人， 以已经进城务工农村劳动者为主要对象的农民工培训 7．5万人。
3、“六千”水利工程：千万农民饮水安全工程、千座 水库保安工程、千万方山地水利工程、千万亩农田节 水灌溉工程、千公里河道清水工程、千万亩水土流失 治理工程。 4 、农业“五新”推广工程：推广新品种、新技术、新 化肥、新农药、新农机具。 5 、“科技入户”示范工程：培育 20万个科技示范户， 重点建设60个部省 级农业科技示范场、75个农业机械 化示范基地，在优势区域内开展优质专 用品种及配 套技术组装集成示范推广。
（四）加大对龙头企业的扶持力度， 农业产业化经营水平稳步提高
（五）闽台农业合作ຫໍສະໝຸດ 实推进三、我省现代农业发展面临的问题
（一）农业集约经营水平较低 （二）农业的组织化程度较低 （三）农业要素外流严重
（四）农业科技应用程度不高 （五）农业基础设施比较薄弱
四、我省现代农业发展的对策思路
（二）现代农业的特征 1、集约化经营 2、市场化配置资源 3、用最现代的科技改造传统农业 4、用现代物质手段装备农业
5、产业一体化经营
二、我省现代农业的发展现状
（一）推进农业结构战略性调整，特色 农产品优势逐步凸显
（二）加强农业基础设施建设，农 业综合生产能力不断提高
（三）加快农业创新步伐，农业科 技水平持续提高
我省现代农业发展面临的问题与对策
一、现代农业的内涵与特征 二、我省现代农业的发展现状 三、我省现代农业发展面临的问题
四、我省现代农业发展的对策思路
一、现代农业的内涵与特征
（一）现代农业的内涵
指用现代工业力量装备的、用现代科学技术武 装的、以现代管理理论和方法经营的，生产效率达 到现代世界先进水平的农业。改革开放以前，曾把 现代农业概括为机械化、电气化、水利化、化学化， 尤其强调农业的机械化；改革开放以后，人们通常 用科学化、集约化、商品化、社会化来概括现代农 业，尤其重视科技对农业发展的决定性作用；现在 一些专家把农业信息化也作为现代农业的一个标志。
闽台农业合作重点工程
1、闽台农业合作四大基地：台湾农产品输入的 区域物流集散基地，台湾农业岛外发展的吸 纳基地，台湾农民再创业基地，农产品加工 出口基地。 2、闽台农业合作三大平台：两岸人员、科技、 信息交流的平台，现代农业生产要素引进消 化的平台，探索农业改革与发展机制创新的 平台。
3、闽台农业合作‘3851”工程：重点构建高优农 业、蓝色产业、绿色产业闽台农业合作三大特色产业， 发展壮大台湾农民创业园、现代园艺业合作示范区、 现代畜牧业合作示范区、现代林业合作示范区、现代 渔业合作示范区、农产品加工合作示范区、休闲农业 合作示范区、水土保持和水利工程管理合作示范区八 个示范园区，建设海峡两岸(福建)农产品物流集散中心、 农业科教信息交流合作中心、农产品检验检测中心、 农业防灾减灾预警中心、农业良种研发与繁育中心五 个中心，强化闽台科教、信息、项目和人员的双向交 流平台载体。
6 、农业标准化建设：制、修订农业方面的地方标准 400 项，建立30个国家级标准化示范区、200个省级标准化 示范区。 7、强龙带动工程：依托四大主导产业和十大特色农产品 培育壮大一批产业关联度大、技术装备水平高、市场 竞争力和带动力强的农业产业化龙头企业群体，重点 培育一批国家级、省级龙头企业。 8 、农产品质量安全体系建设：在发挥 5 个国家级重点实 验室作用的同时，重点建设省农产品质量安全检验检 测中心(二期)工程，建设9个设区的市和30个重点县(市) 农产品质检分中心、站。
（一）发展现代农业 1、提高农业综合生产能力 2、推进农业结构调整 3、提高农产品质量安全水平 4、 完善农村流通体系 5、扩大闽台农业合作与农业对外开放
“十一五”现代农业建设重点工程
1 、农田基本建设：完成土地整理 200 万亩，改造中低 产田、建设标准农田150万亩，推广农田测土配方施 肥1500万亩，发展节水灌溉面积250万亩。 2 、烟田基础设施建设工程： 5 年时间投 20 亿元，用于 改善排灌、田间道路等烟田基础设施200万亩。
2、减轻农民负担四项制度： 涉农税收价格收费“公示制”、农村 订阅报刊费用“限额制”、农村义务教 育收费“一费制”和涉及农民负担案(事) 件“责任追究制”。
（三）加强农业农村基础设施建设
1 、“年万里”农村路网工程：从 2003 年开 始，计划用8年时间建设约4万公里的农村公路， 到2010年全省有条件的建制村基本实现通一条 硬化公路。 2、农业和农村信息化六大工程：农村信息化 公共平台工程、保障农村通信畅通工程、自然 村通电话工程、宽带进建制村工程、农村信息 化教育培训工程、农村信息技术推广工程。
5 、百村试点、千村整治：在全面推进社会主 义新农村建设的基础上，选择 100 个左右的 行政村，开展试点示范建设；选择1000个左 右的行政村，开展以“三清六改”为主要内 容的村容村貌整治。 6 、农村家园清洁行动：开展以垃圾治理为主 要内容的清洁家园行动，每年治理 100 个镇 ( 乡 ) 、 1000 个村庄，到 2010 年基本完成重点 流域、城市周边、主要交通线村镇垃圾治理 任务。