电视剧管理的政策与法规：第三讲

（时间要求） 2004年4月19日国家广电总局又发出 《关于加强涉案剧审查和播出管理的通知》，通知指 出：所有电视台的所有频道（包括上星频道和非上星频 道）正在播出和准备播出的涉案题材的电视剧、电影、 电视电影，以及用真实再现手法表现案件的纪实电影专 题片，均安排在每晚23：00以后播放，特殊需要的需 向总局专向批报。特别是节目中展示血腥、暴力、凶 杀、恐怖的场景和画面，要删减、弱化、调整，增加黄 金档的正面教育节目，使电视成为对青少年进行道德教 育的一个阵地，这一决定收到了良好的社会反响，受到 了广大家长的欢迎。
三、 电视剧进出口管理的政策法规
据统计，“仅2003年第四季度，经国家广 电
总局同意发行的引进剧达71部478集；统 一发行的引进动画片4部210集；统一发行 的合拍电视剧4部106集”。
为了达到引进先进的文化理念和制作技术的目的， 国家广电总局颁布了：
• 《电视剧管理规定》（广电总局令第2号） • 《电视剧审查管理行规定》（广电总局令第
• 一方面是由于管理对象与管理制度之间的不一 致（管理制度不适用于管理对象），不能形成 强有力的制约；
• 另一方面由于违规成本低，而达不到惩罚违规 者、治理市场的目的。常常会反复出现前面颁 布了新的管理规定，后面出现违规操作，使违 规行为成为一种惯性，而主管部门永远跟着问 题走，永远在解决出现的问题。
（2）关于引进电视剧的播放管理规定
• 《境外电视节目引进、播出管理规定》 第十八条对电视台播出引进剧的时间做 了严格的规定：各电视频道每天播出的 境外影视剧，不得超过该频道当天影视 剧总播出时间的百分之二十五；未经广 电总局批准，不得在黄金时段（19： 00—22：00）播出境外影视剧。
（3）关于境外动画片播放管理的规定
40号） • 《境外电视节目引进、播出管理规定》（广
的电视剧和动画片。
我国电视剧的发行许可制度 起于 1998年11月1日 2000年1月 2000年1月1日 2000年4月1日起， 从此废止了自1998年11月1日起施行的《国产
电视剧发行许可证》制度，开始正式实施《电视剧 发行许可证》制度。
• 《电视剧发行许可证》实行分别编号，具 体为：
（1）国产电视剧《电视剧发行许可证》的编号“（x）剧审字（年 份）第xxx号。” 其中，“（x）”为发证机关的识别简称， 由总局电视剧审查委员会核发的为“（广社）（广电总局社管司）”， 由总局委托中央台核发的为“（央）（中央台）”， 由总局委托总政宣传部艺术局核发的为“（军）（军队）”， 由省级电视剧审查机构核发的为本省级行政区划的简称。 “第xxx号”发证序号。
• 为保护民族动画业，国家主管部门规定 引进动画片要严格按照比例播放。每天每 套节目中，播放引进动画片的时间不得超 过少儿节目总播放时间的25%，其中引进 动画片不得超过动画片播放总量的40%。 禁止播放未取得《动画片发行许可证》的 引进动画片。《动画片发行许可证》由广
电总局核发。
试分析有法不依的原因是什么？
（2）合拍剧《电视剧发行许可证》的编号为“广社合 审
字（广电总局社管司合拍剧审查）（年份）第xxx号”， 由总局电视剧审查委员会核发。
（3）引进剧《电视剧发行许可证》的编号为“广社进 审
字（广电总局社管司进口剧审查）（年份）第xxx号，” 由总局电视剧审查委员会核发。
4）重大革命和历史题材电视剧经广电总 局重大革命和历史题材影视创作领导小 组审查通过后，由国家广电总局核发 《电视剧发行许可证〉。
二、加强对电视剧发行、 播放管理的重要性及相关政策法规
1．加强电视剧发行、播放管理的重要性 2．电视剧发行管理 3．电视剧播放管理 4．案例分析
1.电视剧发行、播放管理的重要性
《关于引进、播出境外电视节目的管理规定》（广播电影电视部令第1号、 《关于切实执行电视剧发行播出管理的规定》（明电[2002]140号）、 《关于重申黄金时段电视剧播出规定的通知》（广发编字[2003]99号）、 《广播电影电视部关于引进海外电视剧审查标准》（广发第字（90）817
第三讲
（第一部分第三讲）
电视剧发行与播放 和电视剧进Biblioteka Baidu口管理的
政策与法规
一、小结复习上节课的内容。 二、电视剧发行管理的政策法规 三、电视剧播放管理政策法规 四、电视剧进出口管理政策法规 五、案例分析
一、小结复习上节课的内容 1、电视剧生产流程及相关法规 2、作为一名媒体从业人员（制片人）为
什么要了解《著作权法》、《合同 法》、《税法》等相关法律？
• 完善媒体管理的法律法规，建立有效的市场退 出机制要通过一系列的制度建设来保障的。这些 制度包括市场退出的标准、方式、程序和科学的 保险保障制度，前者需要通过立法来规范和统 一，后者一般通过建立保险保障基金的方式来实 现。退出机制是一个比较复杂的系统工程，退市 的标准要科学，程序要规范、透明。
• 我们的政府和主管部门应该从重末端治 理转变为重过程监管， 在制约方面只有 让违规者付出巨大的成本代价，才能有力 截至违规行为，达到警示他人之目的，才 能杜绝同类违法违规情况的重复发生。
2．电视剧的播放管理
（1）国产电视剧的播放管理 （2）关于引进电视剧的播放管理规定 （3）关于境外动画片的播放管理规定
（1）关于国产电视剧的播放管理规定
• （画面的要求） 《电视剧审查管理规定》第四章第三十一条
规定：电视台应依照国家有关法律、法规、规章 的规定播放电视剧，坚持播前审查和重播重审制 度，并在每集的片首标名相应的发行许可证标 号，在每集的片尾标明相应的制作许可证编号， 制作机构和主创人员的署名不得遗漏。（片首发 行许可证号、片尾制作许可证号：例：制作许可 证甲……号）
号）、 《广播电视节目制作经营管理规定》、 《广电总局关于实行国产电视动画片发行许可制度的通知》等。
2．电视剧的发行管理
《广播电视节目制作经营管理规定》第二十 四条、二十五条规定：发行、播放电视剧、动画 片等广播电视节目，应取得相应的发行许可。广 播电视播出机构不得播放未取得《广播电视节目 制作经营许可证》机构制作的和未取得发行许可