促进成渝经济区发展的税收政策研究
成渝地区双城经济圈发展面临的主要问题及对策研究
商业经济SHANGYE JINGJINo.1,2021 Total No.533第2021年第1期（总第533期）成渝地区双城经济圈发展面临的主要问题及对策研究杨波，李霖瑶（重庆邮电大学经济管理学院，重庆400065）［摘要］在全球经济迅速发展的大背景下，地处长江经济带和"一带一路"连接点的成渝地区双城经济圈发展潜力巨大，将成为中国西部高质量发展的一个重要增长极。
然而，在成渝地区双城经济圈发展的过程中仍然存在一些问题，阻碍其持续高速发展，延缓了西部大开发的进程。
通过分析成渝地区双城经济圈在城镇化发展、产业结构、对外贸易等方面所存在的问题，最后有针对性地提出对策建议。
［关键词］成渝地区双城经济圈；城镇化；产业结构［中图分类号］F061.5［文献标识码］A近几年，国际环境纷繁错杂、国内经济增速下降，但成渝地区双城经济圈的经济运行总体稳定。
2020年1月3日，中共中央财经委员会的第六次会议明确提岀要加快成渝地区双城经济圈建设，打造高质量经济发展的重要增长极。
由此可见，国家对成渝地区双城经济圈经济发展极为重视，成渝地区也迎来了一个绝佳的发展机会。
然而，在此大好的背景下，成渝地区双城经济圈仍然面临着许多难以解决的现实问题。
本文将从城镇化发展、产业结构、对外贸易等角度分析成渝地区双城经济圈面临的主要问题，并提岀对策建议。
一、成渝地区双城经济圈发展面临的主要问题（一）成渝地区双城经济圈的城镇化发展问题1.双城经济圈城镇化水平总体较低，发展速度较慢。
2020年4月9日，国家发改委发布的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》指岀:“加快推进规划编制实施,加大成渝地区发展统筹力度，发挥中心城市带动作用，加强交通、产业、环保、民生政策对接，加快培育形成新动力源。
”成渝地区双城经济圈作为中央重点培育发展的地区之一，加快其城镇化发展对于国家经济发展战略而言，具有重要的意义。
然而目前成渝地区双城经济圈的城镇化水平仅为53.8%,低于全国城镇化平均水平。
成渝地区协同立法研究
成渝地区协同立法研究发布时间：2022-01-18T03:04:04.005Z 来源：《城镇建设》2021年29期作者：胡瑞诗[导读] 成渝地区双城经济圈作为国家规划的经济重点发展区域，有着自己独特的、胡瑞诗四川省社会科学院四川成都 610072摘要：成渝地区双城经济圈作为国家规划的经济重点发展区域，有着自己独特的、较高的发展诉求，对于立法供给也提出了相应的新期待和新要求。
一方面，希望通过具有前瞻性的立法法律规范方式，将国家给予的各项政策优惠加以固定化；另一方面，也希望通过超前协同立法规范的方式，为正在实施的各项优惠政策提供强有力的法治保障。
为了促进区域经济的进一步发展，为区域联合体构筑制定标准统一、规定一致的新的政策法规体系就十分有必要。
关键词：成渝双城区域协同协同立法面对区域一体化进程的加快，建立与之相协调的立法机制成为共识，我国尚未建立起完善的区域协同立法机制，成渝地区生态环境协同立法作为一块“试验田”，在具有区域协同发展共性下，存在局部发展失衡、生态环境差异大等特殊性和样本特色，未来协同立法的每一步都是对区域协同立法的丰富和完善。
成渝地区存在省级、设区的市等多个不同层次的立法主体，立法主体繁多，立法数量大。
现阶段，各地因地制宜的立法虽然满足了不同地区需求，但也造成了立法的分散化与碎片化，相关行为处罚措施执行标准不一，法治环境建设不够优化，成为制约成渝地区一体化发展的重要原因。
一、成渝经济协同发展存在制度壁垒（一）成渝两地现有地方立法存在与经济一体化要求不合拍的现象由于经济、文化发展水平差异和历史遗留因素，成渝两地个别地方性法规、政府规章和规范性文件还存在地方保护主义倾向的隐形壁垒，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面难以保障两地企业依法享有平等竞争环境，妨碍生产要素流动，阻挠微观经济活力，与成渝经济一体化发展要求不符。
（二）成渝两地立法和执法标准存在差异成渝两地均有独立的地方立法权，两地在市场准入、环境保护、安全生产等诸多方面存在立法和执法标准上的差异。
大力推动成渝地区 双城经济圈一体化发展
重庆主城都市区和成都都市圈发展能级不断扩大，对外围地区辐射带动和协同引领功能不断增强，成渝地区双城经济圈一体化发展基础日益深厚，一体化发展需求愈加迫切。
与此同时，成渝地区双城经济圈一体化发展的制约要素依然较多，主要表现在以下几个方面。
（一）统筹协调推动机制尚不健全。
行政体制分割，形成了本区域利益优先和最大化的发展惯性。
在协调层面，缺少高层次的统筹协调机制，川渝两地规划难以有效对接。
在落实层面，缺乏跨区域高层次合作推进机制，促进重大项目协调推进、招商引资协同开展、合作项目成本共担利益分享的精准化政策依然不多。
同时，行政壁垒的客观存在，也导致成渝地区双城经济圈难以形成统一开放的市场体系，亟待建立健全合作协调机制，破除利益固化的藩篱，激发上下联动、横向协同的强大合力，为成渝地区双城经济圈一体化发展营造良好的政策环境。
（二）要素自由流动依然存在障碍。
科技创新协同发展机制不健全，导致成渝两地国家级重点实验室、高等院校等国家级科研创新主体、重大科研平台的对接不足，人才资质和职称认定标准不统一，科技资源共建共享、联合攻关创新难度大。
跨省市信息共享机制不完善、不及时，各类信息缺乏有效整合，信息资源优势没有转化为大数据优势，信息孤岛现象依然存在。
跨行政区多方联动、协同治理体制机制不健全，对突发事件、偶发事件和非常规事件的准备不足、应对不力，协同处理能力不强。
（三）基础设施互联互通水平不高。
成渝地区铁路网络不够发达，成渝地区双城经济圈高铁运营里程不足１４００公里，仅开通成绵乐、成渝、渝万三条具有城际功能的铁路，连接枢纽城市、节点城市的城际快速公路、铁路交通网络体系不完善。
沿江港口建设缺乏统筹，航道等级整体水平较低，四川全省四级及以上的高等级航道仅占１３．１％。
两地基础设施建设时序不一致、建设标准不统一，共建共享及成本分担机制依然不健全，川渝两地尤其是毗邻地区基础设施存在多处“瓶颈路”和“断头路”。
推动成渝地区双城经济圈一体化发展的建议Suggestions on Promoting the Integrative Development of Chengdu-Chongqing Economic Circle推动成渝地区双城经济圈一体化发展，需要牢固树立一体化发展理念，按照统筹谋划使命共担、双向互动协调共进、改革创新开放共赢、优势互补协作共兴、政策协同利益共享的原则，加强统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，加快建立区域规划、产业发展、功能布局、协同创新、基础设施等分工协同发展机制，逐步消除由于行政分割和行政壁垒造成的资源错配、同质化竞争等现象，形成紧密互动、协同共建和共生演化的一体化协调发展格局。
成渝地区双城经济圈现状研究和发展策略
车辆工程技术170理论研究0 引言 近年来，成渝地区发展迅速，人口总量和经济规模迅猛增长，已经初步显露出成为中国经济第四增长极，成为世界级城市群的潜力。
在2020年5月22日的第十三届全国人民代表大会的第三次会议上，正式将推动成渝经济圈的发展写入了政府的工作报告，成渝经济圈的发展已经是国家战略的层面。
这一战略是不仅能够推动成渝地区的快速合作，共同发展，而且也为我国经济社会高质量发展注入新的血液，在接下来数十年的经济社会发展的过程中奠定坚实的基础。
目前，在国家的政策不断的实施下，成渝经济圈在相关工作在各方组织机构的协调配合下稳步落实和推进。
1 成渝地区与三大城市群 成渝地区虽然与三大城市群相比而言有自身的发展定位和优势条件，成渝地区的发展应根据自身需要，结合自身的优势条件进行合理布局规划。
自然环境角度来看，成渝地区拥有独特的气候，自然资源和历史文化资源，并且水资源，天然气等资源丰富，是人们宜居的区域；从产业发展角度看，成渝地区具有优秀的工业基础，不管是在重工业，还是轻工业，交通运输，食品加工和电子产业方面，成渝地区都有各个行业的龙头的企业；在全球市场的角度来看，成渝地区虽位于大陆中部却有着广阔的土地以及庞大的市场规模，由于打通了与欧洲与东南亚的通道，使其成为了连接国外地区的陆上经济走廊，因此具有宽广的发展空间和巨大的潜力。
2 成渝地区的发展现状 从现有情况来看成渝地区想要和其他城市群水平相当还要一段较长的路要走，并且在最近这次中央财经委员会的第六次会议上，成渝经济圈特意更名为成渝地区双城经济圈，这个细节上解读到成渝目前依然还是以重庆和成都作为两个核心带动城市，其他只能算是两城的带动地区，算不上城市群的范畴，也侧面传达了专家学者们的一些切实的观点，尽管国家现在大力鼓励成渝地区发展，但是成渝地区还是应该要遵循客观规律，遵循城市发展的客观规律。
2.1 成都龙泉山两侧开发强度问题 成都主要的发达区域在龙泉山的西侧，依据2014年成都市土地利用变更调查数据，成都市国土开发强度为20.49%，其中龙泉山西侧平原地区就达到35.86%，到2020年将超过42%。
成渝地区双城经济圈一体化发展财税金融政策改革的重点难点及相关建议
成渝地区双城经济圈建设沁%重虞轩吟成渝地区双城经济圈一体化发展财税金融政策改革的重点难点及相关建议•重庆市综合经济研究院课题组近期，党中央、国务院正式印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,标志着成渝地区双城经济圈这一重大国家战略正式进入全面建设阶段。
如何推动和促进成渝地区双城经济圈一体化高质量协同发展，需要财税和金融领域给予充分的制度和政策保障。
目前成渝地区围绕促进区域一体化的财税金融调控方式仍存在政策工具缺失、改革难度偏大等普遍性问题,在区域地方税制协同、财税协同以及金融改革等方面还存在突出问题，需要开展区域性的先行先试&一、当前成渝地区双城经济圈财税金融政策改革重难点分析（一）地方税制协调统一较为困难地方税体系的健全和完善是增强地方政府财力、维持地方公共服务的重要保障&川渝两地共同推进协调统一的区域地方税体系建设,有助于为成渝地区双城经济圈建设提供更加有力的财政支撑&但是，成渝地区在地方税体系建设、地方财力、地方税种和规模等方面存在突出问题,两地税制协调统一难度大&一是地方财力弱,改革动力不足&受疫情带来不确定性加大、进一步加大减税降费力度影响，加之当前全球经济下行、经贸摩擦、实体经济发展困难等,在财政收入增速总体放缓的同时,支出呈现刚性增长趋势,地方财政平衡难度加大，财力不足使得税收协调空间受限&二是地方税种少、规模小,改革空间受限&与税源面广、数额较大的中央税相比,地方税税种主要包括城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、车船使用税等,地方税税种较少、规模较小,使得地方政府以税收扩大财政收入的能力不足，在社会民生以及公共服务等领域刚性支出下，财政收入对基本支出的保障能力偏弱&三是部分地方税税率不统一,改革难度大&成渝两地在地方税税率执行上存在差异,如所得税地方留存部分,两地根据自身实际需要,执行不同的税率,税率的不统一导致区域一体化难度加大&（二0财税协同机制仍未建立健全财税政策直接调节要素收入分配,要素的自由流动会带来税收区域流向变动,特别是在当前成渝两地产业链、供应链更为紧密的情况下,税收区域共生特征明显，但当前成渝两地财税协同机制仍未建立健全,一定程度上阻碍了经济活动产出效益在两地间公平合理科学分配,进而制约区域一体化发展&一是财政体制存在差异,政策协调难度大&成渝地区属于不同的财政管辖层架,重庆属于中央、省（市）二级财政体制,成都属・19・童廃轩吟2021.01成渝地区双城经济圈建设于中央、省、市三级财政体制，地方税收分成比例不同，导致成渝地区财税政策协同难度较大#二是利益分享机制不健全,改革分歧大$虽然当前合作共赢已成为成渝两地发展共识，但由于行政体制的现实分割，以及成渝两地对跨区域利益分享机制的认识不足%经验不足、模式创新不足等原因，在一些跨行政区域的重大事项和重大利益上仍存在分歧$三是竞争发展态势导致财税政策统一难$目前在重大项目招商及高层次人才引进方面，成渝两地更多为竞争关系，两地均会依靠有限的裁量权，实行弹性税收征管方式，或借助专项资金、购房补贴及其他隐形补贴等差异化财政扶持政策，进行招商引资、人才引进，这将容易导致区域内产生无序的税收竞争行为$（三）金融改革创新协同难度较大成渝地区金融业一体化发展存在较多的体制机制阻碍和短板制约，难以形成区域金融发展合力，亟需加大金融协同改革创新力度，在更广范围、更高水平上配置金融要素资源，为成渝 地区双城经济圈建设提供有力的金融支撑$一是金融市场分割，改革推进难$成渝两地金融一体化发展顶层设计不足，金融市场行政壁垒较突出，没有形成统一金融大市场,两地银行等金融机构异地展业、开设分支机构较为困难，金融要素市场设置趋同，行业竞争大于合作，区域金融业融合发展水平不高$二是金融合作平台少，协同创新难$成渝两地缺少全国影响力的金融要素市场，金融合作平台打造不足，科技金融发展、金融业开放等金融政策对接协调不充分，没有形成区域性特色金融产品，两地金融协同发展处于较低水平$三是金融一体化监管机制不健全协调难度大$成渝两地缺少统一的跨区域金融监管机构，两地信用系统尚未实现互联互通，金融信息共享、执法联动不够，区域金融风险防范难度较大$二、相关建议（一）探索推动成渝地区财税协同通过健全统一地方税体系、探索构建地方税收分成机制、同步优化财政支出结构等方式，促进成渝地区双城经济圈财税协同$一是推进成渝地区双城经济圈税收政策协同$积极推动成渝地区城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种征收条件和适用税额标准协同，制定成渝地区西部大开发企业所得税优惠税率适用的鼓励类产业名录，统一区域内企业所得税等税收优惠政策执行口径和标准，营造无差异投资环境$积极开展成渝联合税收改革创新试点，争取消费税、车辆购置税等中央税种改革在成渝地区先行探索，将消费税中的烟、酒、汽油、柴油等税目涉及的税收以及车辆购置税等划归地方$深化资源税、环境保护税改革，探索设立碳排放、固定污染物处置与再利用的相关税收制度$争取中央支持成渝地区扩大增值税进项抵扣范围以及增值税地方分成比例$二是构建成渝地方税收分成机制$完善跨省市总分机构企业所得税分享办法，建立省市间分配系数动态调整机制$针对跨行政区迁移企业，在一定年限内实行迁出地和迁入地税收分享$探索基于价值链供应链的产品和服务税收分享机制，对增值税、企业所得税地方分成部分，综合考虑企业跨区域资产规模、营业收入、就业带动、资源消耗等条件，探索税收分成制度设计$鉴于成渝两地人员流动的频繁性，探索个人所得税基于居住地和工作地的税收分成机制$三是协同优化成渝两地财政支出结构和方式$支持成渝两地共同研究策划区域战略性重大基础设施项目，配套设计发行政府专项债券，并争取国家给予限额和指标倾斜$积极探索共同设立专项基金，支持成渝地方政府联合国家部委、金融机构和社会资本等多方共同发起设立成渝地区双城经济圈产业发展统筹基金、基础设施建设投资基金、生态环保基金等重点领域发展基金，探索基金以股・20・成渝地区双城经济圈建设沁%重虞轩吟权形式统筹发展,实现更紧密的合作。
对“新成渝经济区”发展的探究
对“新成渝经济区”发展的探究摘要：重庆、四川、一脉相承，赋予了成渝地区先行先试的权力，国家的很多政策和地方资源、产业基础，不但为成渝间的区域合作提供了强大的动力，也为区域合作提供了坚实的条件，共同为成渝直线经济带昭示了广阔的发展前景。
通过政府引导，以及大力的政策扶持，将呈现出更多的投资机会；对普通市民而言，则会带来更多的就业岗位和更多的收入来源。
作为西南地区经济腾飞的“双翼”，重庆和四川经济抱团发展将改写中国区域经济版图。
成渝经济区扬帆远行，它被寄予厚望，将领航中国驶出区域经济建设的深水之区。
abstract： chongqing and sichuan are given the power of the prior to carry and try in chengdu-chongqing region. many state’s policies and local resources， industrial base， not only provide powerful driving force for regional cooperation of chengdu-chongqing， also bring the broad prospects for development of chengdu-chongqing economic zone. through government guidance， as well as the strong policy support，it will show more investment opportunities； for the general public， it will bring more jobs and more sources of income. as the southwest region’s economic take-off “double wings”， the regional cooperation of chengdu-chongqing will change china’s regional economic layout.the development ofchengdu-chongqing economic zone is obtained high hopes， and it will pilot our country pull out of the deepwater area of the regional economic construction.关键词：新成渝经济区；合作；发展key words： new chengdu-chongqing economic area；cooperation；development中图分类号：f207 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）14-0308-020 引言2011年5月5日，国务院正式批复下发《成渝经济区区域规划》，包括重庆市31个区县和四川省15个市，正式纳入新规划的成渝经济区。
增强成渝经济区自主创新能力的对策研究
这一经济 区域在长江上游乃至西南 同行业 区域 内待遇同等问题：行业 商会会员互认 ，在任何一个城 四川盆地 中部最发达 的地 区，
市均可享 受当地工商联行业商会会员 的同等待遇 建立行业商会 部具有重要的地 位。成 都 、重庆都位于这个经济 区中，两个城市
地 区经济优 势 明显 发展潜力 巨大 。
二 、成渝经济区 目前发展中存在 的一些问题
具体 表现在 ： 第一 改革开放 以来 ， 随着市场的发展 一方面各 省 市之间的竞争有效 增强 了区域内经济 活力 ， 但另一方面资源 低
维普资讯
也会给企业带来福祉 。行业组织在市场经济的大潮中 ，要经得起
风浪的考验和磨练 树立起为企业服务 的观念就能大公无私 否 则因～己之利或 少部 分人 之 利就 会丧失公 正的立场和基本 的操 守。自我约束要 有相应的制度和规章 ，更要从 思想 和观念上真正 树 立起服务 的意识。 制度和规章是保证 ， 有制度就会无章可 寻 ， 没
赋予的重任 这个重任也 是商会组织义不容辞的 这就 要求各级
各类商会要千方百计做好服务工作 。
首先是积极进行 内引“和 外联” 。利用 民间商会创新招商 是国家发展战略的核心 ，是提高综合国力的关键 。根据未来发
方 式 瞄准资本流动趋势创新 引资方 向、抓住 国家战略创新引资 展 的需要 我国提 出了把加强 自主创新作为科 学技术发展的战略 重点的创新思维 ，是地 区成功吸 引国内、国外 资本 的极 好机遇 。 基 点 ， 以及 在 ２ ２ 年 进 入 创 新 型 国 家 行列 的 发展 目标 。 ００
成渝双城经济圈措施
成渝双城经济圈措施引言成渝双城经济圈是指中国西部地区的两大城市——成都和重庆，通过经济合作实现互利共赢、协同发展，形成一个具有较高经济综合实力的区域性经济圈。
为了推动成渝双城经济圈的发展，各级政府和相关部门采取了一系列的措施。
一. 基础设施建设成渝双城经济圈措施的核心是基础设施建设。
为了方便两个城市之间的交流和合作，政府大力投资于建设高速公路、铁路、航空港等交通基础设施。
目前，成都和重庆之间已经建成了多条高速公路和高速铁路，大大减少了两个城市之间的交通时间。
此外，政府还致力于提升港口设施、河流运输、公共交通等基础设施建设，为企业和人民提供更便捷的交通运输条件，促进经济的发展。
二. 优化营商环境为了吸引更多的企业和商家来到成渝双城经济圈，政府采取了一系列措施来优化营商环境。
首先，政府大力简化相关手续和审批流程，缩短企业注册时间和申请办理时间，减轻企业负担。
其次，政府加大对企业的金融支持力度，提供更多的补贴和贷款支持，降低企业的融资成本，促进企业的发展。
此外，政府还鼓励企业创新创业，提供更加灵活的用地政策和税收优惠政策，吸引创新型企业和科技人才来到成渝双城经济圈。
三. 发展产业特色为了实现经济圈内的协同发展，政府鼓励成渝双城经济圈内的各个城市发展自身的产业特色。
成都以其先进的制造业和科技创新能力而闻名，重庆则以其独特的地理位置和重庆火锅而闻名。
政府支持和引导各个城市发展具有自身特色的产业，通过合作和互补的方式实现共同繁荣。
此外，政府还鼓励知名企业和研究机构在成渝双城经济圈内设立研发中心和分支机构，促进产业创新和升级。
四. 加强人才培养和流动人才是成渝双城经济圈发展的重要驱动力。
为了培养更多的高素质人才，政府加大了对教育的投入。
各级政府设立了多个高等教育机构和职业培训机构，提供了更多的教育资源和培训机会。
为了促进人才流动，政府还建立了一系列人才交流和合作机制，鼓励优秀的人才在成渝双城经济圈内流动和就业。
成渝地区双城经济圈建设政策解读答案
成渝地区双城经济圈建设政策解读答案
随着成渝地区双城经济圈建设的推进，政策解读成为关注的焦点。
本文将对该政策进行简要解读。
1. 政策背景
成渝地区双城经济圈建设是指重庆与成都两个城市间共同发展的经济圈。
为进一步推动这一发展，相关政策被制定出台。
2. 政策目标
成渝地区双城经济圈建设的政策目标是提高两地经济的整体竞争力和协同发展水平，促进区域内资源优化配置和产业升级。
3. 政策内容
（1）投资优惠政策：为吸引投资，政府将提供一系列优惠政策，包括税收优惠和土地出让等方面的扶持。
（2）交通基础设施建设：加强交通基础设施建设，提高成渝地区的交通便利性和互联互通水平。
（3）产业协同发展：促进两地产业协同发展，推动产业结构优化升级，提高整体经济效益。
（4）人才引进和培养：制定相关政策，吸引和培养人才，为
双城经济圈建设提供人力资源保障。
4. 政策影响
成渝地区双城经济圈建设政策的实施将带来以下影响：
（1）促进双城之间的合作和交流，推动地区内各项事业发展。
（2）加强人员流动和资源共享，促进经济融合发展。
（3）提升整个区域的产业竞争力和影响力。
5. 政策评估
政府将定期进行政策评估，根据实施情况进行调整和优化，以
确保政策的有效性和一致性。
总结：通过成渝地区双城经济圈建设政策的实施，重庆和成都
两地将进一步加强合作，实现资源优化和产业升级，促进整体经济
的发展和提高。
该政策的实施对于成渝地区的经济和社会发展具有
积极意义。
关于进一步深化产业协作、政策协同、项目共建,加速建 设成渝地区双城经济圈的建议
关于进一步深化产业协作、政策协同、项目共建,加速建设成渝地区双城经济圈的建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：近年来，成渝地区双城经济圈的建设已经取得了一定的成就，但仍然面临着一些挑战和问题。
为了实现更快速、更高效地发展成渝地区双城经济圈，需要进一步深化产业协作、政策协同、项目共建。
以下是一些建议：要加强产业协作。
成渝地区拥有丰富的资源和优势产业，但是目前各城市之间的产业协作还比较松散，缺乏协同发展。
建议通过建立跨区域产业联盟或者平台，推动各城市之间的产业互补和协同发展。
可以加大对产业合作项目的支持力度，鼓励企业跨区域合作，共同发展壮大。
要加强政策协同。
目前成渝地区各城市政策体系存在差异性较大的情况，这不利于形成统一的政策环境，也不利于企业跨区域发展。
建议成渝地区各城市政府加强协商，统一政策方向，制定统一的投资政策、产业政策等，为企业发展提供更好的政策支持。
要加速项目共建。
成渝地区双城经济圈建设需要大量的项目支持，只有通过项目的共建，才能真正实现双城经济圈的发展目标。
建议各城市政府加强沟通合作，共同规划和推动重点项目的建设，特别是一些具有示范意义的重点项目，如基础设施建设、产业园区建设等，可以通过政府引导、企业合作等方式加快推进。
第四，要加强人才合作。
在双城经济圈建设过程中，人才是最重要的资源，加强人才合作对于双城经济圈的发展至关重要。
建议成渝地区各城市加强人才流动和交流，设立人才交流项目，共享人才资源，促进双城经济圈的人才互补和共同发展。
要加快建设成渝地区双城经济圈，需要进一步深化产业协作、政策协同、项目共建等方面的合作。
只有通过各方的共同努力和合作，才能实现双城经济圈的可持续发展。
希望成渝地区各城市政府和企业能够紧密合作，共同推动双城经济圈的建设，为成渝地区经济发展作出更大的贡献。
第二篇示例：随着成渝地区双城经济圈的建设取得初步成果，各界普遍认为，进一步深化产业协作、政策协同、项目共建是推动该经济圈发展的关键。
建设西部地区重要经济中心的行动纲甸——谈《成渝经济区区域规划》
特 专 约稿
编 者按 ： 渝 经济 区是 西部 地 区重要 的经 济 中心 ， 我 国经 济社会 发 展 中具有 重要 的 战略 地位 。 成 在
日前 ． 务 院 正 式 批 准 实 施 《 渝 经 济 区 区 域 规 划 》 对 于 加 快 成 渝 经 济 区 建 设 、 入 实施 西 部 大 开 国 成 ， 深
现更好更快发展起到重要作 用。
一
、
《 规划》 的编制依据
成渝经济 区位 于长 江上游 ， 地处 四川 盆地 ， 北 接陕甘 ， 南连 云贵 ， 西通青藏 ， 东邻湘鄂 ， 括重庆 包
市３ 个 区县和 四川 省 １个 市 ，面积 ２ ． １ ５ ０ 万平方公 ６
里， 是我 国重要 的人 口、 城镇 、 产业集聚 区 ， 引领 是 西部地区加快发展 、 提升 内陆开放水平 、 增强 国家 综合 实力 的重要支撑 ，在我 国经济社 会发展 中具 有重要 的战略地位。 党 中央 、 国务 院高度重视 成渝经 济 区的发展 ， 先后制定 出台了一系列政策 文件推动成渝经 济区
化和区域经济一体化深入发展、国家推进新一轮 西部大开发 、 加快统筹城乡综合配套改革试验区 建 设 、汶川地震 灾后 恢复 重建深入推进 和三峡库
区移 民后 期扶持工作全 面启 动等难得机遇 ，也 面 临 区域 内合作机制不够 完善 、 技术创新能 力不足 、 重大基础设 施相对薄弱 、 源集 约利用程度不 高 、 资
在指 导思想上体现 了推 动科 学发展 和加
快转变经济发展方 式的主题主线 。当前 ， 国情 世情 发生深刻变 化 ，国际金融 危机影响 和结构 性矛盾
缺乏统筹协调 ， 合作水平还有待提高 。《 区域 规划》
成渝双城经济圈调研报告
成渝双城经济圈调研报告成渝双城经济圈是指中国四川成都市和重庆市两大城市及其周边地区所形成的一大经济区域，也是中西部地区最具活力和发展潜力的城市群之一、本次调研报告旨在分析成渝双城经济圈的发展现状、面临的挑战以及未来的发展方向。
一、发展现状1.经济实力增强：成渝双城经济圈在过去几年中取得了快速的经济增长。
两个城市分别是中国西部和中西部地区的经济中心，拥有多个国家级高新技术产业开发区和生态城市，吸引了一大批知名企业和投资者。
2.交通便利：成渝双城经济圈交通发达，成都和重庆之间有多条高速公路和铁路相连，进一步缩短了两地之间的距离。
此外，成渝双城经济圈还规划建设了多个国内外航线的机场，使得两地之间的交流更加便捷。
3.产业结构优化：成渝双城经济圈在过去几年中不断优化产业结构，推动经济转型升级。
除了传统的制造业和农业，高新技术产业、文化创意产业和服务业等新兴产业也得到了快速发展。
4.人才集聚效应：成渝双城经济圈的发展吸引了大量的人才流入，成为西部地区最具人才优势的城市之一、两地的高校和科研机构也为经济圈提供了源源不断的人才支持。
二、面临的挑战1.区域协调发展：成渝双城经济圈内部市场的互补性强，但两地之间的协调发展不平衡。
两个城市之间在产业布局、城市规划和基础设施建设等方面需要进一步加强配合，实现共同发展。
2.资源约束：随着经济的迅速发展，成渝双城经济圈面临的资源约束日益严重。
特别是水资源的短缺问题，已经成为该区域发展的一大障碍。
如何合理利用和保护资源，平衡经济发展和生态环境保护的关系，成为重要的课题。
3.城市化进程：成渝双城经济圈面临着快速的城市化进程带来的一系列问题，如交通拥堵、环境污染和住房问题等。
怎样在城市化进程中实现可持续发展，提高城市品质，提升居民生活水平，是亟待解决的问题。
三、未来发展方向1.加大政策支持：政府应加大对成渝双城经济圈的政策支持力度，提供更多的资金和税收优惠政策，为企业提供更加优良的创业环境。
成渝地区双城经济圈建设面临的主要问题及对策
成渝地区双城经济圈建设面临的主要问题及对策当前，成渝地区双城经济圈建设正处在关键时期。
该区域包括成都和重庆两座城市及其周边地区，是中国西部地区的两大经济中心。
尽管成渝地区在经济和社会发展方面取得了显著成绩，但仍然面临许多问题和挑战。
本文将围绕成渝地区双城经济圈建设面临的主要问题进行分析，并提出对策。
一、交通基础设施不足成渝地区是中国西部的重要交通枢纽，交通基础设施的不足成为制约双城经济圈建设的重要问题。
虽然成渝地区的高速公路、铁路和航空等交通设施已经得到改善，但是人员交通、物资流通依然不畅。
成渝地区要成为一个紧密相连的经济圈，就必须解决这些交通瓶颈问题。
对策：加强交通基础设施建设。
增加高速公路、铁路和航空等交通设施的投资，建设更多的高速公路、铁路、机场和港口，提高交通运输的效率和便利性，推动成渝地区的交通基础设施建设。
二、产业结构不够优化成渝地区双城经济圈的产业结构还不够优化，传统产业占比过高，高新技术产业、现代服务业发展不足。
这一问题直接影响了双城经济圈的整体竞争力和发展潜力。
对策：优化产业结构。
加大对高新技术产业、现代服务业等新兴产业的支持力度，引导传统产业向智能化、绿色化转型升级，推动成渝地区的产业结构优化和升级。
三、生态环境保护不力成渝地区的生态环境一直备受关注，由于经济快速发展，环境污染、资源枯竭、生态破坏等问题十分突出。
如果不能及时加以解决，将严重影响双城经济圈的可持续发展。
对策：加强生态环境保护。
加大环保投入，提高环保意识，推动生态环境保护和修复，建设更加宜居宜业的城市空间，建立健全的环保法规和政策，实施严格的环境监管，全面整治环境污染问题。
四、城乡发展失衡成渝地区的城市在快速发展的农村地区的发展落后，城乡发展不平衡成为双城经济圈建设过程中的一个重要问题。
城乡发展不平衡会导致资源配置不合理、人口流动不畅、社会稳定受到威胁等问题。
对策：实施城乡一体化发展战略。
通过政策引导和资金投入，推动农村经济发展，加强基础设施建设，提高农村居民生活水平，促进城乡居民收入差距的缩小，实现城乡一体化发展。
成渝地区双城经济圈建设面临的主要问题及对策
成渝地区双城经济圈建设面临的主要问题及对策随着我国城市化进程的加快，成渝地区双城经济圈的建设已经成为国家战略的重要组成部分，作为西部地区的经济增长极，成渝地区双城经济圈的建设将对地区乃至整个国家的经济发展起到关键性的推动作用。
在建设过程中，也面临着诸多问题和挑战。
本文将结合现实情况，探讨在成渝地区双城经济圈建设中所面临的主要问题及对策。
一、交通基础设施不完善成渝地区双城经济圈连接成都和重庆两大城市，由于历史原因和地理环境的限制，该地区的交通基础设施相对薄弱，尤其是交通运输系统不完善。
这直接制约了区域间的交流与合作。
成渝地区地势起伏较大，山地、丘陵等地形复杂，交通建设受到不小的挑战。
对策：加大投资，加快交通建设。
政府应该加大对成渝地区双城经济圈交通基础设施的投入，加快交通建设进程，打通成渝地区交通要冲，提高地区的通达性，促进人和物流的流动。
可以采取多种形式进行筹资，如PPP模式等，吸引社会资本参与交通基础设施建设，以推动工程的快速实施。
二、生态环境保护问题成渝地区双城经济圈所在地区，原本就是我国西部地区重要的生态屏障，由于过去一段时间内的快速工业化和城市化进程，该地区的生态环境已遭受到了不小的破坏。
水资源的过度开发，大气和土壤污染等问题已经日益突出，严重制约了地区的可持续发展。
对策：加强生态环境保护和修复。
政府应该加大对成渝地区双城经济圈生态环境的保护和修复力度，加大对水资源、大气和土壤的污染治理，推动生态环境的综合整治，确保资源的可持续利用和生态环境的持续改善。
应该鼓励企业加大投入，推动生产方式的转型升级，实现经济增长和生态环境保护的双赢。
三、城市间协调发展不足成渝地区双城经济圈的建设需要两大城市成都和重庆的密切合作和协调发展。
两个城市之间在规划、产业布局、市场开放度等方面存在着一定的矛盾和障碍，导致整个经济圈的协调发展不足。
对策：加强政策协同和规划指导。
政府应该加强对成渝地区双城经济圈的政策协同和规划指导，明确双城合作发展的方向和目标，共同制定促进双城经济圈建设的政策措施，推动资源要素、产业布局、市场开放度等方面的协同发展。
促进成渝都市圈经济一体化的政策选择
、
成 渝 都 市 圈 经 济 一体 化 的探 索 与 尝 试
成 渝 两 地 的数 百 位 民营 企 业 家代 表 ， 及 长 三 角 、 三 角 、 以 珠 环
渤 海 和 港 澳 台 地 区有 影 响 力 的商 会 组 织 ．全 国区 域 经 济 界 的 专家学者 ， 围绕 如 何 打 造 成 渝 区 域 经 济协 调 发展 的合 作 平 台 ． 如 何 实 现 区 域 务 实合 作 ， 合 观 念 、 场 、 源 、 本 等 优 势 展 整 市 资 资 开 讨 论 ， 取 得 积 极 成效 ， 并 比如 在 首 届 泛 成 渝 经 济 圈 商 会 合 作 峰 会 召 开 过后 互 相 到 对 方 考 察 投 资 的 民营 企 业 家 明显 增 多 。
要求 。
一
中 民 营经 济 的 智 力 、 制 、 本 优 势 ， 别是 市 场 主 体 地 位 的 机 资 特
优 势 ，正 在 发 挥 越 来 越 大 的 作 用 。 在成 渝经 济圈 合 作 的过 程 中 ， 了 政府 的推 动 以外 ， 除 还积 极 探 索发 挥 民 间组 织 的协 调 作 用 。 ２ ０ 年 ９月 ， 渝 两 地达 成 共 识 ： 年 １ 在 ０６ 川 每 Ｏ月 中 旬 ， 遂 在 宁 市 举 办 以 民 间 商 会 为 核 心 的 “ 成 渝 经 济 圈 商 会 合 作 峰 泛 会 ” 探 索 跨 区 域 民间 组 织 协 调 发 展 的机 制 。在 峰 会 上 ， 自 ， 来
维普资讯
２ ０ 年 ４月 ０８
湖北经济学院学报 （ 文社会科学版 ） 人
Ｊ ｕｎ ｌ ｆ ｂ ｉＵｎｖ ｒｉ ｆ ｏ ｏ ｃ（ ｍａ ｉｅ ｎ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅ ｏ ｒａ ｏ Ｈｕ ｅ ｉｅｓｔ ｏ ｎ ｍｉｓＨｕ ｎ ｔ ｓａ ｄ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ｓ ｙ Ｅｃ ｉ
重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动方案的通知
重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动方案的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府办公厅,四川省人民政府办公厅•【公布日期】2023.01.31•【字号】渝府办发〔2023〕15号•【施行日期】2023.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动方案的通知渝府办发〔2023〕15号重庆市各区县（自治县）、四川省各市（州）人民政府，重庆市政府和四川省政府各部门、各直属机构，有关单位：《推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动方案》已经重庆市政府和四川省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府办公厅四川省人民政府办公厅2023年1月31日推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动方案为贯彻落实中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》等文件精神，推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设，合力打造区域协作高水平样板，加快融入高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场建设，特制定本行动方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，按照立破并举、系统协同、畅通循环、提质增效原则，在维护全国统一大市场前提下，健全区域协作机制，推进市场一体化建设，努力为全国统一大市场建设探索经验、提供示范。
到2025年，区域内市场基础设施实现互联互通，商品要素资源流动更加顺畅，市场制度规则基本统一，市场监管协作更加有力，参与国内和国际竞争合作新优势明显提升，区域市场一体化基本实现，为构建高标准市场体系、推动成渝地区双城经济圈建设提供坚强支撑。
成渝地区双城经济圈数字经济与经济高质量发展耦合协调度研究
成渝地区双城经济圈数字经济与经济高质量发展耦合协调度研究一、本文概述随着全球信息技术的快速发展和深度融合，数字经济已经成为推动经济发展的新动力。
在中国，成渝地区双城经济圈作为西部地区的重要经济增长极，其数字经济的发展对于整个区域的经济高质量发展具有举足轻重的地位。
本文旨在深入研究成渝地区双城经济圈数字经济与经济高质量发展的耦合协调度，探讨两者之间的相互作用机制和影响路径，以期为区域经济的可持续发展提供理论支持和政策参考。
本文首先界定了数字经济和经济高质量发展的内涵，分析了成渝地区双城经济圈数字经济的发展现状和特点，以及经济高质量发展的主要特征和面临的挑战。
在此基础上，运用耦合协调度模型，对成渝地区双城经济圈数字经济与经济高质量发展的耦合协调度进行定量评估，揭示两者之间的耦合关系和发展趋势。
接着，本文从政策环境、产业基础、人才支撑和创新驱动等方面，深入探讨了影响成渝地区双城经济圈数字经济与经济高质量发展耦合协调度的主要因素。
通过对这些因素的分析，本文提出了促进两者耦合协调发展的对策建议，包括优化政策环境、加强产业协同、强化人才支撑和激发创新活力等。
本文总结了研究成果，指出了研究的局限性和未来研究方向，为进一步深化成渝地区双城经济圈数字经济与经济高质量发展的耦合协调度研究提供了参考和借鉴。
二、理论框架与研究方法本研究旨在深入探讨成渝地区双城经济圈数字经济与经济高质量发展之间的耦合协调度。
为此，我们构建了一个综合的理论框架，并采用了多种研究方法。
本研究基于耦合协调理论，该理论认为不同的经济系统之间存在相互影响、相互依赖的关系。
在数字经济与传统经济共同发展的背景下，两者之间的耦合协调度将直接影响整个经济系统的发展质量。
为了深入剖析这一关系，我们构建了一个包含数字经济、经济高质量发展及其相互关系的理论模型。
该模型不仅考虑了数字经济的核心要素，如数据资源、信息技术、创新驱动等，还纳入了经济高质量发展的关键指标，如产业结构优化、创新能力提升、生态环境改善等。
成渝地区双城经济圈建设面临的主要问题及对策
成渝地区双城经济圈建设面临的主要问题及对策1. 引言1.1 背景介绍成渝地区双城经济圈建设是国家《长江经济带发展规划纲要》的重要组成部分。
成渝地区包括四川省成都市和重庆市，地处中国西南部，是中国西部地区的经济、政治和文化中心。
作为西部省会城市和直辖市，成都和重庆拥有良好的城市基础设施和独特的地理优势，吸引了大量人口和资金流入，成为西部地区经济增长的重要引擎。
成渝地区双城经济圈建设面临着一系列挑战和问题。
区域发展不平衡问题突出，成都和重庆的发展不平衡，城市间的发展差距明显。
城市规划和管理方面存在挑战，当前城市规划和管理体系不够完善，城市化进程中存在许多问题。
基础设施建设难题仍然存在，基础设施建设滞后，影响了区域经济发展。
人口流动和生态保护问题也亟待解决，人口大规模流入导致城市资源紧张，加剧生态环境压力。
面对这些问题，实现成渝地区双城经济圈建设的可持续发展，需要政府部门制定有效的对策和措施，加大政策引导力度，优化城市规划和管理机制，加大基础设施建设投入，制定人口流动管理和生态环境保护政策，促进区域均衡发展，实现经济社会可持续发展。
1.2 问题概述成渝地区双城经济圈建设作为西部地区经济发展的重要战略，面临着一系列复杂的问题和挑战。
在区域协调发展的大背景下，成渝地区双城经济圈建设需要克服一系列问题，推动区域经济协调发展。
区域发展不平衡问题是成渝地区双城经济圈建设面临的主要挑战之一。
成渝地区包括成都和重庆两大城市，相对其他城市的发展水平较高，而周边的县市发展相对滞后，形成了明显的城乡发展差距。
这种不平衡发展现象不仅影响了区域整体的经济实力，也加剧了城乡间的经济分化，阻碍了区域经济协调发展的进程。
城市规划和管理方面的挑战也是成渝地区双城经济圈建设需要面对的重要问题。
随着经济快速发展，城市规模不断扩大，城市规划和管理亟待优化和提升。
城市规划不合理、城市管理混乱等问题影响了城市的可持续发展，需要寻求切实有效的解决方案。
加快推进成渝地区双城经济圈产业协同招商的对策建议
加快推进成渝地区双城经济圈产业协同招商的对策建议作者：周波来源：《重庆行政》2023年第05期招商引资是构建现代产业体系的前端，是优化产业链、供应链及价值链的重要举措。
深化成渝地区双城经济圈协同招商有利于整合两地优势资源、培育壮大区域主导产业、防止产业同质化竞争，对推进经济区与行政区适度分离改革、探索建立全国统一大市场意义重大。
近年来，川渝两省市招商投资（经济合作）系统深入贯彻《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和相关方案意见，签订进一步深化成渝地区双城经济圈协同招商合作协议，协力打造成渝地区双城经济圈全球投资推介会知名品牌，着力优化和提升成渝地区双城经济圈投资环境和区域影响力。
重庆市招商投资促进局深度聚焦市委“一号工程”，围绕“十项行动”和重点任务清单，狠抓成渝地区双城经济圈协同招商工作，各项任务序时推进、成效显著。
一、双圈产业协同招商的经验和成效（一）加快完善协同招商工作机制立足成渝地区双城经济圈协同招商新格局，召开重庆市招商投资促进局、四川省经济合作局工作联席会，签订《进一步深化成渝地区双城经济圈协同招商战略合作协议》，制定成渝地区双城经济圈协同招商十条措施，共同发布协同招商重点工作。
聚焦成渝地区双城经济圈建设重要战略支点——渝西地区，依托全市招商联席会议制度，设立渝西地区联席会议小组会议，先后召开渝西地区工作调度会、渝西地区小组会议暨“五个一体化”招商试点工作启动会。
2023年以来，储备智能网联新能源汽车补链强链目标企业55家，重点招商目标企业15家，“小三电”招商目标企业20家，推动投资18亿元的电池级碳酸锂项目落地潼南区，投资72亿元的巨湾技研项目落地江津区。
探索统一对外宣传工作机制，与四川方面共同制作并发布《双城》《川渝一家亲》等对外宣传片，“投资重庆”“投资四川”累计浏览量超3万次；设计并发布渝西地区投资LO GO 和“执子之手，共赴渝西”推介视频，品牌化打造渝西地区对外形象和投资标识。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
促进成渝经济区发展的税收政策研究摘要：到2010年为止，我国西部大开发的第一个十年规划已顺利完成。
在西部大开发迈入新的历史阶段之际，成渝经济区被视为未来西部经济发展的一个重要增长极，其经济的高
速发展需要国家区域经济政策的支持。
税收政策作为国家宏观调控的重要工具，在协调区域经济发展中具有不可替代的重要作用，探求区域经济发展中的税收政策，对于当今促进
成渝经济区经济的高速发展有着重要的现实意义。
本文简单介绍税收政策在区域经济发展中的职能，并提出成渝经济区现行税收政策存在的问题及针对这些问题相应的建议。
关键词：成渝经济区;发展;税收政策
一、研究背景及意义
（一）研究背景
到2010年为止，我国西部大开发的第一个十年规划已顺利完成，西部大开发迈入新的历史阶段。
回顾过去的十年，西部大开发取得了显著的成效。
然而我们也应该看到，尽管
西部经济有了较为显著的发展，但是其占全国gdp的份额仍远远小于东部地区占全国gdp的份额，东西部经济发展仍有较大差距。
究其原因，是由于西部缺乏一个类似珠三角、长三
角或者环勃海湾经济带这些能带动周边地区经济快速发展的有效的增长极。
因此，西部特别需要有优势的区域城市群作为一个有
效的增长极来带动西部经济发展。
基于此，成渝经
济区将成为未来西部经济发展的一个重要增长极。
（二）研究意义
以大开放带动大开发，促进西部全面的开发开放，成为新时期下深入推进西部大开发的必然选择。
然而改革开放以来所形成东西部差异的税收政策，导致了在西部经济基础较
好的成渝经济区相比于东部沿海经济发达地区却仍属于经济落后地区。
因此，国家如何运用好税收政策扶持和促进成渝经济区经济发展将成为西部大开发下一步战略计划成败的关
键。
二、区域税收政策的职能
区域税收政策的目标是能够为特定的区域和地区带来更多更好的发展机遇，使得它们能够尽快地负担起带动区域经济发展的作用。
这主要表现在两个方面：一是在经济发展初
期，各区域经济发展水平相当，国家通过制定有差异的区域税收政策，为一部分地区创造较好的外部条件，促使这些区域的经济高速发展，并带动周边地区的经济发展；二是当不
同地区的外部条件差别很大时，国家可以通过实施区域税收政策，从各方面改善条件较差地区的投资环境，从而促进这些区域的经济发展，缩小不同区域间的经济差距。
三、成渝经济区现行税收政策存在的问题
要想加快和促进成渝地区经济的良好发展，必然离不开国家对其实施的区域性税收政策，，但是成渝经济区现行的税收政策却存在着一些不可忽视的问题。
（一）税收优惠政策未能充分体现产业发展政策
我国的税收优惠从结构上看包括行业性优惠和区域性优惠两种，行业性优惠主要是对高新技术产业、第三产业以及社会福利事业等提供减免税优惠，这些税收优惠政策中有些
是扶持性的，有些实质上是为弥补财政收入不足而通过减免税的方式给予某些领域支持，未能发挥激励作用，更不能体现产业结构的要求。
而区域性优惠则是按所在区域和资金来
源给予优惠，不可避免地造成投资者注重优惠结果而忽视产业投资方向。
因此虽然国家对成渝经济地区新办的交通、电力、水利等企业也曾给予过一定的所得税优惠，但由于投资
风险大、优惠力度不够等原因，效果并不明显。
（二）财税体制的不合理导致地方财力不足
首先，我国现行分税制把以第三产业为主要税源的营业税设计为地方主体税种，而成渝经济区中大部分城市的第三产业并不发达，部分城市的第三产业甚至发展落后，导致了
这些地方政府财力不足；其次，地方政府的税收权力不够，这使得中央和地方在税收分成上地方政府实际占有的税收比例很少。
上述两方面因素直接导致了在成渝经济区里地方政
府财力不足，难以为经济的高速增长提供财力保证。
四、促进成渝经济区发展的税收政策建议
针对成渝经济区现行税收政策所存在的问题，本文提出以下建议：
（一）税收优惠政策应与产业发展政策相结合
首先，对于投资规模大、外部效应明显且从事于基础设施建设的产业，如农业综合开发项目、高新技术项目以及其他国家鼓励发展的产业和项目，可以采取较优惠的税收措施
，加大对其的优惠力度，从而引导投资方向，促进这些产业的结构升级。
同时，加大对第三产业发展的鼓励力度。
因此可适当降低成渝经济区旅游业、咨询业等第三产业的税率，
对旅游风景区的自然风景旅游业在起步阶段给予低税或免税政策；另外对信息、咨询、科技等第三产业也应实行优惠的减免税收政策，以鼓励、推动第三产业的全面发展。
（二）进一步完善分税制
针对成渝地区的地方政府没有足够的财政力度，即政府收入比较少，因此国家应该针对该困境进一步加强分税制改革，让该地区拥有更多的财政收入，下放一部分税收权力给
地方政府。
一方面，可以适当提高共享税中留给地方政府的比例，改变税收分配关系中“一刀切”的状况。
例如增值税中中央与地方的分成比例就可适当提高到四六分成。
总之，
进一步完善分税制，提高成渝经济区地方政府在税收中的分成比例，并将增加的税收全部用于统筹城乡发展支出，从而促进经济的高速增长。
国家如何运用好税收政策扶持和促进
成渝经济区经济发展将成为西部大开发下一步战略计划成败的关键，将成渝地区的经济治理好了，将会带来区域发展的示范作用，因此，我国应进一步完善对成渝地区的分税制改
革，让地方政府拥有更多的权利，更多可自我支配的资金。
（作者单位：西南财经大学财税学院）
参考文献
［1］孙翠兰，《区域经济与新时期空间经济发展战略》［m］，中国经济出版社（2006）
［2］张秀生、卫鹏鹏等，《区域经济理论》［m］，武汉大学出版社（2005）
［3］陆春晖，《促进我国区域经济协调发展的税收政策研究》［d］，西南交通大学（2008）
［4］徐承红、刘攀，《成渝经济区与西部大开发》［j］，工业技术经济，2007年8月第26卷第8期
［5］李冬梅，《刍议促进我国区域经济协调发展的税收政策》［j］，铜陵学院学报，2008年第4期。