2017重庆事业单位考试时事政治：让家门口的好学校多起来

扭转“乡村弱”
既重硬件改善，更重内涵发展
浙江省丽水市景宁畲族自治县位于浙南山区，十几万人口分布不均，农村小规模学校遍地开花。其中，初中小规模学校占比90%，小学小规模学校占比80%。县教育局局长刘爱忠意识到，只有“把小规模学校办好，景宁农村教育的地基才能扎牢”。
自2006年起，当不少地方还热衷于撤并调整教学点的时候，景宁县就已经拥抱小规模学校，将“变撤为改”确定为小规模学校建设的总体思路。刘爱忠认为，按照景宁的地形特点，撤掉一部分学校，势必会造成农村孩子入学困难。可要是原封不动，老旧的设施条件也难以适应现在的教学要求，所以“改”就成了最好的出路。
乡村学生天然地跟土地有密切的联系，种咖啡、栽普洱、学板凳龙舞，我国教育家陶行知和美国哲学家、教育家杜威所阐述的“生活即教育”和“教育即生活”的理念在这里得以充分体现。
挖掘乡土资源，传承乡土文化，寻找乡村教育的独特内涵——乡村教育生态的重建，让每一所乡村学校都“美”得有特点、“优”得有亮点。
解题“城镇挤”
硬件均衡只是基本的均衡，如何推动基本均衡向优质均衡迈进？落脚点在于注重内涵发展，提升农村学校的教育质量。
即便是在上海，城乡差距偏大的问题也不同程度存在。如何把优质资源用好用足，突破城乡教育资源流动的壁垒和限制？上海给出的解决方案是委托管理。政府通过购买专业服务，委托优质学校或教育中介组织机构对相对薄弱的农村中小学进行管理。托管双方以情感融合为基础，民主参与，共同形成先进的教育理念，共建学校新文化，使原本薄弱的学校在办学水平、教育质量方面得到全面提升。这种方式激活了薄弱学校的发展愿望，使其生发出自主发展的能力。
在标准化建设方面，各地积极落实义务教育学校办学标准，坚持城乡并重和软硬件并重，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设。得益于此，众多乡村学校面貌一新。
河北省石家庄市针对深山区学校条件差、规模小、布局散、教学质量低的问题，从2011年开始保留条件较好的教学点，新建、改建一批标准化寄宿学校，实施“山区教育扶贫工程”。
教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，目前各地建立健全了大班额情况摸底排查机制，逐县逐校全面排查义务教育大班额的数量与分布情况，按照消除大班额计划的总体目标和工作标准，细化量化年度工作目标和阶段性工作目标，科学做好规划，明确了消除大班额的时间表和路线图。2016年，全国共有义务教育大班额45万个，比例为12.7%，与2015年相比减少4万个；超大班额有14万个，同比减少3万个。自2009年以来，大班额比例平均每年下降1个百分点以上，城镇学校规模大、班级拥挤状况开始逐步化解。
财政部、教育部自2017年春季学期开始，统一了城乡“两免一补”政策。2017年，中央财政安排义务教育经费保障机制资金1170亿元。全国约有1377万名家庭经济困难的寄宿生获得生活费补助，约1400万名随迁子女享受“两免一补”和生均公用经费基准定额资金可携带政策。公安部加大督促指导力度，推动各地出台居住证实施办法。截至目前，全国共有29个省份出台了居住证实施办法，为建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策奠定了基础。
北京持续推进高校支持中小学发展项目、教科研部门支持中小学发展项目、民办教育机构参与中小学学科教学改革项目以及外籍教师参与中小学英语教学改革项目，重点帮扶郊区学校提升教育质量。安徽推动以县为单位、由优质学校辐射教学点和薄弱学校的“在线课堂”常态化教学模式，全省中小学校宽带和多媒体班级覆盖率均达到99%，有效解决教学点及农村偏远地区师资力量匮乏难题。
四川省成都市优化校长教师“动态交流”机制，建立名校集团内教师交流制度、学区内学科教师“多校任教”制度。海南省规定中小学教职工编制总量不足的，可在本地区事业编制总量内从其他系统的预留编制中调剂解决；无法调剂解决的可从每年自然减员的教师中使用1/3的名额，通过先进后出的方式引进优秀教师。
如何增加乡村学校的吸引力，让越来越多的“高番平们”到农村任教，并让他们留得住、教得好？这是城乡教育一体化改革中面临的一大课题。
就在文件印发前的2016年5月，中央全面深化改革领导小组第二十四次会议指出，统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展，对缩小城乡教育差距、促进教育公平具有重要意义。
改革春风，吹进城镇乡村。一年多来，各地县域内城乡义务教育一体化改革发展工作有序推进，许多农村学校实现“逆袭”，城镇学校大班额、随迁子女就学等难题陆续破解。家门口的好学校越来越多，“乡村弱”“城镇挤”的突出矛盾得以缓解。
这么好的教师，为啥愿意待在山沟里教学？
答案也不复杂，县域内城乡义务教育一体化改革，让乡村教育面貌焕然一新，让广大农村家长、学生和教师看到了希望。乡村教育不再是“薄弱”的代名词，反而变成县域教育的亮点。
时光回到2016年7月，国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，直面问题：义务教育是教育工作的重中之重，是国家必须保障的公益性事业，是必须优先发展的基本公共事业，是脱贫攻坚的基础性事业……在许多地方，城乡二元结构矛盾仍然突出，乡村优质教育资源紧缺，教育质量亟待提高；城镇教育资源配置不适应新型城镇化发展，大班额问题严重。
破解二元教育结构，除了消除城乡教育差异，也要破除“城市内部二元结构”，为进城务工人员随迁子女提供均等的受教育机会，促进随迁子女与就读学校的文化融合。
按照国家要求和部署，各地在坚持“两为主、两纳入”(即以流入地政府为主，以公办学校为主，同时将常住人口纳入区域教育发展规划，将随迁子女教育纳入财政保障范围)保障随迁子女就学政策基础上，正加快建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，积极为随迁子女在流入地平等接受义务教育创造条件。2016年全国外出务工人员随迁子女共有1397万人，在公办学校就读的比例达到80%，加上政府购买民办学校服务后，纳入财政保障的比例超过86%。
北京市要求乡村小学副高职称比例不低于10%，高、中级职称合计不低于75%；乡村中学副高职称比例不低于30%，高、中级职称合计不低于80%。黑龙江省统一县域内城乡义务教育学校高、中、初级岗位结构控制比例，同时要求城镇学校招聘的新教师入职后5年内必须到乡村学校任教2年。
长期以来，宁洱县将教育脱贫攻坚作为县域脱贫攻坚的重点对象，以求从根本上阻断贫困代际传递。去年底，宁洱县通过了全国义务教育发展基本均衡县验收。
“农村学校受交通、资源等方面限制，办学水平很难达到县城学校的水平，但特色办学、信息化建设可以弥合沟壑。”这是县教育局长王勇经常挂在嘴边的一句话，也一语道破了宁洱县城乡一体化建设的思路和途径。
各地在统筹配置城乡师资基础上向乡村倾斜，积极实行乡村教师收入分配倾斜政策，稳步提高乡村教师待遇，不断增强乡村教师岗位吸引力。原来农村教师总想逆向流动到城镇学校，如今实现了城乡双向流动。
人社部、教育部印发了《关于做好2017年度中小学教师职称评审工作的通知》，要求加大对农村和艰苦边远地区中小学教师职称评审工作的支持，评价标准要综合考虑乡村学校和教学点实际，对长期在农村和艰苦边远地区工作的中小学教师可放宽学历要求，不作论文、职称外语和计算机应用能力要求，侧重考察其工作业绩，提高实际工作年限的考核权重。人社部正在着手研究修订义务教育学校岗位设置管理指导意见，进一步优化岗位结构比例，吸引优秀教师向农村流动。
吉林省探索推行“一站式报名”和建立网上报名通道等方式，简化随迁子女入学办理程序，按照相对就近原则，划定服务学区学校，方便随迁子女入学，同时规定随迁子女在分班就读、奖励评优、入队入团、升学考试等方面享有同城同待遇。上海实施“新优质学校”推进项目，提出“让每一所家门口的学校都优质，让每一个学生健康快乐成长”，并成立专门的项目组，总结和推广大量招收随迁子女的普通学校的办学经验，推出更多关注学生内心世界、关注教育过程丰富、师生关系和谐、多样化学习需求得以满足的典型学校，促进随迁子女融入流入地和育人质量的提升。
“各地积极完善义务教育学校建设的地方性法规和制度，加强统筹规划，加大财政投入力度，构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡学校布局结构，有序扩大城镇学位供给，满足适龄儿童少年就近入学需要。”吕玉刚介绍。
为了避免地方经济发展挤占、缩减、挪用教育用地，江苏省南京市把依法保护教育用地作为改善民生的重要举措，制定并实施《南京市中小学幼儿园用地保护条例》，并编制与之配套的教育专项规划和准则，明确了中小学和幼儿园配套建设的义务、产权移交、零星开发等一系列问题，在法律层面为中小学建设发展设定了“硬杠杠”。
教师是提升教育质量、促进教育公平的关键力量。均衡配置城乡师资，是促进县域内城乡义务教育一体化改革发展的关键所在。
山东省创新编制管理办法，按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增无减”的原则，建立教师编制定期动态调整机制。在统一城乡教师编制的基础上，向农村学校倾斜，对年级学生数达不到标准班额的学校，按班师比配备教职工；承担教学改革任务或育龄女教师较多的学校，按不超过5%的比例适当增加教师编制；采取有编即补、退一补一、市域统筹、县域调剂、设立临时周转编制户等方法，创新编制管理；建立教师编制定期动态调整机制，每3年核编一次。2016年6月，乡村教师核增3.76万名，针对承担教学改革任务或育龄女教师较多等情况核增2.78万名，增加临时周转编制1.29万名。
如果仅仅改硬件，再漂亮的校舍也难留住学生，景宁县教育局要求各学校根据自身特点进行“文化装修”。梧桐乡的“崇孝文化”、鸬鹚乡的“三园文化”、九龙乡的“多彩文化”、大均乡的“温暖文化”……文化内核被注入全县小规模学校，让这些“小学校”变得更美更有吸引力。
记者了解到，为了支持乡村教育发展，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，2017年中央财政安排农村义务教育薄弱学校改造计划补助资金355.5亿元，比2016年增加20亿元。2016年至2017年国家发改委共投入中央预算内资金158.3亿元，加快推进义务教育学校和农村学校教师周转宿舍建设。
2017重庆事业单位考试时事政治：让家门口的好学校多起来
来源：新华网
原标题：让家门口的好学校多起来
一群乡村孩子，连续两次在全市校园文化艺术节上获得合唱第一名。这事在山西省孝义市引发了不小的轰动。