清原县着力解决农村基层党组织建设中存在的四个突出问题

辽宁清原县着力解决农村基层党建的突出问题中共辽宁省清原满族自治县委组织部高峰
辽宁清原县针对农村基层组织建设中存在的‚乡镇党委抓党建‘主业’不力，‘两委’关系不顺，农村党员整体素质偏低，党组织为群众办实事、解决实际困难能力不足‛等问题，从2007年开始，采取四项措施认真加以解决。

一、强化制度建设，增强党建工作的首位意识。

一是建立党委书记抓党建述职制度。

将全年农村基层组织建设的主要目标任务量化，县委组织部组织测评，并将考评结果作为班子调整、奖惩、使用的重要依据。

二是科学规范绩效考核制度。

将党建工作与经济工作同布置、同检查、同考核、同奖惩。

三是狠抓党建工作制度落实。

县委采取不定期检查、随机抽查等形式，了解各乡镇党组织坚持“三会一课”等情况，对那些不严格坚持党建工作制度、随意性大、效果不佳的乡镇党委及时通报处理，并限期整改。

二、理顺“两委”关系，建设富有战斗力的基层党组织。

一是大力推行村书记、主任“一肩挑”。

县委在2007年村级组织换届选举中，通过制定一系列措施，引导条件成熟的93个村实行了村书记、主任“一肩挑”。

二是明确村级党组织核心地位。

制定制度，进一步明确村“两委”的地位、作用和职责。

三是加强外部监督。

将村“两委”关系是否协调作为“双述双评”、“目标承诺”和“百分考核”的重要内容，纳入‚上级监督、内部监督和群众监督‛的监督网络。

三、优化党员结构，打造素质高、党性强的农民党员队伍。

一是做好“纳新”工作。

注重从农村致富能手、乡土人才、村组干部、外出务工回乡创业人员中挑选优秀青年作为培养对象。

对入党积极分子实行跟踪考察，开展“一带一”活动方式，端正农村青年对党的认识，增强入党的责任感和荣誉感。

二是全面提升党员“双带”能力。

重点针对45岁以下的中青年党员，开展以增强“双带”能力建设为重点内容，融合了政治理论、市场经济、农业实用技术、政策法规等知识的培训。

三是严把“关口”，纯洁党员队伍。

严格按照党员发展方针，保证新发展党员的质量。

同时加大对不合格党员的处理力度。

四、增强“造血”功能，加快发展村级集体经济。

一是选好配强培训好村班子。

2007年以来，先后有125名产业致富带头人被推选为村党支部书记或村委会主任。

2008年，县委又从县直机关选派72名优秀干部到村担任村党支部副书记或村主任助理，为村级经济发展提供人才保证。

二是政策倾斜和部门帮扶并重。

出台加快发展壮大村级集体经济的意见，支持村集体经济组织发展农产品生产、加工、销售等企业和经济实体。

三是建立激励机制。

凡是集体经济有稳定收入，每年村集体经营性收入比上年增长的，从当年纯增长收益中提取20%，采取“以奖代补”的办法给予村“两委”班子成员相应数额的工资报酬。

凡是未达到增长目标的，一律取消党组织和主要负责人年终评先评优资格及相关业绩奖励报酬。