澳大利亚水量账户系统对我国水权制度建设的借鉴和启示

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美、澳水权制度对我国水权管理的启示

美、澳水权制度对我国水权管理的启示
王春华
【期刊名称】《水利天地》
【年(卷),期】2014(000)003
【摘要】水权是指水资源的所有权以及从所有权中分设出的用益权。

水资源的所有权是对水资源占有、使用、收益和处置的权力。

所有权具有全面性、整体性和恒久性的特点。

随着社会经济的发展，人们对水资源的需求量也在逐渐提高。

当前水资源供需不平衡已经成为一个全球性问题，水价的不断提高、用水出现危机，甚至引发水资源争夺战。

在水资源日益缺乏的今天，让我们来看看美、澳国家的水权制度，也许对我们的水资源管理有一定的借鉴作用。

【总页数】2页(P22-23)
【作者】王春华
【作者单位】杭州市水利局 310022
【正文语种】中文
【相关文献】
1.澳、美水权制度对构建我国水权制度的启示
2.水权的法律思考及对构建陕西水权制度的启示
3.美国犹他州水权管理制度及其对我国的启示
4.美国水权制度和水权金融特点总结及对我国的借鉴
5.以“三权分置”水权制度改革推进我国水权水市场建设
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澳、美水权制度对构建我国水权制度的启示

澳、美水权制度对构建我国水权制度的启示
澳大利亚和美国的水权制度对构建我国水权制度有以下几个启示：
1. 私有化：澳大利亚和美国的水权制度更加注重私有化和市场化，认为水资源是一种
可交易的商品。

在澳大利亚，农民和其他水用户可以购买、出售和转让水权，从而实
现有效的水资源配置和灵活的农业生产。

在美国，水权也可以通过拍卖和交易来实现，鼓励水资源的高效利用和经济发展。

因此，我国的水权制度可以借鉴这一理念，逐渐
向市场化方向转变。

2. 优先权原则：澳大利亚和美国的水权制度都采用了优先权原则，即先取得水权的人
有优先使用水资源的权益。

这样可以鼓励更早地进行水资源的开发和利用，同时也能
保护先取得水权的人的合法权益。

我国可以通过类似的优先权原则来保护早期投入和
水资源开发的权益。

3. 区域管理：澳大利亚和美国的水权制度往往是以区域为单位进行管理的。

这有利于
根据不同地区的水资源状况和需求进行差异化管理和分配，提高水资源的利用效率和
公平性。

我国可以借鉴这种区域管理的思路，在不同地区建立灵活的水权管理机制。

4. 考虑环境保护：澳大利亚和美国的水权制度也考虑了环境保护的因素。

在水权分配
和管理中，会考虑生态环境的需求，以保护河流、湖泊和湿地等自然水域的生态系统。

我国在构建水权制度时也应该充分考虑环境保护的因素，既满足经济发展的需求，又
保护生态环境的健康。

通过借鉴澳大利亚和美国的水权制度经验，可以帮助我国构建更加科学、合理和可持
续的水权制度，实现水资源的高效利用和公平分配。

国外水权交易制度及其对我国的启示

国外水权交易制度及其对我国的启示作者：李盼盼来源：《今日湖北·中旬刊》2013年第11期摘要近年来，伴随我国城市化进程不断加快，我国水资源人均占有量少、分布不均、水质差、水资源浪费等问题日益突出，水资源短缺问题逐渐成为制约经济社会可持续发展的重要因素。

水权交易制度是突破水资源短缺、完善水资源优化配置的可选之路。

本文通过分析中外水权交易制度，发现我国水权交易制度的不足，通过借鉴外国水权交易制度的经验，提出对我国水权交易制度建设的建议。

关键词水权水权交易制度一、引言我国长期实行以计划手段配置水资源，水资源产权主体混乱，致使水资源配置效益低下。

国家作为水资源所有者的代表地位模糊，使所有者和使用者的责、权、利无法得到切实的监管，同时这种情况也造成各部门之间、行业之间、地区之间、单位之间以及个人之间在水资源开发利用方面的水事纠纷日益加剧。

而美国、澳大利亚等国家较为发达、完善的水权交易制度值得借鉴。

水利政策的密集发布充分说明了水资源的有效利用是中国经济发展亟待解决的大问题，中国政府通过上述决策已明确表示要建立并不断完善国家水权制度。

运用水权制度优化配置水资源的理念与经验是人类的共同财富，可在不同发展阶段国家之间分享，因此美国、澳大利亚等国家水权交易市场对中国具有借鉴意义，为我国建立相关的水权交易制度，从而有效缓解经济社会可持续发展愿景下水资源需求与供给间的尖锐矛盾提供了理想的路径。

二、国外水权交易制度概况（一）美国美国中西部水市场交易特点体现为永久性水权、季节性水权、合同水权、临时水权。

作为私人物品，水权交易的内容主要是取水权交易。

此外，人们可以通过购买河边土地的方式来获取河岸权。

高度的市场化配置是美国的水权转让制度的基石。

1991年，美国加利福尼亚州建立了枯水银行，除此之外，南卡罗来纳州、新墨西哥州和德克萨斯州等地也建立了水银行。

其形式为股份制，即按照水权将每年供水量分成若干份，对水权进行股份制管理。

澳大利亚可持续发展水政策及启示(一)

澳大利亚可持续发展水政策及启示(一)摘要：介绍和分析澳大利亚的可持续发展的水政策及具体管理措施，包括水环境保护、水资源的高效利用、全流域的统一综合管理、水权的初始分配和市场交易、水利工程的企业化管理等．结合我国水利的特点，提出了水利产业改革、水资源可持续利用、建立水市场等方面的建议．关键词：水市场流域管理水利工程可持续发展水资源短缺是困扰当今世界各国政府的主要问题之一．澳大利亚政府在水资源的利用和管理方面进行了深入有益的探索和改革，取得了不少成功的经验．如澳大利亚联邦政务院的水改革方案和墨累－达令河（Murray-Darlin）流域水资源的调配“封顶”决策，以及对水权界定和定价、交易系数确定和市场机制的制定等都值得我们学习和借鉴．1澳大利亚水资源的基本情况澳大利亚大陆四面环水，分为东部山区、中部平原区和西部高原区．全国平均年地表径流总量约4400亿m3，每年可获得的有效地表水约1176亿m3，可利用率约26．7％，目前已利用150亿m3，占可开发量的13％．地下水储量年估算约1320亿m3，年可开来水量为703亿m3，现已利用的约为25亿m3，利用率为3．5％．澳大利亚水资源主要有以下特点：a．人均占有水资源量较多．澳大利亚以人均水资源量18743m3位居世界前50名，是人均水资源相对丰富的国家．但澳大利亚国土辽阔，且蒸发量大，相对于768万km2的土地来说，又是相对缺水的国家．b．地区分布不均．澳大利亚平均年降水量约为460mm，降水的地区分布不均，且年内、年际分配不均．降水主要集中在冬春之间，占全年总量的2/3．降水量年际变化也很大，河流多为季节性河流，时断时续．从澳大利亚1995～1996年水资源利用看，畜牧业用水占35％，农业用水约占27％～28％，工业及其他用水占26％（采矿为主），城市用水占12％．2澳大利亚的水管理2．1水管理体制澳大利亚水管理大体上分为联邦、州和地方三级，但基本上以州为主，流域与区域管理相结合，社会与民间组织也积极参与管理．成立于1963年的水资源理事会是该国水资源方面的最高组织，由联邦、州和北部地区的部长组成，联邦国家开发部长任主席．理事会下属若干专业委员会，这些专业委员会从下属各水管理局以及有关的地方其他政府机构中抽调人员组成．理事会成立以来，在制定全国水资源评价规划，研究全国性的关于水的重大课题计划，制定全国水资源管理办法、协议，制定全国饮用水标准，安排和组织有关水的各种会议和学术研究等方面做了很多工作．澳大利亚各州对水资源管理是自治的，各州都有自己的水法及水资源委员会或类似的机构，尽管机构名称不尽相同，但基本职责是一致的，都根据水法，负责水资源的评价、规划、分配、监督和开发利用，建设州内所有与水有关的工程，如供水、灌溉、排水、河道整治等．2．2流域管理流域管理是澳大利亚水资源管理的一个很重要的特色和经验．墨累－达令河流域是澳大利亚最大的流域，也是世界上最大的流域之一．该流域的水资源管理是一个历史发展过程，体现了经济社会发展以及水资源状况的变化对加强流域管理的客观要求．最初的流域管理从1863年墨尔本会议开始，那时水的问题还不突出，州与州合作愿望还不很强烈，对流域水问题进行统筹考虑的意识还不强．19世纪末，人口主要聚居区发生了严重干旱和用水冲突，该流域连续7年发生了大旱，严重的水资源矛盾迫使三个州走到一起共商水资源治理开发问题．1902在科罗瓦非政府组织会议上达成了一个综合开发流域的可操作性协议的意向，成立墨累河委员会，负责分水协议的执行．在此后的60多年里，流域管理走上了稳定发展的轨道．在分水协议的指导下，流域水资源得到较好的开发和利用．水资源支撑了流域内经济社会持续60年的大发展，使这一地区成为澳大利亚经济最发达的地区之一，其农业产值占全国农业总产值的41％．但是，到20世纪60年代，随着社会经济的发展，由于水资源的粗放利用，水污染和土地盐碱化等环境问题逐渐暴露出来，流域委员会对水资源承载能力进行了重新评估，强化了保护方面的责任，加强了各方面的协调与配合，达成了控制流域协议．1993年契约各方政府通过墨累－达令河流域法案．墨累－达令河流域协议，通过促进和统一有效的规划和管理，希望达到平等、高效、可持续利用流域水、土和其他资源的目标．为实现这一目标，建立了三个层次的组织机构：墨累－达令河流域部长级会议、墨累－达令河流域委员会和公众咨询协会．这三个机构分工明确，相互衔接，互相配合，比较有效地进行了流域水资源的管理．流域在各州内的管理职能由各州相关的政府机构承担，最终与灌溉协会或供水公司相衔接．流域各级水服务机构均向公众公布年度财务报告和供水价格测算结果，宣传水知识和有关信息，以便公众能真正参与管理．。

美、澳水权制度对中国水权制度完善的法律启示

L ega l Sy st e m A n d So ci e t y2009.2（中）美、澳水权制度对中国水权制度完善的法律启示黄殊涵李艳岩摘要水资源是人类生存与发展过程中不可缺少的、不可替代的一种基本自然资源。

中国是一个水资源严重短缺且分布很不均衡的国家。

伴随经济社会的不断发展，水资源供求矛盾日益加剧，水资源市场配置问题已成为影响整个社会经济生活的重要问题，如何完善中国的水权制度就成为一个亟待解决的问题。

本文通过对中国与美国和澳大利亚水权制度的对比，寻找出中国水权制度的不足，并对完善中国的水权制度提出了相关建议。

关键词水权制度中国法律中图分类号：D95文献标识码：A文章编号：1009-0592(2009)02-047-02水是生态环境的重要组成部分，是人类生活和生产的重要物质源泉，是社会经济发展的重要物质基础。

水环境保护是水资源可持续发展的基础，水市场是实现水资源优化配置的重要手段。

实现水资源的开发、利用、保护、管理和水资源市场建设能够更好的维护水权制度。

随着社会的经济发展，人们对水资源的需求量也在逐渐提高，现在，水资源供需不平衡已经成为一个全球性问题，这导致了水价的不断提高、用水危机、甚至“水资源争夺”的战争爆发。

中国是一个水资源短缺的国家，突出地表现为人均水资源占有量低、西北地区严重缺水、水环境污染严重等多方面。

随着社会的工业化、城市化和生态化的发展进程日益加快，水环境污染也越来越严重、人们对清洁水环境需求越来越强烈、水资源的供求矛盾也更加的突出。

我们可以通过解决水权制度来解决这些问题，但是中国目前的水权法律制度尚有很多不完善之处，因此我们来研究水权制度的完善具有非常重要的理论和实践意义。

一、中国水权制度现状与内容（一）中国水权制度的现状目前，中国的水资源配置及其管理仍以1993年实施的《取水许可制度实施办法》为依据。

另有一些关于水权的法律规定，如《中华人民共和国水法》、国务院制定的《取水许可制度实施办法》、《水利工程水费核订、计收和管理办法》规定的水资源所有制、水资源有偿使用制度、征收水资源费、计收水费和实施取水许可制度，这些制度的确立为实践水权制度提供了一定的法律保障。

澳大利亚水权制度特点及经验借鉴

澳大利亚水权制度特点及经验借鉴作者：付实来源：《长江技术经济》2020年第02期摘要：总结澳大利亚水权制度的主要特色和经验，提出澳大利亚经验对我国的五大借鉴，包括进一步完善我国的水法律体系，借鉴 Murray河水权共享方式，推进全国重要河流用水计量设施和水资源监测系统建设，建立水权交易公告和登记制度，我国水权交易主要是农业和工业之间的交易。

关键词：水权制度;水权金融;公共水权;澳大利亚中图法分类号：TV213.4 文献标志码：A DOI：10.19679/ki.cjjsjj.2020.02211 澳大利亚水权制度的主要特点澳大利亚充分发挥政府调控和市场机制，通过完善水权制度、规范水权转让、培育水权交易市场，实现了优化配置水资源、提高水资源利用效率的目的，成为世界上水权制度和水权交易的典范。

1.1 水权制度主要特色（1）水资源分级管理，权责明确澳大利亚水资源管理体系是行政与流域相结合的分级管理体系，从行政分级管理看，实行以州管理为主的联邦、州、地方三级管理体系。

联邦水利委员会是代表国家管理联邦水资源的主要机构，环境部和农林渔业部也具有一定的水管理职能。

州政府拥有各州水资源的所有权，州相关管理机构代表州政府实施水资源开发、水权分配，发放取水许可证。

地方水务部门是执行机构，处理供排水及水资源保护等具体事宜。

从流域管理看，流域水资源管理机构通常为部长理事会、流域委员会、咨询委员会。

决策机构是部长理事会，其负责流域内重要水事管理和政策。

执行机构是流域委员会，由部长理事会领导，对流域内各州负责，负责分配流域水资源，提供咨询建议，实施资源管理策略等。

咨询机构是咨询委员会，主要承担调查咨询，收集和整理各利益相关方意见，进行专题研究，提供研究成果和政策建议等事宜。

其成员代表通常来自和当地政府机构及各专业协会和机构如农民协会，地方政府协会、工人协会及其他行业和基金会等。

（2）水价机制发挥重要杠杆作用根据水资源的使用途径，在澳大利亚，水价一般包括三种：第一种是工业用途水价，工业水价由市场供需决定，其价格通常是在成本费用基础上加上相应的政府税收和供水企业的合理利润。

澳、美水权制度对构建我国水权制度的启示

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/澳、美水权制度对构建我国水权制度的启示摘要：本文通过对澳大利亚和美国水权制度的研究，引发了笔者对我国水权的界定、适用、取得、转让和价格等制度的思考，从而提出了水权应包括水物权和取水权，我国应建立区域性的水权制度，水权的取得包括分配取得和出让取得，组建水银行进行水权转让，水权价格包括出让价、转让价和水费等观点。

我国是一个缺水型国家，水资源短缺已成为制约经济和社会发展的重要因素。

我国水资源的缺乏与浪费现象并存。

据统计，我国农业灌溉水利用系数大多只有0．4，而很多发达国家已经达到0．7～0．8；我国工业万元产值用水量是发达国家的10～20倍；我国水的重复利用率为40％左右，而发达国家为75％～85％。

我国的节水潜力很大。

我国《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出了建立节水型社会的目标，以提高用水效率为核心，推广节水措施和技术，发展节水产业，建立水市场等观点已引起了人们的广泛关注。

通过建立水市场来实现水资源的优化配置，已有2000年浙江省东阳—义乌水权转让、2001年漳河上游跨省有偿调水、2002年甘肃张掖市临泽县梨园河灌区“水票制”管理等3个成功的事例。

因此，发展水市场交易应是一条有效的节水之路。

但目前我国对水市场交易、水的权属、分配、转让等制度还缺乏深入的研究，国外已有较完善的经验。

本文拟对澳大利亚和美国的水权制度进行介绍，并对我国水权制度的有关问题作些探讨。

1澳大利亚的水权制度与我国一样，澳大利亚是一个水资源相对缺乏的国家，全境年平均降水只有470毫米。

早期澳大利亚的水权制度源于英国的习惯法，实行河岸权（riparian rights）制度，与河道毗连的土地所有者拥有用水权，并可以继承。

本世纪初，认识到河岸权制度不适合相对缺水的澳大利亚，当时的联上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/邦政府通过立法，将水权与土地所有权分离，明确水资源归州政府所有，由州政府调整和分配水权。

澳大利亚维多利亚州水权制度经验借鉴

澳大利亚维多利亚州水权制度经验借鉴作者：王寅刘云杰徐梓曜来源：《人民黄河》2018年第05期摘要：维多利亚州是澳大利亚建立水权制度最早的州，水权市场十分成熟。

我国正处在深入推进水权改革的关健时期，分析研究维多利亚州水权制度建设经验可以为我国水权制度改革提供参考，促进我国水权市场健康发展，真正发挥市场在水资源配置中的决定性作用。

从水权法律体系、水权行政管理、水权分配及分类、水权确权登记、水权市场等方面对维多利亚州水权制度进行分析，提出了符合我国国情的水权制度建设建议：积极推进相关水法规修订研究、建立水资源资产产权制度、厘清政府与市场的边界条件，营造有利于水权水市场建设的政策氛围，并利用价格杠杆激发市场活力，促进水权交易，为水资源可持续利用、经济社会可持续发展提供有力支撑。

关键词：水权；水市场；水权交易；维多利亚州；澳大利亚中图分类号：TV213.4 文献标志码：A doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2018.05.012随着全球经济及人口数量快速增长，水资源短缺已成为许多国家面临的严峻挑战。

市场机制是优化配置水资源的有效途径，也是通过经济手段管理水资源、化解用水冲突的必要手段[1-2]。

20世纪中叶以来，澳大利亚、美国、智利、南非等国相继进行了水权交易实践[3]，从以兴修大型水利工程为主的外扩式水资源开发，逐步向水资源高效利用的方向转变[4]。

1983年，新南威尔士州和南澳大利亚州的水权交易，是澳大利亚的第一次水权交易[5]。

经过30多年的发展，澳大利亚水权制度逐渐成熟，已成为世界上水权制度较为发达的国家之一[6]。

澳大利亚水权制度在联邦政府一级虽未达到统一，但各州均形成了自己特有的水权管理体系，其中尤以维多利亚州水权制度最为完善[5]。

我国南北方分别面临水质型和资源型缺水，有较高的用水需求，全国水权交易潜力巨大。

2014年以来，我国先后启动了水权试点和水流产权确权试点工作，随着水权制度改革逐渐走向深水区，急需深度借鉴国外成功的水权制度经验。

澳大利亚水资源会计核算的经验及启示

澳大利亚水资源会计核算的经验及启示澳大利亚水资源会计核算的经验及启示一、引言澳大利亚作为一个水资源相对稀缺的国家，长期以来一直在努力寻找可持续的水资源管理和利用方式。

澳大利亚的水资源会计核算作为一种独特的管理模式，对于其他国家在水资源管理方面也具有借鉴意义。

本文将从澳大利亚水资源会计核算的经验、启示以及个人观点进行剖析。

二、澳大利亚水资源会计核算的经验1. 水资源会计核算的概念澳大利亚的水资源会计核算是一种全面的管理模式，旨在全面评估和监测水资源的使用情况、资源保护和可持续利用。

该模式主要包括水资源净流量、水资源存量、水资源质量等多个方面的指标，通过统一的核算体系对水资源进行量化和管理，为政府和企业提供决策支持。

2. 水资源会计核算的应用澳大利亚的水资源会计核算已经在实际中得到了广泛的应用，例如在农业灌溉、城市供水、工业生产等领域都能看到该模式的影子。

通过水资源会计核算，政府可以更好地了解水资源的分布情况和利用效率，企业可以更加科学地规划和利用水资源。

3. 水资源会计核算的成果澳大利亚的水资源会计核算不仅仅停留在理论上，更取得了实质性的成果。

通过对水资源的全面监测和管理，澳大利亚在水资源利用效率、水资源管理和保护等方面都取得了显著的成绩，极大地提升了国家的水资源可持续利用能力。

三、澳大利亚水资源会计核算的启示1. 重视水资源管理澳大利亚水资源会计核算的成功经验告诉我们，水资源管理是一个至关重要的课题。

只有全面深入地了解水资源的情况，才能更好地管理和保护水资源，实现可持续利用。

2. 建立科学的核算模式澳大利亚水资源会计核算的经验表明，建立科学的核算模式是水资源管理的基础。

只有有了全面的数据统计和分析，才能做出科学的决策，推动水资源管理工作走向科学化和规范化。

3. 多方共同参与澳大利亚水资源会计核算的成功还离不开政府、企业和公众的共同参与。

政府负责制定政策和监督管理，企业负责合理利用水资源，公众则需要积极参与到水资源保护中来，形成合力。

澳大利亚水权定价机制经验借鉴——基于墨累-达令流域水权交易数据实证分析

第23卷第2期资源与产业 Vol. 23N a2 2021 年 4 月___________________________________R E S O U R C E S & INDUSTRIES______________________________________Apr. 2021 http www. resourcesindustries. net. cn *************.cn澳大利亚水权定价机制经验借鉴—基于墨累-达令流域水权交易数据实证分析罗冬梅，陈艳萍，朱瑾(河海大学商学院，江苏南京211100)摘要：目前我国水权交易体系逐渐成熟，但水权交易中的核心问题即水权交易定价机制尚未形成合理标准为了给我国水权交易价格改革提供理论依据，探索合理的水权交易价格，研究水权交易市场发展中可能出现的问题，本文借鉴澳大利亚水市场发展经验，选取2008年7月到2019年7月澳大利亚墨累-达令流域的地表水水权交易价格数据进行研究，在构建两区制、三阶滞后的马尔科夫区制转换模型的基础上，研究墨累-达令流域的水权交易价格在不同区制下的波动特征研究结果表明：当地水权交易价格存在高波动和低波动状态，两种状态持续时间大致相同，且价格波动行为具有惯性，波动状态的变化不仅受自然条件变化影响，更和澳大利亚政府政策的实施密切相关通过M S-V A R模型计算水权交易价格的预测值为交易双方和政府决策提供参考，政府应健全水权交易价格监督预警机制，保障水权交易价格的合理性关键词：水权交易价格；墨累-达令流域；M S-V A R模型；澳大利亚中图分类号：F062. 1文献标识码：A文章编号：1673 -2464 (2021) 02 -0093 -07REFERENCE FROM AUSTRALIAN WATER RIGHTS PRICING EXPERIENCEBASED ON MURRY-DARLING STREAM WATER RIGHTS TRADING DATALUO Dongmei,CHEN Yanping,ZHU Jin(Business School, Hohai University^ Nanjing 2 \ WOO, China)Abstract ： China's water rights trading system i s becoming mature, but i t s pricing as the key issue has not yet a rationalstandard. This paper，aiming a t providing theoretical basis for reforming China's water rights trading price and a texploring an appropriate price and a t researching the possible issues in water rights trading market, selects Murry-Darling stream water rights trading data during July 2008 to July 2019 to establish a transfened bi-district and t r ilagging Markov model, which i s used t o study the fluctuated water rights trading price a t different districts in Murry-Darling region. There are two statuses in water rights trading price, highly and lowly fluctuated,with almost sameduration. Fluctuation of price i s of inertance,not only subject to the changes of natural conditions, but also closelyrelated to Australia's policies. Predicted water rights trading price by M S-V A R model offers references for the bothtrading sides and for government t o make decision. This paper presents suggestions on establishing a sound alertingsystem for water rights trading price t o guarantee rational water rights trading price.收稿日期：2020 -02 -28;修订日期：2020 -10 -02;责任编辑：段丽萍。

澳大利亚雨水回收与利用及对我国水生态修复与保护的借鉴意义

2016年1月J o u r n a l o fG r e e nS c i e n c e a n dT e c h n o l o g y第2期收稿日期:2015-12-03作者简介:胡思前(1963—),男,湖北监利人,二级教授,硕士生导师,主要从事特种高分子材料与应用及环境友好的高分子材料方面的教学与研究工作。

胡思前1棳2(1.江汉大学光电化学材料与器件教育部重点实验室,湖北武汉430056;2.江汉大学化学与环境工程学院,湖北武汉430056)摘要:通过实地考察研究,拍摄了大量真实图片,展示了澳大利亚先进水环境理念,系统地概括了澳大利亚在雨水回收利用、水生态修复与保护方面的成功经验。

探讨了几种雨水回收系统及回收雨水在洗衣、洗车、冲厕、农田灌溉、体育休闲草坪及花卉浇灌等方面的应用。

关键词:水环境;雨水;回收;利用中图分类号:T U 986.1 文献标识码:A文章编号:1674-9944(2016)02-0001-041 引言澳大利亚是世界上最大的岛屿,总面积超过760万k m 2,人口约2200万人。

根据最新考古发现,澳洲土族在400万年前已经定居该地。

一直到大约200年前,大量的欧洲白人移民澳洲。

澳洲是南半球中最先进的国家之一,天然矿产特别丰富,更有广大的畜牧场与园林。

澳大利亚气候类型多种多样,包括热带气候、亚热带气候、温带气候及高山气候。

澳大利亚中部大部分是沙漠,因此农业生产只是集中在沿海区域。

由于澳洲四面临海,内陆只有约20条淡水河流域,使得澳洲的水资源严重匮乏。

而且由于原始的内陆土地变迁导致的土壤的盐性特征,而使得澳洲70%的土地是贫瘠的或半贫瘠的,不适合耕种,土壤偏浅,多砂石,只有10%的土地适于耕种。

但澳大利亚的农业与畜牧业非常发达,产值达澳大利亚的国民总产值的40%,澳大利亚的羊毛享誉全球,有软黄金之称。

澳大利亚的农业用水量占到了全澳用水量的75%,工业用水与城市及居民用水只占到25%。

澳大利亚可持续发展水政策对中国水资源管理的启示

作者：邹玮[1]
作者机构： [1]辽宁师范大学澳大利亚研究中心,辽宁大连116029
出版物刊名：水利经济
页码： 48-52页
年卷期： 2013年第1期
主题词：水资源管理;水政策;管理对策;澳大利亚
摘要：介绍澳大利亚可持续发展水政策和措施，对澳大利亚水资源管理措施与中国水资源管理措施进行对比分析。

借鉴澳大利亚水资源管理的成功经验，提出缓解我国水资源危机的措施和建议：我国应从目标、体制和技术三方面入手，改善国内水资源短缺现状，建立全国性的和流域级的水资源管理机构，加强立法工作，依法管水，建立符合社会主义市场经济体制要求的水价形成机制和管理体制，深化水价改革。

澳大利亚账户管理的启示和借鉴

澳大利亚账户管理的启示和借鉴澳大利亚是大洋洲的一个主要国家20世纪80年代后期澳大利亚政府为了有效打击毒品犯罪以及洗钱等有组织的犯罪活动加强对银行账户开立和使用的管理建立了金融交易报告制度澳大利亚把银行账户管理作为一项基础性工作目的在于防止和打击洗钱等违法犯罪活动使银行账户管理和反洗钱工作有机地结合起来一、澳大利亚的银行账户管理情况澳大利亚对银行账户的管理有其自身的特点澳大利亚没有制定专门的关于银行账户管理的法律、法规但涉及到银行账户管理方面的规定散见于国家的有关法律之中商业银行与存款人必须遵循国家的有关法律通过签订协议的方式明确双方的权利和义务规范开立和使用银行账户的行为银行账户的种类澳大利亚商业银行的银行账户大致分为三种情况一是结算产存款人可以使用票据、信用卡、贷记卡、借记卡等支付信用工具办理各种结算业务；二是投资产存款人的定期存款；三是存折户存款人不能自行签发支票只能到开户银行的柜台办理转账结算和支取现金开立银行账户的客户身份确认澳大利亚通过立法规定商业银行等金融机构为存款人开立银厂行贿户时必须确认存款人的真实身份澳大利亚在1988年颁布的《金融交易报告法》中专门规定了商业银行有确认客户身份的义务商业银行在客户前来开立银行账户时需要取得“签字人信息”“签字人信息”是揭开立银行账户存款人的身份记录即存款人的身份证明文件包括驾驶执照、护照、出生证明等如果是企业单位开立账户除需要提供企业营业执照外还需要提供具体经办银行账户人员的身份证明文件根据《金融交易报告法》澳大利亚的监管机构——澳大利亚交易报告分析中心制定了开立银行账户的指导准则指导准则规定商业银行对存款人开立银行账户时提供的各种身份证明文件实行“100分检查”制度具体做法是存款人提供的身份证明文件分为主要文件和次要文件主要文件为70分（可提供出生证明、国际旅行证件、居民身份证之一）次要文件按不同的文件性质进行评分（例驾驶执照为40分目前工作单位证明为35分信用卡为25分等）主要文件的得分加上次要文件的得分为存款人的总得分当存款人提供的身份证明文件达到100分时商业银行准予其开立和使用账户；当存款人提供的身份证明文件未达到100分时商业银行可给予其开立账户但款项可以存不可以取；如果存款人开立账户以后在12个月内仍然达不到100分时商业银行应按规定向澳大利亚交易报告分析中心报告依法进行没收因此存款人提供的身份证明文件越多其得分越高这样大大增加了犯罪分子伪造身份证明文件的难度有效地遏制了提供虚假证明文件的现象银行账户的使用澳大利亚对银行账户不限制其使用方式都可以办理转账和现金收付业务澳大利亚对银行账户的使用管理主要体现在交易报告制度上商业银行对存款人存取现金超过1万澳元或有可疑交易嫌疑或有汇入、汇出境内外的必须按规定向澳大利亚交易报告分析中心报告银行账户的信息商业银行对存款人在本系统银行机构的开户信息建立数据库供系统内的分支机构共享按照法律规定商业银行对存款人的开户信息在账户撤销户后至少保存7年开立和使用银行账户的责任澳大利亚商业银行对开立和使用银行账户的责任除恶意串通存款人以伪造、欺骗手段开立和使用银行账户外商业银行按照正常的善意的操作程序为客户办理开立和使用银行账户将不再承担相关的法律责任存款人对开立和使用银行账户的责任法律规定对以假名开户或者经营账户的以犯罪论处个人犯罪的依法处以5千澳元以下罚金或者两年以下监禁或者两刑并处；法人犯罪的处5万澳元以下罚金二、澳大利亚的反洗钱情况澳大利亚为了有效地预防和打击洗钱等犯罪活动在规范开立银行账户的同肘制定和完善了反洗钱法律法规组建了专门的反洗钱机构建立了严格的交易报告制度并且取得了一定的成效制定反洗钱法律规范澳大利亚联邦议会与政府根据国家宪法的授权制定了若干相当重要的联邦反洗钱法例如1987年《犯罪收益法》、1987年《刑事事务相互协助法》1988年《金融交易报告法》、1990年《犯罪（麻醉药品与精神药物贩运）法》等其中《金融交易报告法》的出台对规范反洗钱行为、建立反洗钱机构作了法律规定除法律规范外澳大利亚还制定了一系列行政法规和行业自律规范例如澳大利亚财政部制定了针对不同金融机构的交易报告法规用来规范不同金融业务领域的交易报告活动；澳大利亚的银行联合会其他金融行业组织以及政府监管机构还都制定了一些指导准则等规范组建反洗钱专门机构1988年根据《金融交易报告法》澳大利亚联邦议会批准设立了一个专门的反洗钱机构——“现金交易报告局”现已改称为“澳大利亚交易报告分析中心”（AustralianTransactionReportsandAnalysisCentre简称“AUSTRAC”）其主要的职能是收集、审核与分析各银行、各金融机构与各现金交易商向其提供的报告该机构共有80人其中15人专门从事信息分析工作“澳大利亚交易报告分析中心”作为一个金融交易的情报信息中心在与澳大利亚国家犯罪局和联邦警察署等有关的刑事调查机关协同打击洗钱斗争中发挥了积极的作用建立交易报告制度建立交易报告制度的依据是《金融交易报告法》及其配套的行政法规和相关的指导准则根据《金融交易报告法》的有关规定现金交易人（包括金融机构、保险公司、证券交易商、期货经纪人、黄金交易人、赌场经营人等）在不同条件下应当承担不同的交易报告义务例大额现金交易报告义务、可疑交易报告义务、国际资金转移报告义务大额现金交易报告义务是指现金交易人在其从事每一笔金额在1万澳元以上的现金交易时应当向澳大利亚交易报告分析中心提出报告可疑交易报告义务是指现金交易人在进行金融交易业务过程中如果有“合理的根据”怀疑交易资金的来源为犯罪收益的有义务向澳大利亚交易报告分析中心提出报告国际资金转移报告义务是指现金交易人应当在收到客户关于电汇资金进出国境指令的14天内无论金额大小一律向澳大利亚交易报告分析中心提出报告交易报告制度的实施方式商业银行按照澳大利亚交易报告分析中心统一规定的数据格式在本行的会计核算系统中自动采集交易数据并通过网络每天向澳大利亚交易报告分析中心传送信息较小的金融机构也可采用书面形式向澳大利亚交易报告分析中心提出报告澳大利亚交易报告分析中心建立了“交易报告运用数据库”集中记录和处理各银行及各金融机构、人员提交的交易报告并及时向国家犯罪局、海关、联邦警察署、证券委员会、税务总署等执法机构提供有关信息交易报告人的法律责任对于应当履行而不履行交易报告义务的行为人法律认定其为犯罪法定罪名有不履行交易报告义务罪、泄露交易报告信息罪、报告虚假信息罪、提供虚假身份信息罪拆零金融交易罪等等交易报告制度取得的成效交易报告制度实施以来由澳大利亚交易报告分析中心提供的信息被广泛地运用到预防和打击洗钱等犯罪活动中同时商业银行充分利用系统内账户数据库信息能更全面详细地掌握客户信息更多有重点地关注客户需求提高自身经营管理水平防范经营风险三、启示和借鉴澳大利亚对银行账户管理和反洗钱工作的一些做法对于我们目前正在制定新的《银行账户管理办法》以及拟议中的大额和异常支付监测报告制度具有一定的启示和借鉴作用（－）根据我国实际情况制定新的《银行账户管理办法》是完全必要的澳大利亚虽然没有制定专门的银行账户管理的法律、法规但对银行账户管理的内容却在其他的法律中都有相应的规定整个法律法规体系不仅比较完善而且立法层次较高特别是为了打击洗钱等犯罪活动澳大利亚在《金融交易报告法》中明确规定客户在开立银行账户时必须提供其真实的身份证明而且在澳大利亚有一整套各家商业银行都必须共同遵守执行的开立账户人身份确认考评管理办法相对我国而言长期以来习惯应用专门的业务管理办法来规范银行账户的开立使用其他法律很少涉及银行账户的管理内容为加强对银行账户的管理打击利用银行账户进行逃废债和洗钱等违法犯罪活动借鉴国外银行账户管理方面有益的做法及时制定新的《银行账户管理办法》规范银行账户的开立和使用是完全必要的同时要在立法的层次上加以提高在适当的情况下可将《银行账户管理办法》由部门规章提升为《银行账户管理条例》（二）制定新的《银行账户管理办法》可供借鉴的几个方面澳大利亚是市场经济国家通过法律规范公民的信用观念和法律意识较好存款入可以自愿选择开户银行银行也可以根据信用状况选择存款人对银行账户的种类和性质不作人为的规定对存款人开立银行账户的数量和支取现金的数额也不作任何限制完全由商业银行根据法律规范自律管理银行账户而我国目前正处于由计划经济体制向市场经济体制转变时期经济格局和市场环境发生着很大的变化加上市场经济制约机制发育不很完善公民的信用观念和法律意识有待进一步提高单位和个人的逃废债务现象还比较突出因此新的《银行账户管理办法》还应当借鉴国际上的通行做法以适应我国经济、金融发展的现实需要第一严格对开立银行账户存款人的身份确认澳大利亚对识别客户身份问题进行严格的法律规定这是防止存款人利用多头开户逃废债务和进行洗钱犯罪的重要措施因此新的《银行账户管理办法》应当明确规定企业单位开立银行账户时除了必须提供的工商企业营业执照外还必须提供企业法人代表的身份证明以及被授权人的身份证明第二银行账户管理应从“严进宽管”转变为“宽进严控”新的《银行账户管理办法》应当根据经济、金融发展的需要从依靠行政手段监管逐步转向利用市场机制监管适当调整银行账户的开户准入条件应将银行账户的管理重点放在加强开户申报和日常使用的监控管理上也就是尽快开发和推广运用全国统一的银行账户管理系统将其作为《银行账户管理办法》的配套措施和强化银行账户监控的一种有效管理手段为建立反洗钱监测系统作好基础性工作第三确立银行与存款人的平等自愿选择原则新的《银行账户管理办法》应当明确规定银行和存款人在开立银行账户中的平等和自愿选择原则存款人可以选择银行银行也可以选择存款人除国家法律和行政法规规定外任何单位和个人都不得干预存款人开立银行账户第四充分体现银行与存款人开立、使用银行账户的权利与义务对等原则新的《银行账户管理办法》应当明确规定存款人开立银行账户时必须与银行签订书面开户协议；对有关银行账户的管理规定银行有告知义务存款人有承诺履行义务第五必须将个人存款账户纳入银行账户管理范围根据市场经济的发展需要个人存款账户的作用将越来越大因此新的《银行账户管理办法》应当明确规定将办理结算业务的个人储蓄账户纳入银行账户管理范围（三）尽快开发和推广运用银行账户管理系统从澳大利亚的情况来看虽然没有一个统一的银行账户管理系统但是各家商业银行本身对所开立银行账户都有完整的记录和管理系统而且都可以有条件向有关部门进行系统地反馈这样就构成了比较完整的全社会的银行账户管理系统而我国目前银行账户管理系统还处于一个分散和不完整的状态作为新《银行账户管理办法》的一种管理手段和配套措施以及构筑反洗钱机制的基础人民银行必须尽快开发和推广运用全国统一的银行账户管理系统并将其与同城票据交换系统、现代化支付系统进行连接有效地监控违规开立和使用银行账户的行为同时在建立全国统一的银行账户管理系统基础上建立社会支付信用监测系统和异常支付监测系统并作为央行最终要建立统一共享的金融信息系统的一个重要组成部分（四）及时制定大额和异常支付监测报告制度根据澳大利亚的反洗钱经验反洗钱的工作涉及社会的方方面面而且反洗钱立法工作需要有一个过程因此在现阶段根据我国实际情况为加大对逃废债行为和洗钱犯罪活动的打击力度人民银行应当立即制定和出台大额和异常支付监测报告制度明确商业银行职责和规范商业银行对客户的大额支付信息和异常支付信息的报告行为商业银行应按照大额和异常支付监测报告制度中规定的报告格式在本系统的会计业务核算系统中的自动采集大额和相关异常支付信息通过网络每天实时、自动地向人民银行监测分析中心报告（五）组建大额和异常支付监测与分析的专门机构根据大额和异常支付监测报告制度应当组建大额和异常支付监测与分析的专门机构——大额和异常支付监测与分析中心该机构可设臵在人民银行这符合人民银行现行的管理体制和工作职责大额和异常支付监测与分析中心的主要工作职责是收集、整理、分析商业银行报告的大额和异常支付信息并且与公安、海关、税务等政府职能部门紧密合作及时向执法部门提供有关的信息实现信息资源的共享籍以共同打击洗钱等违法犯罪行为维护正常的经济、金融秩序。

《澳大利亚水会计准则第1号》的主要内容及对我国的启示

《澳大利亚水会计准则第1号》的主要内容及对我国的启示【摘要】由澳大利亚气象局的独立咨询委员会——水会计准则委员会制定并发布的《澳大利亚水会计准则第1号——通用水会计报告的编制及列报》（以下简称AWAS1）被公认为世界上第一个综合性的水会计标准。

文章介绍了AWAS1的出台背景及其主要内容，以期借鉴澳大利亚在制定水会计标准中的经验，为我国的水会计理论和实务研究提供一定的启示，以缓解我国的水资源危机。

【关键词】水会计；水资源；水会计准则；水危机*本文系山东省高校人文社会科学研究项目（J11WG70）阶段性成果。

一、AWAS1出台的背景概述（一）澳大利亚水资源概况澳大利亚是世界上最为平坦、最为干旱的大陆，水资源在时空分布上极为不平均，具有显著的季节性降雨变化，而且灾害频繁，水资源十分有限。

特殊的自然条件，加上水资源的粗放利用，工业化、城市化对水资源需求的急剧增加，使澳大利亚本已趋紧的水资源问题变得更加严峻和复杂化。

严重的水危机使澳大利亚联邦和各州政府十分重视合理有效的水资源管理工作，通过完善法律法规体系，运用经济手段，提高水资源的利用效率。

澳大利亚为应对水的严重短缺情况，开发了具有世界先进水平的水资源管理战略。

澳大利亚水资源属于国家所有，实行区域管理和流域管理相结合的管理体系。

管理机构分联邦、州、地方政府三级。

澳大利亚以州政府为中心的水资源管理体制权责明确、适度统一、运行有效，墨累—达令流域管理为按流域统一管理水资源提供了一个成功的模式。

在世界领先的澳大利亚数十亿美元的一揽子水资源改革方案中，建立统一的水会计标准是其中重要的环节。

水会计报告在促进经济、社会、文化等决策方面起着至关重要的作用，因为这些决策大都以水政策、水管理、水分配、水交付等为基础。

水资源的分配、定价等政策制定需要合理的信息。

澳大利亚引领了国际上开发制定水会计系统的前沿，提供高质量的、一致的、可比的信息，以反映受托责任，利于使用者的决策。

澳大利亚水管理对我国的启示

澳大利亚水管理对我国的启示
叶双江
【期刊名称】《农村财政与财务》
【年(卷),期】2000(000)010
【摘要】今年,我们在澳大利亚参加了世界银行供水项目贷款管理的培训,并实地考察了澳大利亚水务公司的水管理体制。

通过在西澳珀斯TAFF学院的学习和对西澳水务公司的考察,我们对澳大利亚水行业的经营、财务管理有了一定的了解。

澳大利亚是发达的资本主义国家,有很多方面值得我们借鉴。

一、澳大利亚水管理的掠影澳大利亚是南半球最大的岛国。

它拥有768万平方公里的土地,却只有1900万人口。

【总页数】3页(P44-46)
【作者】叶双江
【作者单位】浙江温州市地方税务局
【正文语种】中文
【中图分类】TV697.41
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4.澳大利亚水管理对我国的启示 [J], 叶双江
5.美国农村污水管理经验及对我国的启示 [J], 严岩;孙宇飞;董正举;吴钢;孔源因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。