上一轮土地利用规划存在的问题对新一轮土地利用总体规划修编中的几点启示——以和林格尔县为例
中国土地利用总体规划存在的问题及解决措施
一、现行土地利用规划体系的几点不足我国现行的土地利用规划体系由土地利用总体规划、土地利用详细规划和土地利用专项规划三个层次组成，形成了全国、省、市、县、乡五级土地利用。
它的主要特点是层次性强，结构严谨，赋有明显的行政色彩，非常便于实施与落实。
但由于受到整个国家经济体制的影响，再加上其规划本身的针对性和时效性，难免也存在一定的局限性，主要表现在各级规划的职责分工不够明确，规划体系不够灵活，规划协调与衔接性差等。
（一）各级规划分工不够明确我国现在的土地利用总体规划分为国家、省、市（地）、县（市）、乡五级，从国家的角度看，国家级的土地利用总体规划越细，规划的适用性越低。
县、乡一级的规划应当是具体落实的规划，县级土地利用规划主要应注重用途的分区，而乡级规划应注重落实。
事实上，在我们审批用地时，主要依靠的是县乡级规划。
其实，对于面广量大的用地项目，全国和省级的土地利用总体规划只能实现数量控制，而不能在图上进行具体控制。
目前，在我国土地利用规划体系中明显存在宏观过细、中观流于形式、微观过粗的现象，各级规划的核心职责分工及编制内容不够明确，不利于规划的实施。
（二）规划的协调与衔接性较差在我国规划体系中，客观上存在着既相互依赖又各有侧重的发展规划和空间规划两大系列。
国土规划、区域规划、城市规划和土地利用规划同属于不同地域层次的综合性的空间规划系列，在不同地域层次的空间规划之间，也有一个需要自上而下和自下而上相互反复协调与衔接的问题。
当前，核心问题是城市规划与土地利用规划的协调与衔接明显不够，尤其是两能土地利用总体规划与城市总体规划，土地和总体规划的图件比例尺、图件现实性与用地规模指标及用地界线等，与城市总体规划的矛盾较大。
同时，土地利用规划体系内部协调性也较差，各级总体规划与其相应的专项规划之间的定位、定量、定性、定序四个方面的协调明显不够，尤其是总体规划与基本农田保护区规划、土地开发整理规划之间的协调，在许多方面图、数与实地相矛盾，不便于规划的实施。
关于新形势下土地利用总体规划分析
关于新形势下土地利用总体规划分析摘要：当前，调整完善现行土地利用总体规划势在必行。
本文结合了土地利用总体规划分析、三轮土地规划回顾、存在的问题及完善措施对新形势下土地利用总体规划进行了分析。
关键词：新形势；土地利用；总体规划；分析引言随着改革发展深入推进，土地利用和管理面临许多新情况、新问题，特别是二次土地调查查明的耕地、建设用地等状况与规划修编时对比发生了较大变化，现行土地规划与客观实际、发展需求之间出现了一些不协调、不适应，影响到规划的权威性和严肃性，也不同程度影响到了地方的发展，迫切需要调整完善。
一、土地利用总体规划分析在经济全球化的背景下，必须从提高国家和地区竞争力的角度重新优化配置资源，仅仅按照自身的土地资源条件进行配置已不能满足经济社会的发展需要。
经济全球化将改变一个国家、一个地区的土地供需关系，对土地利用结构和布局产生重大的影响。
在所有的生产要素中，土地是惟一不可移动而又不可缺少的资源要素。
资本的趋利性决定了资本的流向总是向成本低廉的国家和地区转移。
面对经济全球化的挑战，土地利用总体规划必须在注重比较利益的原则下，根据经济条件、自然条件，从区域、国家甚至全球的角度优化配置土地资源，以最大限度地发挥土地的效益。
从国家层面上来看，应该改变“一刀切”的土地利用政策，为提高综合国力和国际竞争力创造条件，根据区域发展条件采取差异化发展策略，对于建设发展条件比较好的地区，在土地集约利用的原则下，给予更多的建设用地发展空间，重点保护粮食生产能力；对于建设发展条件较差的地区，重点保护耕地，提高耕地质量。
二、三轮土地规划回顾1.应宏观管理要求而生我国经济建设蓬勃发展、耕地大量减少的背景下应运而生的，是新中国成立以来土地规划编制的初步探索，但由于缺乏配套的土地管理制度，没有得到很好的实施。
第一轮规划的意义是初步建立了我国土地规划体系框架，为后来土地规划的开展奠定了基础。
2.五级规划实现国土全覆盖由于过于强调耕地保护，对建设用地指标安排明显不足，与经济社会快速发展不太适应。
土地整治的经验与启示
土地整治的经验与启示土地整治是指为了改善农村基础设施、提高土地利用率、促进农民增收而开展的一项重要工作。
它是社会经济发展中必不可少的一环。
针对我国农村土地整治几十年来的经验与启示，本文结合实际情况探讨了土地整治的意义以及经验与启示，旨在提高我们对土地整治工作的认识和理解。
一、土地整治的意义1. 提高土地利用效率：土地整治可以通过优化土地利用结构，挖掘土地资源的价值，提高土地利用效率，从而为农业生产提供更好的支持。
2. 增加农民收入：土地整治能够改善农村基础设施，投入更多的资金来改善农业生产环境，提高农业生产质量和效益，增加农民收入。
3. 改善生态环境：土地整治工作还可以通过调整土地利用结构、修复荒漠化，遏止土壤退化，改善生态环境，增加生态资本。
二、土地整治的经验与启示1. 完善农村基础设施：在土地整治工作中，完善农村基础设施是首要任务。
通过建设公路、电缆、卫生、教育等基础设施，提高农村社会公共服务水平，为农业生产创造更好的环境和条件。
2. 推进集约化经营：集约化经营是土地整治的重要方面之一。
推进农村集体或农户联营，提高土地利用效率，合理规划土地利用，避免土地浪费。
3. 制定长远规划：土地整治工作需要有长远的指导方案。
在规划过程中，需要综合考虑经济、生态、社会、文化等方面因素，确保土地整治方案的可行性性、长久性和可持续性。
4. 强化监管机制：土地整治过程中涉及许多地方、利益相关人员。
强化监管机制，加强法律法规的制定，提高监管机构的能力，确保土地整治的顺利实施。
5. 加强宣传教育：土地整治工作还需要宣传教育的力量。
在工作过程中，要加强对农民的宣传教育，引导他们参与到土地整治中来，共同推动土地整治工作。
三、结语土地是稳定农业生产、增加农民收入、改善生态环境的重要资源。
通过对经验与启示的探索，我们更加深刻地认识到了土地整治工作的重要性。
在实际工作中，我们需要积极推进土地整治工作，完善农村基础设施、推进集约化经营、制定长远规划、强化监管机制、加强宣传教育等，为实现农业可持续发展和乡村振兴做出积极的贡献。
土地利用规划学习心得体会(范文7页)
土地利用规划学习心得体会(范文7页)经过研究《土地利用规划》这门课程，我对土地利用规划方面的知识有了更加全面和深入的了解。
这对于开展农村土地利用工作来说是非常基础和必要的。
在研究过程中，我深刻感受到了老师的认真负责和教学经验丰富，他能够及时了解业内最新的方向和趋势，这使得我在研究上有了很大的提高。
一、土地利用规划的基本概念土地利用规划是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体的战略性布局和统筹安排。
其目的在于加强土地利用的宏观控制和计划管理，合理利用土地资源，促进国民经济协调发展。
土地规划的编制程序包括编制规划的准备工作、调查研究、提出问题报告书和土地利用战略研究报告、编制土地利用规划方案、规划的协调论证、规划的评审和报批。
土地规划是对土地利用的构想和设计，其任务在于根据国民经济和社会发展计划和因地制宜的原则，运用组织土地利用的专业知识，合理地规划、利用全部的土地资源，以促进生产的发展。
具体包括查清土地资源、监督土地利用、确定土地利用的方向和任务、合理协调各部门用地、调整用地结构、消除不合理土地利用、落实各项土地利用任务、保护土地资源、协调经济效益、社会效益和生态效益之间的关系、协调城乡用地之间的关系、协调耕地保护和促进经济发展的关系。
二、土地利用规划的主要内容明确土地利用的基本方针是坚持在保护中开发、在开发中保护的方针，采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，积极开展土地整理，加强生态环境建设，实现土地资源可持续利用。
调整土地利用结构和布局，通过充分协调和综合平衡，提出土地利用结构和布局调整方案，即确定规划目标年各类土地面积和布局。
其中，耕地面积、基本农田面积、建设占用耕地面积、开发整理新增耕地面积、城镇用地面积5项为控制性指标。
制定实施规划的措施，应根据法律法规制定配套的、切实可行的政策及措施，以确保规划的实施。
土地利用总体规划问题及建议
探索与创新土地利用总体规划问题及建议廖磊（长沙市天吉土地规划咨询有限公司湖南长沙410000）摘要：在经济发展背景下，逐渐暴露出土地问题。
为了全面促进社会经济发展，社会各界开始关注到生态环境保护工作。
土地利用总体规划注重土地总供给、总需求平衡，优化土地结构。
确保土地利用总体规划的科学性，才可以维护生态环境的稳定性。
长期以来，土地利用总体规划项目属于重要研究内容，不仅包含土地资源利用，还包含土地资源保护、计划土地资源使用。
开展土地利用总体规划时，要综合考虑生态理念，实现社会、自然和谐发展。
关键词：土地利用总体规划问题措施中图分类号：F301.23文献标识码：A文章编号：1674-098X(2022)01(b)-0186-03 Problems and Suggestions for General Land Use PlanningLIAO Lei(Changsha Tianji Land Planning and Consulting Co.,Ltd.,Changsha,Hunan Province,410000China) Abstract:Under the background of economic development,the land problems are gradually exposed.In order to comprehensively promote social and economic development,all walks of life begin to pay attention to the ecological and environmental protection work.The overall land use planning pays attention to the balance of total land supply and total demand,and optimizes the land structure.Only by ensuring the scientific of overall land use planning canthe ecological and environmental stability be maintained.For a long time,the overall land use planning project is an important research content,which not only includes the use of land resources,but also includes the land resources protection and the planned use of land resources.When carrying out the overall land use planning,we should comprehensively consider ecological concepts to achieve the harmonious development of society and nature.Key Words:Land use;Overall planning;Problems;Measures可持续发展不仅是环境保护，更是资源的合理配置和利用。
土地利用总体规划调整与修改
土地利用总体规划调整与修改随着城市化进程的不断深入和人口快速增长，土地利用总体规划调整和修改成为不可避免的需要。
土地利用总体规划是规划编制中的重要环节，直接关系到城市的生态环境、社会经济发展和交通等基础设施建设。
土地利用总体规划调整和修改是指对已有的土地利用总体规划进行修订和更新，以适应城市发展的需要和现实情况的变化。
土地利用总体规划的调整一般需要按照以下步骤进行。
首先需要对土地利用规划的目标和原则重新审视，新的城市发展需要得到充分的考虑和综合分析。
其次，需要对现有的土地利用状况和需求进行全面评估，明确土地利用总体规划的修改方向和重点。
然后，需要制定调整和修改方案，其中应包括土地利用的空间结构、区位、用途、功能、发展方向和规模等各方面的内容。
最后，制定并实施具体的配套措施，如建设新的基础设施、完善公共服务体系、开展土地整治和修复等，以保证土地利用总体规划的实施效果。
对于已有的土地利用总体规划，其修订和修改应符合以下几个原则。
首先，应坚持可持续发展的理念，充分考虑土地资源的利用价值和生态环境的保护要求。
其次，应保证公平、公正、公开，依法依规完成土地利用规划调整和修改程序，避免滥用、乱用和错用职权。
再次，应重视社会参与，广泛听取各方意见，主动开展社会调查和评估工作，真正做到科学决策和民主监督。
最后，应强化质量管控，明确责任，确保土地利用总体规划调整和修改实施的有效性和可持续性。
土地利用总体规划调整和修改的重要性在于，它可以更好地推进城市的可持续发展和经济发展模式的转型升级。
当前我国城市化进程中存在许多问题，如土地利用粗放、环境污染、资源浪费等，这些问题对城市的可持续发展带来了极大的威胁。
因此，土地利用总体规划调整和修改需要立足长远，以实现城市的可持续发展为目标，逐步推进城市建设质量的提高和经济效益的优化。
总之，土地利用总体规划调整和修改是城市规划的重要环节，必须本着可持续发展的原则，加强规划调整和修改工作，确保城市的社会经济发展和生态环境的优化升级。
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析1. 引言1.1 研究背景土地资源是人类生存和发展不可或缺的重要资源，但在现代社会，随着城市化进程的加快和工业化发展的不断壮大，土地资源利用规划面临着诸多挑战和问题。
土地资源利用规划的科学性、合理性以及执行和监管问题等，已经成为当前土地资源管理领域急需解决的难题。
在我国，随着国民经济的快速发展和城镇化进程的推进，土地资源面临着诸多挑战。
土地资源的利用规划不够科学和合理，导致了土地利用效率低下和资源浪费严重。
一些地方政府在规划执行中存在监管不到位的情况，导致违规建设和违法占地行为屡禁不止。
土地资源利用不均衡导致了地区间资源开发利用的不平衡性，也给土地资源带来了严重的浪费。
针对以上问题，本文将探讨土地资源利用规划中存在的问题及对策，希望能够为我国土地资源的合理利用和可持续发展提供一定的借鉴和参考。
中的内容到此结束。
1.2 研究意义土地资源是国家的重要战略资源，对于维护国家粮食安全、生态环境保护、经济发展和社会稳定具有重要意义。
土地资源利用规划作为指导土地利用的重要依据，直接关系到国家和地方经济社会发展的全局。
研究土地资源利用规划中存在的问题及对策，能够帮助我们深入了解当前土地资源利用的现状和存在的矛盾，为改善土地利用的效率和效益提供科学依据和参考，具有重要的现实意义和深远的发展意义。
研究土地资源利用规划中存在的问题，能够帮助我们全面了解当前规划制定、执行和监管中存在的薄弱环节和短板，为进一步深化改革、完善制度提供依据。
通过对土地资源利用不均衡、浪费严重等问题的深入研究，有助于引导政府和社会各界关注土地资源的可持续利用和生态环境的保护，促进绿色发展理念的落地和实施。
探讨针对性的对策和措施，能够为优化土地资源配置、提高土地资源利用效率和均衡性提供参考，推动土地资源利用规划朝着科学、合理、可持续的方向发展。
1.3 研究目的研究目的是为了深入分析当前土地资源利用规划中存在的问题，找出其根源与原因，为解决问题提供可行的对策与措施。
土地利用总体规划实施中存在的问题及对策
土地利用总体规划实施中存在的问题及对策实施可持续发展战略，实现经济社会与人口、资源、环境的协调持续健康发展，土地资源的可持续利用是基础。
要解决好当前与长远土地利用问题，就必须搞好土地利用总体规划，对有限的土地资源进行科学规划、合理配置。
”三分规划，七分治理”，要真正保障土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，土地利用总体规划的实施是关键。
土地利用总体规划的实施涉及方方面面，关系各行各业，需要各部门、各行业的协调与配合，需要运用法律、经济、行政、科技等多种手段，制定切实有效的实施机制，加强规划的实施管理。
一、规划实施中存在的问题。
1、规划实施缺乏相应配套政策。
地质灾害规划、生态保护规划、矿产资源规划、土地整理规划等专项规划滞后，缺少统一建设用地标准，缺乏规划实施的奖励机制和激励机制，导致规划实施管理中碰到困难和问题难以解决。
2.、土地利用总体规划与其他规划协调性差。
土地利用总体规划、城市总体规划及村庄、集镇等规划由不同的部门各自进行，无协作关系，编制时间不同步，规划地类分类、使用的基础数据、规划思路等方面存在差异，不能很好的衔接，这在一定程度上增加了土地利用总体规划的实施难度。
3、规划执法监督制度还不健全。
由于土地利用总体规划实施管理工作的特殊性，要保证规划实施落到实处，必须要建立一套完整的执法监督制度，对规划实施进行动态检测，但目前这方面还不完善。
4、队伍建设与管理水平有待进一步提高。
土地利用总体规划是一项综合性、技术性、政策性都比较强的工作，没有一支具备相当业务素质的规划队伍，很难做好这一工作。
但目前规划从业人员业务水平和能力整体不高，不能准确理解和有效实施规划。
二、相关对策与建议。
1、增强规划意识，提高全民按规划管地用地自觉性。
大力宣传土地利用总体规划实施的重要意义，让广大干部群众充分认识土地利用总体规划对经济社会可持续发展的重要保障作用，使全社会了解、遵守和执行土地利用总体规划。
同时，要建立健全土地规划实施管理制度。
土地整治项目规划设计中存在的问题及建议
土地整治项目规划设计中存在的问题及建议土地整治是指根据特定的目标和要求，通过对土地资源的开发、整理、利用和保护，调整土地利用结构，改善农田生产环境，提高土地资源利用效率，保障粮食安全和可持续发展的活动。
土地整治项目规划设计是土地整治工作的第一步，其科学性和有效性直接影响着土地整治工作的实施效果。
在实际的土地整治项目规划设计中，常常存在着一些问题，本文将对土地整治项目规划设计中存在的问题进行分析，并提出相应的建议。
一、存在的问题1. 规划目标不明确在一些土地整治项目规划设计中，规划目标往往模糊不清，缺乏针对性和可操作性。
由于规划目标不明确，项目实施过程中容易出现偏离原定目标的情况，导致项目效果不佳。
2. 规划设计不科学部分土地整治项目规划设计缺乏科学性，对土地资源的利用特点和环境条件缺乏充分的调查和研究。
因此在规划设计中往往存在土地资源利用不合理，工程设计不科学等问题。
3. 缺乏综合性部分土地整治项目规划设计缺乏对土地整治工程与农村发展、生态环境保护、资源利用等方面的综合考虑，导致项目规划设计过于片面，缺乏整体性和系统性。
4. 参与主体不足在一些土地整治项目规划设计中，缺乏对相关利益相关方的充分沟通和参与，导致项目规划设计的针对性和实施性不足。
二、建议1.明确规划目标在土地整治项目规划设计中，应该明确规划的目标和任务，并结合当地的土地资源利用现状和发展需求，制定出科学、明确的规划目标和任务，以便指导更加具体有效的项目实施。
针对土地整治项目规划设计中存在的问题，应该在项目规划设计的每一个环节中加强科学性、有效性和针对性和实施性，确保土地整治项目规划设计科学合理，切实可行。
希望通过全社会的共同努力，实现我国土地整治工程的健康、有序发展。
土地利用总体规划问题及优化措施
土地利用总体规划问题及优化措施摘要：近年来，我国越来越重视土地资源的利用，如何将有效的资源高效的利用成为了关键。
在此背景下，对土地利用进行总体规划很有必要，不仅能够对土地资源进行合理的划分，最关键的是能够促进区域经济的协调发展。
基于此，有必要对土地利用总体规划中存在的问题进行深入的分析，在此基础上提出优化的措施，在实践的基础不断探索出新的发展路径，为土地总体规划指明方向，确保土地资源分配的合理性、科学性，为建设特色社会主义做出贡献。
关键词：土地资源；利用；总体规划；问题；优化措施从目前的现状来看，在土地利用总体规划中还是存在一些问题，这些问题会直接影响到我国的经济发展，更为重要的是还会造成土地资源的浪费，在一定程度上违背了可持续发展的理念。
因此，对于现存的问题需要采取有效的措施，确保能够合理有效的配置土地资源，提升土地资源的利用效率。
1土地利用总体规划中存在的问题1.1规划的周期太长目前，我国在法律上明确规定了土地利用总体规划的周期，基本上是15年一个周期，规划的周期相对来说比较长，在规划的过程中需要从长计议。
这个周期是编制中短期规划的依据，按理来说，长期规划需要中短期的规划来补充和完善。
由于规划的周期太长，时间的跨度很大，再加上社会发展的速度较快，这时长期规划根本不能反映出客观的现实情况，这就导致了土地利用总体规划跟不上时代发展的步伐。
最关键的是，由于编制的程序也相对较为复杂，经常会出现规划方案与周期不对等的情况。
针对这种情况，国家应该颁布新的法律法规，对规划周期进行调整，以此来适应社会发展的要求，确保规划的有效性。
1.2规划的分类不合理在规划的过程中由于规划研究的不深入，没有对土地进行综合全面的评估，特别是在环境承载能力方面没有进行深入的分析，致使在规划的过程中忽视了环境保护，经常会出现布局随意的现象。
最关键的是，在规划的过程中对土地功能的分类不明确，按照土地的功能来进行划分的话，一般可以分为农业用地、建设用地以及其他用地，在此基础上又可以细化出很多的种类。
土地利用总体规划问题及建议
土地利用总体规划问题及建议武汉洪房房地产土地估价有限公司湖北，武汉4300622摘要：在经济发展背景下，逐渐暴露出土地问题。
为了全面促进社会经济发展，社会各界开始关注到生态环境保护工作。
土地利用总体规划，注重土地总供给、总需求平衡，优化土地结构。
确保土地利用总体规划的科学性，才可以维护生态环境的稳定性。
长期以来，土地利用总体规划项目，属于重要研究内容，不仅包含土地资源利用，还包含土地资源保护，计划土地资源使用。
开展土地利用总体规划时，综合考虑生态理念，实现社会、自然和谐发展。
关键词：土地利用；总体规划；问题；建议1引言在科学的规划理念引领下，土地利用总体规划者要顺应政策环境的变化和时代发展的需求，在各级政府、国土资源管理部门的领导下充分认识土地资源保护和合理规划的重要性，在保护生态环境，实现可持续发展的目标下对土地利用形成整体合理的规划设计。
2 土地利用总体规划概念解析土地利用总体规划是我国土地资源管理工作的最重要组成部分，是开发和保护土地资源的基础，其主要是指各级政府在一定时期内按照一定的统领文件对区域内的土地资源进行计划安排、修改调控和监督管理的政府行为。
土地利用总体规划具有时间性、区域性和政府行为几个特点。
时间性是指一定历史阶段内，区域内的土地利用规划为当前的经济社会发展目标服务。
政府的土地资源分配和组织具有历史特点，如改革开放以来我国的城镇化建设速度不断提升，对土地资源的规划、调控和引导与国民经济发展关系密切。
而区域性是指，除了相关法律和国务院政策文件的统领，各区域内的各级政府还能按照本区域的发展需求对土地资源进行自由调控和利用。
3目前土地利用总体规划存在的问题分析3.1规划缺乏科学性在市场经济飞速发展的今天，土地利用总体规划也在持续进行，这对促进土地利用效率的提高有着极大的作用。
从现阶段土地利用总体规划的行为来看，各类用地的规模和布局主要是政府相关领导直接决定，在实际的应用中缺乏一定的科学性，例如，过度扩大建设规模，盲目占用耕地现象，一旦在规划建设中出现不符合规划的情况，就会随意对其进行修改，从而导致土地利用总体规划缺乏科学性。
土地利用规划的优化与创新
土地利用规划的优化与创新土地是一个国家和地区最重要的资源之一，因此土地利用规划显得至关重要。
土地利用规划是指通过合理的土地分配和利用，达到最大程度地提高土地的使用效率和资源利用效益，同时最大化地保护生态环境。
近年来，随着社会和经济的不断发展，土地的价值逐渐突出，对土地规划的要求也越来越高。
因此，土地利用规划的优化与创新成为了解决土地利用的重要途径。
一、土地利用规划的现状目前，我国土地利用规划的制定还存在一些不足之处，主要表现在以下几个方面：1.规划制定不够精准由于数据缺乏和调查不够全面，现有的土地利用规划往往难以准确的反映土地利用的实际情况。
导致规划的实效性和统筹性较差。
2.环境影响评价不够科学现有的环境影响评价仍然存在很多不足之处，无法真正深入了解和预估土地利用对环境的影响，无法保证土地利用规划的生态可持续性。
3.公众参与度不够高在土地利用规划的制定过程中，公众的参与度和认可度并没有得到充分的保障。
群众的意见和建议无法真正被听取和采纳，导致规划效果不够理想。
以上几个方面，在一些地区的经验中得到了切实的体现。
为此，我们需要在下一阶段对土地利用规划进行优化和创新，这也是解决目前存在问题的最佳途径。
二、土地利用规划的优化（一）数据精准化要想制定更加有用的土地利用规划，必须确保信息的精准性。
因此，土地利用规划制定过程中需要进行全面的调查和数据收集，建立更加完善和精确的数据系统。
不仅对农地和城市的土地利用情况进行调查，还应对土地的地理位置、土地质量和水资源分布等情况进行详细的调查，以确定土地利用规划的科学性和准确性。
（二）生态保护生态保护是土地利用规划的核心，需要确保利用规划的生态可持续性。
利用生态环境监测网络，对土地利用规划前后环境质量变化情况进行监测和分析，确保规划方案的可持续性。
同时，要注重绿化和城市园林建设，保障生态安全和环境质量。
（三）多元化当前，我国经济的发展呈现出多元化的趋势，需要在土地利用规划中体现。
当前规划编制中值得注意的几个关键问题
当前规划编制中值得注意的几个问题中国土地勘测规划院研究员刘康目前，第三轮土地利用总体规划已在全国范围内全面展开，相当部分的省级规划已经完成并陆续报批，部分市级规划也已进入报批前的准备阶段。
总结已经上报审查的规划大纲和规划成果，为确保规划成果质量水平，当前各级规划编制中应注意解决以下几个方面的问题。
第一，要充分认识各种规划要素的作用与效力，提高规划成果表达的准确性与规范性。
一个完整的规划成果一般要包括目标、策略、结构与布局方案、区域调控方案、重大计划与工程手段、重点政策措施、配套制度建设等一系列内容，有的内容要素是基础性的、统领性的，有的内容是从属性的、实施性的，各内容要素的作用与效力存在明显差异，应该分层、分章节明确表达，这不仅是规范规划成果、准确表达规划意图的需要，更是依法行政、推进规划科学实施的需要。
第二，要加强与土地利用相关的基础研究，因地制宜提高规划决策的科学性。
虽然我国土地利用总体规划实施由上而下的控制，但并不意味着下级规划是上级规划的简单附属或深化。
相反，作为一级政府对辖区范围内土地利用与管理的统筹安排，在法律意义上每个规划都是独立的，上级规划只是下级规划的“规划条件”而非对其的内容要求。
因此，各级规划编制不能简单地把上级规划提出的要求作为规划的全部内容，而应加强基础研究，依据当地资源环境条件和经济社会发展要求进行全面统筹协调与科学决策，寻求“有条件”下的优化解决方案。
第三，要合理控制规划的刚性与弹性，确保规划的政策控制力。
规划的弹性是为应对未来经济社会发展的不确定性而提出的，但如果弹性太大，规划本身就会失去合法性的根基，因为规划的本来意义就在于通过确定性的安排来应对不确定性的挑战。
因此，各级规划应当坚持刚性为主、弹性为辅，并把弹性严格限定在不违背政策意图的可控范畴内，确保规划的各项政策控制力不因弹性设置而受到损害。
第四，要加大各级政府对规划实施的直接投入，提高规划的实施能力。
从已上报的规划成果看，相当部分的规划仍然保持着政策约束为主、主动作为不足的特点，体现在规划内容上，对下级政府的指标控制、政策要求多，对本级政府将要投入的资金、政策或重大计划与工程等方面的要求少，规划实施的压力逐级下放并集中到最低级的乡镇级政府，土地利用总体规划作为一个层级体系的实施能力受到严重制约。
土地利用规划学习感想
土地利用规划学习感想首先，学习土地利用规划使我认识到土地资源的稀缺性以及合理利用的重要性。
随着人口的增加和城市化的进程，土地资源变得越来越紧张。
因此，我们必须通过合理规划和管理来实现土地的最大化利用。
通过学习，我了解到土地利用规划的核心目标是实现社会、经济和环境的可持续发展，通过提高土地利用效率、优化土地利用结构和保护生态环境来达到这一目标。
其次，学习土地利用规划让我了解到实施土地利用规划的方法和步骤。
在学习过程中，我学到了土地资源调查、土地利用评价、土地利用规划编制和土地利用计划实施等一系列的方法和工具。
通过这些方法和步骤，我们可以了解土地资源的状况，评估土地利用的效益和潜力，并制定出合理的土地利用规划。
这些方法和步骤给我提供了一种系统性思考和解决问题的方式，培养了我整合资源、研究问题和制定计划的能力。
此外，学习土地利用规划还使我认识到土地利用规划与可持续发展的密切关系。
土地利用规划是可持续发展战略的重要组成部分，通过合理规划和管理土地资源，可以有效地实现经济发展、社会平衡和环境保护的统一、通过学习，我了解到可持续发展需要考虑经济、社会和环境的相互关系，要在经济效益、社会公平和生态环境之间取得平衡，避免资源的浪费和环境的破坏。
最后，学习土地利用规划提高了我的综合能力和思维方式。
在学习过程中，我不仅需要运用所学的理论知识，还需要进行实地考察和数据分析，培养了我的实践能力和分析解决问题的能力。
同时，我还需要考虑到不同利益相关者的需求，进行多方协调和决策，培养了我的沟通协调能力和团队合作精神。
这些能力和思维方式不仅在土地利用规划领域有用，也对我个人的综合发展有着积极的影响。
总之，学习土地利用规划让我认识到土地资源的稀缺性和合理利用的重要性，了解到实施土地利用规划的方法和步骤，认识到土地利用规划与可持续发展的关系，并提高了我的综合能力和思维方式。
通过继续深入学习和实践，我相信我可以更好地应对土地资源的挑战，为社会的可持续发展做出自己的贡献。
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析土地资源是人类生存和发展的重要基础资源，对于一个国家或地区的发展至关重要。
在土地资源的利用过程中，也存在着许多问题，这些问题严重影响了土地的可持续利用以及地区的可持续发展。
对于土地资源利用规划中存在的问题及对策进行探析，是十分必要的。
一、存在的问题1. 资源浪费问题在土地资源利用规划中，存在着大量资源被浪费的现象。
一些地区的土地资源规划不合理，导致土地资源被过度开发或者闲置，造成资源的浪费。
2. 生态环境破坏问题土地资源的利用过程中，一些地区由于过度开发或者不合理利用，导致了环境的破坏。
特别是在城市化进程中，土地资源的利用往往伴随着生态环境的恶化，这种现象尤为显著。
3. 土地利用规划不科学一些地区的土地利用规划缺乏科学性和系统性，缺乏对土地资源的综合分析和研究，导致了规划的不合理性。
这种现象在一些偏远地区和欠发达地区尤为常见。
4. 土地资源过度集中问题一些地区的土地资源利用过于集中，导致了资源的利用效率低下和资源分配不均衡的问题。
这种现象尤其在城市和经济发达地区表现得比较明显。
二、对策探析1. 加强土地资源规划与管理在土地资源利用规划中，应该加强对土地资源的系统分析与评价，合理规划和分配土地资源，维护土地资源的可持续利用。
地方政府和相关部门应当建立相关的管理机制，对土地资源进行全面调查与评估，科学制定土地利用规划，严格控制土地的开发和利用规模。
2. 强化生态环境保护与修复在土地资源利用规划中，应当充分考虑生态环境保护和修复的问题，严格控制土地资源的开发和利用规模，避免对生态环境造成不可逆的破坏。
应当大力推进生态环境的保护与修复，重点保护和修复生态脆弱区域的生态环境，保障生态系统的良性运转。
3. 优化土地资源利用结构在土地资源利用规划中，应当优化土地资源利用结构，合理规划和布局不同类型的土地利用，提高土地资源利用效率，促进土地资源利用的均衡和协调发展。
特别是在城市化进程中，应当促进城乡土地利用结构的优化升级，努力实现城市和乡村土地资源的协调发展。
农村土地利用总体规划问题探讨
农村土地利用总体规划问题探讨针对我国农村土地的供需矛盾，如何合理地对农村的各种用地和各业用地进行整体的统筹规划，是促进国民经济持续协调发展的关键之一。
本文将主要介绍农村土地利用总体规划中出现的耕地与宅基地引起的冲突纠纷，并分析农村土地利用规划在这方面存在弊端的原因，以及对于解决此类问题的看法。
标签：农村土地总体规划；耕地与宅基地纠纷；原因和对策农村土地利用规划亦称农村土地规划，是指在农村土地利用的过程中，针对已有的规划目标，对农村各类土地的利用结构和布局进行长期的调整配置。
同时，这也是对农村范围内的土地资源进行的合理组织利用。
长远来说，这对当地的自然和经济都起到了保护和推进的作用，是践行中国特色科学发展观的重要一步。
而近几年来，因农村耕地和宅基地的矛盾纠纷的人逐渐增多，农村土地规划的矛盾不容忽视。
本文主要针对农村耕地和宅基地矛盾纠纷的情况进行调研，并分析此类现象的原因，提出相关的对策，帮助解决农村社会发展和稳定问题。
1 农村土地总体规划中耕地与宅基地具体问题举例案例一：河南周口某村一农民，因农村分地时，在耕地边上的都给多分一点，叫做方地，而因隔壁邻居新建房要占用一部分他家方地，乡里说占方地不用补偿，因此引起了双方邻居的纠纷。
案例二：有A、B、C三家人，A和C是亲兄弟，A是C哥哥，B是同村的一个村民。
A在村里有一片宅基地，但那时A一直都在外地住很多年了，A的宅基地在C家的前面，C与2006年强占A的宅基地种菜。
B得知后与C交涉，C不还，在A不知情的情况下，B与C协商，把A的宅基地更换了C的八分左右的耕地，并签协议，协议上的宅基地所有者写的是B的名字。
2012年A退休几年后，想回老家住，B说宅基地已经与人更换。
A月C交涉，C不还，理由是A没有宅基地相关手续，但是村里大家都知道该宅基地是A所有的，因此造成了纠纷。
在调查过程中，类似这样的案例还有很多，但本人认为，从案例中体现的农村在分宅基地时的不合理方法，以及我国对农村土地规划矛盾纠纷的处理并没有相应的法律性机制是有待完善发展的。
土地利用总体规划实施总结
土地利用总体规划实施总结土地利用总体规划是对一定区域内土地资源的开发、利用、整治和保护在时间和空间上所做的总体安排和布局，是实行土地用途管制的重要依据。
其实施对于合理配置土地资源、保障经济社会可持续发展具有重要意义。
本文旨在对某地区土地利用总体规划的实施情况进行总结，以便为未来的土地利用规划提供参考和借鉴。
一、规划背景与目标（一）规划背景随着地区经济的快速发展和城市化进程的加速，土地资源的供需矛盾日益突出。
为了加强土地资源的管理，优化土地利用结构，提高土地利用效率，保障经济社会的可持续发展，制定了本土地利用总体规划。
（二）规划目标本次土地利用总体规划的总体目标是实现土地资源的合理配置和可持续利用，具体包括以下几个方面：1、保障耕地和基本农田的数量和质量，确保粮食安全。
2、优化建设用地布局，满足经济社会发展的用地需求。
3、加强生态环境保护，提高土地生态服务功能。
4、推进土地节约集约利用，提高土地利用效率。
二、规划实施情况（一）耕地和基本农田保护1、耕地保有量通过采取严格的耕地保护措施，如划定基本农田保护区、实行耕地占补平衡制度等，确保了耕地保有量不低于规划目标。
截至目前，本地区耕地面积保持稳定，为农业生产提供了坚实的基础。
2、基本农田保护严格落实基本农田保护制度，将优质耕地优先划入基本农田保护区，并加强对基本农田的监管和保护。
基本农田的质量和数量得到了有效保障，为粮食安全提供了有力支撑。
（二）建设用地管理1、建设用地规模控制按照规划要求，严格控制建设用地规模，加强对建设用地的审批和管理。
通过合理规划建设用地布局，提高了土地利用效率，保障了重点项目和民生工程的用地需求。
2、土地供应结构优化根据经济社会发展的需要，优化土地供应结构，优先保障基础设施、公共服务设施和保障性住房等项目的用地供应。
同时，加强对工业用地的管理，提高工业用地的投资强度和产出效益。
（三）生态环境保护1、生态用地保护加大对生态用地的保护力度，划定生态保护红线，加强对森林、湿地、水域等生态系统的保护和修复。
[农业]土地利用规划的必要性及意义
![[农业]土地利用规划的必要性及意义](https://img.taocdn.com/s3/m/d9ef6add8ad63186bceb19e8b8f67c1cfad6ee12.png)
土地利用规划的必要性及意义作者：李亮指导老师：王保平摘要：土地资源是人类得以生存与发展的物质载体,是“一切生产和一切存在的源泉”。
然而,作为一种自然资源,土地具有不可再生性,地理位置固定性,数量有限性,不可替代性,利用长久性等自然属性。
特别是进入工业时代以来,随着人口的增加,经济的发展,人类由于自身的发展需要消耗的土地资源越来越多,但是由于人类经过前几个世纪的开发利用,现在可供人类支配的土地资源越来越少,这种需求与供给之间的冲突和矛盾正日益加剧。
同时由于人类不当的开发利用,土地污染与生态破坏日趋严重,严重的威胁着人类的生命财产安全,人居环境。
因此,做好土地资源的规划利用意义重大。
本文通过对我国土地资源现状回顾,说明了进行土地利用规划的必要性及其作用。
关键词:土地利用规划必要性作用意义Land use planning, the necessity and significance ofAbstract： Land resource is the human survival and the development material carrier, is "all production and the fountainhead of all existence". However, as a kind of natural resources, land is not renewable, geographical position is fixed, a limited number, irreplaceable, use of permanent natural attribute. Especially in the industrial era, along with the population increase, economic development, human because of its development needs to consume the land resources is increasing, but due to human after centuries of exploitation, now available for human dominated land resource less and less, the supply and demand contradiction and confliction between growing. At the same time due to improper human exploitation, land pollution and ecological damage is becoming more serious, serious threat to human life and property safety, human settlement environment. Therefore, do a good job in the land resources utilization of the planning of great significance. This article through to our country land resource current situation review, illustrate the land use planning necessity and effects.Key words: Land use planning Necessity Effect Significance1.土地利用规划的认识1.1土地规划的含义土地规划指一国或一定地区范围内，按照经济发展的前景和需要，对土地的合理使用所作出的长期安排。
2024年土地利用规划实习心得总结(2篇)
2024年土地利用规划实习心得总结一、引言作为____年土地利用规划实习的一员，我有幸参与了该项目的策划和实施工作。
在这次实习中，我深刻认识到土地利用规划对于城市发展的重要性和影响，通过实地调研、数据分析和交流合作，我不仅提升了专业能力，也增长了见识。
在此，我将就实习中遇到的问题和经验进行总结，并对未来的工作提出一些建议。
二、实习内容和工作环境本次实习项目是关于制定____年土地利用规划的，工作内容主要包括实地考察、数据收集、规划编制和方案评估等。
实习团队由专业人员和实习生构成，每个人根据自己的兴趣和专业背景担任相应的角色。
整个实习过程紧张而充实，充满了挑战和机遇。
三、实习过程中遇到的问题与解决方法在实习过程中，我们遇到了许多问题，包括数据获取困难、信息不准确和难以达成共识等。
为了解决这些问题，我们采取了以下措施：1.加强数据收集和整理。
我们通过多种渠道获取数据，并对数据进行准确性和可靠性的评估。
同时，我们还利用数据可视化技术对数据进行分析和展示，提高了数据处理的效率和准确性。
2.加强团队合作和沟通。
我们定期举行团队会议，讨论问题和解决方案。
通过开展案例分析和经验分享，加强了团队之间的沟通和理解。
3.加强对外部专家的请教和咨询。
我们积极联系相关专家进行咨询，并请他们参与规划编制的评估和指导工作。
通过专家的建议和指导，我们解决了许多复杂的问题，提高了规划方案的可行性和有效性。
四、实习经验和收获通过参与____年土地利用规划的实习，我获得了许多珍贵的经验和收获。
以下是我在实习中得到的一些启示：1.掌握专业知识和技能。
实习使我更加熟悉土地利用规划的相关知识和方法，提高了我的技能水平。
我学会了如何利用数据和技术工具进行规划分析和决策支持。
2.培养团队合作能力。
实习使我明白了团队合作的重要性，学会了与他人合作、沟通和解决问题。
我认识到团队的力量远比个人的能力更为强大。
3.提高问题解决能力。
在实习中，我面临了很多困难和挑战，但我通过思考和尝试不断找到合适的解决方法。
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2012年2月内蒙古科技与经济F ebruar y 2012 第3期总第253期Inner Mongolia Science T echnology &Economy No .3Total No .253上一轮土地利用规划存在的问题对新一轮土地利用总体规划修编中的几点启示——以和林格尔县为例X温独苏,苏日娜(内蒙古师范大学地理科学学院,内蒙古呼和浩特 010010) 摘 要:以和林格尔县为例,对上一轮土地利用规划存在的问题进行了宏观分析与探讨,并结合新时期社会经济发展对土地利用的要求,对新一轮规划修编中存在问题进行了研究。
关键词:土地利用总体规划;规划修编;和林格尔 中图分类号:F 301(226) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)03—0056—021 区域自然社会概况和林格尔县位于内蒙古自治区中部呼和浩特市东南,地理坐标为111°26′52″E ～112°18′11″E 、39°58′11″N ～40°41′31″N,东连乌兰察布市凉城县和山西省右玉县,南接清水河县,北靠土默特左旗和赛罕区,西邻托克托县。
辖区土地总面积3451.57km 2。
和林格尔县地处土默特平原与蛮汉山山地的过渡地带,地势自东南向西北斜倾,地貌类型多样。
和林格尔县属中温带大陆性季风气候,年平均气温5.6℃,年降水量平均417.57mm 。
和林格尔县现辖3镇4乡、145个行政村。
根据公安局统计资料,2008年末全县总人口19.45人,农村人口数15.64万人,城镇人口3.81万人,人口密度56人/km 2。
据2009年呼和浩特市统计年鉴显示,2008年末,和林格尔县国内生产总值919892万元,地方财政收入56077万元,工业总产值541121万元,农业总产值199075万元,农民人均纯收入5873元。
因此,全县经济处于由第一产业向第二、第三产业转型的过程中,农牧产品加工业发展势头强劲,随着基础设施的完善,能源、电力等工业迅速发展起来。
2 规划修编概述土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的基础,是落实土地用途管制制度的重要依据,是实现最严格的土地管理制度的一项基本手段。
土地利用总体规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分,特别是近两年来各地通过加强规划管理,遏制了乱占滥用耕地的势头,对国家重点急需项目用地予以保证,为落实中央宏观调控政策,增强土地对经济社会发展的保障能力发挥了重要作用。
1996年开始的第二轮土地利用规划以耕地总量动态平衡为核心,建立指标加分区的模式,实行土地用途管制分区。
第三轮也是新一轮土地利用规划以节约集约利用土地和科学发展观为核心,重大问题的科学研究为基础,实施区域土地利用政策及用途管制分区的政策。
3 上一轮规划存在的问题和林格尔县上轮土地利用总体规划是于1996年编制的,这对当时保护耕地、节约用地曾发挥了积极的作用。
但随着城市化进程的加快,行政区域的调整,原有的土地利用总体规划已不适应推进城市进程、加快中心城镇、中心村的建设。
因此,上轮土地利用总体规划明显滞后。
上轮土地利用总体规划概括起来主要存在以下几方面的问题。
3.1 耕地保护目标偏高上轮规划提出规划到2010和林格尔县耕地保有量为110502.39hm 2,上轮规划确定规划实施期间耕地面积应有所增加。
根据第二次土地调查及变更资料,2009年全县耕地面积为109630.31hm 2。
1997年～2009年全县净减少耕地897.57hm 2,实际低于规划目标年的控制指标。
耕地大量减少主要是由于2000年～2005年期间退耕还林还草所致,另外,1997年～2009年是和林格尔县各项事业飞速发展时期,盛乐经济开发区以及各种基础设施建设也导致部分耕地减少。
表1 和林格尔县耕地变化结构表(1996年～2010年)单位:hm 2年限地类1996年2000年2010年面积结构面积结构面积结构土地总面积345157.38100345157.38100345157.38100耕地面积116742.7933.82112685.5332.65110502.3932.023.2 指标布局问题56X收稿日期作者简介温独苏(6),男,蒙古族,内蒙古赤峰市人,内蒙古师范大学地理科学学院土地资源管理专业硕士研究生,研究方向土地行政管理。
:2011-12-10:198-: 温独苏,等上一轮土地利用规划存在的问题对新一轮土地利用总体规划修编中的几点启示2012年第3期 全国大部分城市存在建设用地指标提前用完这一情况,规划主要控制指标中的建设用地、耕地保有量等指标与区域社会经济发展战略及发展方向关系密切,这些指标的实施情况决定着土地利用总体规划在社会经济各部门优化配置土地资源这一目标的实现程度。
对和林格尔县经济社会快速发展预测不足,导致规划指标控制面临一定的困难。
由于本轮规划对建设发展的非均衡态势预测不够,建设用地需求相对集中,局部建设用地指标不足的矛盾较为突出。
例如交通用地,到2009年全县建设用地实际为12970.18hm2,2010年规划控制指标为11603.39hm2,2009年已经突破规划控制指标1186.79hm2,说明规划实施期间规划指标已经满足不了建设用地实际需求量。
3.3 对规划的重要性认识不足尽管新土地管理法确定了土地利用总体规划的法律地位,确立了以土地供给引导需求的用地机制和以土地利用总体规划为基础的土地用途管理制度,但是把土地规划理解为“单纯供地”功能的意思还广泛存在,传统的用地管地意识在一些人头脑中也仍然存在,以致违反规划管地、用地现象还时有发生。
突出表现在规划管地意识还不强,总是被项目牵着鼻子走,没有考虑到土地资源的稀缺性以及我国的土地国情,对按照规划用地管理理解不深,对组织编制中的领导作用和规划贯彻实施的科学发展观之间的协调统一缺乏辨证的认识和实践。
3.4 各部门之间的协调不足土地利用总体规划的编制和实施涉及土地管理部门和计划、规划、建设、环境、农业、林业、园林等众多部门之间的协调,尤其是在现行土地管理体制下,城市土地管理部门与城市规划部门存在着或多或少的摩擦,土地利用总体规划和城市规划协调性差,两个规划相互扯皮,使得土地利用总体规划指导下的土地利用年度计划与城市规划相脱节,给城市发展带来巨大隐患,无法很好地利用规划实施用地。
3.5 规划实施的权威性还不高,总体控制作用发挥不充分由于土地利用总体规划实施的时间还不长,社会公众对规划重要性认识还不深,出现了规划的法律地位虽然较高,但在实施管理中的随意性却相对较大的现象。
虽然领导对用地要符合土地利用总体规划认识较高,但在用地安排时却片面要求规划方案适应用地要求,工业发展、城镇建设规划的调整随意性较大,一味要求国土资源部门修改规划以满足用地需求。
一些行业用地规划与土地利用总体规划在发展目标、统计口径、基期数据、规划期限等方面不一致,土地利用规模上不协调,也在一定程度上限制了土地利用总体规划综合控制作用的发挥。
由于土地管理部门隶属地方政府,对违反土地利用总体规划用地执法的难度较大。
4 对新一轮规划的建议4.1 抓好新一轮土地利用规划的趋势在新一轮土地利用规划修编中我们必须认识并抓好土地利用规划的发展趋势。
新一轮规划应抓好从处理地——地关系,到人地关系,到人人关系;从技术规划到政策规划;从蓝图规划到过程规划;从单目标规划到多目标规划。
4.2 合理确定规划修编的重点内容土地利用总体规划修编的重要任务之一就是优化各类用地空间布局。
从某种意义上说,科学的空间布局比规模控制更重要。
在规模确定或受限的条件下,如何优化用地空间布局是保持规划科学性的重要手段。
根据可持续发展的要求,优先安排生态保护用地。
要根据国家政策和地方实际,划定生态退耕线,严格按规划组织生态退耕;要划定风景名胜区保护范围;对城市绿化带用地进行统筹规划。
4.3 管理制度的创新和林格尔县土地利用规划应提高“3S”技术运用于土地利用规划管理的水平,从而为规划数据的收集和适时更新、海量信息的及时处理、规划方案的调整修改及上下协调反馈、规划实施的动态跟踪管理等提供先进技术支撑,提高规划的工作效率,为规划管理提供决策依据。
按照国土资源部相关政策,本轮规划修编要在地籍数据库的基础上建立土地利用规划数据库和土地利用规划管理信息系统,作为修订规划成果的主要载体,使规划修编与规划管理信息系统建设同步进行,提高规划管理水平。
这是本轮规划修编最突出、最严格的技术要求,对提升整体。
4.4 土地利用规划指标的平衡和林格尔县土地利用规划修编的基础数据是2008年结束的全国第二次土地调查的成果数据。
和林格尔县新一轮土地利用规划存在建设用地指标提前用完这一情况。
对正常建设用地需求保障考虑不充分,如工业园区发展与规划布局、城关镇北扩与规划布局、促进城乡居民点用地结构调整等方面考虑不充分,局部建设用地指标不足的矛盾较为突出,由于近10年和林格尔县城镇建设用地发展较快,现行规划期末(2010年)建设用地规模为11603.39hm2,而基期年末变更调查,全县各类建设用地总规模为13460.83hm2。
且年度计划建设用地指标也严重不足。
和林格尔县新一轮土地利用规划中存在约束性指标的平衡问题。
刚性的规划指标即约束性指标包括耕地和基本农田保有量、新增建设用地量、补充耕地量等,这些指标自上而下,层层分解控制,严格执行。
如何平衡耕地和基本农田指标的分配也是规划修编的一个难点。
对于解决好3个指标问题,可从以下途径进行探索:在满足土地供给方面,政府和土地管理部门在严格执行控制建设用地增量,节约集约用地同时,要充分挖掘闲置、空闲、低效用地的潜力,把土地有效供给重点放在盘活存量土地上。
在平衡耕地保护责任和落实耕地补充指标分解方面,耕地保护责任单位和新增建设用地使用者拿出一定的资金,作为对新增建设用地指标和基本农田指标的补偿。
这样,既照顾了城镇发展,又对承担耕地保护责任一方进行了经济补偿。
目前,成都市实施的耕地保护基金制度就很好调动了农民保护耕地的积极性。
非农建设占用耕地,严格执行耕地占补平衡制度。
5 土地利用总体规划应与其他规划的衔接和林县土地利用总体规划应与《和林县国民经济和社会发展第十一个五年规划》(下转第66页)54.7 总第253期 内蒙古科技与经济图5 激电法在Ⅰ、Ⅳ金矿脉上的应用效果激电测深剖面,其应用效果参见图5。
由图5可见,在Ⅱ号脉的100勘探线上540点有弱的极化率异常和电阻率变化带,由此推测了破碎带的大体位置,并在推测破碎带两侧布置了激电测深剖面。
由断面图可见,在500点～560点存在一断裂破碎带,为验证物探推测成果,布置查证钻孔ZK100-1、ZK100-2、ZK100-3、ZK100-4,查证结果见Ⅰ号矿体100线勘探线剖面图;同样在Ⅳ号脉上布置激电中梯剖面,观测结果可见有极化率异常及电阻率的变化带,由此推测了破碎带的大体位置,并布置了激电测深剖面。