论股份合作制企业的产权制度改革
对农村合作银行深化产权制度改革的思考
第 ６卷 第 ９期 ２０ ０ ８年 ９月
经 济 与 社 会 发 展 Ｅ Ｏ Ｏ ＣＡ Ｄ Ｓ Ｃ Ａ Ｅ Ｅ Ｏ Ｍ Ｎ Ｃ Ｎ ＭＩ Ｎ Ｏ Ｉ ＬＤ Ｖ Ｌ Ｐ Ｅ Ｔ
ＶＯＬ． Ｎｏ ９ ６． ． Ｓ ＥＰ． ｏ ８产权 制 度 改 革 的思 考
２０ 年 ４月 ８日， 国第一 家农 村合作银行 点金额为人 民币 １０ ０３ 我 ００元 ， 法人股东资格股起点金
— —
鄞州 农村合 作银 行在 浙江 宁波 挂牌 成立 ， 对 额为 人 民币 １０ ０元 ； 于 投 资股 ， 资 股金 额 由 这 ００ 对 投
我国农村信用社产权改革来说 ， 是一次全新的、 大 股东 自行决定。农村合作银行 资格股股东可获取 胆 的尝试 ， 是 对 我 国农 村 金 融 体 制 改 革 新 的探 农村合作银行优先 、 也 优惠服务 ， 投资股股东可凭投
需事 先 向农 村合 作银 行董 行， 为西部地区农村信用社组建农村合作银行积累 股 。退股或 转让股 份 的 ， 了经验 ， 提供 了示 范 。２ ０ ０ ５年 ６月 １ ０日， 国第一 事会 申报并 征得 董事 会 同意 ， 理相关 登记手续 。 全 办
家省级农村合作银行——天津 农村合作银行正式 成 立 ， 是农村信 用社 产权 制度 和 管理 体制 改 革取 这
论股份合作制企业的改革与发展
进 一步 完 善 企 业 的产 权 制 度 产 权 制 度 是 市 场 经 济 条什 下 食 业 粕 以 存 在 的基 础 ， 是 也 介 业制 度体 系的 核心 。 ＝ 对改 制 为 股 份 合 作制 的企 业 来 说 ． 有 只 在 产 权 制度 创 新 ， 能 建 起 个 业 的 法 人 制度 ， 正 做 到 产 才 真 立 又相 互 约 束 的 制 衡 机制 。这 样 的制 衡 机 制 能 保 证 企业 有 效 枞清晰 、 政 公 ｌ ， 成 自主经 营 、 丌 形 自负 盈 亏 的机 制 ， 是 企 业 这 地运行 。 走 市 场 的 前提 条 件 。在 产权 制 度 改 革 方 面 ， 目前 有 一 部 分 股 当前 ，首 要 的 是 规 范 和完 善股 份 合 作 制 企 业 的 法 人治 理 份 合作 制氽 业 ， ５ 是 改 制 起 步 比较 早 的 企 业股 权 不 合理 ， 特 ＝ ； ４ 表 结 构 。 改制 为股 份 合 作 制 的企 业 中 ， 些 企 业缺 少与 公 司章 在 有 现 为股 权平 均 化 ， 权 的激 励 和约 束 功 能 没 有 真 正 发 挥作 用 。 产 程 相配 套 的具 体 制 度 ， 业 的运 行 很 不 规 范 。 冈 此 ， 在 明确 企 要 此 ， 企业 ｎ 必 要 对 股 权 纳 构 进行 ｉ 整 ，适 当拉 开 股 份 的 比 Ｊ 占 【 划 分 股 东 会 、 事 会 、 事会 和 经 理 层 各 自权 利 、 任 和利 益 董 监 责 例， 优化 股 权 结 构 ， 进 企 业新 机 制 的 肜成 促 的 基 础 上 ．进 一 步 健 全 企 业 法 人 治 理 结 构 整体 的 和各 个 方 面 调 骼 股 份合 作 制 企 业 的 股 权结 构 ， 坚 持 从 实 际 出 发 ， 一 的 运 行 规则 及 程 序 ， 企业 生产 经 营 活 动 的各 个 环 节 、 个 要 要 因 把 各 制 白 、 据 股 份合 作 制 食 业 的 具体 情 况 ， 体 有 以 下 几种 可 ： 根 大 素 有 机 地组 织 起 来 ， 企 业 的 运 转 协渊 有 序 地 进行 。 范和 完 使 规 供 选择 的办 法 ： 一 对 于 原企 业 经 营情 况 比较 好 ． 是 氽业 改 制 后 善 企 业 法 人 治理 结 构 ， 特 别 注 意建 立 制 止 错 误 决 策 的 机制 。 要 仍 一 块 冈仃 净 资 产所 有 权 的 ，一 般 可 以 采取 依 据 丁龄 和 目前 有 些 股 份 合作 制 企 业 的法 人 治 理 结 构 形 同 虚设 ，新 的制 贡 献等 素 ， ， 比例 优 惠 配售 给 内部 全 体 职 ： 按 一 定 ［的办 法 ； 对 衡 机 制 没 有 真 正建 立 起 来 ， 业 的决 策 随 意性 仍 然 很 大 ， 此 企 长 ， 困 难 ， 不 起 股 的 职 Ｉ可 以 采 取赊 股 的办 法 ． 配 售 的 股 卜活 将 以往 ， 免给 企 业 造 成 损 失 。应 当 采 取相 应 的措 施 ， 难 有效 地 防 份 赊 借 给 职 ｒ． 以 后 企 、 正 搞 活 ＿ ． Ｔ 有 了 承 受 能 力 ， 待 真 ｒ 职 止和 纠 正 因 运 行 不 规 范 造 成 的错 误 决 策 。在 规 范 和 完 善 的 同 冉 收 叫 所行 权 一 是 集 体 企 改 制 后 仍保 留较 大 集 体 股 的 ， 可 时 ， 应 根 据 小企 业 的 特 点 ， 实 践 中大 胆 创 新 ， 极 探 索 符 还 在 积 以采 取 按 ＿ 龄 干 贡 献 等 素一 次性 划 给 全 体 职 的 办 法 。 义 『 ¨ 合 股 份 合 作 制 企 业 实 际情 况 的 法 人 治理 结 构 。 可 以 拿 Ｈ 一 部 分 米 内 部优 惠 ｝ 售 ， 样 既 可 以拉 开股 权 比例 ， ； Ｈ 这 三 、 入 推进 企 业 内部 管理 制度 改 革 深 企业 内部 管 理 制 度 改 革 的 内 容 是 多 方 面 的 ．股 份 合 作 制 义 Ｉ 以 Ｉ 纳 一 定 数 埽 的 增 遗 资 本 集 体 企 业 按 照 有 关 规 定 应 丁 １ 及 保 一定 数 鼓 的公 共 积 岽 ， 小宜 过 大 。 是 对 于 改制 时没 有 但 三 企业 要 突 出抓 好 以下 三 个 方 面 的 改 革 ： 是 存 用 工 制 度 上 ． 一 要 净 资 产 ， 务 包 袱 沉 重 ， 负债 的 情 况 下 由 职 工 人 股 的企 业 ， 债 向国 有 大企 业 一 样 ．建 立 减 人 增 效 的 机 制 。 二 足 在分 配 制 度 应 可能 帮 助化 斛 一些 债 务负 担 ， 减 债 的 同 时 内部 扩 股 。 在 对 上 ， 适 当加 大 生 产要 素 的分 配 比重 。目前 一些 股 份 合作 制 企 要 业 偏 重 于 劳动 联 合 ． 忽 略 了 资 本联 合 ， 现 为 一 些 经 济效 益 而 表 其 中特 圳 难 的企 、 丌 以将 部 分 或 全 部 土地 资产 无 偿 转 让 给 ｌ 『
股份合作制民营科技企业产权配置思考
产 权安排 ，充分发 挥产 权的激励作 用 ， 以最 大 限 度地 调 动他 们 的积 极性和创造 性 ，提 高企业 的效率和 效益 但现 实 中对他们 的监督 即使 可能 ，也会 困监 督成本 的高昂而变
得不可行 。根 据德姆塞茨 的剩 余索 取 权 理论 ，对 难 以监 督 的 “ 约 簦
维普资讯
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，
股 份 合作 制 在 民营 科 技 企 业 资产 往往需要 高 昂的交 易费用 ， 的发展过程 中发挥 了积极的作用 ，
权 的一种配 置形式 ，股份合作 制也
的发挥 因此 ，对 民营 科技企业来
说 ，花 费 高 昂成 本 进 行 的产 权 界 定从 开始就注定难 以达 到预想 的效
技部全 国民营科 技企 业统计报告 ，
股份合作 制企 业的产权结构是剩余 截止到 １９ 年 １ 月３ 日 被调查 的 ９８ １ ２ 权不能转移 ，企业员工拥有不可 交 全 国７ ０ ２ 民营科技 企业 中 ．实 ０５家
换 的剩余 索取 权 这是～种相对封 行股份合 作制的企业只有４９ 家 ２４ 闭的产权结构 ，缺乏流动性 ，员工 占企 业总数 的６ １％。 另据 资料显 ３
果
甚至根本不可 能 因为就我 国的具 的资本市场 技 术市场和劳动力
但随着企业 的进 一步发展 ，作 为产 体情 况来看 ，目前还 没有 建立起统
暴露 出许 多问题 本文从产权配 置 市 场．难以获得各 种人力资本的有 ■ ■ ■■ － 的角度研究其 弊端 ，并试 图提 出民 关信息 Ｙ・巴泽 尔认 为人们 可 以 营科技企业有 效的产权配置形式 。
企业成 长助 推器的风险投资难 以介 间并不存在人们所期望 的那种正相
股份合作制是改革中的新事物
股份合作制是改革中的新事物○安立志 江泽民同志在党的十五大报告中指出:“目前城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济,是改革中的新事物,要支持和引导,不断总结经验,使之逐步完善。
”据对江苏、山东、安徽等省的调查,到1996年底,在已进行改革的小企业中,有半数以上搞的是股份合作制,其中,山东超过50%,安徽为77.6%,江苏达80%。
实践证明,全国各地在城乡改革实践中创造并积极试行的股份合作制,在相当程度上取得了成功。
当前,根据十五大精神,对股份合作制进行深入系统的研究,无疑有着相当积极的现实意义。
一、股份合作制是人民群众在经济体制改革过程中创造的一种新型的公有制实现形式。
股份合作制是在我国改革开放的实践中由人民群众创造的一种以个人所有、共同占有、协作劳动、联合生产为特点的财产组织形式和企业经营机制,是国有小型企业制度创新的成功尝试。
在从旧体制的束缚下解放出来的人民群众之中,蕴藏着无穷无尽的创造力。
股份合作制正是群众在改革实践中探索出来的。
在传统的社会主义经济体制下,作为生产力诸要素中能动因素的劳动者,生产积极性和创造性不高,加之失灵的市场信号、僵化的运营体制、多元的社会职能、沉重的冗员包袱,等等,相当一部分国有企业不甚景气。
正是为了摆脱这一困境,企业才有了转机建制的必要。
然而,在诸多改革措施中,只有涉及产权制度的变革,才带有治本的性质。
企业实行股份合作制的改组,正是从实现个人产权入手,并将其纳入社会主义的经济范畴,使劳动者释放出从未有过的生产热情、创造精神,即生产力。
股份合作制是可以成为公有制有效实现形式的。
传统社会主义理论认为,社会主义只有全民所有制和集体所有制两种公有制形式。
股份合作制的出现,打破了传统的公有制实现模式。
股份合作制在企业的所有权关系上,是部分职工共有;在财产占有形式上,是按股共有;在组建过程中是自由联合建立。
然而股份合作制中存在的个人所有与一般所说的个体经济又有着质的区别。
关于个体经济,这种经济成分在前资本主义时代曾广泛地存在,它是自然经济条件下的一种主要的经济形式。
谈产权改革与管理创新
况。在这种形 势下 ， 一些企业 的管理者把 人类学 、 社会学 、 心理学等运用 于企业管 理领域 ， 研究职工的各种需求 ， 特别是职 工之间 、 职工与企业之 间的关系，研究这
些 因 素 与企 业 目标 的关 系 ， 据 此 改进 管 并 理 方 式 ，充 分 调 动 职 工 的积 极性 创造 性 ，
社有企业实行产权改革 ，只完成 了
一
半 ，重 要 的一 半 是 制 度创 新 。 只有 制
在 改革和 创新上必 须 因地 制宜 ，因企施 策 ，只有这样 ， 改革和创新的思路才符合
企 业 实 际 会 取 得 预 期 的 效 果 。 都
关键 之 三 ： 利 用现 代 科技 成 果 企 要
项工作纳入市场 体制 之中。” 一些 企业转 机建制 ， 新机制建 了起来 ， 但这并 不等 于 反映新机制的新 观念 树立起来 了。 只有破
除 旧观 念 才 能树 立 新 观 念 。 作 为企 业 领 导 者 须 树 立 五 种 观 念 ： 必 即市场 观 念 ， 以 ＾ 为本 的观 念 科 技 兴企 的观 念 法 治
与横 向联合相互 交叉渗透的趋 势 ， 有的企 业在人事管理 中应用心理学知识 ， 改善职 工的工作环境 ， 导职工的培训 ， 指 创造 良 好的工作氛 围， 使企业受益匪浅。有的企 业应用现场 管理的方法 ． 奠定了企业管理 的基础。 随着科学拄术的发展， 系统论 、 信 息论在经营管理中越来越显 示出其价值 ， 计算机也为管理工作提供了有利工具。 同
份制， 但实际上
仍 是 旧 的 经 营 机 制 ， 份 制 的 股 优 越 性 没 有 形 成 ； 是 管 理 落 二
业的改革和管理创新 ， 很多来源于企业领 导者抓住新技 术进行管理剖新 ， 管理的发 展同现代科学 成果密不可分。 机制转换与 科学管理是相辅相成的， 缺一不可。在现
农村社区型股份合作制产权制度的演进与困扰
农 村 社 区型 股 份 合 作 制 产 权 制 度 的 演 进 与 困扰
傅 晨
内容 提 要 农 村 社 区型 股份 合 作 制 是 广 东 对 全 国农 村集 体 经 济 产 权 制度 改 革 的 一个 贡 献 。 农 村 社 区型 股 份 合作 制产 权 制 度 的演 变 及 其 趋 势 主 要 呈现 为 ： 股 权 设 置 上 ， 在 改革 初 期 占主 导地 位 的 集体 股 不 断缩 小 直 至 完
中 期 。 佛 山 市 南 海 的 土 地 股 ｆ＂ 作 制 把 土 地 纳 入 ｄ合
股 份 合 作 制 就 是 广 东 对 全 国农 村 集 体 经 济 产 权 制
度 改 ａ： 一 个 贡 献 ， 由 于 它 最 早 出 现 于 广 东 以 及 ｉ 的
迄 今 仍 主 要 见 之 于 它 的 发 源 地 广 东 ， 因 此 将 其 称
核 心 。 从 改 ａ： 目 的 来 看 ， 置 股 权 就 是 要 改 变 过 ｉ 的 设
去 笼 统 模 糊 的 “ 体 所 有 ”把 评 估 后 的 集 体 财 产 集 ．
明 确 界 定 给 社 员 ， 而 形 成 多 元 产 权 主 体 。从 改 革 从
的 历 史 过 程 看 ， 社 区 型 股 ｆ＂ 作 社 在 股 权 设 置 上 ｄ合
亭 汝 ２６ ０． ０ ３
的 基 本 做 法 是 把 ￣ ４ｉ 的 集 体 净 资 产 分 解 为 “ －后 ｄ 集
体 积 累 股 ” “ 员分 配 股 ”社 员 在分 得 个 人股 份 和 社 ， 同 时 ， 将 个 人 现 金 人 股 ， Ｊ： 成 了 三 元 股 权 结 又 由 ｔ形 ｌ
构 。
把 社 员 分 配 股 具 体 地 量 化 到 每 一 个 成 员 身
我国农村股份合作制的发展困境与制度完善
Legal S y st e m A nd Soci et yf叁箜!圭塾金鱼!竺!三望型．，．i叠圈匪鍪圈我国农柯股份合作制的炭展困境与制度完善赵璇摘要农村股份合作制是我国农民在农村经济体制改革过程中所创造出的一种新型的企业组织形式。
我国农村合作制仍存在产权界定模糊、产权残缺、收益分配不合理，决策效率低下等问题。
本文针对这些问题，分别从农村股份合作制股权的合理设置．完善农村股份合作制的股权流转机制及组织结构等方面，提出了完善我国农村股份合作制制度完善的相关建议。
关键词农村股份合作制股权流转产权界定产权残缺中图分类号：F324文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)12-281—02农村股份合作制经济为我国农村的第二步改革寻到了一个突破173，为实现农村的二次飞跃奠定了扎实的基础，为规模经营的发展提供了一条重要出路，为农村集体经济的管理和分配探索到了一条较为科学的道路，是集体经济管理水平和经济分配上一次突破性的创新。
发展农村股份合作制对于实现生产要素的优化配置，调整农村产业结构；初步理顺产权关系，明确资产责任；实现政企分开，民主管理：化解农地矛盾、保持农村社会稳定有着重要的意义。
一、农村股份合作制的概念与特征农村股份合作制是在农村商品经济发展的基础上，随着变革传统的集体企业的过程中产生的。
自20世纪80年代以来，随着农_{：寸经济体制的改革，实行以家庭联产承包为主的责任制，解放了农村生产力，极大地调动了农民的生产积极性，使得农民在自己生产的基础上积累了一定的财富。
然而，随着改革进一步深入的需要，原有的家庭承包中“独门独户”的小型规模生产逐渐难以适应现代市场的需要，规模经营日益受到制约，集体资产面临着空壳化的危险，鉴于此，广东等地积极探索新模式，试行股份合作制。
后来，在国家政策的鼓励下，全国各地纷纷开始了对农村股份合作制改革的探索。
(一)农村股份合作制的概念农村股份合作制的概念农村股份合作制是一种崭新的积极组织形式，是在复杂的政治积极环境下产生的。
股份合作制——集体企业的一项重要改革
股份合作制——集体企业的一项重要改革
罗锦新
【期刊名称】《北京市经济管理干部学院学报》
【年(卷),期】1993(000)003
【摘要】这几年,全国城乡用股份合作制模式兴办集体经济和改造老集体企业,像“雨后春笋”般出现。
据今年六月北京、上海、天津、广州、武汉、重庆、沈阳、哈尔滨、大连九城市工业系统不完全统计,已有1868个集体企业实行了股份合作制,建立了“利益共享、风险共担”的机制,为企业注入了新的生机与活力。
本文谨将股份合作制问题,作点介绍。
【总页数】3页(P23-25)
【作者】罗锦新
【作者单位】北京市经委集体企业管理处;处长、高级经济师
【正文语种】中文
【中图分类】F0
【相关文献】
1.股份合作制是集体企业转换经营机制的最佳形式——乌鲁木齐市二轻局集体企业股份合作制试点情况 [J], 马宝贵
2.推行股份合作制的问题与建议——乐山市二轻集体企业推行股份合作制的情况调查 [J], 四川省乐山市政府《城镇集体企业研究》课题组
3.股份合作制若干问题浅探——南平市二轻集体企业推行股份合作制的调查 [J], 高建富;邹健铭;刘晖明
4.探索深化集体企业改革的有效形式——贵州省集体企业试行股份合作制理论研讨会观点综述 [J], 何琼
5.股份合作制是集体企业产权制度改革的重要形式——上海市集体企业股份合作制研讨会纪要 [J], 无
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论产权制度变革中存在的问题与对策
论产权制度变革中存在的问题与对策一、存在问题（一）基层干部群众对改革认同度不足。
一是部分基层干部业务素质有待提高。
二是部分村干部政策解读、执行不到位。
三是绝大部分群众对农村集体产权制度改革政策不了解，改革难度大。
（二）农村资产资源底数不清晰。
一是有的已经发包出去的资源合同存在很多纠纷。
二是有些债权债务、内部往来时间长，历史形成原因无法查证。
固定资产、现金和资产账实不符，历年衔接不起来，账面数大于实物。
三是有的村（社区）发展村集体经济没有规划和想法；有的土地管理混乱，私搭乱建等问题，导致私人侵占集体发展空间不同程度存在。
（三）集体经济组织成员身份确认难。
一方面，由于目前劳动力转移和人员流动性大，涉及面广，人员结构复杂，界定难度非常大。
另一方面，改制享受股东或者社员入员确认标准亟待解决。
由于目前农村人口变化比较大，很多村有许多保留户籍的婚嫁人员，在村股份制改革时要求享受与本村社员同样待遇，但这些人员是否属于全额享受对象会有较大争议。
（四）股权 (份额 )设置确定难。
一方面由于历史原因，有的村林地、山地或集体用地因租赁时间较长，几经转手，租赁时未严格签订合同或是合同早已遗失，使得集体资产底子难以澄清。
另一方面，有的村存在集体资产法律手续不齐备合法性问题、原始股处置问题，以及村、组合并的资产平衡等老问题，严重阻碍了进一步深化股份合作制改革。
（五）农村土地规模化经营程度不高。
截止2018年底，晋宁农村家庭承包经营户为6.687万户，家庭承包经营耕地面积为15.8516万亩，目前已流转土地9.2676万亩，流转率为58.46%。
从数据可以看出,晋宁农村土地流转、规模化经营程度都还不高，农业产业化、现代化水平有待于进一步提升。
（六）改革后经营管理机制亟待探索和创新。
新型集体经济组织的法律地位不明确。
对改革后的新型集体经济组织，目前还没有相应的法律规定，会导致新型集体经济组织登记管理不统一、集体资产法人治理机制不完善、投资主体地位不明确、税收优惠不能落实、配套政策不及时等问题的出现。
中小企业股份合作制改造问题初探
３ 股 份 合 作 制 与 旧有 的 集 体 经 济 的 区别 、 股 份 合 作 制作 为 市 场 经 济 下 的市 场 主体 ， 然 是 集 体 经 济 ， 却 与 原 有 的集 体 经 济 有 很 虽 但
大 的不 同 ， 体 表 现 在 以下 方 面 ： 具 （ ） 有 制 结 构 不 同 。股 份 合作 制 充 分 肯 定 承认 劳 动 者 私 有 资 本 所 有 权 ， 在 此 基 础 上 １所 是 组 建 股 份 合 作 制 的 ； 集体 所 有 制 则 首 先 是 集 体 ， 有 者 是 全 体 劳 动 者 的 集 合 。 而 所 （ ） 权 明 晰 程 度 不 同 。股 份 合 作 制 以股 份 形 式 来 聚 集 资 本 ， 本 采 取 价 值 的形 式 ， ２产 资 并
后 资 本 可 以 随 着 积 累 或 增 值 或 扩 股 进 一 步增 大 ， 与 股 份 公 司相 比 ， 以积 累起 巨额 的 资本 但 难
从 事 大 规 模 的 生 产 。 （ ） 权 的相 对 平 均 化 和 管 理 的 民 主 化 。 这 也 决 定 了 它 适 用 于 中小 规 ２股 模 企 业 ， 策 才 可 能 是 有 效 的 和 低 成本 的 。 决
有双重身份 ， 既是 劳动 者 ， 是 企 业 的 出 资人 。 又
由 于 中 小 企 业 具 有 规 模 小 技 术 含 量低 、 理 水 平 要 求 不 高 以及 相 对 历 史 遗 留 问 题 较 管 少 、 袱 较 小 等 特 点 ， 此 ， 份 合 作 制 比较 适 合 规模 较 小 的企 业 ， 括 国有 企 业 、 体 企 业 、 包 因 股 包 集
乡 镇 企 业 等 的 改造 。
Ｉ 股 份 合 作 制 企 业 制 度 的构 成 、 股 份 合 作 制 企 业 制 度 构 成 在 于 ： 是 独 特 的 财 产 组 织 形 式 。投 资 入 股 的 职 工 一 般 应 占 一
体改委关于意见发展城市股份合作制企业的指导【1997】96号
国家经济体制改革委员会关于发展城市股份合作制企业的指导意见体改生[1997]96号1997年6月16日近些年来，在城市小企业改革中，各地借鉴农村改革的经验，积极试行股份合作制。
党的十四届三中全会的《决定》明确提出国有小企业和集体企业可以实行股份合作制。
各地着眼于从整体上搞好国有和集体经济，从明确投资主体、落实产权责任入手，大胆探索，逐步加快了小企业改革的步伐，股份合作制成为城市小企业改制的重要形式，使一大批小企业焕发了生机。
股份合作制企业迅速发展，目前已经具有了相当的规模。
为了总结实践经验，明确若干重要问题，推动股份合作制健康发展，提出如下意见。
一、股份合作制适应社会主义市场经济的要求，促进了生产力的发展。
股份合作制符合社会主义初级阶段的生产力发展水平，符合目前国有小企业和集体企业的实际状况，符合建立企业制度要求的产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学的改革方向，在实践中收到了明显的效果。
实行股份合作制，落实了企业资产经营责任，提高了职工对企业资产的关心程度和风险意识，增强了企业的凝聚力，调动了职工的积极性；促进了政府职能的转变和政企分开，加快了企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体的进程；为企业开辟了一条新的融资渠道，促进了企业的技术改造、结构调整、机制转换和企业管理的改进，提高了企业经济效益。
同时，实行股份合作制对发展地方经济、增加财政收入、保障职工就业和保持社会稳定起到了积极作用。
股份合作制的实践为深化企业改革提供了有益的启示。
二、股份合作制是采取了股份制一些做法的合作经济，是社会主义市场经济中集体经济的一种新的组织形式。
在股份合作制企业中，劳动合作和资本合作有机结合。
劳动合作是基础，职工共同劳动，共同占有和使用生产资料，利益共享，风险共担，实行发主管理，企业决策体现多数职工意愿；资本合作采取了股份的形式，是职工共同为劳动合作提供的条件，职工既是劳动者，又是企业出资人。
产权制度改革是什么意思
一、产权制度改革是什么意思“产权制度改革”又被称为“所有制改革”，简称“产改”或“改制”。
指中国经济市场化道路上对所有制具体实现形式进行的改革。
此概念为中国经济市场化道路上最“正统”和最普遍的提法，也是必然过程。
按照字面理解，产权制度改革应该包括所有权制度改革、经营权制度改革、处置权制度改革和收益权制度改革。
并且，产权制度改革还应该包括公有企业的产权制度改革和私有企业的产权制度改革。
在我国，产权改革是指：把社会主义经济中政企不分、产权不明、不自主经营、不自负盈亏的企业，改造成为政企分开、产权明确、自主经营、自负盈亏的企业。
产权制度改革是对产权关系和产权运行规则进行的变革。
通常所说的公司制改造、联合、兼并、股份合作制、出售等行为都属于产权制度改革，公司制改造是产权制度改革的一种主要形式。
二、产权制度改革主要形式与内容１、我市国有企业产权制度改革依据“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，坚持有所为有所不为，有进有退，以退为主，通过产权转让出售、股分制和股份合作等形式转为民营和混合所有制经济，使国有资产从一般性竞争行业中有序退出；通过改制改组，改变国有企业职工全民所有制固定工身份；通过推进配套改革，健全和完善独立于企事业单位之外的、社会化的社会保障体系。
２、对实行股份制或股份合作制改造的市属国有企业，经市国有企业改革和发展领导小组审议批复后，可界定一部分职工产权，作为职工的共有股份，用于企业的发展和职工的社会保障；也可以按工龄、职务、贡献大小等条件量化到职工个人，其产权归职工个人所有，可继承和转让，除此以外的任何团体或个人均不得以任何理由分享职工产权的配送。
３、已经或正在进行股份制和股份合作制改造的公司制企业，可通过吸纳外资、社会法人和自然人入股或内部职工持股的方式，引入投资者，形成股权多元化的新格局。
股份制企业要逐步降低国有股所占的比例，具备条件的可由内部职工或外资买断企业全部国有净资产，使国有企业向民营企业转变。
股份合作制企业改制
股份合作制企业改制1、基本概念股份合作制企业与红帽子企业最明显的一个共同之处,就是两者都是在特定历史背景下形成的特定的企业形式。
股份合作制是以合作制为基础,吸收股份制的一些做法,劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业的组织形式。
资本是以股份为主构成,职工股东共同劳动,实现按资按劳分配、权益共享、风险共担、自负盈亏、独立核算。
所有职工股东以其所持股份为限对企业承担责任,企业以全部资产承担责任的企业法人。
需要特别说明的是,股份合作制企业既不是股份制企业,也不是合伙企业,与一般的合作制企业也不同,是在特定历史背景下实践中产生并不断发展完善的新型的企业组织形式。
不要一份股份合作制企业有着“股份”两个字,就把这种企业跟股份公司或者有限公司直接联系起来。
2、主要特征鉴于股份合作制这个公司形式并不是很多见,且在实践中有些人对股份合作制有着一些误解,小兵这里简单介绍一下股份合作制的特征,以便于判断:(1)股份合作制企业适用于国有小企业和集体企业,股份合作制企业的兴起是在借鉴农村改革的经验基础上,为了进一步搞活和发展国有和集体经济。
(2)股份合作制企业是独立法人,以企业全部资产承担民事责任,主要由本企业职工个人出资,出资人以出资额为限对企业的债务承担责任。
(3)在自愿的基础上,鼓励企业职工人人投资入股,也允许少数职工暂时不入股。
未投资入股的职工可以在企业增资扩股时投资入股。
职工之间的持股数可以有差距,但不宜过分悬殊。
不吸收本企业以外的个人入股。
职工离开企业时其股份不能带走,必须在企业内部转让,其他职工有优先受让权。
(4)职工个人股和职工集体股应在总股本中占大多数。
企业应当设置职工个人股,还可根据情况设置职工集体股、国家股、法人股。
职工个人股是职工以自己合法财产向本企业投资所形成的股份。
职工集体股是本企业职工以共有的财产折股或向本企业投资所形成的股份。
(5)股份合作制是采取了股份制一些做法的合作经济,劳动合作和资本合作有机结合。
股份合作制是国有小型企业改制的重要制度选择
企业不是一种独立的企业法律形态 ， 而是 一种过渡性或权宜 之举 ， 加之改革进程 中人们观念变革和改制 可选 择方案的增 多， 国有 小型企业 的股 份合作制 改制 出现 了变异 ， 起落现 象 较为严重 。 （ 股份合作企业具有与其他企业相 区别 的法律特征 二）
看 一 种 企 业 是 不 是 ， 者 说 能 否成 为 一 种 独 立 的企 业 法 或
份 合 作 制也 是 国 有 小 型企 业 改 制 的 重 要 制度 选 择 ， 由 于多 种 原 因 ， 们 对此 存 在疑 虑 。从 理论 上 解 决 对 股 份 合 作 但 人
企业法律 形态、 股份合作制对 国有小型企业改制的制度供给作用及其在企业改制 中适用范 围等 问题的认识 ， 消除 是
总第 １２期 １
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股份合作制是 国有小型企业改制 的重要制度选择
邱 平 荣
（ 徽财 经 大学 法学 院 安 安 徽蚌 埠 ２ ３４ ） ３ ０ １
摘要 ： 股份合作制是兼有股份制 和合作 制因素 的企 业制度 形式。国有小型企业改制 并非仅有 出售这 一形式 ， 股
ห้องสมุดไป่ตู้
律形态 ， 主要看 其是否具有 独特的法 律特征 ， 即是否 与其 他
法律形态的企业有所不同 。
三种 观点 认为 ， 份合 作制企 业是一 种独立 的企 业法律 形 股
态 。它兼 融 了 股 份 制 和 合 作 制 的某 些 特 点 ， 是 具 有 独 特 的 但
要正确认识股份合作制企业的法律特征 ， 先要正确 了 首
些 不 尽 人 意 的 地 方 ； 有 经 验 也 有 教 训 。人 们 对股 份合 作 既
制 的亚种 ， 而是一种特殊的独立的企业法律形 态。
当前企业股份合作制执行中存在的问题与对策思考
生活一点通 安装电视天线时,将蜡烛加热熔化滴在天线与馈线的接头处,再用胶布缠裹好,接头不易被腐蚀。
当前企业股份合作制执行中存在的问题与对策思考◆韩志生 党的十五大确立了以股份制和股份合作制为企业改革的突破口,同时也不否定其他形式的企业体制改革的同时进行,这是我国企业改革经过多年经验积累和探索后作出的正确决策。
作为公有制的一种重要形式的股份合作制,是在合作经济的基础上,吸收股份制作法的混和体,具有合作制和股份制的双重特点。
在股份合作制中,职工既是劳动者又是所有者,使民主管理真正得到落实,从而形成了所有者、经营者和劳动者共同投资、共同经营、共享成果和共担风险的利益共同体,这必将调动企业职工的生产积极性和创造性。
而且通过股份合作制,对外可以从制度上保证政企分开,对内可以增加资产的约束机制,强化对经营者的选择和监督机制,削弱企业的短期行为。
由此可见,股份合作制具有许多优点。
但是,股份合作制毕竟还是一件新事物,要在短时期内使之完善和被人们完全认识,并在实行当中不存在任何问题是不现实的。
下面就结合在江西赣州市、于都县和兴国县部份工业企业的调查,对这些企业在实行或准备实行股份合作制过程中存在的一些问题,提出个人看法,仅供参考。
一、江西部分地方实行股份合作制的主要做法各地实行股份合作制的形式很多,下面主要介绍调查中了解到的主要做法。
1、赣州市的主要做法。
该市对市属国有工业企业推行的是职工身份股权化,即以国有净资产作为股权,根据工龄长短等因素,一次性配置给职工,置换其全民所有制职工身份。
配置标准是以企业为单位,人均身份股按全市职工上年平均工资收入的3倍计算(少数企业老职工较多的,可以上浮10—30%)。
职工按分得股权额的一定比例配增新股,即享有“分得股权”的终极所有权,其持股权可转让、继承、馈赠等。
以资产置换身份后,所有职工统称为“企业员工”。
企业员工的工资按新的岗位标准核发。
企业职工实行身份股权化后,原全民所有制职工身份在档案中保留,企业与员工重新签订劳动合同,并实行双向选择。
中小企业股份合作制改造问题初探
水平要求不高以及相对历史遗 留问题较少 、 包袱较 小 等 特点 ，因此 ，股 份合 作制 比较适 合规 模较 小的 企 业 ．包 括 国有企业 、集体 企业 、乡镇 企 业 等的改
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Ｍ ｄｒ ｔＲｍ ｎ Ｓｉ ｃ ｏｅｎＭａａｅ ｅｔ ｃ ｎｅ ｌ ｅ ２０ 年 第 ３ ０２
放 开 中小企 业 的核 心 内容 是 企业 产权 制 度 的 变 革 ，其 中主要表 现为产 权 的变更 与交易 ，因而放 开 中小 企业 既 为资本 经 营创 造 了 良好 的前提 条件 ，
造。
１股份 合作 制 企业制 度 的构成 、
也使资本经营扩大了范围。可以说， 放开中小企业 实 际上 是 资本经 营在 我 国的特殊形 式 。我 国 国有 中 小 企业 量 多面广 ，条件 千差 万别 ，这 就决定 了我 国
（ ） 有制结 构 不同 。 份合 作制 充分肯 定承认 １所 股
台作制 企业 ， 时 ， 这 职工 不 可能买下 全部 国有资 产 ， 对这部 分 国有 资产 ， 以出租 的方式 留在企 业 ， 不进 入
劳动 者私有 的资 本所 有权 ，是在 此基 础上组 建股份 合作制的 ； 而集体所有制则首先是集体， 所有者是全
改制 ， 强 了企业 的活力 。 增
来 聚集资本 ， 资本 采取 价值 的形式 ， 借助股 份的形 并 式清 晰地确定 每 个职工 的股 金在 总资本 中所 占的 份
额 ， 权 比较 明晰 。 体经济 的 资本 属 于本单 位全体 产 集
成员 ， 不存在 人 格化 的所有者 ， 个成 员的所有 权是 每
累或 增值 或扩 股进 一 步增 大 ，但 与股份 公 司相 比 ， 难 以积累起 巨额 的资本 从事 大规 模的生 产 。（）股 ２
股份合作制企业存在的问题及对策
股份合作制企业存在的问题及对策来源:胡律师网作者:上海律师胡燕来所属栏目:企业法律顾问股份合作制是股份制与合作制的结合,具有以下特点:职工共同出资,共同劳动;资金制度相对封闭,以保证职工地位和根本利益;企业承认职工个人产权中的劳动力资本,凸显了劳动与资本的融合;采用按劳分配和按资分配相结合方式,利于整合物力资本,符合市场经济条件下生产力发展的要求。
专业企业法律顾问胡律师认为，由于没有健全的法律加以调整,再加上缺乏有效的监督制约机制,因而我国股份合作制企业在经营过程中屡屡出现各种耐人寻味的“不合作”现象，暴露出一些问题:1.小股东利益无法保障。
在我国股份合作制企业中,一方面是小股东的投资权益没有得到保障,另一方面是小股东又不正当地追回了自己的投资款,法律处于虚置的尴尬地位,投资者的信心备受打击,从而形成一种恶性循环。
2.利用职工持股会大量侵吞国有资产。
在实际操作中,一些人借助职工持股会,利用本部门本单位的资金优势、行业优势,为干部职工谋取正常工资奖金之外的收人,最终导致国有资产流失。
股份合作制的组织形式不是一种固定化的模式,它还需要不断地创新和完善,使之更加科学和符合实际,更有利于发挥其功能:3.设计科学的职工持股计划。
不管是何种性质的企业,如果能够对“职工持股计划”这一制度有深人的了解,设计出科学的方案,对企业充分挖掘其他资源潜力会产生重大作用。
设计“职工持股计划”方案需要首先了解方案有哪些要件,然后要清楚设计这些要件时需要考虑企业的哪些内外部因素,还要了解与“职工持股计划”相关的工具。
如股份来源、资金来源、授予对象、授予时机、授予条件、分配比例、交易方式、付款方式、职工参与机制、股权转让、回购、收益分配管理、计划的终止等,绝不是简单随意的,它必须以企业战略为前提,并充分考察企业内、外部的多方面因素作出决定,这样设计的方案才有利于企业的长期发展并具有可行性。
4.完善职工持股会。
职工持股会是专门从事企业内部职工持股资金管理、认购公司股份、行使股东权力、履行股东义务`维护出资职工合法权益的组织。
建立真正意义上的“两权分离”──谈当前国有企业股份制改造
建立真正意义上的「两权分离」││谈当前国有企业股份制改造○李晓霞 作为社会主义国家,我国对国有企业进行股份制改革的目的,就是使国有企业建立起现代企业制度,真正成为市场经济主体和法人实体,实现国有资产的保值增值。
江泽民总书记在党的十五大报告中指出:“股份制是现代企业的一种资本组织形式,有利于所有权和经营权的分离,有利于提高企业和资本的运作效率,资本主义可以用,社会主义也可以用。
”所以,我们要不断完善我国国有企业的股份制改革,遵守股份制度的客观要求和相关规范,使我们的股份制改革取得预期效益。
我国从1993年底开始进行建立现代企业制度的国有企业改革,重点在于改革传统体制下的产权制度,而改革选择的具体形式主要是股份制改造,期望通过股份制来界定国企的产权,分散国企只有一个所有者的单一所有制结构,通过多元化的所有权体系和多个所有者主体,解决国企国有资产无人负责的现状,实现所有权对企业经营管理的硬约束,从而从根本上建立企业的激励机制和约束机制。
然而,几年来我国对国有企业特别是大中型国有企业的股份制改造并未达到预期目标。
国有企业虽然通过股份制改造将其产权分化为国有股、企业法人股和个人股,但从总体上仍然保持了国家的绝对控股地位。
国家通过设立国有资产管理局或将原行业主管部门改设为国有控股公司,代表其行使支配和控制企业的权力。
从理论上讲,国有资产管理局或国有控股公司作为终极所有者的代表,使抽象的所有者主体明朗化、具体化,而由国有资产管理局或国有控股公司委派的公司经营者,也使所有权和经营权实现了分离。
但实际上,一方面,由于国有资产管理局或国有控股公司这类机构是由政府授权设立,并接受政府支配的准政府机构,因而通过该类机构行使股东权利和政府直接委派代表参与企业经营管理并没有本质的差别,这样就使两权分离难免流于形式;另一方面,由于公司法人财产主要不是来自以经济人格出现的自然人,而是以抽象概念出现的“全体劳动人民”,有人称之为“虚拟老板”,在这样的委托——代理关系中,所有权对经营权的约束显然是乏力的。
农村股份制改革方案
农村股份制改革方案第1篇农村股份制改革方案一、引言为贯彻落实党和国家关于农村改革的方针政策，深化农村集体产权制度改革，规范农村股份合作制企业（以下简称“股份企业”）发展，提高农民收入，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，结合本地实际情况，制定本方案。
二、总体目标1. 规范农村股份合作制企业的组织和运作，建立健全现代企业制度。
2. 推进农村集体资产股份化改革，明晰产权关系，保障农民合法权益。
3. 激发农村经济发展活力，促进农民增收致富。
三、改革范围1. 农村集体经济组织及其所属企业。
2. 农村土地承包经营权、林权、水域滩涂使用权等集体资源性资产。
3. 农村集体经营性资产、非经营性资产和资源性资产。
四、改革措施1. 确立股份企业的组织形式和股权结构。
（1）根据《中华人民共和国公司法》的规定，设立有限责任公司或股份有限公司。
（2）股份企业的股权结构分为：集体股、个人股、社会股。
（3）集体股占比原则上不超过50%，用于保障集体经济发展和农民公共利益。
（4）个人股占比原则上不低于30%，用于农民按照自愿原则投资持股。
（5）社会股占比原则上不超过20%，用于引进外部资本和技术。
2. 明晰产权关系，保障农民合法权益。
（1）对农村集体资产进行全面清查，明确资产范围、数量和价值。
（2）开展集体资产股份化改革，将集体资产量化为股份，确权到户。
（3）建立健全集体资产管理制度，规范资产评估、处置和收益分配。
3. 建立健全股份企业的治理结构。
（1）设立股东会、董事会、监事会和经营管理层。
（2）股东会负责决策重大事项，董事会负责企业经营管理和决策执行，监事会对董事会及经营管理层进行监督，确保企业合法合规运作。
4. 加强股份企业的财务管理。
（1）建立健全财务管理制度，规范财务核算、报告和监督。
（2）加强成本控制，提高企业效益。
（3）定期向股东和社会公开财务状况，提高企业透明度。
5. 完善股份企业的收益分配机制。
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经营者持 “ 大股 ” 也 仅 比普遍 职
工 多 一 、两 倍 ，这 样 经营者 拥有 比职 工大 得 多的 企 业经 营权 和 资 源 支 配权 ． 却没 能 承 担相应 的经
资本的综合作用。对股份合作制 企 业 来说 ，重视 和 发 挥职 工 的 人
力 资 本作 用 ．不 仅 可 在经 营 者 与
致 命 的制 约 因素 。
权制度却仍有不尽人意之处．它
必 须在 以下 几 个方 面 进行 变 革 ： ｌ 、解 决 股 权 结 构 与 产 权 封 闭性 问题 以职 工 个 人 股 或集 体 股为 主 体的 股权 结 构 存 在一 个 明 显 的缺 陷 ，那就 是 产 权 的 封 闭性 。 由于 强 调劳 资身 份台 一 ．企 业 主要 依
吸收 外部 资 本 的介入 ，特 别是 社
目前大部分股份合作制企业
实行 的 “ 一人 一 票 制 ”并 不 符合 现 代 企业 运 行 的高 效 率 、集 中决 策 、权职 相 应 等 原则 。 首先 。它 损 害 了 劳动 者 “ 个人 财 产权 ” 的 利 益 。其 次 ．它 混 淆 了劳 动 者与 所 有 者 的基 本 权 益 。 事实 上 ，每 人 持 股 、每 人 一
票 式 的职 工 股 份制 ． 把其 它企 业
部化和封 闭性 ，影响企业资本规 模的扩大，其给企业带来的弊端
是 明 显 的 。 我 国 加 入 ｗＩ 后 ， Ｄ
市场经济将 日益完善，国际 国内
竞 争 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 日趋激 烈 ．劳动 密 集型 产
品的 前 景 不容 乐 观 。要 使企 业 获
得长 期 稳 定 的发 展 ，没 有 足够 的
匝亘圈
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・博 士
论 坛・
组织 形 式 中资 本 所 有 者利 益 与工 人 的 利 益 之 间 的 “ 部 制 衡 ” 外 ． 变 成 了 每 个 人 的 “ 在 矛 盾 ” 内 ．
于是 难 免产 生 一 些新 的无 效 率情
转让 ．促进 企 业 内部 资 金 的优 化
配 置 。通过 科 学设 置股 权 和持 股 结 构 ， 促进 产 权 流 动和 交 易， 真 正实 现 风 险共 担 、利 益共 享 。
我认 为 ，把 集 体企 业推 向市 场 必 须有 三 个基 本 点 ：一是 变 集
２ 、解 决 决 策 机 制 与 股 东 权 益 的 不一致 性 问 题
会法 人 的 出资 ， 可 以采 用 优先 股 办法 ． 也可 以 在 规 模总 量 上， 根 据 企 业 实 际 情 况 适 当 把 握 控 股
权 ． 即企 业职 工 持 有 的职 工 个人 股和 企 业 法人 股 只 要在 企 业 总股
份 合 作制 企 业来 讲 ，机遇 与挑 战 并 存 ， 它使 得 现 行 的股 份 合 作制 产 权 制 度 又面 临 着 一次 变 革 的考 验 。客 观上 讲 ．改革 开 放 以 来股 份 合 作 制 的产 生 给 集体 企 业 的发 展带 来 了根 本性 的 变革 ，这 就是 个 人 财 产 权的 确 立 ．给 集 体 企业 带 来 了生 机勃 勃 的活 力 ，但 其 产
与 职 工之 间也可 以制 定 一些 标 准 确 定 不 同的 持股 比例 。至 于 经 营 者 与职 工 ， 或职 工 与职 工 之 间 持
必在 市 场 竞 争 中 处 于 劣 势 。 其 次 ．从市 场 经济 划则 看 ．这 种 封
闭式 的产 权 结构 将使 企 业 内部 缺
本 中处 于 控 股地 位 就 即能 保 持企 业在 重 大 决策 上 的 主 动权 ， 又能 有效 地 筹 集到 企 业 发 展所 需 的 资 本 。 此 外， 应 充分 考 虑企 业 职 工 的 经济 实 力 和 出资 意 愿 ．可 以规 定 每 个职 工 的 出 资权 限 ，并 允许
增 量现 金股 在企 业 内部 自由流 动
乏 完 善 的产权 利 益 制衡 关 系。 即 企业 经 营 权 不 能 独 立 化 、 专 业 化 、社 会化 和职 业 化 。从 而产 生 不 了一个 包 括经 营 集 体资 产在 内 的社 会 资 产 的 职 业 企 业 家 阶 层 ； 在 企 业 外部 ， 集 体资 产实 际上 成 为分 割 的垄 断 性 资产 ，不 能 成为 真 正 的社会 资 产 或市 场 资产 ，这 对 集体 资 产 的发 展和 运 动是 一 个
职 工 之 间体 现股 权 差 别 ．在 职 工
况。 为 真正 体 现 股份 合 作 的 劳 动 合 作 与 资本 合 作 的基 本 特 征 。我
们认 为 采 用 “ 人一 票 ” 与 “ 一 一
营 风 险， 获 得 相 应 的 经 营 利 益 ，
对 经 营 者 的 压 力 和 动 力 显 然 不 足 。有 的 企业 却 明确 规 定 ．企 业
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・博 士 论 坛 ・
ｏ 合创业产制改 股 作企的权度革 份
口 赖少英 博 士
我 国 加 入 ｗＩ 后 ．对 于 股 Ｄ
资 本 和技 术 的投 入是 不 现实 。 如 果 仅 仅 依 靠 内 部 职 工 的 有 限 资
本 ， 企业 发展 就 会 缺乏 后 劲， 势
靠内部劳动者入股，限制外部各
种 资金 的 流 入 ，难 以积 累起 巨额 资 本， 往 往 造成 了 企业 股 权 的 内
体资产的集体 经营 为社会经 营 ；
二 是 变 集体企 业行 政 附属物 为市 场 活动 主体 ；三是让 企业 在 有限 市 场 中活动 转 向在全 方位 的 市场 体 系 中活动 。因此 ． 科学 设 置股 权结 构 ， 应 坚 持 收 益 与 风 险 挂 钩 。持 股 与 转 让 自 由 结 合 的 原 则 。企 业 在 改制 过程 中 ．耍积 极